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“十五五”规划纲要提出，要推进通关、税务、外汇等监管创新。为全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”的部署要求，进一步健全外汇行政执法与刑事司法反向衔接工作机制，依法惩治外汇违法犯罪行为，维护国家外汇市场秩序和经济金融安全，最高人民检察院与国家外汇管理局联合制定印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》（以下简称《指引》）。近日，最高检行政检察厅负责人、国家外汇管理局管理检查司负责人就《指引》的制定背景、主要内容以及下一步工作计划回答了记者提问。 问：请问，最高检、国家外汇管理局联合制定出台《指引》的背景和主要考虑是什么？ 最高检行政检察厅负责人：制定出台《指引》，主要基于以下三方面背景和考虑。 第一，全面贯彻落实党中央决策部署。党的十八大以来，党中央高度重视行政执法和刑事司法双向衔接机制建设。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求，健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度。党的二十届三中全会进一步提出“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条等法律规定，为检察机关对不起诉案件提出检察意见、移送主管机关处理提供了明确法律依据。出台《指引》，就是把党中央的部署要求和相关法律规定转化为可操作、可落地的具体工作规范。 第二，推动外汇领域刑事处罚与行政处罚“无缝、有效”对接。近年来，检察机关与外汇管理部门密切协作，办理了一批非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等违法犯罪案件，有力维护了外汇市场秩序。但实践中，部分案件在检察机关依法作出不起诉决定后、反向衔接过程中，遇到移送机制不健全、处罚要件不统一、管辖衔接不顺畅等问题，亟待健全刑事司法与行政执法衔接机制，将实践中的共识固化成制度规范，进一步预防、纠正和惩罚违法犯罪行为。 第三，总结固化实践经验、统一执法司法尺度。2023年以来，各地检察机关与外汇管理部门积极探索，在管辖协商、证据移交、信息共享、联席会议等方面形成了一批行之有效的做法。2025年5月，最高检、国家外汇管理局联合发布6件外汇领域行刑反向衔接典型案例，对事实认定、法律适用等重点难点问题明确了办案规则。在此基础上，两部门深入调研、广泛征求各级检察机关、外汇管理部门以及有关专家学者意见，共同研究起草了《指引》，力求为一线办案提供清晰、统一、可执行的操作指引，形成刑事处罚和行政处罚的治理闭环。 问：《指引》的主要内容有哪些？重点破解了哪些实践难点？ 国家外汇管理局管理检查司负责人：《指引》共18条，涵盖外汇领域行刑反向衔接全部流程，重点围绕移送条件、管辖衔接、证据移送和转化、案件处理反馈、长效机制建立等实践中关注的问题作出指导。具体包括： 一是明确案件移送条件。《指引》规定，人民检察院向外汇管理部门移送反向衔接案件，原则上应符合被不起诉人主体适格、相关外汇违法行为有明确处罚对象、刑事案件的在案证据足以证明被不起诉人实施了外汇违法行为、有行政处罚依据、未超过行政处罚追责时效、未因同一行为已受到外汇行政处罚等条件。 二是明确管辖权处理规则。针对此前反向衔接案件遇到的跨地域、跨层级等管辖难点，《指引》明确指定管辖、级别管辖规则，以及难以确定管辖权的，两部门如何对接申请指定管辖等。 三是明确证据移送及审查转化规则。《指引》明确，人民检察院移送行刑反向衔接案件，除制发《检察意见书》以外，还应随案移送不起诉决定书、证据材料及清单、被不起诉人配合行政执法工作告知书等相关材料，相关刑事证据材料可在行政处罚中转化使用。 四是明确案件处理方式及结果反馈。外汇管理部门应当在法定期限内作出相应处理决定，并在自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。 五是建立长效协作机制。在确立协同高效原则的基础上，《指引》还明确人民检察院与外汇管理部门应当建立信息共享、案件会商、联席会议、同堂培训等协作机制，加强沟通联络。 问：下一步，最高检、国家外汇管理局将如何抓好外汇领域行刑反向衔接工作？ 最高检行政检察厅负责人：制度的生命力在于执行。下一步，最高人民检察院、国家外汇管理局将以落实《指引》为抓手，重点从三个方面抓好外汇领域行刑反向衔接工作。 一是抓学习贯彻，推动《指引》落地见效。