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理性看待我国外汇储备规模的变化 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 潘功胜 外汇储备是我国改革开放和对外经济发展成就的客观反映，是国际收支运行的实际结果。党的十八大以来，随着经济发展进入新常态，我国国际收支在波动中逐渐趋向基本平衡，外汇储备告别了高速增长阶段，外汇储备规模在一个时期内有所下降。对于外汇储备规模的变化，需要客观分析、理性看待、保持平常心。外汇管理部门要继续完善外汇储备管理制度，发挥好外汇储备在服务实体经济和维护国家经济金融安全等方面的积极作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 一、外汇储备规模变化是宏观经济稳健运行的结果 1992年党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，2001年我国成功加入世界贸易组织，为我国经济社会快速发展注入了强大动力。2008年国际金融危机以来，随着国内外环境和条件的变化，我国经济发展进入新常态，外汇储备规模在长期增长后出现了高位回调。但总体来看，目前我国外汇储备充足，规模仍处于合理区间。 我国外汇储备规模连续多年保持全球首位。随着社会主义市场经济体制的建立和对外开放战略的不断深化，我国顺应世界经济发展大势，主动参与国际分工与合作，在不断扩大对外开放的过程中实现了国民经济连续多年快速增长，对外贸易、利用外资和对外投资规模迅速扩大，国际收支持续出现顺差。这一时期，我国外汇储备规模从1992年初的217亿美元，攀升到2014年6月的历史峰值3.99万亿美元。根据统计，截至2017年3月末，全球外汇储备规模排名前10位的国家（地区）依次为中国、日本、瑞士、沙特、台湾、香港、巴西、韩国、印度和俄罗斯。其中，我国外汇储备规模约占全球外汇储备规模的28%，远远高于其他国家。 我国外汇储备规模变化具有明显的阶段性特征。进入本世纪以来，我国外汇储备经历了两个发展阶段。第一个阶段是2000年至2013年，伴随着国际资本高强度流入新兴经济体，我国外汇储备快速增长，从2000年初的1547亿美元，迅速攀升至2013年末的3.82万亿美元，年均增幅在26%以上。第二个阶段是2014年以来，伴随着国际资本开始从新兴经济体流出，我国外汇储备在2014年6月份达到历史峰值后出现回落。 我国外汇储备十分充裕。一国持有多少外汇储备算是合理，国际上并没有公认的衡量标准。上世纪50至60年代，最广泛使用的外汇储备充足率指标是覆盖3至6个月的进口；后来，外汇储备功能需求拓展到防范债务偿付能力不足，广泛使用的充足率标准变成覆盖100%的短期债务。2011年以来，国际货币基金组织结合各国危机防范的资金需求，提出了外汇储备充足性的综合标准。外汇储备规模是一个连续变量，受多种因素影响始终处于动态变化之中，因此对其合理水平的衡量需要综合考虑一国的宏观经济条件、经济开放程度、利用外资和国际融资能力、经济金融体系的成熟程度等多方面因素。就我国而言，当前无论采用何种标准来衡量，我国外汇储备都是相当充裕的，能够满足国家经济金融发展的需求。 二、外汇储备对促进国民经济发展发挥了重要作用 党的十八大以来，习近平总书记准确把握当今和平、发展、合作、共赢的时代潮流和国际大势，在推动我国全方位对外开放过程中，创造性地提出打造人类命运共同体、实现互利共赢、谋求共同发展等对外开放新思想。外汇管理部门深入学习领会习近平总书记对外开放新思想，积极创新完善外汇储备管理制度和运用机制，在宏观政策调控、服务国家战略、维护金融安全等方面发挥了重要作用。 外汇储备是我国宏观经济稳健运行的重要保障。目前，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。作为宏观经济运行的重要稳定器，外汇储备在维持国际支付能力、防范金融风险、抵御危机冲击等方面发挥了重要作用。在全球流动性宽裕时，市场主体出售多余的外汇资金，推动外汇储备规模增长。在全球流动性紧缩时，市场主体增持外汇资产、减少境外负债的行为，导致外汇储备规模下降。外汇储备实际上发挥了“蓄水池”作用，避免了跨境资金大进大出脱离经济基本面，为经济结构调整和产业转型升级争取了宝贵的时间。充裕的外汇储备也为我国成功抵御1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机等严重外部冲击，起到了定海神针的作用，有力维护了国家经济金融安全。 外汇储备很好地服务了对外开放战略大局。在新的发展阶段，习近平总书记强调必须坚持开放发展，着力实现合作共赢。外汇管理部门紧紧围绕国家对外开放战略，站在统筹国内国际两个大局的高度，按照“依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管”的原则，拓展外汇储备多元化运用，为中国和世界经济发展提供了大量资金支持。