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  • 索  引  號:
    00021891-5-2021-00112
  • 分       類:
  • 來       源:
    國家外匯管理局
  • 發布日期:
    2021-10-08
  • 名       稱:
    國新辦橫琴、前海開發建設情況新聞發布會文字實錄
  • 文       號:
國新辦橫琴、前海開發建設情況新聞發布會文字實錄

國務院新聞辦公室於202199日(星期四)下午3時舉行新聞發布會,國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮,財政部副部長許宏才,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝,海關總署副署長鄒志武,廣東省委常委、常務副省長林克慶,深圳市委副書記、市長覃偉中,香港特別行政區政府政務司司長李家超,澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春介紹橫琴、前海開發建設有關情況,並答記者問。以下為文字實錄。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人陳文俊:女士們、先生們,下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。近日,中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》,《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》,今天我們舉行新聞發布會解讀這兩個方案並介紹橫琴、前海開發建設有關情況,回答大家關心的問題。今天的發布會以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行,連線訊號可能會有延時,請大家知曉並予以諒解。

下面,我給大家介紹一下各位發布人,在北京主會場出席發布會的是:國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮先生,財政部副部長許宏才先生,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝先生,海關總署副署長鄒志武先生。在廣東分會場出席發布會的是:廣東省委常委、常務副省長林克慶先生,深圳市委副書記、市長覃偉中先生。在香港分會場出席發布會的是,香港特別行政區政務司司長李家超先生。在澳門分會場出席發布會的是,澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春先生。

下面,我們先請叢亮先生介紹情況。

國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮:女士們、先生們、朋友們,大家好。感謝各位對粵港澳大灣區特別是對橫琴、前海等粵港澳重大合作平台的關注和支援。藉此機會,向社會各界關心、支援粵港澳大灣區建設的朋友們表示誠摯的謝意。

習近平總書記高度重視粵港澳重大合作平台的建設,親自推動設立橫琴、前海合作區,先後4次赴橫琴考察,3次到前海調研,發表系列重要講話,作出系列重要指示批示,為合作區的建設發展指明了方向。習近平總書記反覆強調,開發建設橫琴的初心,就是為澳門的產業多元化發展創造條件;前海要依託香港、服務內地、面向世界,進一步促進粵港、深港合作,推動香港更好融入國家發展大局,打造改革開放新高地。

按照黨中央、國務院決策部署,我們會同粵港澳三地和有關部門,研究編製了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。習近平總書記親自主持召開會議,審議通過《橫琴方案》和《前海方案》。前兩天,這兩個方案已經公開發布。其中,《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心,堅持目標導向和問題導向相結合,立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃和設計,主要內容概括起來包括幾個方面:一條主線、四大定位、三個階段目標、四大任務和若干保障措施。

一條主線,就是促進澳門經濟適度多元發展,這是我們推進橫琴各項工作的出發點和落腳點。

四大定位,就是促進澳門經濟適度多元的新平台,便利澳門居民生活就業的新空間,豐富一國兩制實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。

三個階段目標,就是分別對應澳門特別行政區政府2024年、2029年兩個任期時間節點,以及全國2035年現代化建設的時間節點,提出了體制機制、產業發展、公共服務水平等方面的發展目標。

四大任務,就是發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新體制。

若干保障措施,就是全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

《前海方案》則聚焦擴區改革開放兩個重點,部署了三個方面的任務。

一是拓展前海合作區發展空間。明確將前海合作區總面積由14.92平方公裡擴展到120.56平方公裡,並且按程序將相關支援政策覆蓋到擴區後的全部區域,為深港合作提供更為廣闊的發展空間。

二是打造全面深化改革創新試驗平台。明確在重大改革任務方面先行先試,提出了推進現代服務業創新發展、加快科技發展體制機制改革創新、打造國際一流營商環境、創新合作區治理模式等多項任務。

三是建設高水平對外開放的門戶樞紐。明確建立健全更高層次的開放型經濟新體制,在深化與港澳服務貿易自由化、擴大金融業對外開放、提升法律事務對外開放的水平、高水平參與國際合作等方面提出了有力舉措。

下一步,我們將按照黨中央、國務院的決策部署,會同有關方面精心組織實施,做好溝通協調和服務工作,把《橫琴方案》和《前海方案》提出的各項任務落實到位。謝謝。

陳文俊:謝謝叢亮先生。下面,請林克慶先生介紹情況。

廣東省委常委、常務副省長林克慶:女士們、先生們,記者朋友們,兩個合作區方案的正式公布,標誌著橫琴、前海建設進入全面施工、全面推進的新階段,我們深刻體會到這是習近平總書記、黨中央對廣東的親切關懷,對粵港澳大灣區建設的深切期許,倍感振奮、備受鼓舞。

兩個合作區建設為新發展階段廣東改革發展提供了新的重大歷史機遇,是廣東服務一國兩制大局的戰略抓手,是廣東推進全面深化改革大局的戰略平台,是廣東服務新發展格局的戰略支撐。