最高检和国家外汇管理局将联合部署，组织各级检察机关行政检察部门和外汇管理部门检查执法力量开展专题培训，准确理解和把握《指引》确立的规则和程序，确保一线办案人员会用、用好。同时，通过择机发布典型案例，以案释法、以案警示，向社会释放“违法必追责”的鲜明信号，为维护外汇市场健康秩序和国家金融安全提供有力法治保障。 二是紧盯办案质效，严格把握“可处罚性”。检察机关将继续聚焦非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等重点领域，对不起诉案件要严格把握“可处罚性”，依法及时提出检察意见、移送案件。外汇管理部门要依法、全面、及时作出处理，并将处理结果及时反馈检察机关。双方将以办案数据为基础，及时通报反向衔接案件办理情况，坚决防止“一移了之”“当罚不罚”，形成刑事处罚与行政处罚的治理闭环。 三是深化机制协同，凝聚执法司法合力。鼓励各地检察机关与外汇管理部门建立常态化联席会议、信息通报和联合督办等对口衔接机制，确保案件移得出、接得住、办得下。针对跨境对敲、以虚拟货币为媒介实现本外币兑换等新型违法形态，加强联合研判，及时研究解决法律适用、证据标准、处罚裁量中的共性问题，明确适用规则，统一执法司法尺度。 2026-10-16/xizang/2026/1016/1635.html
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“十五五”规划纲要提出，要推进通关、税务、外汇等监管创新。为全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”的部署要求，进一步健全外汇行政执法与刑事司法反向衔接工作机制，依法惩治外汇违法犯罪行为，维护国家外汇市场秩序和经济金融安全，最高人民检察院与国家外汇管理局联合制定印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》（以下简称《指引》）。近日，最高检行政检察厅负责人、国家外汇管理局管理检查司负责人就《指引》的制定背景、主要内容以及下一步工作计划回答了记者提问。 问：请问，最高检、国家外汇管理局联合制定出台《指引》的背景和主要考虑是什么？ 最高检行政检察厅负责人：制定出台《指引》，主要基于以下三方面背景和考虑。 第一，全面贯彻落实党中央决策部署。党的十八大以来，党中央高度重视行政执法和刑事司法双向衔接机制建设。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求，健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度。党的二十届三中全会进一步提出“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条等法律规定，为检察机关对不起诉案件提出检察意见、移送主管机关处理提供了明确法律依据。出台《指引》，就是把党中央的部署要求和相关法律规定转化为可操作、可落地的具体工作规范。 第二，推动外汇领域刑事处罚与行政处罚“无缝、有效”对接。近年来，检察机关与外汇管理部门密切协作，办理了一批非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等违法犯罪案件，有力维护了外汇市场秩序。但实践中，部分案件在检察机关依法作出不起诉决定后、反向衔接过程中，遇到移送机制不健全、处罚要件不统一、管辖衔接不顺畅等问题，亟待健全刑事司法与行政执法衔接机制，将实践中的共识固化成制度规范，进一步预防、纠正和惩罚违法犯罪行为。 第三，总结固化实践经验、统一执法司法尺度。2023年以来，各地检察机关与外汇管理部门积极探索，在管辖协商、证据移交、信息共享、联席会议等方面形成了一批行之有效的做法。2025年5月，最高检、国家外汇管理局联合发布6件外汇领域行刑反向衔接典型案例，对事实认定、法律适用等重点难点问题明确了办案规则。在此基础上，两部门深入调研、广泛征求各级检察机关、外汇管理部门以及有关专家学者意见，共同研究起草了《指引》，力求为一线办案提供清晰、统一、可执行的操作指引，形成刑事处罚和行政处罚的治理闭环。 问：《指引》的主要内容有哪些？重点破解了哪些实践难点？ 国家外汇管理局管理检查司负责人：《指引》共18条，涵盖外汇领域行刑反向衔接全部流程，重点围绕移送条件、管辖衔接、证据移送和转化、案件处理反馈、长效机制建立等实践中关注的问题作出指导。具体包括： 一是明确案件移送条件。《指引》规定，人民检察院向外汇管理部门移送反向衔接案件，原则上应符合被不起诉人主体适格、相关外汇违法行为有明确处罚对象、刑事案件的在案证据足以证明被不起诉人实施了外汇违法行为、有行政处罚依据、未超过行政处罚追责时效、未因同一行为已受到外汇行政处罚等条件。 