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- 索 引 號:
- K3179129-3-2024-00295
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- 分 類:
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- 來 源:
- 國家外匯管理局
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- 發布日期:
- 2024-10-21
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- 名 稱:
- 中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在2024金融街論壇年會上的主旨演講
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- 文 號:
尊敬的尹力書記、殷勇市長,尊敬的王江副主任、功勝行長、雲澤局長、吳清主席、傅華社長,各位來賓:
大家好!很高興參加本屆金融街論壇年會。下面,我結合外匯市場形勢,就學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,進一步深化外匯領域改革,更好服務中國式現代化,談幾點想法。
今年以來,我國外匯市場運行面臨的風險挑戰增多。全球經濟增長動能減弱,貿易保護主義加劇,主要發達經濟體貨幣政策預期反覆調整,國際金融市場波動明顯,地緣政治風險上升,不確定不穩定因素增多。
面對各項風險挑戰,我國外匯市場總體經受住了考驗,表現出較強韌性。人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定,外匯市場交易理性有序。國際收支保持基本平衡,經常賬戶順差與國內生產總值之比處於合理均衡區間。特別是下半年以來,隨著內外部環境改善,我國外匯市場形勢逐步趨穩向好,人民幣對美元匯率企穩回升,外商直接投資有所改善,外資配置人民幣資產的積極性提升,企業對外投資活動更加平穩有序。
展望未來,我國外匯市場穩健運行、國際收支基本平衡仍將是形勢發展主基調。近期,中央政治局會議對經濟工作作出重要部署,多部門加力推出一系列增量政策,提振市場信心,推動經濟回升向好。我國外匯市場穩定發展的基礎更加堅實,國際收支結構也將在改革開放中持續優化。首先,經常賬戶將在維護國際收支平衡中繼續發揮基礎性作用。我國加快發展新質生產力,提升產業鏈供應鏈韌性,支援全球貿易夥伴共用中國發展機遇,將推動跨境貿易均衡發展。其次,跨境資本流動穩健性有望增強。我國不斷深化外商投資和對外投資管理體制改革,推動金融市場雙向開放,將促進跨境資本雙向均衡流動。第三,外匯市場韌性將繼續提升。人民幣匯率雙向波動、彈性增強,將更好發揮調節宏觀經濟和國際收支的自動穩定器作用。企業匯率風險管理意識和能力不斷提升,更多運用人民幣跨境收支,能夠更好適應外部環境變化。第四,外匯儲備將繼續發揮維護國家經濟金融穩定的“壓艙石”作用。我國外匯儲備規模保持基本穩定,按照市場化原則開展多元分散投資。未來將進一步推進專業化投資、科技化運營和市場化機構治理能力建設,保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。
女士們,先生們!
當前我國外匯市場運行環境正發生邊際變化,為我們以開放促改革、促發展提供了有利條件。我們將認真貫徹黨的二十屆三中全會精神,積極落實中央政治局會議決策部署,統籌發展和安全,紮實推進深層次改革和高水平開放,健全與更高水平開放型經濟新體制相適應的外匯管理體制機制,以外匯管理“四個聚焦”助力推進中國式現代化。
第一,聚焦推動經濟回升向好和高質量發展,推進外匯管理改革創新。
一方面,更加註重系統整合,加力推動銀行外匯展業改革提質擴面。近年來,我們探索推動商業銀行外匯業務流程再造,在防控風險的同時,解放了銀行生產力,試點銀行為優質客戶辦理外匯業務的平均時間縮短了50%以上。下一步,按照既“放得活”又“管得住”的要求,我們將以展業改革為抓手,全面優化事前盡職調查、事中差異化審核、事後監測報告的管理框架,把更多銀行納入政策範圍,營造“越誠信越便利”的外匯政策環境。
另一方面,更加註重突出重點,健全外匯服務實體經濟的激勵約束機制。圍繞發展新質生產力,以科創企業、中小微企業為重點做好金融“五篇大文章”,強化對重大戰略、重點領域、薄弱環節的全鏈條外匯服務。迭代式、整合化升級外匯便利化政策體系,推動貿易外匯收支便利化、跨國公司資金池等政策提質增效,擴大外債登記便利化、“科匯通”等試點,支援貿易新業態健康發展,探索出台更多便利化舉措,激發經營主體活力。推進外匯儲備多元化運用,堅持商業化原則,統籌支援重大標誌性工程和“小而美”民生項目,助力高質量共建“一帶一路”走深走實。
第二,聚焦高水平對外開放,著力提升資本項目開放的質量。
首先,研究制定外商直接投資(FDI)外匯便利化中期改革方案。著力提升外商直接投資匯兌便利,優化外匯登記、賬戶、資金使用等管理要求,簡化業務流程,縮減管理鏈條,為外資企業在華展業興業營造良好環境。
其次,穩步推進金融市場互聯互通。優化合格境外投資者制度,支援壯大耐心資本。會同有關部門推動擴大債券市場高水平開放。
再次,深化跨境融資管理改革。服務國家戰略,實施差異化外債管理。優化跨境融資便利化政策,將更多輕資產的初創、小微企業納入政策範圍,拓寬企業融資渠道。
第三,聚焦政策實效和人民群眾的切實感受,加強政策評估和市場溝通。
堅持以是否符合國家戰略定位、是否符合地方發展實際、是否取得惠企利民的改革實效為標尺,對北上廣等重點地區、自貿試驗區先行先試等重要外匯政策落地情況開展全面評估,有針對性地推動政策優化升級,適時複製推廣。同時,加強市場溝通和開門問策,找准改革發力點和突破口,不斷增強經營主體改革獲得感。
第四,聚焦提升開放監管能力和風險防控能力,加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理。
宏觀方面,完善跨境資金流動監測預警和響應機制,加強宏觀審慎管理和預期引導,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
微觀方面,落實監管“長牙帶刺”、有稜有角要求,充分運用監管科技,強化外匯領域監管全覆蓋,嚴厲打擊各類外匯違法違規活動,維護外匯市場健康秩序。
女士們,先生們!
北京作為首都,在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中擔負著重要使命。近年來,北京市委市政府縱深推進各領域改革成果豐碩,治理體系和治理能力現代化水平邁上新台階。多項首創性外匯改革措施在北京落地,北京貨物貿易進出口額連續三年突破3萬億元,服務貿易規模位居全國前三,近四年累計吸引外資企業超過7000家。
下一階段,國家外匯局將加力支援北京“四個中心”和“兩區”建設,一如既往在北京先行先試外匯改革舉措,促進跨境貿易投資便利化,做好金融“五篇大文章”,為首都率先基本實現社會主義現代化作出更多貢獻。
最後,預祝本屆金融街論壇年會取得圓滿成功。
謝謝大家!