廣東省委、省政府切實擔起重大責任、曆史使命,全面準確把握習近平總書記、黨中央戰略意圖,攜手港澳一步步將兩個合作區建設的宏偉藍圖變成美好現實:一是全力組織學習宣傳貫徹。先後召開省委常委會會議、全省動員大會、省委全會等進行方案的傳達貫徹。二是全力健全統籌協調機制。成立由李希書記擔任組長、馬興瑞省長擔任第一副組長的省推進橫琴、前海合作區建設兩個領導小組。三是全力構建政策規劃法律體系。研究制定了推動橫琴、前海合作區建設的政策檔案;推動編製橫琴、前海新一輪總體發展規劃;研究起草橫琴合作區條例、修訂前海合作區條例。四是全力推進重點任務、重大項目、重要產業落地落實。聚焦橫琴促進澳門經濟適度多元發展的初心,前海依託香港、服務內地、面向世界的定位,將兩個合作區方案各項任務落細、項目落地、產業落實。謝謝大家。

陳文俊:下面請李家超先生介紹情況。

香港特別行政區政務司司長李家超:女士們、先生們,各位記者朋友們,大家下午好,香港特區政府熱烈歡迎中央政府在96日公布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。《前海方案》的重點是推動高水平對外開放,推動現代服務業創新發展,加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。香港特區政府深信,香港定能用好一國兩制的制度優勢,參與推動前海現代服務業發展,同時也會更全面發揮香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的優勢,為香港專業服務提供更廣闊的發展空間。

在中央支援下,港深政府一直努力提升前海發展水平,以及便利香港專業服務落戶前海。近年推出法律和建築專業方面進一步開放的政策措施,廣受香港業界的歡迎。目前在前海註冊港方企業多達一萬一千五百家,除了前述的專業服務業外,也包括了金融、物流、資訊、科技等現代服務業。

此外,前海一直持續吸引香港青年創新創業者在前海深港青年夢工場落戶,孵化了不少成功企業,是港深合作眾多成功例子之一。

中央政府公布《前海方案》,將港深合作推向新的台階,使兩地更好發揮粵港澳大灣區兩大中心城市的輻射帶動功能。香港商界及專業服務提供者已經積極準備,迎接《前海方案》為港人、港企帶來的新機遇。香港特區政府會繼續加強與廣東省政府、深圳市政府合作,推進前海建設,締造更廣闊的發展空間。謝謝大家。

陳文俊:謝謝李家超先生,下面請張永春先生。

澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春:謝謝主持人。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的公布,是落實習近平主席指示精神的重要部署,是支援澳門經濟適度多元發展、豐富一國兩制實踐的重大舉措,將為澳門長遠發展注入新的動力,提供新的空間,創造新的機遇。澳門特別政府對總台方案的出台表示熱烈歡迎,對中央的大力支援表示衷心感謝。

《總體方案》制度設計新、改革力度大、開放範圍廣、政策含金量高。根據《總體方案》,深度合作區將成為促進澳門經濟適度多元發展的新平台,便利澳門居民生活就業的新空間,豐富一國兩制實踐的新示範,推動粵港澳大灣區建設的新高地。

特區政府將在賀一誠行政長官的帶領之下,與廣大市民一道,把握曆史性機遇,努力落實《總體方案》。下一步,我們將重點做好以下幾個方面的工作:

一是認真學習,準確把握深度合作區建設的政策方向,為做好後續的工作奠定基礎。二是大力宣導,通過多種不同的方式,積極向社會各界介紹《總體方案》的內容,讓廣大市民了解建設深度合作區的重大意義。三是精誠合作,與廣東省發揮各自優勢,形成強大合力,共同創造合作共贏的良好局面。四是抓好落實。將分解任務清單,明確部門責任,全力落實各項任務,把橫琴粵澳深度合作區建設好、發展好。謝謝。

陳文俊:下面歡迎各位提問,提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。

中央廣播電視總台央視記者:《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確了支援澳門的四大新產業,請問選取這四類產業有怎樣的考慮?為了促進產業的發展,又有哪些具體的支援政策?謝謝。

叢亮:這個問題我來回答一下,感謝您的提問。習近平總書記反覆強調,建設橫琴新區的初心,就是為澳門的產業多元發展創造條件,我們在編製《橫琴方案》的時候,選擇橫琴重點發展的產業時,始終堅持這個初心。綜合考慮橫琴的發展基礎、澳門的產業優勢和澳門社會的期望等多方面因素,經過反覆論證和仔細比選,《橫琴方案》提出,在合作區發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融四大類產業。科技研發和高端製造業是創新發展的重要載體,也是澳門希望發展的領域;文旅會展商貿業在澳門具有比較好的發展基礎,屬於相對優勢產業;金融和中醫藥在澳門經濟的比重中,目前雖然還不高,但是澳門社會已經形成了廣泛的共識,將這些產業作為發展的主攻方向,特別是賀一誠行政長官多次提出要發展中醫藥產業,近期已經主動採取了一系列措施。

