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2006年6月26日至30日，国家外汇管理局与国际货币基金组织在大连联合举办跨境收支存量和流量统计研讨会，重点讨论了跨境资金流动中直接投资、证券投资以及金融部门国际收支统计等问题。国际货币基金组织和国际清算银行的专家，国家外汇管理局系统从事国际收支统计和分析的工作人员，中国人民银行、商务部、保监会以及部分商业银行的相关人员等参加了研讨会。 国家外汇管理局副局长李东荣出席开幕式并讲话。他介绍了中国建立和完善国际收支统计体系的进展情况。近年来，外汇局一直致力于加强国际收支统计分析队伍的建设，努力改进国际收支统计方法和手段，提高统计质量和透明度。去年开始每半年度发布《中国国际收支报告》，今年5月首次公布了中国国际投资头寸表。目前，外汇局正在进行国际收支统计监测系统升级，并开始尝试更多地采用调查方法和数据交换采集数据。李东荣指出，尽管我们在国际收支统计方面已取得了一定的成绩，但随着对外开放的扩大和涉外经济的快速发展，有很多问题还亟待我们去正确认识和努力解决，国际收支统计工作面临着新形势的挑战。现阶段，完善跨境资金收支尤其是直接投资存量和流量统计，以及金融机构自身的跨境资金流动统计，对完善中国国际收支统计具有重要意义。希望借此次研讨会的机会，引起各方对这些问题的关注，共同探讨，学习借鉴先进的经验，进一步完善中国的国际收支统计，为改善国家宏观经济分析和决策提供准确、可靠的依据。（完） 2006-07-04/safe/2006/0704/4266.html
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日前，国家外汇管理局与纽约银行在北京共同举办“合格境内机构投资者——跨境证券服务研讨会”，对合格境内机构投资者（QDII）的监管、跨境证券服务与资产管理、风险管理及投资评估等问题进行了交流。外汇局相关工作人员，银监会、证监会、保监会及部分金融机构的代表参加了本次会议。 国家外汇管理局副局长李东荣出席开幕式，并介绍了外汇局在推动国内资本市场开放方面的政策以及推进QDII制度的措施。他指出，外汇局还将继续研究借鉴国际经验并结合我国实际，引入其他渐进式的资本市场开放工具，鼓励更多的境内机构参与国际金融市场投资。同时，也将完善保护投资者的监管制度，加强对跨境资本流动的监管，提高监测和预警能力，防范投机资本对国内经济的冲击，努力促进国际收支基本平衡。 此次会议邀请国际知名的投资管理机构及中介机构，详细介绍了国际上QDII制度的相关经验，对我国尚处于起步阶段的QDII制度具有很好的借鉴意义，有利于我国QDII熟悉国际惯例，积累国际经验，尽快与国际接轨。（完） 2006-10-16/safe/2006/1016/4292.html
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日前，国家外汇管理局资本项目管理司在湖南长沙成功举办了两期“资本项目外汇管理法规与政策培训会议”。国家外汇管理局各分支局157名工作人员，以及部分商业银行、企业的148名代表参加了本次培训。这是近年来国家外汇管理局召开的规模最大、参加人员范围最广的一次培训会议。 培训会上，资本项目管理司各业务处室的负责同志，向会议代表详细讲解了2006年以来外汇局出台的境外投资、外商投资房地产、外债管理、外资并购及商业银行代客境外理财等新政策出台的背景、具体内容、操作注意事项和政策未来取向等，并现场解答了与会人员实际操作中面临的问题。本次培训会统一并深化了各方对有关外汇政策的认识和理解，使分支局、银行和企业的相关业务人员不仅知其然，还知其所以然，有利于政策措施更好地执行和贯彻落实。（完） 2006-10-24/safe/2006/1024/4297.html
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2006年9月5日，国家外汇管理局批准摩根士丹利投资管理公司（MorganStanleyInvestmentManagementInc.）合格境外机构投资者（QFII）投资额度2亿美元，并批准其以“摩根士丹利投资管理公司——摩根士丹利中国A股基金”的名义在汇丰银行上海分行开立人民币特殊账户。 2006-09-12/safe/2006/0912/4282.html
