在第四次中國－中東歐國家領導人會晤上的講話

（2015年11月24日，蘇州）

中華人民共和國國務院總理 李克強

各位同事：

很高興在蘇州同大家相聚。我謹代表中國政府和人民，對來華出席第四次中國－中東歐國家領導人會晤的中東歐16國領導人表示熱烈歡迎！同時，也歡迎歐盟、奧地利、希臘和歐洲複興開發銀行的代表作為觀察員與會。

中國古代思想家孔子說，“三年有成”，意思是經過持續不斷的努力就會獲得成果。3年來，“16＋1合作”好比一列高速列車，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。這列“動車組”能夠走到今天，關鍵在於每節車廂都能提供動力，源源不斷的動力將使我們的合作行穩致遠。相信本次會晤不僅將促進16＋1各國的政治互信，也將有力推動務實合作取得新的成果。

2012年，中國與中東歐16個國家達成共識，開創了中國同歐洲國家合作的新途徑，將中國這個世界最大發展中國家與中東歐16國更緊密地聯繫在一起。幾年來，我們通過經貿合作論壇、中國－中東歐國家合作秘書處、國家協調員會議、經貿促進部長級會議、地方領導人會議等平台，推動“16＋1合作”逐步由小到大、由淺入深，日益豐富和成熟。前三次會晤發表的共同檔案提出了100多項合作舉措和項目，涉及經貿、投資、基礎設施、金融、旅遊、教育、農業、人文和地方合作等諸多領域，其中《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》和《中國－中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》的絕大部分舉措都得到或正在落實，已惠及成員國廣大民眾。

“16＋1合作”走到今天，帶來了豐碩的成果，也留下了寶貴的經驗，值得我們珍惜和傳承。中國與中東歐國家不僅曆史交往密切、傳統友誼深厚，而且在新形勢下建立了牢固的政治信任；雙方合作不僅體現了平等、開放和包容原則，而且積極對接彼此發展戰略，採取適合各自國情的靈活方式。“16＋1合作”充分照顧歐盟有關關切，與中歐合作大局同步並舉，致力於實現中國、中東歐國家和歐盟三方共贏。可以說，我們探索走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務實合作新模式。

當前，世界形勢正在發生深刻而複雜的變化，全球經濟仍未擺脫低迷，部分地區和國家動蕩不安，國際金融市場波動加劇。各國都在加快結構性改革，擴大對外合作。很多歐洲國家把對華合作放在更加重要的位置。中國正在制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃，將圍繞到2020年全面建成小康社會的目標，著力推動創新、協調、綠色、開放、共用發展，這必將為中國與中東歐國家合作帶來更大的市場空間。從這個意義上說，中國與中東歐國家全面深化合作將迎來前所未有的新機遇。

當前，國際形勢跌宕起伏，中國－中東歐國家合作的順利發展，成為國際和地區舞台的一抹亮色。本次會晤的主題是“新起點新領域 新願景”，我願在此就雙方未來合作提出“1＋6”合作框架，即一個目標和六大重點。一個目標，就是制定未來五年合作規劃，使合作更加可持續、更加富於前瞻性，不斷構建開放包容、互利共贏的新型夥伴關係。六大重點，就是要立足當前，著眼長遠，集中力量做好以下工作：

第一，落實合作推進路線圖。中歐已就“一帶一路”建設與歐洲發展規劃、國際產能合作與歐洲投資計劃、“16＋1合作”與中歐合作“三個對接”達成重要共識，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅實基礎。本次會晤將發表首份《中國－中東歐國家合作中期規劃》和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》兩個政治檔案。《中國－中東歐國家合作中期規劃》描繪了未來5年合作發展藍圖，與中國“十三五”規劃相契合，有助於中國與中東歐國家分享彼此發展機遇。《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》為推進近期具體合作提供了路線圖。中方願與16國一道，把推進實施工作做深做細，並對領導人會晤成果落實情況進行評估和督促，讓民眾有更多“獲得感”。