橫琴的產業基礎相對薄弱一些,為了促進重點產業加快發展,《橫琴方案》明確了一批支援政策。

一是增強科技創新能力,在合作區布局建設一批發展急需的科技基礎設施,組織實施國際大科學計劃和大科學工程。二是便利貨物進出。實行一線放開,除了國家法律、行政法規明確規定不予免(保)稅的貨物及物品之外,其他的貨物及物品免(保)稅進入。對符合條件的合作區內企業生產貨物,經二線進入內地免徵進口關稅。三是完善企業的所得稅優惠政策,對於符合條件的企業,減按15%的稅率徵收企業所得稅。四是促進境內外人才的集聚,對在合作區工作的高端人才和緊缺人才,個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免徵。同時,在完善人才的簽證政策、便利國際人才參與合作區建設等方面也作了明確的安排。五是創新跨境金融管理,在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策,並逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。

需要指出的是,《橫琴方案》所提出的這些產業也包括很多細分門類。橫琴的空間還是比較有限,發展新興產業絕不是來者不拒,什麼產業都可以上,而是要有所為、有所不為,更不能搞成註冊經濟和所謂的總部經濟,而是要發展實業、解決就業,形成實實在在的人氣兒

下一步,我們將會同粵澳兩地和有關部門,制定合作區鼓勵類產業目錄,並且修編《橫琴總體發展規劃》,進一步細化產業門類,聚焦優勢領域、細分行業,從政策、人力、財力等方面多管齊下,聚力攻堅,推動產業加快發展、形成規模,促進澳門的產業多元發展。謝謝。

南華早報記者:根據96日公布的《前海方案》,前海合作區面積從原來的14.92平方公裡擴展到120平方公裡。請問,大面積的擴區主要是出於什麼樣的考慮?另外,香港也有一些聲音指出,前海未來的產業可能會和香港原有的產業產生競爭關係,甚至導致香港人才流失,如何平衡前海與香港的競爭和互補之間的關係?謝謝。

叢亮:感謝您的提問。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出研究進一步拓展前海發展空間,並且在新增範圍內實施前海有關支援政策。按照黨中央、國務院決策部署,我們在《前海方案》中將前海擴區的有關事項統籌辦理。為什麼要支援前海擴區,我們主要有兩個方面的考慮:

一方面,擴區有利於為深化前海改革開放提供更大的發展空間。經過10餘年的開發和建設,區域範圍限制已成為制約前海改革發展的突出問題,前海擴區可以讓其制度創新和產業升級空間載體更大,更好地在重大改革任務方面先行先試。可以說,擴區是為了深化改革開放,擴區是手段,通過擴區為進一步深化改革開放創造條件。

另一方面,擴區也有利於為香港創造更多的機遇。深港合作是前海的使命所在,也是前海的特色優勢。目前,大量香港現代服務業企業通過前海進入內地市場,然而受到區域範圍的限制,這些企業的發展需求難以得到充分滿足。擴區之後,前海合作區可供產業發展的用地將大幅增加,能夠更好地發揮香港優勢,提升深港合作能級,為香港經濟發展提供有力支撐,也可以推動香港更好地融入國家發展大局。

下一步,按照黨中央、國務院決策部署,我們將會同廣東省和深圳市,圍繞前海擴區的工作,重點抓好兩個方面的任務:一是要穩步實施擴區,並且推動既有的相關支援政策落地。按照程序,將前海合作區的金融改革創新、法律事務合作等既有的支援政策覆蓋到擴區後的全部區域,為全面深化前海改革開放提供更加有力的支撐。二是統籌研究探索行政區和經濟區適度分離下的管理體制問題。前海擴區後涉及到深圳的寶安、南山兩個行政區,我們將積極推動廣東省、深圳市探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離,統籌發揮行政區和合作區兩種體制優勢,調動各方面的積極性。

謝謝。

人民日報記者:剛才叢亮主任在發布詞中提到習近平總書記曾4次赴橫琴考察調研,並且反覆強調橫琴新區建設的初心,就是為了澳門發展的多元化創造條件。我們比較想了解的是,截至目前,橫琴新區的建設以及為澳門發展多元化的產業究竟取得了哪些成效?謝謝。

林克慶:謝謝你的提問。2009年,習近平總書記親自拉開了橫琴開發開放的大幕。短短10來年的時間,橫琴從一個邊陲海島變成了開發的熱島、開放的前沿,經濟社會實現了快速發展,為橫琴粵澳深度合作區的建設奠定了基礎。

一是經濟實力迅速提高,主要經濟指標實現快速增長,地區生產總值和財政收入逐年提升,新產業、新業態發展態勢良好。新的經濟增長點培育壯大,綜合實力和發展潛力不斷增強。

二是基礎設施逐步完善,新橫琴口岸旅檢通道開通,實行合作查驗、一次放行的通關模式,島內的五橫三縱主幹路網基本建成,橫琴大橋等對外連接的大動脈建成通車。

三是制度創新深入推進。累計推出622項改革創新的舉措,其中4項入選全國自貿區最佳實踐案例11項在全國複製推廣,537項政務服務實現了大灣區線上通辦,237項行政審批服務事項實現線上跨境通辦。