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2006年6月9日，国家外汇管理局批准加拿大丰业银行（TheBankofNovaScotia）合格境外机构投资者（QFII）投资额度1.5亿美元，并批准其在中国银行开立人民币特殊账户。 2006-06-16/safe/2006/0616/4262.html
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2006年9月5日，国家外汇管理局批准高盛公司（Goldman，Sachs&Co）增加合格境外机构投资者（QFII）投资额度1.5亿美元。 2006-09-12/safe/2006/0912/4283.html
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11、我们注意到近期有媒体报道“外汇储备已经超过了我国需要的合理水平”。请问，3万亿美元外汇储备是否已经超过合理规模或实际需要？ 答：截至2011年6月底，我国外汇储备达到31974.91亿美元。外汇储备的增长，是在当前所处的经济发展阶段下，国际收支“双顺差”的客观结果。我们不追求大规模的外汇储备，也不追求国际收支的长期顺差。 一国持有多少外汇储备算是合理水平，国际和国内都没有统一的标准，需综合考虑本国的宏观经济条件、经济开放程度、利用外资和国际融资能力、经济金融体系的成熟程度等多方面因素。我国是一个发展中大国，保持充足的外汇储备对于确保国际清偿能力、提高风险应对能力、维护国家经济金融安全等具有重大的意义。 “十二五”期间，加快转变经济发展方式是我国科学发展的主线，将贯穿经济社会各个领域。我们将采取综合措施，推进经济结构调整，转变经济发展方式，从根本上减缓外汇资金流入压力，促进国际收支趋于基本平衡。 12、有观点认为，外汇储备持续增加是当前我国通货膨胀的重要原因。对此，有何评论？ 答：当前我国物价水平上涨受多种因素影响。国际大宗商品价格上涨，全球通胀预期明显上升，国内输入性通胀压力加大。同时，国内投资需求拉动及能源、资源、劳动力、土地等成本上升也推高了价格水平。外汇储备增加会导致人民币市场投放量增加，带来基础货币的增长，但应注意到，近年来，中国人民银行已多次通过提高存款准备金率、发行央行票据等方式进行对冲操作，回收了外汇占款所投放的流动性。就通货膨胀而言，外汇储备的增长不是直接原因，更非主要原因。 13、有观点认为，强制结售汇制度导致了外汇储备的持续增加。请问，我国是否仍在实施强制结售汇制度？ 答：目前，所谓强制结售汇制度，在我国已是一个历史概念。企业出口等所获得的经常项目外汇收入，可以根据其经营需要自行保留或卖给银行。 强制结售汇制度是外汇短缺时代的产物，建立于1994年。当时要求企业的经常项目外汇收入，除国家允许开立外汇账户予以保留的外，均应全部卖给外汇指定银行。此后外汇局不断放宽企业经常项目外汇账户开户条件，提高账户限额。2002年，开户条件限制取消，凡有外贸经营权或有外汇收入的企业，均可经外汇局批准后开立经常项目外汇账户。2006年，外汇账户开户无需事前审批。2007年，企业可根据自身经营需要自行保留经常项目外汇收入。2008年，修订后的《外汇管理条例》明确规定，经常项目外汇收入可以自行保留或者卖给银行。2011年1月1日起，企业出口收入可以存放境外，无需调回境内。因此，我国已不再实施强制结售汇制度，外汇储备持续增加与所谓的“强制结售汇”无关。 14、外汇储备经营管理的具体信息为什么不能对社会公众披露？外汇局是否有进一步增强这方面透明度的打算？ 答：我国外汇储备按照国际货币基金组织的通用数据公布标准（GDDS）进行信息披露，与世界上多数国家的做法相同。作为负责任的专业投资者，外汇储备经营管理的信息及时地按相应的渠道向国际金融组织、市场监管机构等对象披露，符合国内外通行做法。 由于规模大，市场影响力较强，国际金融市场的投资者、投机者对我国外汇储备、投资经营的动向一直密切关注，希望藉此发现和捕捉获利机会。国际金融市场的参与者都在博弈，每一方都希望尽量多地获知对手的信息，尽量少地暴露自己。