二是明确管辖权处理规则。针对此前反向衔接案件遇到的跨地域、跨层级等管辖难点，《指引》明确指定管辖、级别管辖规则，以及难以确定管辖权的，两部门如何对接申请指定管辖等。 三是明确证据移送及审查转化规则。《指引》明确，人民检察院移送行刑反向衔接案件，除制发《检察意见书》以外，还应随案移送不起诉决定书、证据材料及清单、被不起诉人配合行政执法工作告知书等相关材料，相关刑事证据材料可在行政处罚中转化使用。 四是明确案件处理方式及结果反馈。外汇管理部门应当在法定期限内作出相应处理决定，并在自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。 五是建立长效协作机制。在确立协同高效原则的基础上，《指引》还明确人民检察院与外汇管理部门应当建立信息共享、案件会商、联席会议、同堂培训等协作机制，加强沟通联络。 问：下一步，最高检、国家外汇管理局将如何抓好外汇领域行刑反向衔接工作？ 最高检行政检察厅负责人：制度的生命力在于执行。下一步，最高人民检察院、国家外汇管理局将以落实《指引》为抓手，重点从三个方面抓好外汇领域行刑反向衔接工作。 一是抓学习贯彻，推动《指引》落地见效。最高检和国家外汇管理局将联合部署，组织各级检察机关行政检察部门和外汇管理部门检查执法力量开展专题培训，准确理解和把握《指引》确立的规则和程序，确保一线办案人员会用、用好。同时，通过择机发布典型案例，以案释法、以案警示，向社会释放“违法必追责”的鲜明信号，为维护外汇市场健康秩序和国家金融安全提供有力法治保障。 二是紧盯办案质效，严格把握“可处罚性”。检察机关将继续聚焦非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等重点领域，对不起诉案件要严格把握“可处罚性”，依法及时提出检察意见、移送案件。外汇管理部门要依法、全面、及时作出处理，并将处理结果及时反馈检察机关。双方将以办案数据为基础，及时通报反向衔接案件办理情况，坚决防止“一移了之”“当罚不罚”，形成刑事处罚与行政处罚的治理闭环。 三是深化机制协同，凝聚执法司法合力。鼓励各地检察机关与外汇管理部门建立常态化联席会议、信息通报和联合督办等对口衔接机制，确保案件移得出、接得住、办得下。针对跨境对敲、以虚拟货币为媒介实现本外币兑换等新型违法形态，加强联合研判，及时研究解决法律适用、证据标准、处罚裁量中的共性问题，明确适用规则，统一执法司法尺度。 2026-10-16/jilin/2026/1016/3028.html
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2026年二季度，我国经常账户顺差13243亿元，其中，货物贸易顺差19061亿元，服务贸易逆差3789亿元，初次收入逆差2456亿元，二次收入顺差428亿元。资本和金融账户逆差10750亿元。2026年上半年，我国经常账户顺差26079亿元，资本和金融账户逆差23852亿元。 按美元计值，2026年二季度，我国经常账户顺差1937亿美元，其中，货物贸易顺差2788亿美元，服务贸易逆差554亿美元，初次收入逆差359亿美元，二次收入顺差63亿美元。资本和金融账户逆差1571亿美元。2026年上半年，我国经常账户顺差3780亿美元，资本和金融账户逆差3452亿美元。 按SDR计值，2026年二季度，我国经常账户顺差1418亿SDR，其中，货物贸易顺差2040亿SDR，服务贸易逆差405亿SDR，初次收入逆差263亿SDR，二次收入顺差46亿SDR。资本和金融账户逆差1149亿SDR。2026年上半年，我国经常账户顺差2763亿SDR，资本和金融账户逆差2521亿SDR。 为便于社会各界解读国际收支和国际投资头寸数据，国家外汇管理局国际收支分析小组同时发布《2026年上半年中国国际收支报告》。（完） 2026年二季度中国国际收支平衡表(概览表) 项 目 行次 亿元 亿美元 亿SDR 1. 经常账户 1 13243 1937 1418 贷方 2 90728 13265 9703 借方 3 -77485 -11328 -8285 1.A 货物和服务 4 15271 2234 1635 贷方 5 83073 12146 8884 借方 6 -67802 -9912 -7249 1.A.a 货物 7 19061 2788 2040 贷方 8 75260 11003 8048 借方 9 -56199 -8215 -6008 1.A.b 服务 10 -3789 -554 -405 贷方 11 7813 1142 835 借方 12 -11602 -1696 -1241 1.B 初次收入 13 -2456 -359 -263 贷方 14 6790 993 727 借方 15 -9246 -1352 -989 1.C 二次收入 16 428 63 46 贷方 17 865 127 93 借方 18 -437 -64 -47 2. 