四是促進澳門經濟適度多元發展的作用也初步顯現。累計註冊澳資企業4578家,314家澳門企業在橫琴跨境辦公。粵澳合作產業園累計為25個項目供地,協議投資額達793億元,粵澳合作中醫藥科技產業園累計培育50家澳門醫藥項目,澳門的4所國家重點實驗室設立了橫琴分部,累計孵化集聚613個澳門創新創業項目,對港澳人士職業資格實行單向認定,已有589名港澳的導遊、57家港澳的建築企業、269名港澳的建築領域的專業人士、53名澳門的醫師、7名澳門的社工在橫琴執業。

五是澳門居民在橫琴生活便利度穩步提升。啟動建設澳門新街坊,將為1萬名澳門居民提供舒適居住空間,7756名澳門居民在橫琴辦理居住證,每年近10萬人次的澳門居民在橫琴就醫。澳門單牌車入出橫琴的配額總量增加到1萬台。澳門街坊總會橫琴綜合服務中心累計為琴澳居民提供服務近7萬人次。

同時,我們也看到,橫琴的實體經濟發展還不夠充分,服務澳門的特徵還不夠明顯,促進澳門產業多元發展的任務還是非常艱巨。建設合作區的責任重大、使命光榮,我們將深入領會、準確把握習近平總書記、黨中央的戰略意圖,緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心,聚焦四個新的戰略定位和四個新的重點任務,攜手澳門把習近平總書記、黨中央制定的宏偉藍圖一步一步變成美好的現實。謝謝。

澳門日報記者:橫琴粵澳深度合作區建設總體方案在企業所得稅、個人所得稅以及進口關稅等方面都提出了一些財稅支援政策,而且支援力度很大。請問,制定這些政策的主要考慮是什麼?創新點在哪些方面?謝謝。

財政部副部長許宏才:謝謝你的提問。橫琴是促進粵澳合作、推動澳門經濟適度多元發展的重要載體。按照黨中央、國務院決策部署,財政部始終高度重視橫琴開發建設,在橫琴實施特殊的稅收優惠政策,並且在財力方面給予積極支援。

按照習近平總書記關於建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件的重要指示精神,按照從政策、人力、財力等方面多管齊下,聚力攻堅的要求,中央財政主要在統一規範的財政體制下,圍繞澳門在橫琴的多元發展目標和情況變化,進一步創新完善政策措施,並加大支援力度,推動粵澳深度合作發展。措施包括幾個稅種的幾個方面,我簡要介紹一下。

在企業所得稅方面,進一步完善政策措施。將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得稅15%優惠稅率的政策範圍;對企業符合條件的資本性支出,允許在支出發生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷;對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資取得的所得,免徵企業所得稅。通過上述企業所得稅的優惠政策,促進澳門經濟適度多元發展。

在個人所得稅方面,進一步加大優惠力度。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵;對於在合作區工作的澳門居民,其個人所得稅稅負超過澳門稅負的部分予以免徵,促進人才集聚,鼓勵澳門居民就業創業。

在進出口稅收方面,進一步優化分線管理。貨物一線放開上,除法律法規明確規定不允許的情況外,其他經一線進入合作區的貨物,均可以免稅或者保稅進入。貨物二線管住上,從合作區經二線進入內地的免稅或者保稅貨物,延續此前的做法,按進口貨物有關規定辦理海關手續,徵收關稅和進口環節稅。但對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或者超過30%的貨物,經二線進入內地,免徵進口關稅,促進粵澳產業融合。人員進出便利上,除法律法規明確規定不予免稅的外,其他物品可免稅經一線進入橫琴;對經二線進入內地的物品,將研究制定相適應的稅收政策,按規定進行監管,澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。

在財力支援方面,進一步健全制度體系。稅收優惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收,為了支援橫琴財政可持續,中央減收由中央財政承擔,不扣減對地方的轉移支付;合作區地方減收,中央財政在統一規範的財政體制下專門安排綜合財力補助。這裡,需要強調的是,中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支援重點產業等掛鈎,通過體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。

下一步,財政部將按照總體方案的要求,緊緊圍繞合作區的戰略定位,會同有關部門抓緊細化政策內容,推動政策落地落實,進一步發揮政策實效,支援橫琴粵澳深度合作區加快發展。

謝謝!

新華社記者:2019年賀一誠行政長官上任以來,大力推進澳門經濟適度多元發展。請問,澳門方面做了哪些工作,取得了哪些成效?下一步依託橫琴在促進澳門經濟適度多元發展方面,還有哪些重點工作?謝謝。

張永春:謝謝。自第五屆澳門特區政府成立以來,推動澳門經濟適度多元發展一直是我們的施政重點,主要工作有以下幾方面:

在中醫藥產業方面,制定了新的中醫藥生產註冊法律,這個法律將從明年開始實施,橫琴粵澳中醫藥科技產業園已經形成了一定的產業集聚氛圍。

在現代金融產業方面,相關的法律法規持續完善,《信託法》等法案將提交立法會審議。

在高新技術方面,我們將經濟局改組為經濟及科技發展局,制定了從事科技創新業務企業的稅收優惠法律制度,一批獲資助的科研成果已經實現了轉化。

在會展和文旅體育方面,會展業的發展逐漸呈現專業化和市場化趨勢,旅遊+會展的市場模式也逐漸增強,持續舉辦大型體育活動,發揮體育盛事的品牌效應。

橫琴粵澳深度合作區為澳門經濟適度多元發展創立了新的平台,帶來了新的機遇,這主要體現在以下四個方面:

