高新技術和專精特新企業作為中小微企業的重要組成部分，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。近年來，外匯局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國務院穩經濟一攬子政策措施，以解決企業融資難問題為切入點，通過擴大跨境融資便利化試點，支援更多高新技術和專精特新企業在一定額度內自主借用外債，助力中小微企業創新發展，更好服務實體經濟。

擴大政策覆蓋面，便利多領域中小微企業跨境融資。2018年3月，在北京市中關村國家自主創新示範區開展跨境融資便利化試點，允許中小微高新技術企業在一定額度內自主借用外債，不受淨資產規模較小的限制。此後，逐步將試點範圍擴大至上海自由貿易試驗區等9個省（市）的特定區域，並進一步提高北京市中關村科學城海澱園區的外債便利化水平。2022年5月，進一步擴大試點政策的覆蓋面和受惠主體，試點地區由9個省（市）的特定區域擴展至17個省（市）全域，試點主體在高新技術企業基礎上增加專精特新企業，並將已開展試點的9個省（市）區域的企業便利化額度統一提高至1000萬美元。據統計，此次跨境融資便利化試點“擴容提額”可覆蓋全國80%的高新技術和專精特新企業，其中中小微企業佔比超七成。目前，已有多家中小微企業參與試點，合計從境外融資3.4億美元，行業涉及電子或機械製造、軟體與資訊技術、冶煉加工、生物、醫藥等多個行業領域。

突破現行政策框架，拓寬企業跨境融資渠道。高新技術和專精特新企業在初創期淨資產規模較小，在外債宏觀審慎管理框架下融資需求往往難以得到有效滿足，而跨境融資便利化試點政策允許其根據自身情況擴大境外舉債規模，為具有智慧財產權、技術或工藝先進、市場前景良好的高新技術企業和專精特新企業獲得境外融資提供了新路徑。如，山東某外商投資高新技術企業擬向境外股東融資5000萬日元，按納入試點政策前的外債管理模式無法滿足融資需求。納入試點政策後，企業借債額度擴大近10倍，融資難題得到有效解決。

助力企業創新發展，擴大企業國內外知名度。企業為申請獲得跨境融資，需進一步提高財務規範性，有助於國際資本市場了解和熟悉企業生產經營情況，擴大其影響力和知名度。如，成都某主營生產銷售高科技產品的高新技術企業，通過便利化試點政策進行境外融資，不僅從境外貸款500萬美元，也使企業國際知名度得到快速提升，並將市場拓展到了境外。

下一步，外匯局將持續完善跨境融資便利化試點政策，進一步提高跨境融資業務辦理效率，助力高新技術和專精特新中小微企業在提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮更加重要的作用。

（作者：資本項目管理司）