近年来，开辟、拓宽了包括委托贷款、股权注资等各类渠道，向商业银行、政策性银行等金融机构和实体经济部门提供外汇资金，形成权责清晰、目标明确、层次丰富、产品多样的外汇储备运用机制，着重支持“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作、企业“走出去”、重点领域进出口等领域，切实服务实体经济发展。在世界经济复苏步伐缓慢、经济全球化和贸易全球化面临严峻挑战的今天，外汇储备多元化运用不仅有利于我国企业用好“两个市场、两种资源”，更有利于中国与世界有机结合，促进国际经济合作。 合理运用外汇储备实现了“藏汇于民”。近年来，面对市场主体的购汇需求和持汇意愿，外汇管理部门坚持深化外汇管理改革，不断释放政策红利，切实提升汇兑便利程度，在一定程度上推动了外汇储备“藏汇于民”。从持有主体看，目前我国已形成了外汇储备、中投公司、社保基金、金融机构和企业等多种形式的对外投资主体，外汇持有主体的多元化取得了显著进展。从2014年第二季度到2016年末，我国国际投资头寸表的外汇储备下降约1万亿美元，居民对外净资产提高约0.9万亿美元，两者基本对应，这是“藏汇于民”的直接体现。从私人部门看，这一时期“藏汇于民”主要是用来满足境内居民的对外直接投资、偿还外债、旅游和留学等用汇需求。从官方部门看，在央行资产方外汇储备下降的同时，负债方也会相应下降，“藏汇于民”并没有改变央行资产负债表的“复式平衡”。从横向比较看，截至2016年第三季度，我国外汇储备资产在对外资产中的占比在主要发展中国家中位于合理中游水平。从纵向比较看，截至2016年末，我国对外资产中民间部门持有占比首次过半，为2004年公布国际投资头寸数据以来的最高水平；外汇储备资产占比为48%，比2009年末下降近20个百分点。这反映出我国对外经济金融交往正在从以官方部门对外投资为主，转为官方部门与民间部门对外投资并驾齐驱。 需要强调的是，中国无意通过货币贬值提升竞争力，既没有这样的意愿，也没有这样的需要。央行向市场提供外汇流动性，防止了汇率超调和“羊群效应”，维护了市场稳定。中国努力在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的做法对国际社会是有利的，有效避免了人民币汇率无序调整的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值。 三、用好外汇储备，服务改革开放和国际经济合作 改革开放是国家繁荣发展的必由之路。实行全方位对外开放是习近平总书记在新的历史起点上作出的重大战略部署。外汇管理部门必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加快构建开放型经济新体制，充分发挥外汇储备在开放型经济建设中的积极作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，以及为世界经济的繁荣发展作出新贡献。 外汇储备规模将在波动中逐步趋于稳定。经济金融变量从来都不是线性变化的，而是在周期中波动和发展的，外汇储备规模变动也具有一定的周期性。虽然目前外部环境依然存在较多不确定性，但长远来看，我国经济金融基本面稳中向好，预计跨境资本流动将进一步向均衡收敛。首先，我国经济仍然处于中高速增长区间，随着供给侧结构性改革不断推进，未来经济发展会更有质量、更有效率。我国经济基本面仍将支持人民币在全球货币体系中的稳定地位，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。其次，国内对外债务去杠杆化进程基本完成，我国企业利用外债已在2016年第二季度开始回升。第三，我国经常账户顺差保持在合理水平。根据国际货币基金组织预测，我国经常账户在未来五年中将继续保持顺差，构成稳定的外汇供给。第四，随着人民币加入特别提款权和我国金融市场改革、开放、发展不断深化，人民币资产将成为全球金融资产配置中的重要组成部分，吸引境外投资者投资我国境内市场，金融账户的外汇供给将稳健提升。第五，国际金融市场上货币和资产价格盈亏互补的表现，加上我国外汇储备的多元化布局，将会带来较好的分散化效果，从而有利于外汇储备规模保持平稳。综合来看，未来我国外汇储备规模将在波动中逐步趋于稳定。 继续优化外汇储备稳定国际收支的重要功能。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。外汇管理部门要按照宏观政策要稳的政策思路，全面做好稳增长各项工作，为经济平稳健康发展和社会和谐稳定创造良好的外部环境。在复杂多变的内外部经济金融环境下，外汇储备需要逐步回归维持国际收支平衡的基本功能。这是解决我国经济发展中的主要矛盾和突出问题、保障宏观经济稳健运行的必然要求。 外汇储备管理和运用以服务中国和世界经济发展为己任。自觉把外汇储备管理和运用放在党和国家工作大局中去谋划，更好地把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，促进共同发展。围绕党中央、国务院各项工作部署，按照稳中求进工作总基调，勇于担当，措施有力，统筹协调外汇储备多元化运用，将资金重点运用于保障“一带一路”、国际产能和装备制造合作等战略领域，积极促进中国与其他国家共同发展、共同繁荣。 不断提升我国外汇储备经营管理水平。继续坚持安全、流动、保值、增值原则，对外汇储备进行审慎、规范、专业的投资运作，优化并动态调整投资组合和投资策略，尊重国际市场规则和惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。 （原文刊载于《求是》2017年第13期） 2017-07-07/safe/2017/0707/6732.html