一是發展中醫藥等澳門品牌工業,推動在合作區生產的中醫藥等產品經澳門審批和註冊後,允許使用澳門監造”“澳門監製澳門設計的標誌,研究簡化澳門外用中成藥在大灣區上市的審批流程。

二是發展科技研發和高端製造產業,重點發展整合電路、新材料、新能源、大數據、生物醫藥等產業,大力發展特色晶片設計等微電子產業鏈。推動澳門大學等高校在合作區建設產學研示範基地。

三是發展文旅會展商貿產業,重點發展旅遊觀光、會議展覽、體育賽事等;支援澳門業界在橫琴舉辦更多品牌化、國際化的展銷會,便利辦展人員跨境往來;建設高端消費品交易市場,助力澳門企業以合作區為節點發展中葡跨境電商業務。

四是發展現代金融產業,重點發展債券市場、財富管理、融資租賃等,開展跨境人民幣結算業務,進一步降低澳門金融機構在橫琴設立銀行、保險分支的申請要求,打造中國葡語國家金融服務平台。謝謝。

中國日報記者:推進金融的互聯互通是粵港澳大灣區規則銜接和機制對接的重要內容,金融業也是橫琴、前海的發展重點。能否介紹一下人民銀行和外匯局支援橫琴、前海建設的主要情況?本次又提出了哪些有力的舉措?謝謝。

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝:謝謝你的問題,人民銀行和國家外匯管理局高度重視粵港澳大灣區建設。我們按照中央發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的要求,推動包括橫琴和前海在內的大灣區金融開放創新。

去年5月,人民銀行聯合其他金融管理部門發布了《關於金融支援粵港澳大灣區建設的意見》,聚焦金融改革開放的重點領域,在包括橫琴和前海在內的大灣區部署了26項金融開放創新工作。一年多來,人民銀行和國家外匯管理局按照遠近結合、民生金融優先的原則,持續推動各項金融創新措施落地。

在民生金融方面,採用遠程方式,試點為港澳居民開立內地銀行結算賬戶,並逐步擴大機構使用範圍和規模;便利港澳居民在內地使用移動電子支付。推出港澳居民跨境電子賬單直接繳費、個人徵信報告自助查詢等惠及民生的業務。這些在民生金融領域的改革開放,大大提升了大灣區民眾生活的便利性。

在市場互聯互通方面,不斷擴大港澳投資者投資內地資本和債券市場的渠道,推動實施跨境理財通和債券南向通項目,這兩個項目將於近日正式啟動運行。

在綠色金融合作方面,積極推動地方政府赴港澳發行綠色市政債,加強粵港澳綠色債券評估認證機構的合作,共同發起設立粵港澳大灣區綠色金融聯盟。

此外,我們在自由貿易賬戶、信貸資產跨境轉讓、外債便利化業務、跨境資金池、私募股權基金跨境投資政策等方面,也都陸續在包括橫琴和前海在內的粵港澳大灣區率先試點。

下一步,人民銀行和國家外匯管理局將貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續加大金融支援橫琴、前海建設力度。

一是按照中央發布的兩個方案要求,服務於中央關於橫琴和前海的戰略定位,人民銀行正在牽頭香港和澳門的金融管理部門制定金融支援兩地改革開放的專門檔案。

二是按照橫琴立足服務澳門、琴澳一體化的戰略定位,設計橫琴的開放型金融制度安排,探索構建電子圍網系統,促進橫琴地區金融服務面向澳門金融機構更高水平的開放,實現金融服務的一體化,促進澳門特色金融的發展,提升澳門金融市場的廣度、深度以及對葡語國家的金融輻射能力。

三是依託前海加強深港金融合作,進一步發揮香港國際金融中心的作用,聚焦資金要素的跨境自由流動,推動實現更高水平的資本項目開放,促進兩地之間金融服務業的開放和聯通。逐步構建與國際接軌的金融規則體系,提升和完善市場化、法治化、國際化的金融環境,引領中國金融業的對外開放。

四是在擴大開放的同時,建立和完善金融風險監測、防範和化解體系,加大對跨境資金異常流動的監測力度,加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅的監管合作,加強粵港澳金融監管合作,提升打擊跨境洗錢和非法金融活動的有效性。謝謝。

南方都市報記者:習近平總書記多次視察前海,要求前海要依託香港、服務內地、面向世界。請介紹一下前海在近年來推進深港合作方面的主要情況,下一步我們將如何以前海為載體促進深港深度合作。謝謝。

