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各司、机关党委、各事业单位： 为做好国家外汇管理局2016年政务公开工作，根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）要求，现将《国家外汇管理局2016年政务公开工作要点及任务分工》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 附件：国家外汇管理局2016年政务公开工作要点及任务分工 国家外汇管理局综合司 2016年5月31日 附件1: 国家外汇管理局2016年政务公开工作要点及任务分工 2016-06-01/xiamen/2016/0601/495.html
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见附件。 附件1: 厦门汇2015-94国家外汇管理局厦门市分局关于印发《推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区外汇管理改革试点实施细则》的通知 2015-12-23/xiamen/2015/1223/670.html
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日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知》（汇发〔2017〕5号，以下简称《通知》）。国家外汇管理局有关负责人就相关问题回答了记者提问。 1、《通知》出台的主要背景是什么？ 答：随着国内债券市场对外开放，境外机构在境内债券市场的参与程度不断上升。截至2016年末，银行间债券市场境外投资者总计持有债券8700亿元人民币，较2015年末增加834亿元人民币。在人民币汇率双向浮动弹性逐步增强的市场环境下，境外投资者持有人民币债券存在管理外汇风险的需求。当然，境外投资者可以在境外人民币市场进行外汇风险管理，但随着国内外汇市场深度逐步提高，有条件支持境外投资者参与国内外汇市场，在债券和外汇市场进行综合管理。此次发布《通知》，既是便利银行间债券市场境外机构投资者管理外汇风险，也是推动债券市场和外汇市场对外开放的改革举措。 2、参与境内外汇市场的境外机构投资者范围是什么？是否包括境外央行类机构？ 答：《通知》所称参与境内外汇市场的境外机构投资者，是指符合《中国人民银行公告〔2016〕第3号》规定的各类境外投资者，这与目前银行间债券市场的对外开放范围保持一致。 境外机构投资者的范围不包括境外央行类机构，主要考虑是，根据《中国人民银行公告〔2015〕第31号》规定，目前境外央行类机构已有多种渠道参与境内外汇市场，可以便利地管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。 3、境外机构投资者可以办理的外汇衍生品业务有哪些类型？ 答：为对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，境外机构投资者可以自主选择办理远期、外汇掉期、货币掉期和期权等《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》（汇发〔2014〕53号）规定的人民币对外汇衍生品，在国内外汇市场已有的衍生品类型内不作交易品种限制。 4、如何理解境外机构投资者开展外汇衍生品交易的实需原则？ 答：实需原则是指境外机构投资者开展外汇衍生品交易，是基于对冲以境外汇入资金投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，或者说债券投资项下的外汇风险敞口是外汇衍生品的交易基础。在实需原则下，境外机构投资者可以根据自身对于单只债券或债券组合投资的外汇风险敞口状况，灵活选择外汇衍生品工具，以及运用反向平仓、全额或差额结算等交易机制。 实需原则是国内外汇衍生品市场的一个基本要求，这与市场参与者自身的审慎交易原则是内在一致的。这既维护了外汇市场秩序，也为市场参与者的交易灵活性提供了保障。 5、由结算代理人为境外机构投资者提供外汇风险管理服务的政策考虑是什么？ 答：按照银行间债券市场现有政策安排，结算代理人为境外机构投资者提供交易、结算等债券投资相关服务。