中央廣播電視總台國廣記者:

想問潘行長近一段時間有關部門出台了一系列的舉措深化小微和民營企業的金融服務，想問潘行長，評價或者介紹一下從目前來看之前出台的政策的效果怎麼樣，對解決企業的融資問題的效果怎麼樣。下一步政策的發力點會在哪裡？謝謝。

潘功勝:

今年以來，人民銀行和相關部門按照中央和國務院的決策部署，按照“幾家抬”思路出台了一系列的政策措施來支援民營企業和小微企業的融資。  

比如說我們實施定向降准，增加金融機構支援小微企業等實體經濟中長期的資金，我們今年以來已經四次降准，增加再貸款和再貼現的額度，今年已經做了兩次，第一次是1500億，10月22號又增加了1500億，同時我們將小微企業、民營企業的債券、貸款納入到央行合格擔保品的範圍，並在人民銀行宏觀審慎評估的框架中增加了對於民營企業、小微企業融資的評估的參數。

銀保監會也強化了銀行業金融機構小微貸款投放的監督監測和考核，財稅部門今年也出台了向金融機構發放小微貸款利息收入免徵增值稅的政策，這是非常大的一項政策，同時財政部也成立了國家融資擔保基金，主要服務的對象是民營和小微企業。  

同時強調督促商業銀行疏通內部傳導的機制，在相關政府部門、金融機構和我們共同的努力下，小微企業的金融服務呈現出一定的邊際改善，反映在數據上，貸款投放穩步提升，9月末普惠口徑小微貸款同比增長18%，各項貸款增長13%，它比各項貸款的平均增長速度高出約5個百分點。貸款支援面也持續地擴大，授信的小微戶數比上年末增長了23%，總體貸款利率有所下行。  

中央相關部門已經出台了很多政策，下一步關鍵是怎麼樣將這些政策真正地落實到位，這是很重要的一方面。人民銀行將會同相關部門進一步疏通貨幣信貸政策的傳導機制，來用好、落實好這樣一攬子政策，為小微企業的發展提供持續的動力。比如我們要發揮這些政策的合力，金融、財稅這些政策“幾家抬”，調動商業銀行的積極性、層層壓實責任，建立長效的融資機制安排。    第二，夯實金融機構的主體責任，督促引導金融機構優化內部資源，優化內部安排，包括資源配置、績效考核、績效考核與員工收入分配的關係，內部資金轉移定價、內部經濟資本的安排、盡職免責、內部的信貸授權等等，打通政策傳導的最後一公裡，因為商業銀行是中央的相關政策和民營企業和小微企業接觸的一個界面，所以它在其中發揮了非常重要的作用。另外，我們推動政府部門優化地方的金融生態環境，為小微企業的發展營造良好的營商環境。

南華早報記者:

有兩個問題，第一個問題是今年以來其實央行也有很多的支援銀行對民企還有中小微的融資的一些措施，但是還沒有完全解決民企、中小微他們融資的一些困難，儘管有央行的支援和引導也是有很多商業銀行不願意對民企貸款，我想問一下央行對於這個說法有什麼意見？就是民企沒有辦法從商業銀行得到融資，儘管央行也有支援這方面的發展。

第二個問題是有很多分析說中美貿易摩擦對於中國的金融系統會帶來一些負面的影響，請問央行在現在有沒有看到這方面的風險有增加？謝謝。

潘功勝:

民營企業和小微企業融資問題的確是一個非常複雜的問題，尤其對於小微企業融資來說，在全世界都是一個難題。黨中央、國務院以及我們人民銀行等有關部門今年在這個方面出台了很多政策，怎麼樣把這些政策落實到位很關鍵。比如我們剛才講的，如何改善民營企業違約風險有所上升、金融市場對民營企業風險偏好下降的氛圍，我們從債券市場入手設置了新的民營企業債券融資工具，這隻是其中的一項而已。

同時這裡面一個很關鍵的就是商業銀行等金融機構，我們國家出台的一些對於民營企業、小微企業融資的一些支援政策，需要通過金融市場和金融機構去傳導。這就是說商業銀行等金融機構內部政策安排對於傳導的效力和效果是非常重要的。正如我剛才所說的，因為商業銀行的基層行是民營企業和小微企業接觸的界面，怎樣使這些基層行有更多動力和積極性去做這些事情，所以它內部的一些制度安排是很重要的，比如說績效考核，每一個金融機構都有績效考核，這個考核和員工的收入、基層行收入是什麼關係，它的內部資金的轉移定價是怎麼安排的，內部經濟資本分配是怎麼安排的，還有是不是只要做到盡職就可以免責，這些制度安排會影響基層銀行和員工願不願意去做這個事情。