为了维护我外汇储备的安全和利益，在信息披露方面应持严肃谨慎的态度，积极稳妥地逐步提高透明度。 近年来，随着社会对外汇储备经营管理的关注，我们积极做好面向社会公众的信息披露，主动通过新闻发布会、媒体通气会、专家座谈会、外汇局门户网站等多种形式介绍外汇储备经营管理基本情况，对公众关心的热点问题进行答疑解惑。我们还将继续做好与社会公众的交流互动，欢迎社会各界的建议和意见。 15、外汇局仅几百人的外汇储备管理团队，是否存在人均管理资产规模过大的问题？如何控制储备经营风险？ 答：人才是做好各项工作的基本保证。外汇局始终高度重视外汇储备经营管理队伍建设，面向海内外吸收和培养专业投资人才，以规范化、专业化和国际化为目标，已经形成了人员知识结构、年龄结构合理，专业工作和管理工作匹配的经营管理团队，构建起了完整的、覆盖全球的储备经营平台，在经济周期的不同阶段，实现了外汇储备资产的安全、流动和保值增值目标。今后，针对不同投资产品对人员的要求，还将有序调整外汇储备人员的结构和规模，更好地适应大规模经营的需要。 在当前的国内外经济金融形势下，控制储备经营风险，一是要在坚持 “安全、流动、增值”经营原则的前提下，继续做好多元化的资产配置，并根据市场情况进行持续优化。二是合理确定货币、资产、期限和产品分布的结构和比例，加强风险管理和内部控制。三是继续完善多层次投资决策体系，保证各项投资决策的客观性、科学性和专业水平。四是不断完善经营基础平台建设，持续拓展和完善全球化经营渠道。 16、当前，发达国家实施量化宽松的货币政策，外汇资金大量净流入，外汇储备持续较快增长，投资经营难度加大。对此，有何统筹应对之策？ 答：应对发达国家的量化宽松货币政策，促进我国国际收支趋向基本平衡，是一项系统工程，需要国内宏观经济政策共同发力。特别是在当前国内外复杂经济环境下，实施“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”的一揽子应对政策措施刻不容缓。扩内需，就是要扩大内需特别是消费需求，充分挖掘我国内需的巨大潜力。调结构，就是要促进经济增长方式向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。减顺差，就是要坚持进口和出口并重，充分发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。促平衡，就是要在均衡管理的框架下，充分运用经济杠杆和市场化手段，加强资本流入管理，开拓资本流出渠道，稳妥有序地推进资本项目可兑换。只有这样，才能有效应对发达国家的“量化宽松”货币政策，统筹解决国际收支不平衡和外汇储备较快增长的问题，落实“十二五”规划中提出的“国际收支趋向基本平衡”的要求，这也是贯彻落实科学发展观的必然要求。 （完） 2011-07-28/safe/2011/0728/4507.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议。党组书记、局长易纲出席会议并讲话。党组成员、纪检组长杨国中代表党组纪检组作工作报告。党组成员全体出席会议。中央纪委二室、人民银行纪委有关负责同志应邀到会指导。外汇局机关各部门及直属事业单位副处级以上干部参加了会议。 这次会议是在前期外汇局各级党组织和全体党员认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，特别是学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上召开的。会议的主要任务是，进一步深入贯彻十七届中央纪委七次全会和全国外汇管理工作会议精神，回顾总结2009年以来外汇局党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。 会议指出，要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持党的纯洁性，狠抓党员、干部作风建设。要充分认识加强党员、干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强党员、干部作风建设，提高党员、干部队伍素质，是实现外汇管理体制改革创新、落实党中央和国务院各项工作部署的重要保证。