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日前，国家外汇管理局在京举办2017年分局长高级研修班，深入学习贯彻落实全国金融工作会议精神，分析当前国内外经济金融形势和我国外汇形势，围绕下半年外汇管理重点工作进行研讨。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜就贯彻落实全国金融工作会议精神和人民银行分支行行长座谈会工作部署做了系统安排，各副局长，总会计师，各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关及各直属单位相关负责同志参加。 会议一致认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国金融改革发展取得了新的重大成就。这次全国金融工作会议是在党的十九大前召开的一次十分重要的会议，体现了党中央对金融工作的高度重视。习近平总书记的重要讲话，从总揽全局的战略高度，深刻把握金融发展规律，科学分析当前金融形势，阐明经济发展新常态下金融工作的指导思想、重要原则和重点任务，全面论述提升金融服务实体经济效率和水平，主动防范化解系统性金融风险，坚定深化金融改革、扩大金融对外开放，加强和完善党对金融工作的领导等一系列重大问题，是做好新形势下金融工作、促进经济和金融良性循环健康发展的重要遵循和根本指南。李克强总理对做好新时期金融工作做出了重要部署，提出了明确要求。马凯副总理就贯彻落实全国金融工作会议精神做出具体安排。外汇管理系统干部职工一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决落实。 会议指出，2017年以来，面对错综复杂的国内外经济金融形势，外汇管理部门在党中央、国务院的正确领导下，在人民银行党委的指导下，按照稳中求进的工作总基调，积极适应外汇管理新常态，统筹平衡好便利化和防风险的关系，在提升外汇管理服务实体经济水平的同时，有效防范跨境资金流动风险，切实维护国家经济金融安全。坚持深化“放、管、服”改革，支持外贸平稳发展，支持金融市场双向开放。坚守风险底线，提升事中事后管理能力，加强真实性合规性管理，严厉打击外汇违法违规行为，维护外汇市场健康稳定。优化外汇储备经营管理，保障外汇储备安全性、流动性和保值增值。不断加强和改善党的建设，严格落实全面从严治党“两个责任”，各项工作都取得了新的进展。 会议指出，党的十九大将于下半年召开，做好外汇管理工作意义重大。外汇管理系统要切实把思想认识和行动统一到党中央对经济金融形势的重大判断和决策部署上来，进一步增强做好外汇管理工作的责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓落实。一是进一步促进跨境贸易投资便利化，全面提高外汇管理服务实体经济的效率和水平。依法支持、保障真实合规的经常项目国际支付与转移，支持贸易新业态发展。积极支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资，优化外商来华直接投资外汇管理服务，为内、外资企业创造更加开放、公平、便利的营商环境。二是构建跨境资本流动的宏观审慎管理和微观市场监管体系。强化事中事后监管，严厉打击地下钱庄等外汇违法违规行为，防范化解跨境资本流动风险，维护外汇市场健康稳定，维护国家金融稳定和经济安全。三是进一步深化外汇管理改革，稳妥有序推进金融市场双向开放和资本项目可兑换。营造良好的外汇管理政策环境，更好支持“一带一路”建设。四是加强外汇储备经营管理，在保证外汇储备安全性、流动性的基础上，实现外汇储备的保值增值。 会议指出，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，坚决维护党中央权威，把中央关于金融工作的大政方针和决策部署坚决贯彻落实到各项外汇管理工作中，确保金融改革发展正确方向。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，落实全面从严治党要求，加强理想信念教育、党性教育、纪律教育和党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩。大力培养、选拔、使用政治过硬、德才兼备的金融人才，为外汇管理改革与发展提供人才保障。 会议要求，外汇管理系统干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更大的勇气和定力，兢兢业业，恪尽职守，勇于担当，努力做好新形势下的外汇管理工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（完） 2017-07-28/safe/2017/0728/6735.