各位來賓，女士們，先生們：

　　國家外匯管理局與世界銀行聯合舉辦的“對外或有負債國際研討會”今天開幕了。請允許我代表國家外匯管理局對會議的順利召開表示祝賀，對各位專家學者出席本次研討會表示熱烈歡迎，對世界銀行的大力支援表示衷心感謝！

　　會議期間，來自世界銀行、國際清算銀行、芝加哥商品交易所、韓國國際金融中心、瑞典債務辦公室、德勤會計事務所等國外專家將介紹或有負債的理論和有關國家的經驗，國內外與會代表將圍繞或有負債的概念和影響、對外或有負債的會計準則和分析方法、公共部門和銀行或有負債的風險監測和管理、金融危機與直接投資相關的或有資本流動、評估和管理或有負債以及中國對外或有負債監測和評估的政策選擇等7個議題展開深入討論。本次研討會的舉辦，一定能夠提高我們對或有負債的研究水平，這對中國跨境資本流動監測預警體系的建設，維護國家經濟金融安全具有十分重要的意義。

　　按照國際貨幣基金組織的定義，對外或有負債是由特定事件導致的責任。其中，顯性對外或有負債是指法律或契約安排產生的或有負債，隱性對外或有負債是在具備某些條件或發生某種事件後才會產生。從國際經驗看，對外或有負債在一定條件下會轉化為實際負債，增加一國償債負擔，造成資金大量流出，甚至引發債務和金融危機。20世紀90年代亞洲金融危機期間，韓國由於缺乏對或有負債的統計監測和管理，一定程度上加劇了跨境資本流動的脆弱性。上世紀90年代曆次金融危機之後，各國普遍重視或有負債的監測管理，韓國、瑞典等國先後建立了相應的系統，對或有負債等跨境資本流動的監測已從自發階段逐漸上升到自覺階段。

　　對外或有負債的統計監測是中國跨境資本流動監測預警體系的重要組成部分。近年來，針對中國國際收支規模的急劇擴大，跨境資金流動日益頻繁，外匯管理部門加大了對國際收支和跨境資本流動的統計監測預警。

　　2003年10月，在世界銀行的大力支援下，我局開展“建立中國資本流動脆弱性分析和預警體系”技術援助項目研究。兩年多來，在世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的大力支援下，世行項目組在資本流動脆弱性的理論、國際經驗的研究和系統開發等方面，做了大量細緻深入的工作。2004年3月，我局與世行在深圳聯合舉辦了“資本流動脆弱性分析”國際研討會；隨後，兩次組團考察韓國、巴西、英國、土耳其等國建設資本流動監測預警和市場預期調查系統等情況。項目組還與北京大學、複旦大學、中國經濟體制改革研究會等高等院校和機構合作，開展10個子課題研究，取得了豐碩成果。在此基礎上，借鑒韓國、巴西等國的先進經驗，確定以現有外債統計監測系統為起點，重點開發高頻債務監測預警系統和市場預期調查系統。經過近一年的科技攻關，兩個系統已順利通過評審，得到國內外專家的高度評價，並於今年12月正式運行。目前，高頻債務監測預警系統運行平穩，數據採集正常，每日有1000家機構報送1萬多筆數據。總體來看，中國跨境資本流動監測預警體系的建設已有了良好開端，並有很多創新之處。它集韓國高頻債務監測預警系統和巴西市場預期調查系統於一身，填補了國內資金跨境流動和國際收支監測預警領域的空白。其中，高頻債務監測預警系統重在對債務數據的收集分析，市場預期系統則更強調對未來宏觀經濟和市場主體的預期進行預測。兩個系統設計合理、指標科學、時效性強，具有全面、整合、動態、即時的特點，有助於增強中國防範金融風險的能力。

　　當前，經濟全球化迅速發展，跨境資金流動規模急劇擴大。跨境資金流動在促進資源合理配置、提高世界經濟整體福利的同時，也潛藏著風險。從中國的情況來看，隨著中國對外開放步伐明顯加快，特別是2001年加入世界貿易組織以來，跨境資本流動日益頻繁，國際收支規模和跨境資金流動總量大幅擴大。其中，穩定性較強的直接投資佔比近年來大幅下降，波動性較大的證券投資和其他投資佔比明顯上升。在經濟轉軌時期，這些非直接投資形式的資金大進大出可能隱藏一定的風險，處理不好，可能對我國經濟金融穩定造成影響。

　　值得注意的是，近幾年中國國際收支出現較大順差。促進國際收支基本平衡已成為中國“十一五”規劃經濟社會發展的主要目標之一，也是宏觀調控的重要目標之一。為此，應全面貫徹落實科學發展觀，加快建立健全調節國際收支的市場機制和管理體制。其中，主要是發揮市場在調節國際收支中的基礎性作用，加快外匯管理體制改革，穩步有序地推進人民幣資本項目可兌換。但放鬆行政性外匯管制並不是放任不管，而是要變直接管理為間接管理，加強對包括對外或有負債在內的國際收支和跨境資本流動的統計分析和監測預警。只有這樣，才能為防範金融危機提供科學依據，維護國家金融安全，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進國際收支基本平衡。

　　目前，有關資本流動性監測預警的世行項目的相關工作正在進行中。除了充實高頻債務監測預警核心指標，加強對有關業務、技術和人員的專業培訓等工作外，我們還將大力加強對外或有負債的統計監測和管理。在這方面，中國尚處於起步階段，有些領域還處於空白。為此，我局成立了對外或有負債課題研究小組，研究了對外或有負債的理論和國際經驗，系統梳理了我國對外擔保、外國直接投資項下應付及未分配利潤、境內銀行貸款項下的境外擔保等對外或有負債內容和特點，對管理和統計監測情況進行客觀評估。

　　下一階段，我們將借鑒各國的成功經驗和這次研討會的成果，在世界銀行的支援下，加快全口徑對外或有負債統計監測體系建設，同時完善對外債權的統計監測。在此基礎上，加強對證券資金跨境流動的統計監測，進一步擴大資訊採集範圍，提升系統的監測預警功能，提高申報資訊的準確性和分析決策能力等，最終建成功能齊全、基本覆蓋各個方面的跨境資本流動監測預警體系。

　　最後，希望各位專家在研討會上暢所欲言，各抒己見，多提寶貴建議。預祝研討會圓滿成功！祝各位來賓在北京生活愉快！

　　謝謝大家！