因此，结算代理人对境外机构投资者办理外汇衍生品业务，可以提供债券投资和外汇交易“一站式”综合服务，更好满足境外机构投资者的投资需求。未来，外汇局将根据银行间债券市场的政策安排，不断丰富境外机构投资者参与国内外汇市场的交易模式。 6、境外机构投资者是否可以参与境内银行间外汇市场？ 答：我国外汇市场分为银行间市场（也称批发市场）和银行柜台市场（也称零售市场或银行结售汇市场）两个层次，前者以金融机构提供市场流动性为主。考虑到境外机构投资者参与境内外汇市场主要是对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，现阶段不是市场流动性的主要提供者，因此以客户身份参与银行柜台市场完全可以满足需求。 境外机构参与银行间外汇市场，仍遵照《中国人民银行 国家外汇管理局公告〔2015〕第40号》的规定执行。 7、对境外机构投资者办理外汇衍生品业务所涉及的外汇收支有什么规定？ 答：境外机构投资者办理银行间债券市场投资项下衍生品业务所涉及的外汇收支，遵照《国家外汇管理局关于境外机构投资者投资银行间债券市场有关外汇管理问题的通知》（汇发〔2016〕12号）的规定执行，通过本外币专用账户直接在结算代理人办理资金汇出入和结汇或购汇手续，资金汇出入币种基本一致，外汇局不进行事前核准或审批。 8、境外机构投资者开展外汇衍生品交易是否需要与交易对手签署主协议？ 答：签署主协议是国内外金融市场的普遍惯例。境外机构投资者在结算代理人办理外汇衍生品业务，交易双方可以自主协商选择并签署主协议。 9、下一步外汇局对发展外汇市场有什么考虑？ 答：未来，外汇局将继续深化外汇市场发展，丰富交易工具，扩宽参与主体，扩大对外开放，完善基础设施，更好地满足包括银行间债券市场境外机构投资者在内的境内外市场各类主体的外汇风险管理需求，服务实体经济发展，支持金融市场开放。 2017-03-16/xiamen/2017/0316/611.html
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日前，国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发〔2017〕3号，以下简称《通知》）。国家外汇管理局有关负责人就相关问题回答了记者提问。 一、《通知》出台的主要背景和思路是什么？ 答：一直以来，外汇局紧密围绕党中央、国务院工作部署，加快推进简政放权和政府职能转变，狠抓改革攻坚，降低制度性交易成本，促进贸易投资便利化。同时，加强跨境资金流动监测预警，严格履行真实性合规性审核要求，保持对外汇违法违规行为的高压打击态势，维护健康外汇市场秩序，服务实体经济发展。《通知》继续落实上述工作思路，一是有序推进重点领域改革，特别是境内外汇市场对外开放方面，进一步促进贸易投资便利化。二是建立健全宏观审慎管理框架下的资本流动管理体系，要求银行、企业遵守现行外汇管理规定，确保交易真实合规，在改革开放总原则下坚守风险底线，维护外汇市场秩序，防范跨境资金流动风险。真实合规的跨境收支和汇兑不受影响。 二、允许具有货物贸易出口背景的境内外汇贷款办理结汇，对市场有何好处？有何注意事项？ 答：在风险可控前提下，允许具有货物贸易出口背景的境内外汇贷款办理结汇，将有利于解决部分中小进出口企业融资难融资贵问题，也利于实体经济发展。可结汇资金主要包括信用证及托收项下出口押汇、出口贴现、出口商业发票贴现、出口保理、福费廷、订单融资、协议融资、出口海外代付、打包放款等具有货物贸易出口背景的境内外汇贷款。同时，为避免企业和银行资金货币错配，降低境内外汇贷款结汇对货币政策的冲击，对于已结汇使用的境内外汇贷款，要求境内机构以货物贸易出口收汇资金偿还，原则上不允许购汇偿还，在总量上保持外汇市场供求平衡。 三、允许内保外贷项下资金调回境内使用的主要考虑是什么？ 答：2016年以来，全口径跨境融资宏观审慎管理政策实施，境内中资企业可在净资产的一定比例内借用外债。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下，允许内保外贷项下资金以外债形式调回境内使用，将有利于进一步便利企业跨境投融资，充分利用境内外两个市场资源，缓解融资难融资贵的问题，服务实体经济。实际操作方面，按照现行外债管理相关规定办理外债登记即可。同时，也允许内保外贷项下资金按相关规定以股权投资形式调回境内使用。 