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2017年9月，银行结汇10238亿元人民币（等值1560亿美元），售汇10218亿元人民币（等值1557亿美元），结售汇顺差19亿元人民币（等值3亿美元）。其中，银行代客结汇9743亿元人民币，售汇9525亿元人民币，结售汇顺差218亿元人民币；银行自身结汇494亿元人民币，售汇693亿元人民币，结售汇逆差199亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约1332亿元人民币，远期售汇签约1827亿元人民币，远期净售汇495亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇2223亿元人民币，未到期售汇7512亿元人民币，未到期净售汇5289亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-3751亿元人民币。 2017年1-9月，银行累计结汇81369亿元人民币（等值11974亿美元），累计售汇89098亿元人民币（等值13103亿美元），累计结售汇逆差7728亿元人民币（等值1129亿美元）。其中，银行代客累计结汇77323亿元人民币，累计售汇82719亿元人民币，累计结售汇逆差5396亿元人民币；银行自身累计结汇4046亿元人民币，累计售汇6379亿元人民币，累计结售汇逆差2332亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约7657亿元人民币，累计远期售汇签约7118亿元人民币，累计远期净结汇538亿元人民币。 2017年9月，银行代客涉外收入17951 亿元人民币（等值2735亿美元），对外付款18066亿元人民币（等值2752亿美元），涉外收付款逆差115亿元人民币（等值17亿美元）。 2017年1-9月，银行代客涉外收入146759 亿元人民币（等值21597 亿美元），对外付款154378 亿元人民币（等值22712 亿美元），涉外收付款逆差7619 亿元人民币（等值1115 亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2017-10-19/safe/2017/1019/6800.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行： 为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易投资便利化，根据《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，在试点基础上，国家外汇管理局决定自2011年1月1日起在全国范围内实施《货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》，见附件1）。现将《暂行办法》与操作规程（见附件2）下发给你们，并就有关问题通知如下： 一、各分局、外汇管理部应当遵照《暂行办法》，认真开展出口收入存放境外全国推广工作，及时对辖内分支机构及申请开展出口收入存放境外业务的企业进行培训，加强政策宣传，密切跟踪、认真研究解决政策在全国推广过程中发现的问题。 二、试点地区已经外汇局核准的出口收入存放境外试点企业可根据《暂行办法》规定，对境外账户收支信息报告方式等进行调整。 三、各分局、外汇管理部应当于每月前5个工作日内将上月辖内出口收入存放境外相关情况报国家外汇管理局经常项目管理司。 各分局、外汇管理部收到本通知后，请尽快转发所辖中心支局、支局、外资银行、地方性商业银行和相关单位。各中资外汇指定银行收到本通知后，应及时转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 联系电话：010-68402450 特此通知。 附件：1.货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法 2.货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法操作规程 二〇一〇年十二月二十七日 附件1 货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法 第一条 为提高境内企业的资金使用效率，进一步促进贸易便利化，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其它相关外汇管理规定，制定本办法。 第二条 境内企业可依据本办法将具有真实、合法交易背景的货物贸易出口收入（以下简称出口收入）存放境外（含港澳台地区，下同）。 第三条 境内企业将出口收入存放境外应当具备下列条件： (一) 具有出口收入来源，且在境外有符合本办法规定的支付需求； (二) 近两年内无违反外汇管理规定行为； (三) 有完善的出口收入存放境外内控制度； (四) 国家外汇管理局及其分局、外汇管理部规定的其他条件。 第四条 符合规定条件的境内企业集团可由集团总部或指定一家参与的境内成员公司作为主办企业，由其负责按照本办法规定，对所有参与的境内成员公司存放境外的出口收入实行集中收付。 