陳文俊:這個問題涉及深圳和香港兩地,先請覃偉中先生回答。

深圳市委副書記、市長覃偉中:謝謝這位記者朋友的問題。前海是習近平總書記親自關心下設立的新時代國家改革開放重大戰略平台,黨的十八大以來,習近平總書記先後三次到前海視察,每次都作出重要指示,充分肯定前海發展模式和生機勃勃的發展態勢。這次中央出台《前海方案》,充分體現了總書記和黨中央對前海發展的關懷厚愛。深圳市委市政府始終牢記總書記和黨中央的戰略意圖,迅速傳達貫徹中央《前海方案》,在中央部委和廣東省、香港特區政府等的大力支援下,舉全市之力推進前海開發開放。關於近年來深港合作的成效,主要有三個一批

一是集聚了一批香港現代服務業企業。前海累計註冊港資企業1.15萬家,實際利用港資226億美元,全國首家港資控股的消費金融公司、公募基金公司、合資證券公司等落戶前海。

二是形成了一批制度創新成果。累計推出制度創新成果645項,在全國複製推廣65項。

三是出台了一批便利香港居民生活就業的措施。目前,香港的稅務師、註冊建築師等20多類人才可在前海便利化執業。前海深港青年夢工場等累計孵化香港創業團隊245家,可以說,前海已經成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。96日,深港雙方舉行深港合作會議,達成了很多共識,接下來我們將全面落實中央《前海方案》的要求,牢記服務港澳的初心,堅持依託香港、服務內地,面向世界,努力推動前海深港合作邁上新台階,支援香港更好融入國家發展大局。

一是用好擴區新空間。高質量編製前海新一輪總規和國土空間規劃,堅持1/3新出讓產業用地面向港資港企。

二是用好政策的新紅利。推動產業、金融、法律等政策覆蓋全域,充分釋放擴區的強大規模效應、乘數效應。

三是拓展深港合作的新領域。深化兩地在現代金融、科技服務業、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域的合作。

四是打造營商環境的新優勢。加快出台前海合作區投資者保護條例,攜手香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心,打造全面深化改革創新試驗平台,建設高水平對外開放門戶樞紐。

藉此機會,也歡迎各位記者朋友們多到前海走一走、看一看。謝謝。

李家超:謝謝記者的問題。香港和深圳的合作在國家40多年的改革開放中,創作了獨一無二的雙城故事,充分體現以香港所長,貢獻國家所需的互惠共贏關係。《前海方案》的推出,將有利於推動更高水平的港深合作,發揮兩地在粵港澳大灣區內的雙引擎功能。

在中央支援下,港深政府一直努力為提升前海發展水平,以及便利香港專業服務落戶前海,做了大量工作。近年,前海推出專業服務進一步開放的政策措施,廣受香港業界的歡迎。例如,在法律服務方面,前海率先作為香港與內地律師事務所設立合夥聯營律師事務的試點,並在總結試點經驗後,現已在內地全境實行。前海先行先試港資港法,允許在前海註冊的港資企業選用香港法律作為民商事合同的適用法律。此外,符合資格的香港律師和大律師,通過考試取得執業證書,在包括深圳的大灣區內地9市辦理部分法律方面的服務。在建築及相關的工程專業服務方面,符合資格的香港顧問公司、承建商、專業人士,可以通過備案的方式,對應內地相應的資格,從而在前海直接提供服務,措施涵蓋建築、工程、測量、規劃、園境五個方面。

香港特區政府將與中央相關部委商討如何通過《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),儘快落實《前海方案》中進一步開放服務貿易的措施,請香港的專業服務業能及早作出相應部署和安排。香港特區政府會連同相關業界,為擴區後的前海在金融、創科、法律、營商環境等方面提供意見和作出配合。

與此同時,香港特區政府會在前海深港青年夢工場以及粵港澳大灣區香港青年創業資助計劃等建立的良好基礎上,與廣東省政府、深圳市政府加強合作,進一步支援香港青年在前海創新創業。謝謝。

鳳凰衛視記者:金融等現代服務業是香港的優勢產業,也是深港合作在前海發展的產業之一。對於更好發揮香港國際金融中心地位,聯動前海為粵港澳大灣區乃至全國提供更加優質的金融服務有什麼考慮?謝謝。

陳文俊:這個問題涉及到中國人民銀行和香港,先請李家超先生作答。

李家超:謝謝記者的提問。《前海方案》特別提到要擴大金融業對外開放,包括在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試;開展本外幣合一銀行賬戶試點,為市場主體提供優質、安全、高效的銀行賬戶服務,又提到要深化粵港澳綠色金融合作,探索建立統一的綠色金融標準,為內地企業利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務。

事實上,《十四五規劃綱要》支援香港提升國際金融中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能,以及深化並擴大內地與香港金融市場的互聯互通,《深圳市十四五規劃綱要》也明確提出將建設全球金融創新中心,包括打造全球創新資本形成中心、建設全球金融科技中心。

香港和深圳同為粵港澳大灣區發展中的中心城市和核心引擎,在行政長官和深圳市委書記的領導下,我們已和深圳市政府在推動港深金融互聯互通方面成立了工作專班,共同促進深港金融合作,為高質量建設大灣區及深化國家金融市場改革作出貢獻。