四、对支持跨国公司外汇资金集中运营管理方面，有何新进展？ 答：2015年印发的《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号），允许“境内银行通过国际外汇资金主账户吸收的存款，可在不超过前六个月日均存款余额的50%额度内境内运用；在占用短期外债余额指标的前提下，可将国际外汇资金主账户吸收存款中超过50%的部分境内运用”。实践中各银行主要结合自身经营实际，确定境内运作的具体模式和路径。此次将50%的比例调整为100%，且境内运用资金不占用银行短期外债余额指标，主要是为进一步发挥银行主动性，优化国际外汇资金主账户功能，丰富资金运用渠道。 五、允许自由贸易试验区内境外机构境内外汇账户办理结汇，主要考虑是什么？ 答：建立自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下深化改革和扩大开放的重大举措，外汇局积极支持、贯彻落实。根据《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕29号），未经注册所在地国家外汇管理局分局、管理部批准，不得直接或者变相将境外机构境内外汇账户内资金结汇。为探索离岸性质账户监管经验，进一步发挥自由贸易试验区全面深化改革和扩大开放试验区作用，《通知》允许在自由贸易试验区内银行开立的境外机构境内外汇账户（NRA账户）内外汇资金可办理结汇，结汇后汇入境内使用的，按照跨境交易相关规定，审核境内机构和境内个人有效商业单据和凭证后办理，按规定办理国际收支统计申报。此外，2015年，外汇局已明确境外机构按照规定可开展即期结售汇交易的业务，注册在自由贸易试验区内的银行可以为其办理人民币与外汇衍生产品交易，允许自由贸易试验区内境外机构境内外汇账户结汇也可进一步推进上述创新措施发挥效果。 六、《通知》为何再次强调“企业应当按照‘谁出口谁收汇、谁进口谁付汇’原则办理贸易外汇收支业务，及时办理收汇业务”？ 答：按照《货物贸易外汇管理指引》第十四条以及《货物贸易外汇管理指引实施细则》第二条规定，企业应当按照“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”原则办理贸易外汇收支业务，出口业务应按合同约定及时、足额收回货款。代理进出口业务的，应由代理方收付汇。同时，对于符合规定的收付汇单位和进出口单位不一致的情况，企业可在所在地外汇局办理主体变更手续。近期外汇局在监测和核查中发现，少数企业存在出口不收汇或少收汇、进出口报关主体和收付汇主体不一致等情况，扰乱正常外汇收支秩序。为此，《通知》对上述要求进行重申，警示风险，强调外汇业务真实合规，以进一步规范外汇市场秩序，服务经济持续健康发展。 七、为何要求境内机构报送经常项目外汇收入存放境外信息？ 答：按照现行《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发〔2012〕38号）、《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发〔2013〕30号）等规定，境内机构货物贸易和服务贸易外汇收入存放境外，应事前到外汇局办理境外外汇账户开户登记或核准手续，并及时报送境外外汇账户收支信息，外汇局对其实施非现场监测。监测核查中发现，个别机构因各种原因未按规定办理相关登记备案手续或报送信息。为全面了解和掌握经常项目外汇收入情况，对存放境外外汇收入信息进行全面采集，规范数据报送，完善外汇收入存放境外管理，《通知》要求对于未按照规定及时报告境外账户及其收支相关信息的，境内机构应在《通知》发布之日起一个月内主动、完整、准确的向所在地外汇局现场报告或通过系统补录入相关信息，以便于全面掌握相关信息。未按《通知》规定办理登记和信息报告的，外汇管理部门依据《外汇管理条例》予以处罚。 八、《通知》对境内机构利润汇出管理进行了哪些完善？ 答：直接投资利润汇出属于经常项目。我国已实现经常项目可兑换，境内机构真实合规的利润，只要按程序出具证明材料，可以直接在银行办理汇出手续，没有任何限制。根据《公司法》等，《通知》进一步明确境内机构利润汇出前应先依法弥补以前年度亏损，重申等值5万美元（不含）以上利润汇出单证审核要求，对境内机构利润汇出未增加新的审核材料。