第五条 境内企业开立用于存放出口收入的境外账户（以下简称境外账户）前，应当选定境外开户行，与其签订《账户收支信息报送协议》（以下简称《协议》，见附1），并到所在地国家外汇管理局分支局（以下简称外汇局）办理开户登记。 第六条 境内企业集团实行集中收付的，应由主办企业到其所在地外汇局办理开户登记。主办企业与成员公司属不同外汇局管辖的，成员公司应事先到其所在地外汇局进行资格登记。 第七条 境内企业应当持下列材料到所在地外汇局办理开户登记： (一) 法人代表或其授权人签署并加盖企业公章的书面申请；首次登记时，书面申请中应当说明境内企业根据实际需要确定的年度累计出口收入存放境外规模； (二) 《出口收入存放境外登记表》（见附2）； (三) 境内企业与境外开户行签订的《协议》； (四) 境内企业为实施出口收入存放境外运作而制定的内控制度（首次登记时提交）； (五) 实行集中收付的，首次登记时还需提交参与成员公司情况说明、参与成员公司债权债务及相应会计记账管理办法或规章；成员公司与主办企业属不同外汇局管辖的，还需提供成员公司所在地外汇局出具的《出口收入存放境外资格登记表》（见附3）； (六) 国家外汇管理局及其分支局要求的其他材料。 第八条 境内企业开立境外账户后，应在规定期限内将账号和账户币种报所在地外汇局备案；境外账户信息发生变更的，应在规定期限内将变更信息报所在地外汇局备案。 第九条 同一境内企业开立的境外账户不得超过5个，特殊情况下需增加境外账户数量的，应当经所在地外汇局核准。 第十条 境内企业年度累计存放境外资金不得超出已登记的出口收入存放境外规模。需提高存放境外规模的，境内企业应向所在地外汇局进行变更登记。 第十一条 境外账户的收入范围包括： (一) 出口收入； (二) 账户资金孳息； (三) 外汇局批准的其他收入。 支出范围包括： (一) 货物贸易项下支出； (二) 境外承包工程、佣金、运保费项下费用支出； (三) 与境外账户相关的境外银行费用支出； (四) 经外汇局核准或登记的资本项目支出； (五) 调回境内； (六) 符合国家外汇管理局规定的其他支出。 第十二条 境外账户的收支应当具有真实、合法的交易基础，符合中国及开户行所在国家或地区相关法律规定。 第十三条 境内企业应当按照规定格式（见附4），向所在地外汇局如实报告出口收入存放境外收支情况，每个月至少报告一次。 存放境外资金运用出现重大损失的，境内企业应当及时报告所在地外汇局。 第十四条 境内企业应当要求境外开户行按照《协议》约定，按月向所在地外汇局指定的地址邮寄境外账户对账单。 第十五条 境内企业报告的出口收入存放境外收支信息可用于办理核销或核查手续。外汇局根据境内企业报告的相关信息和境外开户行对账单，对境外账户收支的真实性进行合理审查。 第十六条 境内企业可以根据自身经营需要确定出口收入存放境外期限，或将存放境外资金调回境内。 境内企业关闭境外账户后，应当在规定期限内持境外开户行的销户通知书向所在地外汇局备案。 第十七条 境内企业存在本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定行为的，外汇局可责令其限期关闭境外账户，并调回账户资金余额。 第十八条 境内企业集团对存放境外出口收入实行集中收付的，应当做好参与成员公司债权债务的管理及相应的会计记账工作，清晰区分各参与成员公司的债权债务状况及金额。 存放境外出口收入调回境内的，应按照成员公司各自存款情况相应划入成员公司的境内经常项目外汇账户。 第十九条 境内企业应当保留与境外账户收支相关的交易合同、凭证等文件资料五年备查。外汇局对境内企业出口收入存放境外业务进行非现场监测，可对异常情况实施现场核查。 第二十条 境内企业存在下列行为的，外汇局按《中华人民共和国外汇管理条例》相关规定予以处罚： (一) 未经外汇局登记，擅自在境外开户存放资金的； (二) 提供虚假材料开立境外账户的； (三) 超出本办法规定的账户收支范围或违反本办法其他规定使用境外账户的； (四) 未按规定报送境外账户相关情况和数据的； (五) 未按规定调回或关闭境外账户的； (六) 违反本办法规定的其他行为。 第二十一条 国家外汇管理局可根据国际收支形势和外汇管理需要对出口收入存放境外的资格条件、存放规模、期限或调回要求等进行调整。 第二十二条 依法取得离岸银行业务经营资格的境内银行离岸业务部视同境外银行，适用本办法。 前款所称离岸银行业务部按照本办法规定吸收的境内企业出口收入，纳入外债统计；相应离岸账户与境内其他账户资金往来，按照跨境交易管理，并按照规定办理国际收支统计申报。 第二十三条 具有对外贸易经营权的个人与保税监管区域内企业不适用本办法。 第二十四条 本办法由国家外汇管理局负责解释。 第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。以前有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。 