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  • 索  引  號:
    45574632-7-2023-0063
  • 分       類:
    經常項目管理  各類社會公眾
  • 來       源:
    《中國外匯》2023年第2期
  • 發布日期:
    2023-03-15
  • 名       稱:
    中國外匯 | 馮子興:科技“政”能量 推動經常項目外匯政務網上辦理更高效
  • 文       號:
中國外匯 | 馮子興:科技“政”能量 推動經常項目外匯政務網上辦理更高效

作者 | 馮子興  中國人民銀行深圳市中心支行黨委委員、副行長,國家外匯管理局深圳市分局副局長

要點:國家外匯管理局深圳市分局把引導和鼓勵企業網上辦理列入重點工作,通過外匯領域科技創新手段,從“怎麼辦”“準確辦”和“順暢辦”三方面入手,推動網上辦理業務邁上新台階。

為貫徹落實黨中央、國務院發展“互聯網+政務服務”決策部署,提升外匯管理政務服務規範化便利化水平,提供更加高效便捷的行政許可辦理服務,國家外匯管理局政務服務網上辦理系統(以下簡稱“政務系統”)於2019年6月28日上線試運行。政務系統上線後,國家外匯管理局深圳市分局(以下簡稱“深圳市分局”)把引導和鼓勵企業網上辦理列入重點工作,通過外匯領域科技創新手段,從“怎麼辦”“準確辦”和“順暢辦”三方面入手,為企業提供方便、快捷、高效的辦事方式,推動網上辦理業務邁上新台階。截至2022年12月末,深圳市分局共通過政務系統辦理經常項目行政許可業務56750筆,其中網上辦理36701筆,網上辦件率超過64.7%,業務量和網上辦件率均位居全國前列。

多渠道宣傳外匯業務網上辦理  讓企業知道“怎麼辦”

一是打造上網貼心服務,“手把手”教會企業網上操作。為使企業及時、準確、順暢地辦理外匯行政許可業務,深圳市分局寓輔導於宣傳之中,多角度開展網上辦理外匯行政許可業務宣傳。

針對企業辦理需求最多的貿易外匯收支企業名錄登記(以下簡稱“名錄登記”)業務辦理需求,深圳市分局在微信公眾號“金融鵬程”上發布網上辦理外匯行政許可宣傳小視頻,生動有趣宣傳企業網上辦理許可業務,讓更多的企業了解網上辦理渠道。同時,為了讓企業更進一步了解辦理流程,製作外匯行政許可業務操作指引宣傳圖畫,一站式解析網上操作流程。深圳市分局製作的網上操作流程彩色圖畫,突出宣傳網上辦理業務操作流程,“手把手”教導企業網上操作業務,進一步讓企業輕鬆辦理業務,並能即時查詢到業務辦理進展情況。

為最大限度提升企業尤其是距離外匯局較遠的企業網上辦理業務的便利性,深圳市分局製作和印刷了網上辦理行政許可業務操作宣傳手冊。通過銀行網點,尤其是距離市區較遠的網點,向企業派發宣傳手冊,便於企業系統學習網上辦理業務的種類和流程。務必做到讓企業知曉網上辦理方式,知會網上辦理流程,讓企業少“跑腿”,在公司就能輕鬆辦理相關外匯業務。

加強跨部門宣傳合作,對企業進行外匯政策精準推送。深圳市分局與深圳市福田區積極合作,建立外匯政策直達企業的工作機制。外匯政策直達企業的工作機制以國家外匯管理局現有外匯政策支援政策為基礎,依託“i深圳福田版”“i福田”以及福田區政務服務大廳的線上、線下服務平台為轄區企業提供精準有效的外匯政策解讀及後續相關服務,將外匯政策資訊推送至企業,打通政策落地的最後一公裡。經了解,2022年首次推送對象為5000多家近一年來新註冊的企業,該部分企業的經營範圍均涉及進出口業務。推送內容為“貿易外匯收支企業名錄”的登記政策、登記方式及相關辦理流程,企業在收到相關資訊後,可直接登錄“i福田”進行政策查收並根據相關的指引選擇線上或線下的方式辦理業務。

二是開展智能客服服務探索,暢通外匯局與企業之間的溝通渠道。回答業務諮詢作為經常項目下重要的對外服務項目,系外匯局與企業之間溝通的主要橋樑。特別是對於名錄登記新辦行政許可業務,由於大部分屬於新成立企業,對於名錄登記流程不夠熟悉,不少企業選擇通過電話諮詢了解業務。儘管深圳市分局已足夠重視並安排專人輪流接聽,且每工作日接聽電話基本超過120通,但仍然出現電話流量頻密導致佔線的情況,無法滿足企業的更多需求。為此,深圳市分局嘗試從金融科技方面入手,開展智能客服服務探索。2022年11月,深圳市分局“貨物貿易外匯業務諮詢電話智能客服”正式上線試運行,人工業務電話服務逐步轉為智能客服電話服務,實現了便民服務“不打烊”,為企業提供全天候的貨物貿易外匯政策和業務電話諮詢服務。該項目系以智能諮詢為前置、人工諮詢為保障,以知識庫為業務支撐,通過對諮詢的問題進行智能判斷,提供匹配需求的答覆。此舉不僅有效緩解業務諮詢的供需矛盾,進一步提高群眾的滿意度,而且在運用金融科技創新提升服務水平方面作出有益的探索。