等值5万美元（含）以下的利润汇出，仍按照《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发〔2013〕30号）规定，银行原则上可不审核交易单证，但对于资金性质不明确的，应要求境内机构和境内个人提交交易单证进行合理审查。银行应继续按照“展业三原则”的要求，完善对境内机构利润汇出真实性和合规性审核，这是符合国际惯例的。 九、在境外直接投资管理方面，是否有政策调整？ 答：外汇局一贯支持真实合理的境外直接投资。近年来，在境外直接投资政策方面不断简政放权，从较多的审批核准转向登记备案，境外直接投资外汇管理政策是一贯的、稳定的。《通知》并未改变境外直接投资的监管导向，要求境内机构应向银行说明投资资金来源与资金用途（使用计划）情况，提供董事会决议（或合伙人决议）、合同或其他真实性证明材料，主要是完善真实性合规性审核，目的是促进我国境外直接投资持续健康发展，实现互利共赢、共同发展。相关真实性材料可为董事会决议（或合伙人决议）、合同或财务报表（说明资金来源）等，以及资金使用计划（说明资金用途）等。 十、实施本外币全口径境外放款管理的主要考虑是什么？ 答：人民币与外币跨境流动对国际收支的影响本质相同，人民银行、外汇局一贯坚持完善跨境资金本外币一体化管理。2016年4月，人民银行发布《关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》（银发〔2016〕132号），将本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点扩大至全国范围内的金融机构和企业，进一步丰富境内市场主体融资渠道，助力降低融资成本，服务和支持实体经济发展。《通知》对境内企业办理境外放款业务实施本外币一体化的宏观审慎管理，是为进一步建立健全宏观审慎管理框架下的资本流动管理体系，促进本外币跨境资金流动双向平衡，加强和改善宏观调控。现行其他外汇管理规定关于上述“所有者权益”的比例规定与本通知不一致的，按照本通知执行。 2017-02-03/xiamen/2017/0203/604.html
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问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017年11月末，我国外汇储备规模较10月底上升101亿美元，请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2017年11月末，外汇储备规模为31193亿美元，较10月末上升101亿美元，升幅为0.3%，为连续第十个月出现回升。 11月，我国跨境资金流动和境内外主体交易行为维持稳定平衡局面；国际金融市场总体小幅波动，主要非美元货币汇率上涨及资产价格变动等因素综合作用，是外汇储备规模增长的主要原因。 今年以来，我国国民经济稳中向好态势持续发展，结构调整深入推进，新旧动能加快转换，质量效益不断提高，推动跨境资金流动更加稳定、更加平衡。国际收支形势稳健为外汇储备规模连续稳步回升提供了根本保障。 展望未来，十九大的胜利召开使国内外对中国经济发展的信心得到提升，支持经济下一步继续保持稳中向好的条件和基础越来越稳固。随着利率和汇率市场化改革进一步深化，市场预期不断改善，促进国际收支平衡、跨境资金流动保持平稳的基础将更加坚实，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2017-12-19/xiamen/2017/1219/898.html
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问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017年12月末，我国外汇储备规模较11月末上升207亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2017年12月末，外汇储备规模为31399亿美元，较11月末上升207亿美元，升幅为0.66%，连续第十一个月出现回升。 12月，我国跨境资金流动和境内外主体交易行为进一步趋于稳定和平衡。国际金融市场总体小幅波动，主要非美元货币汇率上涨和资产价格上升，推动外汇储备规模出现上升。 