附1：《账户收支信息报送协议》 附2：《出口收入存放境外登记表》 附3：《出口收入存放境外资格登记表》 附4：《出口收入存放境外收支情况报告表》 附件1: 办法附件1 账户收支信息报送协议 附件2: 办法附件2 出口收入存放境外登记表 附件3: 办法附件3 出口收入存放境外资格登记表 附件4: 办法附件4 出口收入存放境外收支情况报告表 附件5: 货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法操作规程 2010-12-31/safe/2010/1231/6831.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行： 为加快进出口核销制度改革，实现货物贸易外汇管理向总量核查、非现场核查和主体监管转变，国家外汇管理局自2010年5月1日开始在天津、江苏、山东、湖北、内蒙古、福建以及青岛等七个地区进行货物贸易进口付汇核销制度改革（以下简称进口核销改革）试点。在此基础上，国家外汇管理局决定在全国范围内推广实施进口核销改革。现将有关事项通知如下： 一、进口核销改革的目标是以真实性原则为基础，坚持以人为本，通过转变管理方式和手段，促进贸易便利化，降低企业和银行经营成本，适应对外贸易的新形势和新发展；通过全面掌握和比对企业的贸易资金流和货物流信息，加强持续和动态的监测分析，有效遏制各类违法违规跨境资金的流动。为保证这一目标的实现，改革的基本思路是实现进口付汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由行为审核向主体监管的转变，外汇局全面采集企业进口付汇及到货的完整信息，依托信息系统进行非现场总量对比，在此基础上通过非现场监测预警对企业进口付汇情况监测分析，及时识别异常行为；根据非现场监测预警、现场核查等情况，对企业实施考核分类。 二、《货物贸易进口付汇管理暂行办法》及其实施细则（以下统称《暂行办法》，见附件1、2）从2010年12月1日开始施行。自实施之日起，进口单位应按《暂行办法》规定办理进口付汇业务；银行应按《暂行办法》规定为进口单位办理进口付汇业务。 三、银行须于2010年11月30日前完成与贸易收付汇核查系统（以下简称核查系统）的连通配置工作，自《暂行办法》实施之日起，通过核查系统查询进口单位名录、进口付汇登记表以及分类考核级别等相关信息。 四、进口核销改革是推进贸易便利化的重大举措，各分局应当高度重视，统筹安排，全力做好改革工作： （一）统一认识，加强对改革的组织领导。各分局应充分认识进口核销改革的重大意义，成立以主管局长任组长的改革领导小组，负责辖内改革工作的领导和监督，协调相关部门积极支持配合改革工作；改革领导小组下设工作小组，包含业务和技术人员，负责辖内改革实施、政策宣传解释、业务和技术支持以及信息反馈等具体工作。 （二）根据《暂行办法》有关规定，实施总量核查、动态监测和分类管理，提高监管有效性。 （三）加强宣传和培训。在总局的统一部署下，采取多种形式做好宣传和解释工作，引导并督促银行、进口单位尽快了解改革思路及政策意图；对外汇局工作人员、辖内银行以及进口单位开展各种形式的培训，使银行、进口单位尽快熟悉新政策下的业务操作，确保改革措施落实到位。 （四）做好辖内核查系统企业端和银行端软件安装和调试等技术支持工作。 （五）及时上报执行情况，按月向总局上报进口核销改革实施情况。 五、应急措施 核查系统若出现数据不能导入、中断等暂时无法正常运行的问题，各分局应立即告知总局核销改革办公室进行处理，并对出现的问题进行记录。期间，外汇局负责办理的相关进口付汇业务应建立台账，做好业务记录。 六、核查系统登录方式 核查系统外汇局版地址http://100.1.63.3:9001/SafeChk/； 银行版地址http://asone.safe:9101/asone/； 企业版地址：http://asone.safesvc.gov.cn/asone。 总局核销改革办公室联系方式: 联系电话： 010-68402546 010-68402547 传 真： 010-68402594 联系邮箱：（内网） tradebus@mail.safe；tradetech@mail.safe （外网）tradebus@mail.safe.gov.cn；tradetech@mail.safe.gov.cn 本通知自发布之日起，各分局（外汇管理部）应开始相关准备工作，并将本通知尽快转发辖内中心支局（支局）、银行及进口单位。对执行过程中产生的问题，进口单位和银行应及时向所在地外汇局反馈，各分局（外汇管理部）应当及时向总局反馈。 特此通知。 二〇一〇年十月二十日 附件1: 《货物贸易进口付汇管理暂行办法》 附件2: 《货物贸易进口付汇管理暂行办法实施细则》 2010-10-27/safe/2010/1027/6829.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行： 国家外汇管理局自2010年5月1日起在天津、江苏、山东、湖北、内蒙古、福建省（自治区、直辖市）分局以及青岛市分局所辖地区（以下简称“试点地区”）进行进口付汇核销制度改革试点，目前试点工作基本完成。为配合《国家外汇管理局关于实施进口付汇核销制度改革有关问题的通知》（汇发[2010]57号）的实施，国家外汇管理局决定在全国范围内推广应用贸易收付汇核查系统（以下简称“核查系统”），现就有关事项通知如下： 一、2010年11月20日开始在全国范围内进行核查系统试运行，12月20日正式运行。