深港兩地的金融合作一直非常緊密,並取得了不少成果。例如,在兩地市場互聯互通方面,深港通2016年啟動以來,一直運作順暢,不斷擴容,自推出以來到今年7月底,深港通北向交易累計成交突破了28萬億人民幣,南向交易累計成交超過83千億港元。我們於去年12月底已將深港通南向交易的合資格股票範圍擴大到包括透過新上市制度在香港上市的未錄收入或盈利記錄的生物科技公司。

香港特區政府將繼續與深圳市政府在金融服務方面加強合作,為大灣區和國家作出貢獻。謝謝。

香港紫荊雜誌記者:《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出,合作區實施範圍為橫琴島一線二線之間的海關監管區域其中,橫琴與澳門特別行政區之間設為一線;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區設為二線’”。請問海關總署設立這樣一種新的管理體制出於怎樣的考慮?將發揮怎樣的作用?謝謝。

海關總署副署長鄒志武:謝謝您的問題。

海關總署堅決貫徹習近平總書記關於橫琴開發開放的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,積極支援橫琴粵澳深度合作區的建設。這次《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確,合作區實施範圍為橫琴島一線二線之間的海關監管區域,這對海關工作提出了新的要求。

其實,在2011年,《國務院關於橫琴開發有關政策的批覆》就提出將橫琴與澳門之間的口岸設為一線管理,橫琴與內地之間設定為二線管理。這次《總體方案》又對分線管理做了進一步的明確,主要是對經一線進出的貨物,繼續實施備案管理,進一步簡化申報程序和要素,除國家法律、行政法規明確規定不予免稅、保稅的貨物及物品外,其他的貨物及物品可以免稅、保稅進入合作區。

實施分線管理可以更好地發揮合作區獨特的政策和制度優勢,有利於構建與澳門一體化高水平開放的新體系;有利於促進澳門經濟適度多元發展;有利於琴澳雙方產業對接;有利於琴澳人員互相流動,特別是便於澳門居民進出合作區,使合作區真正成為澳門居民生活就業的新空間、一國兩制實踐的新示範、粵港澳大灣區建設的新高地。

大家知道,粵澳兩地分屬不同的關稅區,兩地的關稅水平、禁限管制的有關制度,檢驗檢疫等法律法規都不盡相同,這就要求兩地海關和有關管理部門要積極探索一套在合作區設立共同或者是互認的規則、標準,海關支援和服務合作區建設,不僅在推動基礎設施上做好硬聯通,同時更要注重監管規則和標準的軟聯通

下一步,海關總署將會同國務院相關部門進一步聽取澳門特區各界和廣東省有關方面的意見,加強與澳門海關以及有關管理部門之間的相互聯繫配合,加大監管制度創新的力度,為合作區量身定製強化監管和優化服務相結合的監管制度和配套保障措施,認真抓好落實,努力為橫琴粵澳深度合作區建設發揮海關應有的作用。謝謝。

陳文俊:前面鳳凰衛視提的問題涉及到兩個方面,李家超先生先作了回答,我們現在請潘功勝先生再作補充。

潘功勝:謝謝。剛才那位記者朋友提出的問題,香港方面的李家超先生已經作了一個很好的回答,我作點補充。大家知道,香港是全球的主要國際金融中心,具有高度開放的商業環境,深度的金融市場體系,完善的金融基礎設施和國際化的金融監管體系,已經連續25年蟬聯全球最自由經濟體,是全球最大的離岸人民幣市場、第五大股票市場和外匯交易中心、亞洲第三大債券市場以及亞洲最大的基金管理和私人財富管理中心。2019年以來,國際資金持續流入香港金融市場,港幣匯率一直保持穩定,IPO規模居於全球前列,香港國際金融中心的地位不斷鞏固。

人民銀行將按照一國兩制的方針,按照黨中央、國務院的統一部署,深入貫徹落實國家十四五規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,聯動前海作為擴大金融業對外開放試驗示範窗口和香港國際金融中心的作用,為大灣區乃至全國提供優質的金融服務。

一是利用香港國際金融中心地位推動人民幣國際化。香港作為國際金融中心,擁有大量的國際性金融機構,目前香港的人民幣資金池超過8000億元,為推動人民幣國際化提供了重要的支撐。未來的跨境人民幣業務創新試點將在前海地區先行先試,這將有助於拓展香港離岸人民幣業務的深度和廣度,鞏固香港作為全球最大離岸人民幣市場的地位。

二是加快內地和香港金融市場的互聯互通。內地與香港之間建立的滬港通、深港通和債券通,為境外投資者投資內地資本和債券市場提供了便捷高效的渠道。目前,境外投資者持有內地股票有超過7成是通過滬深港通購入的。未來,前海合作區可在內地與香港金融市場的互聯互通中繼續發揮先行先試的作用。

三是推動內地與香港地區綠色金融、科技金融、金融科技、金融創新、金融監管方面的合作。

四是將前海作為落實金融業負面清單,對接國際標準的試驗田。逐步構建與國際接軌的金融規則體系,促進金融規則的融合發展,引領中國的金融對外開放。謝謝。

陳文俊:最後一個問題。

深圳衛視記者:習近平總書記強調,要充分運用粵港澳重大合作平台,吸引更多的粵港澳青少年來內地學習、就業、生活,促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度融合,增強對祖國的向心力。橫琴、前海兩個合作區為促進港澳青年創業就業做了哪些工作,下一步推進實施方案時又將如何惠及更廣大的港澳青年?謝謝。