资本和金融账户 19 -10750 -1571 -1149 2.1 资本账户 20 8 1 1 贷方 21 10 1 1 借方 22 -2 0 0 2.2 金融账户 23 -10758 -1572 -1150 资产 24 -18622 -2722 -1991 负债 25 7864 1150 841 2.2.1 非储备性质的金融账户 26 -5637 -827 -606 2.2.1.1 直接投资 27 -483 -70 -51 资产 28 -2301 -336 -246 负债 29 1818 266 195 2.2.1.2 证券投资 30 -371 -55 -41 资产 31 -3342 -488 -356 负债 32 2972 433 315 2.2.1.3 金融衍生工具 33 744 109 80 资产 34 1282 188 137 负债 35 -538 -79 -57 2.2.1.4 其他投资 36 -5528 -810 -594 资产 37 -9140 -1340 -982 负债 38 3612 530 388 2.2.2 储备资产 39 -5121 -746 -544 3.净误差与遗漏 40 -2493 -366 -268 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制，资本和金融账户中包含储备资产。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.季度人民币计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元平均汇率中间价折算得到，季度累计的人民币计值的国际收支平衡表由单季人民币计值数据累加得到。 4.季度SDR计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季SDR对美元平均汇率折算得到，季度累计的SDR计值的国际收支平衡表由单季SDR计值数据累加得到。 5.2026年二季度，我国直接投资负债中资本金新增224亿美元（折约1532亿元人民币）。 6.本表计数采用四舍五入原则。 7.细项数据请参见国家外汇管理局官方网站“统计数据”栏目。 8.《国际收支平衡表》采用修订机制，最新数据以国家外汇管理局官方网站“统计数据”栏目中的数据为准。 2026年上半年中国国际收支平衡表(概览表) 项 目 行次 亿元 亿美元 亿SDR 1. 经常账户 1 26079 3780 2763 贷方 2 170539 24748 18091 借方 3 -144460 -20968 -15329 1.A 货物和服务 4 28355 4113 3006 贷方 5 156816 22756 16634 借方 6 -128461 -18642 -13628 1.A.a 货物 7 36280 5263 3847 贷方 8 141956 20600 15059 借方 9 -105676 -15337 -11212 1.A.b 服务 10 -7925 -1150 -840 贷方 11 14859 2156 1576 借方 12 -22785 -3306 -2416 1.B 初次收入 13 -2970 -434 -317 贷方 14 12149 1764 1290 借方 15 -15119 -2198 -1607 1.C 二次收入 16 694 101 74 贷方 17 1574 229 167 借方 18 -880 -128 -93 2. 资本和金融账户 19 -23852 -3452 -2521 2.1 资本账户 20 5 1 1 贷方 21 13 2 1 借方 22 -8 -1 -1 2.2 金融账户 23 -23857 -3453 -2522 资产 24 -37097 -5373 -3925 负债 25 13240 1920 1403 2.2.1 非储备性质的金融账户 26 -15391 -2228 -1629 2.2.1.1 直接投资 27 -1093 -158 -115 资产 28 -5292 -767 -561 负债 29 4198 609 445 2.2.1.2 证券投资 30 -10476 -1512 -1108 资产 31 -11284 -1629 -1191 负债 32 808 117 82 2.2.1.3 金融衍生工具 33 762 111 81 资产 34 2212 321 235 负债 35 -1450 -210 -154 2.2.1.4 其他投资 36 -4584 -669 -487 资产 37 -14267 -2073 -1516 负债 38 9683 1404 1029 2.2.2 储备资产 39 -8466 -1225 -893 3.