2017年全年来看，外汇储备规模自1月降至29982亿美元后稳步回升，年末较年初上升1294亿美元，升幅为4.3%。2017年，我国宏观经济运行总体平稳，保持稳中向好的态势，推动跨境资金流动更加稳定平衡。国际收支形势稳健为外汇储备规模连续稳步回升提供了保障。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国经济工作坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，国民经济运行的稳定性和韧性将不断增强，有条件保持稳中向好的发展态势。在全球经济持续回暖带来外需增长、金融市场进一步对外开放、市场预期不断改善的背景下，未来我国国际收支和外汇储备规模将保持平衡稳定。 2018-01-12/xiamen/2018/0112/966.html
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市各外汇指定银行： 为进一步推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区外汇管理改革试点，经国家外汇管理局批准，我分局制定了《进一步推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区外汇管理改革试点实施细则》（见附件），现印发给你们，请认真遵照执行。 本通知自印发之日起实施。《国家外汇管理局厦门市分局关于印发<推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区外汇管理改革试点实施细则>的通知》(厦门汇〔2015〕94号)同时废止。外汇局将根据国家宏观调控政策、外汇收支形势及试点开展情况，适时调整试点内容。 特此通知。 附件：进一步推进中国（福建）自由贸易试验区厦门区外汇管理政策试点实施细则 国家外汇管理局厦门市分局 2018年1月12日 附件1: 附件：进一步推进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区外汇管理政策试点实施细则 2018-01-12/xiamen/2018/0112/968.html
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日前，国家外汇管理局公布了2018年11月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就11月份外汇收支形势回答了记者提问。 问：请问如何看待11月份我国外汇收支形势？ 答：11月份，境内外汇市场供求呈现基本平衡。我国外汇市场的供求主要有两部分组成：一是银行结售汇差额。二是境内银行、境外清算行等市场主体在银行间外汇市场上的外汇买卖。如11月份客户的远期结售汇变化使得银行向市场增加了112亿美元外汇供给，与银行结售汇逆差实现了供需基本平衡。在境内外汇市场供求基本平衡、汇率折算以及资产价格变动等因素综合作用下，2018年11月末我国外汇储备余额为30617亿美元，较10月末上升86亿美元。 当前外汇市场预期总体稳定。首先，随着市场环境的变化，11月以来人民币对美元汇率总体升值，市场主体的汇率预期合理分化，使得11月银行远期结售汇签约连续第3个月保持顺差，推动银行部门向市场增加外汇供给。其次，企业利用外资、对外投资、跨境融资、内保外贷等保持基本稳定；个人购汇继续呈现稳中有降态势，10月和11月个人购汇规模均处于今年较低水平，11月同比下降9%。 近一段时期，国际环境错综复杂，外部压力持续存在，但我国外汇市场总体呈现双向波动、基本稳定的格局，没有出现趋势性的变化。这一方面体现了我国经济平稳运行的根本性作用，另一方面也说明外汇市场参与主体更趋理性，适应外部环境变化的能力不断提升。未来，我国将坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，保持经济持续健康发展，有助于进一步夯实我国外汇市场稳定的基础。 2018-12-20/xiamen/2018/1220/1209.html