陳文俊:你這個問題可能涉及廣東、香港、澳門三方,先請張永春先生作答。

張永春:謝謝主持人。特區政府在2020年的施政報告中明確指出,橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的第一站,是澳門經濟適度多元發展的最便利、最適宜的新空間。近年來,特區政府不斷支援澳門青年到橫琴創新創業發展。截至今年5月,橫琴澳門青年創業穀、國際科技創新中心等孵化器累計孵化澳門項目537個,在孵項目121個。透過青年創業創新培育計劃、搭建創業相關諮詢服務與經驗分享平台、促進澳門與大灣區青年在創新、創業領域的對接和合作。橫琴粵澳深度合作區戰略定位之一就是便利澳門居民生活就業的新空間,特區政府將繼續為澳門青年在合作區就業、創業、生活提供更加便利的條件。特區政府將繼續支援澳門青年在合作區發展,推動澳門青年在合作區創新創業和就業。

根據橫琴《總體方案》,將在合作區重點發展科技研發和高端製造等四大產業,改變澳門產業結構過於單一的局面,這也將為澳門青年在橫琴提供更多就業選擇和更多發揮才能的空間。謝謝。

陳文俊:請李家超先生。

李家超:謝謝。香港特區政府歡迎《前海方案》特別提及為港澳青年在前海合作區學習、工作、居留、生活、創業、就業等提供便利。

青年是社會的未來、希望及棟樑,也是推動社會及經濟長遠發展的引擎。特區政府十分重視青年發展,一直致力推動青年交流、學習、就業、創業等計劃,鼓勵青年開闊眼界,親身了解國家發展,抓緊機遇。

創業方面,今年內地雙創活動蓬勃,為香港青年帶來無限機遇。其中,前海片區已匯聚大量的香港企業,持續優化的支援措施也吸引了不少香港青年創業者,在前海深港青年夢工場和當地其他創新創業基地落戶,孵化了不少成功的企業,深受香港青年歡迎。特區政府已推出粵港澳大灣區青年創業資助計劃,協助有意在香港及大灣區內地城市創業的香港青年提供便利的創業資源和孵化服務,並進一步回應他們在創業初期的資金需求。

就業方面,在廣東省政府的支援下,香港特區政府今年初推出大灣區青年就業計劃,鼓勵和支援香港的大學畢業生把握在大灣區內地城市(包括前海)發展事業的機遇。這個計劃反應非常踴躍,共彙集近3500個職位空缺,求職的申請更超過2萬份。至今有800多個畢業生已經入職,其中530人是在深圳工作。特區政府會向僱主和就業者收集意見,確保計劃達到預期成效。

交流實習方面,特區政府將持續優化和擴大各項青年交流和實習計劃,讓他們更了解國情,並加深他們對內地就業市場、職場文化、生活環境及發展機會等方面的認識。

展望未來,前海將為香港青年帶來更多優質發展機會,再加上特區政府持續優化各項青年計劃,將有助促進香港青年融入國家發展大局。謝謝。

陳文俊:最後請林克慶先生作答。

林克慶:近年來,廣東省以橫琴、前海等重點平台為依託,積極支援和促進港澳青年來粵創業就業,我重點介紹三方面的情況。

一是搭好平台,為港澳青年創新創業築巢引鳳。推進“1+12+N”港澳青年創新創業基地建設。比如,前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創業穀等一批服務平台,已經形成良好的軟硬體環境,可為港澳青年提供集交流、培育、實訓、孵化、展示、對接等於一體的全鏈條服務。

二是用好政策,實施支援港澳青年發展的系列舉措。我們實施了機關事業單位招聘港澳居民、職業資格互認、社保協調、個人所得稅稅率優惠等系列政策,拓展港澳青年在粵就業空間。推動實現港澳青年與本地居民享受同等的創業就業政策。我們出台了《關於支援港澳青年在前海發展的若干措施》《關於進一步支援澳門青年在橫琴創新創業暫行辦法》等專項辦法,為港澳青年在合作區創業就業以及生活保障提供支援。

三是促進交往,增強港澳青年對內地的認識了解。組織粵港澳大灣區澳門青年實習計劃”“粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會等交流活動,舉辦眾創杯”“創客廣東等品牌創業大賽,吸引港澳青年攜項目來粵交流發展。另外,開展宣傳推介、創業培訓、創業沙龍、招聘等活動,進一步增強港澳青年參與粵港澳大灣區建設,融入國家發展大局的信心和決心。

下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記、黨中央關於兩個合作區建設的決策部署,進一步優化政策體系,加強政策聯動;強化平台建設,吸引要素聚集;完善配套服務,提升服務效能,推動港澳青年創業就業工作高質量發展。謝謝。

陳文俊:謝謝各位發布人,謝謝各位媒體朋友的參與。今天的發布會就到這裡。

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