自2010年11月20日起，核查系统将采用如下访问渠道： 用户类型 网络连接方式 访问地址 外汇局 外汇局内部业务网 http://100.1.63.3:9001/SafeChk/ 银行 外汇局银行接入网 http://asone.safe:9101/asone/ 企业 互联网 http://asone.safesvc.gov.cn/asone 注：试点地区的企业用户和银行用户的访问渠道有所调整。 二、2010年11月15日至19日进行核查系统全国推广部署工作。期间，试点地区核查系统的外汇局版和企业版暂停对外服务，银行版正常对外提供服务。12月20日之后，核查系统（银行版）原访问渠道关闭，且相关登录用户将失效。试点地区应提前做好相关业务工作安排。 三、各分局、外汇管理部应组织好辖内地区的系统推广工作，并做好辖内的业务和技术支持工作。在2010年11月30日前，应做好辖内中心支局、支局用户管理和权限设置工作，及时为辖内银行和企业办理贸易外汇网上业务开户等手续，并拟定业务应急预案。 四、各外汇指定银行应做好本银行与核查系统（银行版）的网络连通及系统访问测试工作，确保办理贸易收付汇业务的银行网点能够通过国家外汇管理局应用服务平台访问核查系统（银行版），网络连通及系统访问测试时间为2010年11月15日至2010年11月30日。银行网络连通和系统访问测试的方法详见附件。 五、截止2010年11月15日，已经开通国际收支网上申报业务的银行网点以及在核查系统中办理“银行网上开户业务”的试点地区银行网点将自动开通贸易外汇网上业务。其中，已经开通国际收支网上申报业务的银行网点的业务管理员用户（ba），应通过国家外汇管理局应用服务平台创建核查系统业务操作员用户并分配权限，业务操作员用户已经存在的，直接分配权限即可。授权后的业务操作员通过登录应用服务平台访问核查系统（银行版）。未开通国际收支网上申报业务的试点地区银行网点，其业务管理员用户（ba）的初始密码通过其总行向国家外汇管理局获取。 在2010年11月30日前，办理贸易收付汇业务的银行网点应做好网络配置、用户管理、权限设置以及客户端IE浏览器安全设置等工作。关于用户管理、权限设置和浏览器设置的具体操作说明，详见应用服务平台登录界面中的“贸易收付汇核查系统（银行版）用户使用手册”。 六、截止2010年11月8日，已列入“进口单位付汇名录”的企业，将自动在核查系统中开通贸易外汇网上业务。其中已开通国际收支网上申报业务企业的业务管理员用户（ba），应通过国家外汇管理局应用服务平台创建核查系统业务操作员用户并分配权限，业务操作员用户已经存在的，直接分配权限即可。授权后的业务操作员通过登录应用服务平台访问核查系统（企业版）。其它企业需要联系当地外汇局获取业务管理员用户（ba）的初始密码。企业用户在使用核查系统（企业版）前，应对客户端浏览器进行必要的设置，详见应用服务平台登录界面中的“贸易收付汇核查系统（企业版）用户使用手册”。 七、各分局、外汇管理部在收到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局和辖内银行，以适当方式通知企业，并公布本分局业务和技术咨询电话。 在核查系统推广过程中，如遇有关业务和技术问题，银行和企业请及时向所在地外汇局反馈，各分局应及时向总局反馈。银行网络连通咨询电话：010-68402022，应用服务平台咨询电话：010-68402141。总局推广工作办公室联系方式详见下表： 咨询内容 业务操作支持 核查系统支持 联系电话 010-68402546 010-68402547 传真电话 010-68402594 010-68402594 内网邮箱 tradebus@mail.safe tradetech@mail.safe 互联网邮箱 tradebus@mail.safe.gov.cn tradetech@mail.safe.gov.cn 特此通知。 二〇一〇年十一月三日 附件1: 贸易收付汇核查系统（银行版）网络连通和系统访问测试手册 2010-11-10/safe/2010/1110/6830.html
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为提高境内企业资金使用效率，进一步促进贸易便利化，根据《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定，国家外汇管理局决定自2010年10月1日起，在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏四个地区开展出口收入存放境外政策试点，试点期限一年。现就试点有关要求通知如下： 一、试点地区有出口收入存放境外意愿且符合规定条件的境内企业，可向所在地国家外汇管理局分支机构（以下简称外汇局）申请，经批准后参加试点。 二、试点地区国家外汇管理局分局、外汇管理部（以下简称试点分局）应按《货物贸易出口收入存放境外管理试点办法》（以下简称《试点办法》，见附件）相关规定审核申请企业资格，并根据当地实际和辖内企业申请情况，分期分批确定试点企业名单。试点期间每个试点分局核定的试点企业总量不超过10家。 