本报记者陈伟忠 通讯员王繁荣 2018 年是宁夏回族自治区成立60 周年。沧海桑田六十载，人民银行银川中心支行外汇管理部门始终紧紧围绕中央各项改革举措，紧抓西部大开发、“一带一路”倡议等重大历史机遇，积极鼓励和引导涉外企业和商业银行充分发挥本地资源禀赋，以宁夏内陆开放试验区和银川综合保税区建设为平台，不断拓宽外汇管理与服务的空间，推进宁夏企业、银行与世界的交流与合作，让“引进来”的留得住、“走出去”的站得稳，努力续写宁夏涉外经济发展的新时代篇章。

“引进来”呈现蓬勃之机

多年来，宁夏外资企业“引进来”先后经历了多轮外汇管理改革与简政放权的外汇管理政策优化。其中，针对外资企业外汇管理，2016 年以来，外汇管理部门先后出台四大利好政策，外汇服务进一步优化。取消外资企业外汇登记行政审批事项，改为信息备案制；将信息备案下放银行，实现信息备案与外汇账户开立合二为一与“一窗办理”；实现外汇资金意愿结汇，切实满足了外资企业避免汇兑损失的需要，企业可选择一次性结汇或逐笔结汇；取消外汇年检，实施外资企业存量权益登记“多报合一”，外汇管理部门直接通过商务部的相关系统抓取相关数据，让数据多跑路，让企业少跑路。上述利好政策，使外资企业从登记成立、经营期间的变更到注销环节，实现了外汇管理部门与企业“不见面”办理，极大减少了企业的“脚底”成本。

    从企业的生命周期来看，宁夏外资企业正处于上升期，在“一带一路”倡议下，宁夏外资企业有望迎来新一轮大发展。相关数据显示，宁夏外资企业稳步增长。2012年，外商来宁实际投资仅12.6亿美元，其中“一带一路”沿线国家和地区来宁实际投资6.8亿美元，占实际投资总额的54.0%。十八大以来，外商投资企业来宁投资步伐明显加快，尤其是“一带一路”沿线国家和地区来宁投资额度增长明显加快，占十八大以来外商来宁实际投资额的75.6%。截至2018 年7 月底，外商来宁实际投资24.5 亿美元，外商来自46个国家和地区、涉及53个行业。

    “走出去”渐入快车道

60 年来，宁夏企业“走出去”实现了从无到有、从小到大的蜕变。特别是自十八大以来，宁夏企业积极参与国际市场经济发展与产品供给，发展更高层次的开放型经济与产业对接的步伐明显加快。其中，为了进一步优化“走出去”企业外汇管理流程，近5 年来外汇管理部门先后出台四大利好政策，使境外投资企业从前期筹建到后续融资支持外汇政策进一步优化，境外投资外汇便利化程度更高。提高前期费用额度，在不高于境外投资总额15%的前提下，境外投资前期筹建的费用汇出额度由10 万美元提高到300 万美元；取消境外投资行政审批事项，改为信息备案；将信息备案下放至银行，减少环节，实现信息备案与资金汇出“合二为一”；境外投资企业的境内主体，在其所有者权益30%的额度内，根据真实需要，向境外子公司放款，为境外子公司后续经营过程中的融资提供支持。四大利好政策共同发力，极大地为宁夏企业“走出去”优化了政策环境，对境外投资的快速发展起到了重要的推动作用。截至2018 年7 月底，宁夏境外投资企业实际投资累计额为22.3亿美元，较2012 年底增长了11.4 倍。境外投资的国家和地区由2012 年底的16 个国家扩大到28 个国家，投资行业由批发、零售等13个行业扩大到35 个行业。

十八大以后，宁夏企业紧抓历史机遇，积极参与“一带一路”沿线国家和地区投资。截至2018 年7 月底，宁夏企业在“一带一路”沿线投资额为14.2 亿美元，较2012 年底前增长了19.3 倍，扩大到16 个国家和地区。

