近期，人民银行上海总部召开2026年第三季度新闻发布会，介绍今年上半年上海金融运行情况。外汇管理部副主任吴金友出席会议，并就外汇相关问题回答了记者提问。

上海电视台：我们关注到，近期国家外汇管理局上海市分局发布了新版跨境贸易高水平开放试点实施细则，请问新版细则主要有哪些变化？能为企业带来哪些便利？外汇局在深化贸易外汇改革支持经济发展方面还有哪些举措？

吴金友：按照国家外汇管理局统一部署，外汇局上海市分局于今年6月印发了《国家外汇管理局上海市分局跨境贸易高水平开放试点实施细则》（上海汇发〔2026〕27号），新版试点政策将便利化措施由原来的5项增加至8项，放宽了优质企业准入条件，并充分考虑银企业务实际，显著提升了制度灵活性，进一步推动跨境贸易高水平开放试点扩围提质。

一是惠及主体更加广泛。跨境贸易高水平开放试点政策原则上要求银企合作满两年。新版细则充分考虑企业实际需求，加大对重点领域支持力度，对满足条件的集团型成员企业、高新技术企业、专精特新企业和跨境电商平台推荐的企业等，允许银企合作可不满两年。截至目前，上海辖内已有银行经过审慎展业，基于新政支持将合作不满两年的企业推荐为优质企业，有效满足了相关企业真实合规的个性化诉求。    

二是资金结算更高效。新版细则扩大了贸易收支轧差净额结算范围，拓宽了货款与经常项下费用之间可轧差结算范围，拓宽了运输相关费用之间的轧差结算范围，更加贴近实际贸易链条。简化了优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，实现了跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算政策与高水平试点政策融合，有效帮助减少企业资金占用。

三是业务流程更便利。新版细则新增便利优质企业涉外员工薪酬用汇政策，允许优质企业认定的员工在核定额度内免审单办理薪酬购付汇或收结汇。如上海辖内某全球知名旅游设施开发企业，为高水平试点优质企业，拥有一百多名外籍员工，外籍员工普遍存在薪酬购汇、跨境汇款需求。传统模式下，员工每次要前往线下银行网点，现场递交劳动合同、收入证明和完税证明等材料，单笔购汇耗时近1小时。此次新政发布后，企业与银行签订服务协议，提前为员工核定个人免审单额度，后续员工可通过手机银行在核定额度内足不出户办理购汇和跨境汇款，单笔操作仅一分钟，业务便捷度大幅提升。

总体看，新版细则积极回应了市场更高标准的便利化诉求，制度灵活性显著提升，主体覆盖面和业务覆盖面进一步扩大，跨境贸易外汇收支便利度进一步提升，为上海优质企业营造了更便利、更高效、更开放的跨境资金结算环境。今年1-6月,上海地区新增174家优质企业，较去年同期增长近2倍，办理高水平便利化业务19万余笔，同比增长17%，金额合计1300余亿美元，同比增长64%，覆盖全市经常项目外汇收支五分之一。

此外，2025年四季度国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号）以来，外汇局上海市分局认真推动47号文一揽子政策落地实施，将政策转化为实实在在的支持举措。

一是放宽服务贸易代垫业务管理。如辖内某进口企业因发生境外货物错运，境外出口商为其先行垫付额外产生的运输费用。以往无关联关系的机构间因贸易衍生的代垫费用缺乏明确政策依据。47号文允许具有贸易往来的境内外机构间代垫相关费用，基于此，我们成功指导银行为该企业办理了进口货物衍生的代垫运费支付，避免了货物滞留境外导致的仓储费累积以及延迟交付风险。

二是便利承包工程企业境外资金集中管理。47号文允许承包工程企业在境外开立资金集中管理账户集中管理和调配境外承包工程资金。在总局指导下，上海市分局针对“走出去”企业跨境结算中的真实堵点，指导银行完成了辖内首单服务贸易外汇存放境外核准，为企业“一带一路”工程款项打通结算通道，大幅降低跨境资金划转成本和汇率风险。

三是建立经常项目助企纾困工作机制。针对本市企业“走出去”遇到的收汇困难问题，上海市分局主动发挥政策效用和金融机构合力，为外贸企业在应对贸易壁垒、开拓多元化市场中遇到的新问题新诉求提供政策服务，通过外汇业务行政许可、本币结算、组织银行提供小币种服务等，为企业提供多元化跨境结算方案。近期，某生物医药企业拟收取境外某国财政部的一张大额退税资金支票，该支票只能在该国银行账户入账。面对企业急难愁盼，上海市分局主动担当作为，通过行政许可境外开户，帮助该企业解决海外退税支票资金合规汇回问题，以新政赋能实体经济发展。

下一步，外汇局上海市分局将紧紧围绕上海外贸高质量发展和上海国际金融中心建设，加强与政府部门和行业协会协同联动，汇聚多方合力，指导银行将更多优质企业纳入跨境贸易高水平开放试点，推动一揽子跨境贸易便利化新政落地见效，切实增强外贸企业获得感，以更高水平开放支持上海涉外经济更高质量发展。

界面新闻：近年来，国家外汇管理局持续出台了一揽子跨境贸易和投融资便利化政策，上海在推动政策传导落地方面具体开展了哪些工作？

吴金友：一直以来，国家外汇管理局积极构建完善“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，出台了一系列外汇改革创新举措，并利用上海自贸区优势，开展先行先试并复制推广。2026年，在总局指导下，上海市分局积极推动创新政策在上海落地，先后出台了包括跨境贸易高水平开放试点、非金融企业外债签约（变更）登记、自贸区资本项目结汇及NRA账户退汇便利政策在内的3个规范性文件，进一步在制度层面支持跨境资金依法合规高效流动。同时，强化政策传导与落地，采取一系列措施，着力打通从政策出台到经营主体可感可及的“最后一公里”。

一是主动送政策上门。今年年初，制定外汇政策传导工作方案，精选业务骨干组成外汇政策宣讲员队伍，围绕新出台的政策以及银行、各类企业主体的实际需求，主动送政策上门，深入临港、松江、奉贤、金山等区，就跨境贸易高水平开放政策、汇率风险管理、企业出海、境外上市、绿色外债、跨境资金池等主题，开展了19场专题政策宣讲。

二是努力提高宣传质效。宣传渠道方面，利用“浦汇寰通”小程序、人民银行上海总部微信公众号专栏等，线上线下相结合，积极向公众宣传本外币跨境金融政策、汇率风险管理知识。宣传方式方面，以通俗易懂、贴近群众为目标，努力将外汇管理的政策语言转化为老百姓听得懂的大众语言，打破公众关于外汇政策太专业、听不懂的刻板认知，确保政策可感可及。

三是积极推动协同联动。加强与自贸区、新片区管委会、海关及市区两级商务、发改等部门合作，与全市16个区建立定点联系机制，发挥上海市外汇与跨境人民币业务自律机制作用，分层分类，精准对接，努力及时回应解决企业在外汇政策理解和业务办理中的“急难愁盼”问题。同时，强化对银行的辅导和监督，提升各类便利化政策执行效果，畅通政策落地“最后一公里”。

后续，也期待各位媒体朋友继续关心与支持外汇局的政策宣贯工作，帮助我们一同搭建外汇政策传导的“快速路”，惠企利民纾困的“连心桥”。