2019年全国外汇管理工作会议结束后，浙江省分局高度重视会议精神的传达和贯彻落实。1月8日上午，殷兴山局长主持召开人民银行杭州中支党委扩大会议，传达2019年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议精神；1月9日上午，张全兴副局长主持召开局务会议，专题学习全国外汇管理工作会议精神，研究贯彻落实意见，全体副处级以上干部参加。

会上，大家回顾了我国外汇管理改革发展40周年及2018年外汇管理工作，深刻认识到在当前外汇市场在复杂形势下保持基本稳定的良好态势下，我国对外开放进程与外汇政策供给不足和国际跨境资本流动波动性加大与外汇市场风险应对能力不足的两大矛盾日益突出。对此，未来外汇管理思路要统筹好促开放与防风险的关系，按照“五个坚持”和“六个稳”工作要求，坚持推进外汇管理改革开放，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。

根据全国外汇管理工作会议精神，结合浙江省外汇形势和外汇管理工作实践，我分局确定了2019年外汇管理总体思路和10项重点工作，决定于1月17-18日召开全省外汇管理工作会议，向全省中心支局、支局分管局长进一步传达2019年全国外汇管理工作会议精神，并按业务条线就如何做好综合、国际收支、经常项目、资本项目、外汇检查、科技等工作进行具体部署。

（一）深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实全面从严治党要求。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，持续深入学、全面系统学、联系实际学，把学习宣传贯彻转化为高度的政治党性和政治能力，进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，增强贯彻党的十九大各项部署的自觉性和坚定性。压紧压实全面从严治党责任，切实加强党风廉政和干部队伍建设，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒正风肃纪，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）深化外汇管理“放管服”改革，提高服务实体经济质效。强化服务意识，创新服务方式，以钉钉子精神将“最多跑一次”改革向纵深推进，把提高对外服务质量和效率作为“放管服”改革的落脚点，减手续、减材料、减流程，优化办事流程，提高办事效率，重点推动银行结售汇业务市场准入等3项行政许可业务的网上办理。完善内外部评价监督机制，加大对“放管服”工作的监督问责和考核力度，提升群众满意度。

（三）积极争取政策先行先试，不断提高贸易投资自由化便利化水平。按照“严格准入、稳妥起步、优中选优”的总原则，推进货物贸易外汇收支便利化试点，简化企业贸易外汇收支单证审核、待核查账户管理、超期限退汇事前审批和进口报关信息核验。研究推进支持跨境电商发展的政策，打造“银行+支付机构”的跨境电商收付汇“双通道”，重点解决“海外仓”等跨境电商出口收入回流问题。支持市场采购、外贸综合服务平台等新业态发展和自贸区建设，持续推进资本项目收入结汇支付便利化试点工作。完善跨国公司外汇资金集中运营管理，简化跨国公司跨境资金集中管理外债和境外放款登记手续，探索构建本外币一体化资金池。

（四）完善跨境资本流动管理，着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强第三方支付机构外汇管理，强化支付机构对商户等市场主体的管理，加大对支付机构业务审核、风控能力的持续监督，加强支付机构交易真实性管理模式研究，探索研究由客户提供交易信息的管理方式。加强对银行业务的监管和考核，开展银行卡境外交易信息统计业务现场核查并形成操作指引，完善银行外汇业务微观合规与宏观审慎评估。坚持便捷准入与严格监管相结合的原则，加强个人本外币兑换特许业务监测和现场核查。

（五）强化真实性合规性审核，提高经常项目异常交易发现能力。按照“专项核查优先、常规现场核查为辅”的原则，充分发挥“五重一大”监测分析的作用，构建经常项目常态化监测核查体系。加强重点企业监测和管理，建立全省货物贸易问题企业信息库，对从事虚假贸易、规避外汇监管的“马甲”企业进行事前拦截，防范问题企业“借壳新生”。规范个人外汇业务。要求银行严格贯彻“小额便利、大额规范”原则，保障个人合规用汇，加强个人外币现钞业务管理，加大对关联交易的核查力度。

（六）完善资本项目宏观审慎管理，提升事中事后监管水平。密切监测外债、内保外贷、中资机构境外发债规模及结构变化、境外上市公司资金调回结汇、借用银行卡跨境投资和购房等情况。完善全口径跨境资本流动分析框架和数据采集制度，加强大数据分析运用，优化专项核查工作，通过案例交流、劳动竞赛等方式，提升非现场和现场核查水平。完善全口径跨境融资宏观审慎管理，研究将企业内保外贷与其净资产比例挂钩或纳入全口径跨境融资宏观审慎管理，加强境外放款主体资格、交易背景、资金用途、跨境担保、数据报送等方面监管和统计。加强上下联动，持续开展资本项目宏观审慎管理、资本项下改革开放、长臂管辖和穿透式监管等前瞻性研究。

（七）严厉打击各类外汇违法违规行为，向市场传递清晰的从严监管信号。紧紧扭住银行这个检查重点不放松，以展业原则落实和真实性审核为重点，加大对银行外汇业务变化和异常资金流动情况的查处力度。开展非银行金融机构、类金融机构外汇业务专项检查，关注跨境资金投向、业务经营中的收结汇异常及违规行为。加强与公安部门联合办案，不断加大对地下钱庄交易对手的处罚力度。加强非法网络炒汇的整治力度，在总局统一部署下进行封堵并清理违规广告，并深入排查为其提供支持的第三方支付机构的异常行为。严格依法行政，准确适用法律法规，规范运用处罚裁量权和各类处罚措施，坚决杜绝“和谐案件”，防止有案不立、有案不查、有案不罚。

（八）强化外汇管理调查研究，加强舆情管理和预期引导。深化“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架理论研究，持续加强经常项目差额变化的跟踪研究。密切关注跨境资金流动和国际金融市场苗头性、倾向性问题，提高信息调研质量和决策服务效用。强化对重要数据政策的权威解读，扎实推进负面舆情监测、回应和处置工作。配合总局做好外汇管理事业改革发展暨国家外汇管理局成立40周年相关新闻宣传，强化《中国外汇》等刊物的影响力和引导力。

（九）夯实国际收支统计质量，强化科技运用与网络安全。加大现场和非现场核查相结合的数据质量管控工作，积极开展统计方法前沿研究和调研，加强与企业的沟通和宣传，及时发现新业务、新流程、新结算路径等对国际收支统计的影响。拓宽“数字外管”平台服务渠道，深入推进“出口应收账款融资”区块链技术应用场景试点，探索建立大数据应用分析工作机制，落实一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”应用等试点。夯实“安全外管”基础，在优化分局至外汇局灾备中心网络运行工作机制基础上，组织构建辖内金融机构至外汇局灾备中心备份网络体系。