进一步转变党员、干部作风，树立务实高效政府形象。要坚持和完善“局长信箱”、“局长接待日”的做法，密切联系群众，坚持寓管理于服务之中，提高直接面对群众、企业和金融机构的服务质量。加强作风建设的组织领导，发挥领导干部的表率作用。要紧紧围绕外汇管理理念和方式“五个转变”，把作风建设同思想建设、反腐倡廉建设结合起来，坚持严格教育、严格管理、严格监督，带动和促进政风、行业风气建设。 会议认为，3年多来，外汇局把全力推进外汇管理理念和方式“五个转变”作为反腐倡廉工作的重要抓手，贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉决策部署的自觉性进一步提高；深入开展党风廉政建设警示教育月活动，全体干部职工廉洁从政的思想意识进一步增强；出台一系列制度措施并提高执行力，反腐倡廉制度机制和工作体系进一步完善；把党风廉政建设与依法行政结合起来抓，对行政权力运行的监督工作进一步深入；大力倡导求真务实、真抓实干，机关干部队伍作风进一步转变；组建党组纪检组和监察室，纪检监察队伍建设进一步加强。 会议对2012年外汇局党风廉政建设重点工作进行了部署。一是严格执行政治纪律，保证中央政令畅通和局党组决策部署的贯彻落实。要着重围绕加快外汇管理理念和方式“五个转变”、防范跨境资本流动冲击、外汇管理重点领域改革、促进贸易投资活动便利化、外汇储备经营管理等方面，深入各部门、各直属事业单位和分支局进行工作调研，开展监督检查。二是加强反腐倡廉教育，夯实党员干部职工廉洁从政基础。突出保持党的纯洁性这一重大主题，积极开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，加强政治品行和道德品行教育。三是完善反腐倡廉制度建设，努力提高制度落实的执行力。全面梳理教育、监督、风险防范等方面的制度规定与办法，抓好贯彻落实，提高反腐倡廉工作规范化、科学化水平。四是强化监督检查，确保外汇管理工作各项任务落到实处。严格执行“三谈两述”和函询制度，对外汇管理法规清理、行政许可项目清理等依法行政重点工作，开展执法监察。五是大力转变机关作风，树立廉洁高效政府形象。大兴求真务实之风，加大专项治理工作力度，针对问题加强整顿纠改。同时，要严格落实党风廉政建设责任制，切实加强纪检监察组织和队伍建设。各级党组织要支持关心纪检监察工作，各专兼职纪检监察干部要坚定理想信念，增强使命感、责任感、荣誉感，切实履行纪检监察职责。 会议还组织签订了2012年度党风廉政建设责任书。（完） 2012-03-22/safe/2012/0322/4528.html
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专题之六 强制结售汇制度退出历史舞台 企业和个人可自主保留外汇收入 一般来讲，强制结售汇制度是指居民取得的外汇收入必须卖给国家指定的金融机构，使用外汇时从国家指定的金融机构购买的管理安排。居民没有保留外汇、使用外汇的自主权。这一制度多为外汇资源短缺的经济体采用。 计划经济时期，由于外汇短缺，我国对外汇收支实行严格的指令性计划管理。改革开放以来，适应我国建立社会主义市场经济体制需要，外汇管理体制改革有序推进，居民用汇自主权稳步扩大，贸易投资便利化程度不断提升。1994年1月，我国取消企业进口等经常项目用汇计划审批，允许企业凭有效单证直接到外汇指定银行购汇。1996年12月，我国宣布实现经常项目可兑换，对经常项目对外支付和转移不予限制，但企业出口等外汇收入原则上仍应卖给外汇指定银行。 加入世界贸易组织以来，我国涉外经济快速发展，国际收支的主要矛盾逐渐由过去外汇短缺转为外汇储备增长过快。2002年至2011年，我国外汇储备年均增加近3000亿美元，是1994年至2001年年均增加额的12倍。顺应形势变化及市场主体实际需求，2001年起，我国通过改进外汇账户开立和限额管理，逐步扩大企业保留外汇自主权。 一是放宽企业开立外汇账户保留外汇的条件。2001年，允许符合年度出口收汇额等值200万美元以上、年度外汇支出额等值20万美元以上等条件的企业，经外汇管理部门批准后开立外汇结算账户，保留一定限额的货物出口、服务贸易等外汇收入。