三、试点企业应当按照《试点办法》的相关规定办理境外账户的开立、关闭以及资金收付等业务，并向外汇局报送相关信息。 四、外汇局应按《试点办法》相关规定对试点企业境外账户收支实施管理，并按企业主体建立业务台账。 五、试点企业存放境外出口收入的年度总额不得超过其上年度出口收入总额的一定比例。该比例由试点分局按照《试点办法》相关规定，根据企业实际情况确定和调整。 六、外汇局根据试点企业报告信息，为试点企业办理出口收汇核销、进口付汇核销（或进口付汇总量核查）等相关外汇管理手续。试点企业完成出口收汇核销后，按规定正常办理出口退税。 七、试点分局应根据《试点办法》和本通知的相关规定制定本地区的试点操作规程，明确业务操作要求。试点操作规程应于2010年9月20日前上报总局备案后实施。 八、试点分局应加强对出口收入存放境外试点工作的组织领导，成立以分管副局长为组长的试点工作小组，根据总局的统一部署，制定具体的试点工作方案，认真组织实施。 九、试点分局应做好对辖内分支机构与试点企业的业务培训，加强政策宣传，认真研究解决试点中发现的问题，及时反馈试点情况，并按季向总局上报试点工作阶段性总结。 执行中如遇问题，及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。 特此通知。 附件1: 试点办法-正文 附件2: 试点办法-附件1：境外账户收支信息报送协议 附件3: 试点办法-附件2：出口收入存放境外收支情况报告表 2010-08-27/safe/2010/0827/6828.html
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根据事业单位公开招聘有关规定，经过笔试、面试、体检和考察等程序，现将拟聘用人选面向社会予以公示，具体名单如下： 序号 姓名 性别 准考证号 聘用岗位 毕业院校 1 王笑 女 201709140101 综合文秘 中央党校 2 李淼 男 201709140201 资产管理 中央民族大学 公示期间，如对以上人选有异议，请向我中心反映。 公示时间：2017年9月27日——2017年10月11日 监督电话：010－68402226 国家外汇管理局机关服务中心 2017年9月26日 2017-09-26/safe/2017/0926/6818.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲同志主持召开局党组中心组理论学习扩大会议，传达学习十八届中央纪委二次全会精神，研究部署有关贯彻落实工作。 会议一致认为，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。 会议强调，外汇局系统党员干部、特别是党员领导干部要深刻领会、全面把握习近平总书记重要讲话的精神实质，把思想和行动统一到党的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神上来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚决维护党章的权威性和严肃性，严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。要不折不扣落实中央“八项规定”，下大气力改进作风，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督。要加强干部队伍建设，切实提高外汇管理履行职责能力和水平。 会议提出，外汇局党组要加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，尽快制定完善相关实施细则，努力开创党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设新局面。（完） 2013-01-24/safe/2013/0124/4551.html
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2012年，国家外汇管理局共接收、办理“两会”建议提案45件，内容涉及贸易投资便利化、支持企业“走出去”、跨境人民币结算、外汇储备经营管理等方面。目前，办理工作已顺利完成。在办理“两会”建议提案的过程中，国家外汇管理局高度重视，精心组织，狠抓落实。一是健全制度，规范办理。专门制定办法，保证办理工作的制度化、规范化。二是领导重视，周密部署。局党组高度重视建议提案办理工作，局领导召开专题会议，对建议提案办理工作进行部署并提出要求。三是加强培训，严格督办。对建议提案承办人员进行集中培训，并加强工作督办，切实做到件件有答复。四是做好协调沟通，提高办理水平。通过多种方式与代表委员沟通，进一步听取代表委员的意见和建议，确保建议提案办理质量。五是总结经验，表彰先进。建议提案办理工作结束后，总结建议提案办理工作的经验和好的做法，并对先进单位和先进个人进行表彰。 2013年“两会”召开在即，国家外汇管理局将进一步改进工作作风，真抓实干，切实做好2013年“两会”建议提案的办理工作。（完） 2013-02-27/safe/2013/0227/4553.html