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日前，国家外汇管理局公布了2018年前三季度银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问1：2018年前三季度我国跨境资金流动形势有何特点？ 答：2018年前三季度，我国跨境资金流动总体平稳，外汇供求基本平衡。主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和代客涉外收付款逆差较上年同期均显著收窄。2018年前三季度，按美元计价，银行结汇同比增长18%，售汇增长10%，结售汇逆差下降75%；银行代客涉外收入同比增长20%，支出增长16%，涉外收付款逆差下降49%。其中，涉外外汇收付款逆差174亿美元，同比下降39%。 第二，外汇资金流动呈现双向波动。从银行结售汇数据看，一季度月均逆差61亿美元，二季度月均顺差107亿美元，三季度月均逆差139亿美元；从银行代客涉外外汇收付款数据看，1月份顺差257亿美元，2、3月份月均逆差49亿美元，二季度月均顺差15亿美元，三季度月均逆差126亿美元。初步统计，10月上中旬银行结售汇和银行代客涉外外汇收付款均呈现小幅顺差。 第三，售汇率总体下降，企业外汇融资保持平稳。2018年前三季度，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%，较2017年同期下降1个百分点，一至三季度分别为64%、63%和68%。与此对应的是，企业境内和境外的外汇融资总体平稳。前9个月，企业借用的境内外汇贷款余额下降235亿美元，企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额上升127亿美元。 第四，结汇率总体上升，市场主体持汇意愿有所下降。2018年前三季度，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为66%，较2017年同期上升4个百分点，一至三季度分别为62%、70%和68%。前9个月，银行境内各项外汇存款余额下降599亿美元，上年同期为增加129亿美元。 第五，近期银行远期结售汇逆差收窄并转为顺差。2018年前三季度，银行对客户远期结汇签约同比增长58%，远期售汇签约增长113%，远期结售汇签约逆差453亿美元。从近期看，8月份远期结售汇签约逆差收窄至54亿美元，9月份转为顺差3亿美元。 问2：中美贸易摩擦对我国跨境资金流动产生了什么影响？请您评估一下。 答：目前，中美贸易摩擦对我国跨境资金流动的影响总体可控。主要体现在以下几个方面： 第一，我国外贸增长依然稳定。根据海关统计，按人民币计价，前三季度我国进出口总额同比增长9.9%，其中出口增长6.5%，进口增长14.1%。分季度来看，进出口规模逐季提升，发展态势比较平稳。前三季度，我国对美进出口继续平稳增长，进出口总额同比增长6.5%，其中出口增长7.4%，进口增长3.8%。 第二，我国利用外资依然稳定。根据近期联合国贸发会议的报告，2018年上半年全球外国直接投资总额同比下降41%，但我国吸引外资规模逆势增长6%，成为全球最大的外商直接投资流入国。据商务部统计，前9个月我国实际利用外资980亿美元，同比增长6%，其中下半年以来增幅快于上半年。 第三，企业跨境融资依然稳定。2016年二季度起，我国外债去杠杆进程结束，外债规模由降转升，今年以来逐步达到去杠杆前的水平后增幅趋稳，6月末全口径外债余额较3月末增长1.5%，而且结构优化，主要源自境外非居民机构增持境内人民币债券。从银行跨境贸易融资余额情况看，今年以来总体平稳上升，其中第三季度增加19亿美元。 第四，企业对外投资依然稳定。近一段时期，我国企业对外直接投资保持理性、有序的发展局面。前9个月商务部统计的非金融类对外直接投资820亿美元，同比增长5.1%。 第五，个人购汇持汇依然稳定。前三季度，我国居民个人购汇规模同比下降7%，其中，第三季度居民个人购汇同比下降5%，9月份下降20%。居民个人外汇存款余额基本稳定，上半年小幅上升26亿美元，第三季度累计下降47亿美元。 第六，人民币汇率在新兴市场货币中的表现依然稳定。前三季度，国际金融市场波动加大，很多新兴经济体货币大幅贬值，新兴市场货币指数（EMCI）下跌超过10%。其中，人民币对美元汇率中间价累计贬值5.0%，CFETS货币篮子指数小幅下跌2.6%，人民币属于相对稳定的货币。 总体看，今年以来外部环境的复杂性明显上升，包括美元汇率走势、新兴市场风险状况以及中美贸易摩擦等，但我国国际收支仍保持自主平衡，外汇市场运行总体平稳。 