    跨境贸易露“锋芒”

60 年来，宁夏跨境贸易不断刷新历史纪录，对宁夏经济发展作出了重要贡献。2009年至2012 年间，宁夏企业跨境贸易收支总额为74.8 亿美元，出口收入46.5 亿美元，进口支出28.3 亿美元，涉及144 个国家和地区。其中，宁夏企业与“一带一路”沿线国家和地区贸易项下跨境收支总额为34.0 亿美元，占4 年期间贸易收支总额的45.5%。

特别是在货物贸易外汇管理改革后，进出口贸易环境更加优化，主要体现为三大外汇政策变化。取消进出口贸易逐笔核销，实施事后分类管理，企业完成出口收汇整个流程时间缩短近一半，资金周转效率明显提高。分类管理明显缩短了银行收付汇的办理时间，据测算，每笔收汇和付汇业务平均可节省70%和50%的时间，外汇银行服务效率大幅提升。A 类企业进出口贸易便利化程度极大提高，避免了进出口贸易外汇管理中的“一刀切”。

随着我国“一带一路”倡议的提出以及外汇政策的便利化程度不断提高，宁夏进出口贸易迎来新的发展机遇，企业也迎来新一轮跨境贸易的快速发展期。截至2018年7月底，宁夏企业跨境贸易收支总额167.7 亿美元，出口收入107.4 亿美元，进口支出60.3 亿美元，跨境贸易所涉国家和地区已经扩大到172 个国家和地区。其中，宁夏企业与“一带一路”沿线国家和地区贸易项下跨境收支总额99.4 亿美元，占2013 年以来宁夏企业跨境贸易收支总额的59.3%。跨境贸易的快速发展对于优化宁夏地区产业结构、提高企业竞争力等方面都具有十分重要的意义。

企业融资开辟新天地

在支持宁夏企业发展过程中，人行银川中支外汇部门不断拓宽视野，除了引导商业银行直接融资外，还充分利用境外资源，从国际资本市场融入低成本资金。一方面，通过外汇管理政策优化，为境内企业境外融资提供便利条件。取消境外借债指标核定，中资企业无需事前向外汇局申请额度，可在其净资产的1 至2 倍间，向境外举借外债，利率、期限等均由双方自由商定。对于缺乏境外融资渠道的企业，可利用其境外子公司，通过银行或自身开展内保外贷，再将资金以外债形式借给境内母公司。取消了内保外贷资金不得调回境内使用的规定。另一方面，不断推进跨境融资新政策实施，为宁夏企业利用国外资本市场融入低成本资金注入了活力。

    十八大以后，随着全口径跨境融资新政的出台，中资企业从境外融资更加便利，宁夏企业境外融资呈现出良好增长势头。截至2018 年一季度末，宁夏企业累计跨境融资11.1亿美元，较2012 年底增长了8.4 亿美元，加权平均利率为2.4%，远低于国内直接融资利率。

    多项业务实现了“零”的突破。一是人行银川中支外汇部门积极指导银行与企业建立内控制度，完善相关系统设计，在国家外汇总局的支持下，最终争取到“跨国公司外汇资金集中运营管理试点”政策落地宁夏。二是充分发挥境内银行海外分支机构的资源优势，主动指导辖区农行宁夏分行与宁夏泰瑞制药完成辖区第一笔跨境直贷业务，贷款利率仅为2.03%，远低于境内银行贷款利率。开展跨境直贷业务，为探索宁夏企业跨境融资探索出了一条可参考和推广的新路子。三是结合全口径跨境融资宏观审慎管理新政策、外债登记管理办法等相关规定，为企业梳理了境外放债过程中涉及的外汇政策、业务流程及注意事项，帮助银川通联资本投资运营有限公司2017 年成功发行宁夏首笔3 亿美元高级无抵押债券，固定利率为3.5%。首笔境外发债业务对于宁夏企业利用海外资本市场、开展跨境低成本融资具有重要的示范意义。