第二個就是內部的信貸資源配置，內部授權、信貸授權和審批是怎麼安排的，能不能使基層行和基層的客戶經理有權利做這樣的事情。再比如說在技術安排上，銀行在民營、小微企業方面所需要的技術能力上與一些國企、房地產企業、地方政府融資平台等傳統客戶是有很大差別的。因為小微企業、民營企業數量大、面很廣，所以怎樣運用現代的資訊技術是很重要的。商業銀行怎樣提高客戶獲取能力、風險評估能力和信貸投放效率是個技術性的問題，還需要在這些方面做些改善、探索，使基層行和基層的員工會“貸”。

應該說，中國金融機構在這方面已經做了很多探索，也有很多經驗，怎樣使這些方法的運用更加規模化和專業化，同時能夠很好地控制住風險，保證民營企業和小微企業融資能夠可持續，就是說我們不能僅僅把目光聚焦在當前的問題上，還要建立一個可持續的模式。這是回答你問題的內容。

紀志宏:

關於民營小微企業融資難的問題，我稍微補充一句，小微企業和民營企業自身也要提高自身素質、專業化水平和提高資訊的透明度。有的小微企業抗風險能力確實非常弱、經營的穩定性也比較差。剛才潘行長也講到，過去有的民營企業融資可能也太容易，擴張也有過快的一面，所以我們說要解決這個問題還得政府、金融系統和企業本身共同努力。

潘功勝:

剛才紀司長補充的這一點我覺得也是非常重要的，我在開場白裡講到民營企業和小微企業要審慎經營、規範經營、依法經營，要建立比較規範的財務管理和財務報告制度，提高專業化能力和水平，提高對金融資源的吸引能力。

我昨天在民生銀行的一個會議上，也講到了解決這個問題需要政府部門的支援，同時也需要金融機構和小微企業、民營企業雙向發力。

關於你的第二個問題，講到中美貿易摩擦。這個問題問的比較寬泛，我還是聚焦在我自己的領域來回答你這個問題。對外匯市場來說，目前中美貿易摩擦對外匯市場和跨境資本流動的影響是總體可控的。我們可以用“六個穩定”來概括。一是我國外貿增長依然穩定，海關已經發布了數據，前三季度按人民幣計價進出口總額同比增長9.9%。第二是利用外資依然穩定，聯合國貿發會議最近發了一份報告，2018年上半年全球外國直接投資總額同比下降41%，但我國吸引外資規模同比增長6%，這是第二個穩。第三個穩就是企業跨境融資依然穩定，9月末的數據還沒有發布，6月末我國全口徑外債餘額較3月末增長1.5%，而且，外債結構發生了一些變化，今年通過債券市場投資中國國債和高等級信用債的資金流入是非常多的。第四個穩定就是企業對外投資依然穩定，我國企業對外直接投資保持了一個理性和有序的發展局面，今年前9個月，商務部公布的數據是同比增長5.1%。第五個穩定是個人購匯依然穩定，這個大家可能與2015年、2016年那個時候有一個明顯的比較，今年前三季度我國居民個人購匯規模同比下降7%。第六個穩定就是人民幣匯率在新興市場貨幣中的表現依然穩定。關於中美貿易摩擦在外匯市場和跨境資本流動方面的影響，我用以上“六個穩定”來概括。昨天外匯局新聞發言人王春英也給大家就這些內容做了解讀。

今年以來，外部環境的複雜性明顯上升，包括貿易摩擦、美聯儲加息、美元指數走強、新興市場風險上升等等，這些都給全球經濟、國際貿易以及金融市場帶來了較大的不確定性和挑戰，也是世界各國以及國際組織，比如說IMF，都普遍關注的問題。

目前，我國國際收支依然保持自主平衡，外匯市場運行總體平穩。對於外部金融市場變化、中美貿易摩擦等因素所產生的一些影響，我們會繼續加強監測、深入評估、積極應對，謝謝。

主持人:

最後一個提問。

中新社記者:

我的問題可能又要回到民企債券融資工具上，剛才潘行長提到民企的違約率確實是在上升的，我們債券融資工具的盤子資金是有限的，在有限的盤子下，雖然採取市場化運作，支援哪些民企、不支援哪些民企，是不是有一定標準一定的紅線規定呢？謝謝。

潘功勝:

首先債務融資工具在企業選擇上是有一定的目標取向的，我們唯一的要求就是要支援那些流動性暫時遇到困難，但是企業是有市場的、有發展前景的，而且它的技術能力也比較強。至於說是哪些企業？具體是由參與的專業機構，比如說中債增信、商業銀行或者地方的信用增信公司等，來評估給哪些企業發類似的產品。當然一些國家產業政策限制行業的企業，一般來說是不能納入這樣的清單中的。

而且這裡面也有一個價格和風險的關係問題。比如說我們已經發了三單產品，媒體也有報道。大家可能很清楚，每個企業的費率不太一樣，也就是說信用風險緩釋產品的價格不太一樣，稍微比較好一點的企業的費率是0.4%，也有的企業是1.6%。在企業的選擇上完全由實施機構自己去評估、自主去選擇，同時在選擇中也會匹配它的價格和風險。

主持人:

再次感謝幾位發布人，也謝謝大家，今天的吹風會到此結束。（完）

（原文載於中國網）