问3：在复杂多变的外部环境下，未来我国跨境资金流动的发展趋势如何？ 答：未来有利于我国跨境资金流动平稳运行的条件依然充分。今后一段时期，虽然外部环境比较复杂，不确定性因素继续存在，但我国经济基本面的固有优势仍较明显，在对外开放、市场机制等方面也进一步形成了新的有利因素。 首先，我国经济将保持稳中有进的发展态势，应对外部冲击的基础比较牢固。一是经济发展稳中向好。经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标都将继续运行在合理区间，在世界范围内我国经济表现仍会相对优秀。二是宏观政策连续稳定。货币政策稳健操作，市场流动性将保持合理充裕；财政政策更加积极，一批惠及企业和个人的减税降费措施将不断落地实施。三是金融运行总体稳健。金融结构性去杠杆稳步推进，防范化解金融风险初见成效，我国宏观杠杆率趋于稳定，各类机构投资行为更加理性，外汇储备依然充足。四是供给侧结构性改革将进一步深化，推动经济向高质量发展迈进。下一步将在支持民营企业发展、深化国有企业改革、提高金融体系适应性等方面加大力度，增强微观主体的活力、韧性和创新力。目前，我国经济新动能已开始焕发活力，如高技术制造业、装备制造业增加值明显快于整体工业增加值。未来，我国经济转型升级和结构性变革仍会持续，国民经济良性循环将逐步形成。 其次，改革开放进一步深化，将为全球投资者提供更为广阔的市场。一是对外开放大力推进。我国将按照习近平总书记博鳌讲话精神，继续在银行、证券、保险等领域全方位扩大开放，持续推进粤港澳大湾区建设、海南自由贸易试验区等全面开放新举措，不断提升投资环境，全面加强知识产权保护等，相关政策效果将逐步显现。二是资本市场对外开放有序扩大。随着我国股市、债市逐步纳入国际主要指数，境外机构在我国资本市场的投资较快增长。根据外汇局统计，今年前三季度，境外机构对我国债券和上市股票的净买入规模同比分别增加133%和78%，截至9月末所持有的市值占比为2.2%和2.8%，较2017年末占比均提高了0.6个百分点。但这一比重与其他国家相比依然偏低，存在较大提升空间。未来，我国资本市场仍是国际投资者分散化投资的重要选择，而且在结算、税收、资金汇回等方面的投资政策更加便利，国内市场纳入国际指数还会有新增、扩大权重等积极变化，预计将继续吸引更多资金流入。三是人民币在全球储备货币中的地位提升。国际货币基金组织最新数据显示，截至6月末，人民币外汇储备规模折合1933.8亿美元，在全球外汇储备中的占比为1.84%，较上年末占比上升0.6个百分点。 最后，外汇市场运行机制更加完善，国际收支自主平衡能力不断提升。近年来，人民币汇率形成机制不断完善，人民币汇率双向浮动弹性增强。同时，市场主体更加理性，汇率预期趋向多元化，涉外交易行为合理有序，汇率风险管理意识增强，对汇率双向波动的适应度明显提升。 未来，贸易摩擦等因素仍然复杂多变，将给全球经济、国际贸易以及金融市场带来较大不确定性和挑战，是世界各国普遍关注和防范的重要风险，我们也将继续加强监测、深入评估、积极应对。 问4：今年上半年我国经常账户出现逆差，而资本和金融账户呈现顺差，对此您如何看待？ 答：上半年，我国国际收支呈现经常账户基本平衡、非储备性质金融账户顺差、储备资产小幅增长的自主平衡格局。对于这一格局的出现，我想和大家谈几点认识。 第一，当前我国经常账户差额继续处于合理均衡的区间。近年来，我国经常账户收支更趋平衡，受大宗商品价格等周期性因素以及季节性因素影响，经常账户差额容易在短期内出现小幅顺逆差交替，这是正常现象，都属于基本平衡的范畴。例如，今年一季度经常账户逆差，二季度转为顺差，初步统计三季度仍为顺差。 第二，经常账户演变是国内经济发展的客观反映。一方面，随着我国国民收入的提高，制造业进入转型升级阶段，货物贸易顺差继续扩张的势头将有所放缓，历史上的日本、韩国以及中国台湾均出现过这一规律。另一方面，随着我国居民收入水平的持续提升以及人口结构的变化，居民消费能力增强，消费需求提升，消费升级加快，跨境消费随之增多。 第三，经常账户趋向平衡具有十分重要的积极意义。首先，说明我国经济的内外部平衡取得实质进展，内需对拉动经济增长的作用显著增加。其次，体现了我国制造业发展模式的转变，制造业转型升级将使其朝着中高端、集约化、环境友好型的方向发展。此外，经常账户基本平衡有利于提高我国宏观调控主动性，对全球经济再平衡也具有重要贡献。 