净误差与遗漏 40 -2227 -328 -241 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制，资本和金融账户中包含储备资产。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.季度人民币计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元平均汇率中间价折算得到，季度累计的人民币计值的国际收支平衡表由单季人民币计值数据累加得到。 4.季度SDR计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季SDR对美元平均汇率折算得到，季度累计的SDR计值的国际收支平衡表由单季SDR计值数据累加得到。 5.2026年上半年，我国直接投资负债中资本金新增431亿美元（折约2970亿元人民币）。 6.本表计数采用四舍五入原则。 7.细项数据请参见国家外汇管理局官方网站“统计数据”栏目。 8.《国际收支平衡表》采用修订机制，最新数据以国家外汇管理局官方网站“统计数据”栏目中的数据为准。 2026-10-16/xizang/2026/1016/1636.html
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2026年8月，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《关于跨国公司本外币跨境资金集中运营业务有关事宜的通知》（银发〔2026〕163号），自9月14日起在全国正式施行。政策施行首月，江苏已有10家跨国公司实现业务落地，涉及境内外成员企业75家，覆盖电子信息、高端装备制造、汽车制造、化工新材料、橡胶制品等制造业领域，有力支持了中小型跨国企业集团统筹高效管理境内外本外币资金。 靠前谋划精准发力 推动政策红利直达快享 新政发布以来，江苏省内各级外汇局靠前发力，依托精准的宣传辅导、高效的协同服务，全流程护航业务落地。一是多维宣介摸排。采取“线上+线下”多种形式进行政策宣讲，梳理意向企业清单，开展专场宣传辅导，打通政策落地“最后一公里”。二是深化“汇银企”联动。联合省内银行组建专项服务团队，提供“一对一”全流程指导，前置审核备案材料。三是落实“一个窗口对外”工作要求，优化备案流程，严守业务真实合规底线，提升业务办理效率，推动政策落地见效。 赋能集团降本增效 实现全球资金高效统筹 跨国公司本外币跨境资金集中运营是中小型跨国公司资金集约化管理的重要工具，企业集团依托资金池集中外债和境外放款额度，可灵活调剂成员企业资金，显著降低企业融资成本和汇兑成本，提升资金使用效率；业务备案权限下放主办企业所在地外汇局，部分手续可以在银行直接办理，有效减少企业脚底成本，提高业务办理效率。例如，江苏镇江某企业是一家主营船舶推进系统、海洋工程配套产品的高新技术企业，在境内设有5家生产基地，香港和新加坡设有2家研发与销售中心。随着集团国际化业务提速，新加坡项目研发资金需求大，但当地银行对中小型企业授信门槛较高，企业融资成本面临上行压力。企业表示，依托新政，集团可统筹调配本外币资金，跨境汇划当日办结，资金全球调度的灵活性显著提升，预计每年节省财务及汇兑成本超200万元，为企业全球化经营提供有力支撑。 下一步，外汇局江苏省分局将持续聚焦资本项目高水平开放和实体经济高质量发展，一方面深化政策宣传解读，另一方面强化政策评估跟踪、完善事中事后监管，努力促进更多符合条件的跨国公司懂政策、会运用、得实惠，不断推动跨国公司本外币跨境资金集中运营业务扩面增效。 2026-10-16/jiangsu/2026/1016/1189.html