開通銀行渠道便利網上辦理試點  讓企業可以“準確辦”

政務系統上線後,深圳市分局所辦理的經常項目行政許可業務中名錄登記業務佔比在95%以上,其中通過網上辦理的名錄登記業務逐年上升,伴隨而來是企業填報的註冊資料錯誤率也在增長,因而導致深圳市分局需要花費大量的時間和精力去處置。截至2022年12月末,深圳市分局因企業網上辦理名錄登記錯漏填報而出具的補正通知8067份,占業務量的21.9%。如何讓企業“準確辦”,深圳市分局在轄內銀行開展試點,由銀行工作人員指導企業辦理,大大提高了業務辦理準確率。

組織銀行一線工作人員開展業務培訓,由銀行一線櫃檯人員和客戶經理指導企業辦理。工作實踐中發現,銀行的一線工作人員對於指導企業準確填報辦理網上業務具有重要的作用。2022年以來,深圳市分局開展通過銀行渠道便利企業網上辦理名錄登記試點工作。先後組織轄內中國農業銀行深圳市分行等6家銀行,舉辦“貨物貿易外匯收支名錄申請”業務培訓。通過學習培訓,銀行掌握了“貨物貿易外匯收支名錄申請”網上辦理要點,可準確指導新客戶完成政務系統用戶註冊、填報名錄登記相關資料等業務操作,更好地給予企業指導和服務。

製作淺顯易懂的日常操作常見易錯小冊子,發送至銀行,大大提高銀行指導準確率。深圳市分局將操作中容易出現的錯誤進行歸納整理,並告知銀行;同時,不定期地通過電話隨機訪問名錄新辦企業,調查了解其辦理業務過程中銀行櫃員業務指導中存在的問題和困難。當企業在銀行開立外匯賬戶時,銀行工作人員可準確指導企業網上辦理貨物貿易外匯收支名錄申請,或直接協助企業申請。企業在銀行享受到名錄登記、開辦外匯業務全流程服務,有利於提高企業通過網上辦理外匯局業務的意願。通過銀行網點工作人員的助力,深圳市分局有效延伸了企業網上辦理貨物貿易外匯收支名錄申請的服務廣度,協助企業精準辦理,特別是對邊遠地區的企業幫助更大。

積極提出政務系統調整優化建議  讓企業享受“順暢辦”

用戶體驗是優化政務系統最主要的標準,深圳市分局主動收集銀行企業的感受和意見,積极參与政務系統優化升級。

多次開展企業政務系統網上辦理整體評價問卷,調查企業主要涵蓋一般貿易型、製造型、外貿綜合服務型、電子商務型和其他類型企業,基本與深圳產業結構一致。同時,協同企業登錄系統進行企業端操作,現場體驗用戶感受。例如網上辦理業務需上傳業務資料時,部分業務資料涉及多頁,每項資料只能上傳一張圖片,企業需將多頁資料拍在一張圖片內,操作不便。又如企業經辦人在網路申請名錄登記新辦時,網頁“經濟類型代碼及名稱”(35種)、“行業類型代碼及名稱”(99種)缺少明確提示,等等。深圳市分局及時匯總收集到的系統操作意見並提出建議,並且對於每一次系統調試和改進,都直面企業開展調查,確保系統調優達到效果。

優化內部操作流程,加快外匯局辦件效率。一方面,深圳市分局利用自身業務量大、企業類型多而齊全的特點,通過不斷的系統運用和操作,提出對系統外匯局端改進的合理化建議。另一方面,通過優化業務操作工序,減少業務辦理的流轉時長。2021年以來基本實現網上辦件事項“日日清”,為企業帶來既省力又快捷的雙重體驗。

下一步,深圳市分局將與相關銀行開展合作,引入人工智慧技術,用於解決貨物貿易外匯業務所涉及的“人工、高頻、重複型”工作。運用光學字元識別(OCR)技術,將文稿、映像資訊轉化為計算機文字,減少人工錄入環節,降低因人工操作出現的錯誤。引入機器人流程自動化(RPA)技術進行企業名錄分類核查機器人項目探索,通過RPA機器人類比人工導出申報數據、逐筆查詢名錄狀況、讀取分類結果、協查和導出異常數據,提高外匯局日常工作中高頻和重複型操作的效率。

 

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