第四，非储备性质金融账户顺差体现了我国跨境资本流动的稳定性。今年以来，国际金融市场波动性上升，一些新兴经济体出现货币大幅贬值和资本外流问题，但上半年我国非储备性质金融账户顺差1288亿美元，同比扩大90%，体现了国内经济稳中向好以及对外开放进一步扩大的效果。 长期看，我国国际收支有望总体保持基本平衡格局。一方面，经常账户差额将继续处于平衡区间。货物贸易在中长期将维持合理、稳定的发展格局，我国制造业具有成熟的基础设施、完备的产业链条、大量的技术工人，再加上持续推动的转型升级，有助于维持较强的国际竞争力；国内居民跨境消费将更加理性和平稳，随着国内产品质量以及生态环境、教育等软实力的提升，境内消费的选择会逐步增多。另一方面，跨境资本流动将维持总体稳定。虽然外部环境复杂多变，不确定性因素依然较多，但我国吸引跨境资本稳步流入的优势继续存在，包括良好的经济基本面、改革开放的政策环境等；而且，在汇率双向波动、汇率预期保持理性、政策引导更加明确的情况下，境内主体对外资产和负债的摆布将延续平稳有序的态势。 问5：针对当前较为复杂的跨境资金流动形势，外汇管理部门采取了哪些应对措施？未来的政策取向是什么？ 答：防范跨境资金流动风险是外汇管理部门的一项重要工作，我们对跨境资金流动形势高度关注。对于防范跨境资金流动风险，外汇管理部门综合施策，切实维护外汇市场稳定。一是有序扩大资本市场对外开放。取消外商直接投资前期费用额度及前期费用账户有效期的要求，提升外商来华直接投资便利化程度；进一步放宽合格机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出管理要求，取消锁定期限制，允许开展外汇套保管理汇率风险；在“债券通”项下实现券款对付（DVP）结算安排；推动境外机构投资境内债券市场利息收入暂免征收三年的企业所得税和增值税。二是重启部分宏观审慎管理，维护外汇市场和人民币汇率稳定，如将银行远期售汇业务外汇风险准备金率由0上调至20%等。三是保持对外汇违法违规的高压打击态势，严厉打击地下钱庄、非法网络炒汇平台等。 未来，我们将在加快外汇管理重点领域和关键环节改革的同时，采取综合措施维护外汇市场稳定。一是继续深化重点领域改革，实行更加广泛更高水平的贸易投资自由化便利化政策。二是保持对外汇违法违规活动的打击力度，同时确保真实合规的跨境贸易和投资不受影响。三是完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，构建跨境资金流动宏观审慎管理体系，逆周期调节外汇市场短期波动，维护金融体系安全和国际收支平衡；完善外汇市场微观监管框架，维护外汇市场秩序。 2018-10-25/xiamen/2018/1025/1185.html
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问：国家外汇管理局公布的最新外汇储备规模数据显示，2018年12月末，我国外汇储备规模较11月末上升110亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2018年12月末，我国外汇储备规模为30727亿美元，较11月末上升110亿美元，升幅为0.4%。 2018年12月，我国国际收支继续保持平稳运行态势，外汇市场供求基本平衡。年末非美元货币相对美元汇率小幅上升，主要国家债券价格有所上涨，汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，外汇储备规模小幅回升。 2018年全年来看，外汇储备规模出现小幅波动，但总体保持稳定。在全球经济增长分化、金融市场波动性明显加大背景下，我国经济持续健康发展，人民币汇率及市场预期总体稳定，跨境资金流动和国际收支保持基本平衡，为我国外汇储备规模稳定提供了坚实基础。 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前国际环境复杂严峻，全球经济形势和金融市场不确定性有所上升，但我国经济发展拥有足够韧性和巨大潜力，经济长期向好的态势不会改变，有条件抵御外部冲击和市场波动，保持跨境资金流动总体平稳和外汇市场供求基本平衡。国内外因素综合作用，我国外汇储备规模有望保持总体稳定。 2019-01-10/xiamen/2019/0110/1217.html