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为深入推进诚信兴商宣传月活动，引导辖区市场主体和广大群众树立涉外诚信意识，普及外汇政策法规，营造“越诚信越便利”的良好涉外营商环境，近日，国家外汇管理局那曲市分局组织农业银行那曲分行、中国银行那曲支行召开诚信兴商宣传工作专题研讨会，共商宣传举措，细化任务分工，统筹部署线上线下一体化宣传工作。 线上精准推送，强化企业自主学习。分局指导银行向辖内涉外企业转发诚信兴商专题宣教视频，组织企业学习诚信兴商相关制度要求，引导企业自觉履行涉外经营合规主体责任。 线下阵地赋能，夯实网点常态宣传。督促辖内农行、中行营业网点依托门前LED显示屏，全天候滚动播放诚信兴商宣传标语，充分发挥网点窗口前沿优势，打造常态化外汇政策宣传阵地。 集中广场宣讲，拓宽公众宣传覆盖面。联合两家银行工作人员开展户外广场集中宣讲，现场布设咨询展台，悬挂主题横幅、摆放政策展板，向过往群众、商户发放外汇知识宣传手册。工作人员结合那曲本地实际，用通俗易懂的语言，围绕个人便利化用汇、跨境资金风险防范、非法外汇交易识别、诚信合规用汇等内容讲解，耐心答复群众关于个人结售汇业务咨询，引导社会公众树立“越诚信越便利”涉外用汇理念。 本次宣传活动以局务会部署先行，线上线下联动推进，构建政企银政协同宣传格局，有效拓展诚信兴商宣传的深度与广度。下一步，国家外汇管理局那曲市分局将持续丰富宣传载体，结合进企业、进社区等多种形式常态化开展外汇宣传，不断增强市场主体合规经营意识，助力那曲涉外经济稳步发展。 2026-10-16/xizang/2026/1016/1634.html
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2026年6月末，我国银行业对外金融资产21443亿美元，对外负债14726亿美元，对外净资产6717亿美元，其中，人民币净负债754亿美元，外币净资产7470亿美元。 在银行业对外金融资产中，分工具看，存贷款资产11694亿美元，债券资产6676亿美元，股权等其他资产3073亿美元，分别占银行业对外金融资产的55%、31%和14%。分币种看，人民币资产7077亿美元，美元资产9833亿美元，其他币种资产4533亿美元，分别占33%、46%和21%。从投向部门看，投向境外银行部门10841亿美元，占比51%；投向境外非银行部门10602亿美元，占比49%。 在银行业对外负债中，分工具看，存贷款负债7472亿美元，债券负债2390亿美元，股权等其他负债4865亿美元，分别占银行业对外负债的51%、16%和33%。分币种看，人民币负债7831亿美元，美元负债2784亿美元，其他币种负债4111亿美元，分别占比53%、19%和28%。从来源部门看，来自境外银行部门5216亿美元，占比35%；来自境外非银行部门9510亿美元，占比65%。（完） 2026-10-16/jilin/2026/1016/3029.html
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近期，国家外汇管理局鹰潭市分局联合建设银行鹰潭市分行深入江西旭通建设工程有限公司开展调研并召开座谈会。座谈会上，调研组充分听取了企业涉外业务规模、进出口经营现状、外汇收支结算模式及汇率风险管理现有举措，详细解读最新外汇便利化、汇率避险减费让利等惠企政策，帮助企业破除“不懂避险、不敢避险、不会避险”的困境。 2026-10-16/jiangxi/2026/1016/3111.html
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《2026年上半年中国国际收支报告》 2026-10-16/xizang/2026/1016/1637.html
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. 2026-10-16/jilin/2026/1016/3025.html
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“十五五”规划纲要提出，要推进通关、税务、外汇等监管创新。为全面贯彻习近平法治思想，深入落实党的二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”的部署要求，进一步健全外汇行政执法与刑事司法反向衔接工作机制，依法惩治外汇违法犯罪行为，维护国家外汇市场秩序和经济金融安全，最高人民检察院与国家外汇管理局联合制定印发《外汇领域行刑反向衔接工作指引》（以下简称《指引》）。近日，最高检行政检察厅负责人、国家外汇管理局管理检查司负责人就《指引》的制定背景、主要内容以及下一步工作计划回答了记者提问。 问：请问，最高检、国家外汇管理局联合制定出台《指引》的背景和主要考虑是什么？ 最高检行政检察厅负责人：制定出台《指引》，主要基于以下三方面背景和考虑。 第一，全面贯彻落实党中央决策部署。党的十八大以来，党中央高度重视行政执法和刑事司法双向衔接机制建设。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求，健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度。