第二，對接“一帶一路”倡議與中東歐國家發展戰略，開展基礎設施建設合作。在當前世界經濟複蘇乏力、各國面臨經濟下行壓力的背景下，加強基礎設施建設，能夠以投資拉動消費，以互聯互通促進貿易自由化和投資便利化。中東歐國家處於歐洲東大門，是“一帶一路”沿線的重要國家，加強互聯互通區位優勢明顯。中方願同中東歐國家商簽互聯互通合作協議，加強發展戰略對接，加快建設示範項目。2013年11月，中國、匈牙利和塞爾維亞三國領導人共同宣布的匈塞鐵路項目，今年取得實質性進展，今天中方將分別同匈牙利、塞爾維亞方面簽署相關協議，推進項目開工建設。中方願在互利共贏基礎上，同包括沿線國家在內的各方，共同打造中歐陸海快線，促進歐洲互聯互通，並鼓勵企業參與交通物流合作。中方願與相關國家開展海關合作，加快推動中歐陸海快線通關便利化。我們應共同努力推進中歐班列建設，擴大民航交流與合作。歡迎塞爾維亞和拉脫維亞分別牽頭組建16＋1交通基礎設施合作聯合會和16＋1物流合作聯合會，為互聯互通合作搭建新平台。

第三，打造產能合作新樣板。中國具有完備成熟的工業體系和裝備製造能力，擁有大量優勢產業和優質產能，工程設計、建設及管理等方面經驗豐富。中東歐國家正處於基礎設施建設改造和工業體系完善的關鍵時期，對建材和機械裝備需求很大。中方願同16國一道，結合各自比較優勢和產業特點，打造雙向多元的國際產能合作，並同互聯互通合作特別是港口和港區升級改造相結合。中方提供的裝備和產品性價比高，有助於中東歐國家降低採購成本。克羅地亞、斯洛文尼亞、波蘭、拉脫維亞、保加利亞等眾多中東歐國家均提出希望加強港口合作。中方提出“三海港區合作”倡議，重點開展包括亞得裡亞海、波羅的海和黑海沿岸港區、園區在內的產能合作，在有條件的港口合作建立產業聚集區，在增強港口吞吐能力的同時，也使港口和港區成為產業發展的基地。雙方企業是合作項目主角，將按照市場化方式運作，走互利共贏之路。我們應大力支援，讓更多產能合作項目成為“16＋1合作”的新亮點。

第四，不斷創新投融資合作方式。融資問題是“16＋1合作”的短板。中方尊重歐盟關於成員國主權債務的相關規定，願與各方共同努力，在用好既有的１００億美元專項貸款、投資合作基金等基礎上，提出設立16＋1金融公司，探討通過商業化運作支援成員國之間產能合作。我們還可探討“互聯網電商＋融資”的新模式，構建互聯網時代貿易和融資相互促進的平台。中方支援在中東歐國家建立人民幣清算安排，鼓勵包括商業銀行在內的中方金融機構同歐洲複興開發銀行等地區和國際多邊金融機構加強交流與合作，為“16＋1合作”提供更多金融支援。中方已確定由中國最大的商業銀行中國工商銀行牽頭，國家開發銀行和進出口銀行參與，探討以多邊金融公司的商業化模式參與中國－中東歐產能合作。在產能合作中採用中國產品和裝備的，中方願提供優惠的融資支援。

第五，促進貿易投資雙增長。貿易投資是務實合作的壓艙石，具有很大潛力。中方願同16國共同推動貿易投資便利化。中東歐國家普遍以農業見長，農產品獨具特色。中方正在推動與塞爾維亞、馬其頓、立陶宛、愛沙尼亞等國農產品合作，也願同更多中東歐國家進一步擴大農林產品和食品貿易，促進貿易平衡發展。中方支援為雙方中小企業搭建創新合作平台。明年，中國－中東歐國家經貿促進部長級會議、地方領導人會議等重要活動將在華舉辦，歡迎各方積极參与。

中東歐國家在工業領域各有特長，歡迎各國企業到中國投資，並同中方研究機構和高校開展技術合作。

第六，擴大人文交流的廣度深度。人文交流是深化國家關係的“基礎設施”，是推進民間友好的“民心工程”。建議將2016年確定為16＋1人文交流年，充分發揮既有的教育、科技、文化、青年、衛生、媒體等各領域合作平台的作用，舉辦豐富多彩的人文交流活動。通過中國－中東歐國家旅遊合作機制，探討推動和便利雙方旅遊往來的新舉措。中方支援成立16＋1公立醫院合作網路等衛生合作平台，願在中東歐國家合作建立更多中醫中心，為當地民眾提供中國特色醫療服務。中方支援組建16＋1智庫交流與合作網路，鼓勵雙方漢學家擴大交流對話。

各位同事！

“16＋1合作”正站在新的曆史起點上，領域廣闊，前景光明。我們開展緊密合作，形成一個拳頭，將產生巨大的效果。我們目前所在的蘇州以刺繡聞名於世。中方願同16國一道，共同編織“16＋1合作”的錦繡畫卷，為促進各國更好發展、增進各國人民福祉做出新的貢獻！

謝謝大家。