2002年，取消开户条件限制，凡有外贸经营权或经常项目外汇收入的企业，均可经外汇管理部门批准开立经常项目外汇账户。2006年，进一步取消开户事前审批，企业无需经外汇局批准即可直接到银行开立经常项目外汇账户。 二是提高外汇账户内保留外汇的限额。2002年，账户限额为企业上年度经常项目外汇收入的20%。2004年，提高到30%或50%。2005年，进一步提高到50%或80%。2006年，改变之前仅按收入核定限额的方法，按照企业上年度经常项目外汇收入的80%与经常项目外汇支出的50%之和核定限额，企业可保留的外汇限额进一步提高。2007年，取消账户限额管理，允许企业根据经营需要自主保留外汇。 2008年，修订后的《外汇管理条例》明确企业和个人可以按规定保留外汇或者将外汇卖给银行。2009年以来，为进一步促进贸易投资便利化，提高政策透明度，外汇管理部门大力开展法规清理，共宣布废止和失效400余个外汇管理规范性文件。涉及强制结售汇的规范性文件被宣布废止、失效或修订。目前，强制结售汇政策法规均已失去效力，实践中不再执行。 总的来说，强制结售汇制度作为外汇短缺时代的管理安排，对支持实体经济发展、维护国家经济金融安全发挥了重要作用。随着涉外经济的发展，外汇管理部门适时调整并废止了强制结售汇制度，体现了外汇管理与时俱进、服务经济发展大局的一贯理念和宗旨。未来，外汇管理将在守住风险底线的前提下，进一步促进贸易投资便利化，积极服务实体经济发展。 2012-04-16/safe/2012/0416/4533.html
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日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议传达学习党的十七届六中全会、中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议精神，全面总结2011年外汇管理各项工作，深入分析当前经济金融和国际收支形势，研究部署2012年外汇管理工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在会上就外汇管理工作作报告，副局长邓先宏、方上浦、王小奕、李超，纪检组长杨国中，外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位、驻外机构相关负责同志出席了会议。 会议指出，2011年，外汇管理部门按照党中央、国务院的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变外汇管理理念和方式，在促进贸易投资便利化的同时，切实把减缓银行结售汇顺差过快增长摆在更加突出的位置，积极防范和打击“热钱”违规流入，稳步推进进出口核销制度改革，完善外汇储备经营管理，较好地完成了年初确定的主要工作目标和任务。 会议强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对国内外经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战，外汇管理部门要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的统一部署，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，加强跨境资金流动监测和管理，深化重点领域改革，促进国内经济平稳较快发展。 会议研究部署了2012年外汇管理重点工作：一是坚守风险底线，构建防范跨境资本流动冲击的体制机制；二是加快推进外汇管理重点领域改革，扎实做好进出口核销改革试点和推广，循序渐进推进资本项目可兑换，加快培育外汇市场；三是进一步转变管理方式，促进贸易投资便利化；四是完善管理体制机制，实现外汇储备资产的安全、流动和保值增值；五是加强制度建设，完善国际收支统计体系,严格坚持依法行政，促进外汇管理基础工作再上新台阶；六是进一步加强党建、廉政、干部队伍和内部管理工作。（完） 2012-01-08/safe/2012/0108/4515.html