党的二十届三中全会进一步提出“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条等法律规定，为检察机关对不起诉案件提出检察意见、移送主管机关处理提供了明确法律依据。出台《指引》，就是把党中央的部署要求和相关法律规定转化为可操作、可落地的具体工作规范。 第二，推动外汇领域刑事处罚与行政处罚“无缝、有效”对接。近年来，检察机关与外汇管理部门密切协作，办理了一批非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等违法犯罪案件，有力维护了外汇市场秩序。但实践中，部分案件在检察机关依法作出不起诉决定后、反向衔接过程中，遇到移送机制不健全、处罚要件不统一、管辖衔接不顺畅等问题，亟待健全刑事司法与行政执法衔接机制，将实践中的共识固化成制度规范，进一步预防、纠正和惩罚违法犯罪行为。 第三，总结固化实践经验、统一执法司法尺度。2023年以来，各地检察机关与外汇管理部门积极探索，在管辖协商、证据移交、信息共享、联席会议等方面形成了一批行之有效的做法。2025年5月，最高检、国家外汇管理局联合发布6件外汇领域行刑反向衔接典型案例，对事实认定、法律适用等重点难点问题明确了办案规则。在此基础上，两部门深入调研、广泛征求各级检察机关、外汇管理部门以及有关专家学者意见，共同研究起草了《指引》，力求为一线办案提供清晰、统一、可执行的操作指引，形成刑事处罚和行政处罚的治理闭环。 问：《指引》的主要内容有哪些？重点破解了哪些实践难点？ 国家外汇管理局管理检查司负责人：《指引》共18条，涵盖外汇领域行刑反向衔接全部流程，重点围绕移送条件、管辖衔接、证据移送和转化、案件处理反馈、长效机制建立等实践中关注的问题作出指导。具体包括： 一是明确案件移送条件。《指引》规定，人民检察院向外汇管理部门移送反向衔接案件，原则上应符合被不起诉人主体适格、相关外汇违法行为有明确处罚对象、刑事案件的在案证据足以证明被不起诉人实施了外汇违法行为、有行政处罚依据、未超过行政处罚追责时效、未因同一行为已受到外汇行政处罚等条件。 二是明确管辖权处理规则。针对此前反向衔接案件遇到的跨地域、跨层级等管辖难点，《指引》明确指定管辖、级别管辖规则，以及难以确定管辖权的，两部门如何对接申请指定管辖等。 三是明确证据移送及审查转化规则。《指引》明确，人民检察院移送行刑反向衔接案件，除制发《检察意见书》以外，还应随案移送不起诉决定书、证据材料及清单、被不起诉人配合行政执法工作告知书等相关材料，相关刑事证据材料可在行政处罚中转化使用。 四是明确案件处理方式及结果反馈。外汇管理部门应当在法定期限内作出相应处理决定，并在自收到《检察意见书》之日起九十日内，将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。 五是建立长效协作机制。在确立协同高效原则的基础上，《指引》还明确人民检察院与外汇管理部门应当建立信息共享、案件会商、联席会议、同堂培训等协作机制，加强沟通联络。 问：下一步，最高检、国家外汇管理局将如何抓好外汇领域行刑反向衔接工作？ 最高检行政检察厅负责人：制度的生命力在于执行。下一步，最高人民检察院、国家外汇管理局将以落实《指引》为抓手，重点从三个方面抓好外汇领域行刑反向衔接工作。 一是抓学习贯彻，推动《指引》落地见效。最高检和国家外汇管理局将联合部署，组织各级检察机关行政检察部门和外汇管理部门检查执法力量开展专题培训，准确理解和把握《指引》确立的规则和程序，确保一线办案人员会用、用好。同时，通过择机发布典型案例，以案释法、以案警示，向社会释放“违法必追责”的鲜明信号，为维护外汇市场健康秩序和国家金融安全提供有力法治保障。 二是紧盯办案质效，严格把握“可处罚性”。检察机关将继续聚焦非法买卖外汇、逃汇、骗购外汇等重点领域，对不起诉案件要严格把握“可处罚性”，依法及时提出检察意见、移送案件。外汇管理部门要依法、全面、及时作出处理，并将处理结果及时反馈检察机关。双方将以办案数据为基础，及时通报反向衔接案件办理情况，坚决防止“一移了之”“当罚不罚”，形成刑事处罚与行政处罚的治理闭环。 三是深化机制协同，凝聚执法司法合力。鼓励各地检察机关与外汇管理部门建立常态化联席会议、信息通报和联合督办等对口衔接机制，确保案件移得出、接得住、办得下。针对跨境对敲、以虚拟货币为媒介实现本外币兑换等新型违法形态，加强联合研判，及时研究解决法律适用、证据标准、处罚裁量中的共性问题，明确适用规则，统一执法司法尺度。 2026-10-16/jiangxi/2026/1016/3109.html