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国务院新闻办公室于2025年5月22日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。以下为中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新的问答实录： 新华社新华财经记者：我注意到，《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》提出，建立债券市场“科技板”，请问背后的考虑是什么？目前这项工作有哪些进展？ 中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新：谢谢你的提问，刚才邱勇副部长把《若干政策举措》作了介绍，在介绍的过程中，邱勇副部长说有两个亮点，其中一个亮点就是刚才你提出的，在债券市场设立“科技板”，这也是大家比较关注的，现在应该说进展下来还是比较顺利的，实际上也是解决我们现在一个重点难点的问题，就是股权结构在“募投管退”当中最前端的“募”的问题。为提升债券市场对科技创新支持的适配性，人民银行会同证监会、科技部、金融监管总局等部门建立了债券市场“科技板”，在继续服务好科技型企业的基础上，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，丰富科创债券产品体系。这次把科技型企业发行的债券单独拿出来，并在债券发行交易制度上作出差异化安排。这个差异化安排主要体现在几个方面，第一是支持发行人灵活分期发行债券，第二是简化信息披露的一些要求，第三是自主设计含权结构、还本付息等债券条款，第四是减免债券发行交易手续费，第五是组织做市商提供专门做市报价服务，第六是推动评级机构创新设计专门的评级方法。5月7日，人民银行、证监会已经发布公告，具体措施正在落地当中。 在这3类发行科创债券的主体当中，最需要给予支持的就是股权投资机构。股权投资机构在支持科技创新，特别是促进创新资本形成方面发挥了关键作用。刚才邱部长也讲了，股权投资结构是投早、投小、投长期、投硬科技的重要力量，但目前存在什么问题呢？主要是股权投资机构本身是轻资产的，长投资周期的，靠自身发债融资期限比较短，而且融资成本也比较高。所以，通过这样一个科技板，要解决期限短、融资成本高的问题，因此债券市场科技板将创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，通过担保增信、直接投资等方式，同时也加强与地方政府、市场增信机构合作，共同分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券。为激励创投行业提升服务能力，工具将重点支持排名靠前、投资经验丰富的头部股权投资机构发行债券。我们也希望通过这样的工具创新，能够给市场化的股权投资机构拓展一条资金的渠道，解决募资难的问题。 目前市场各方响应积极，多家机构已经注册或者已经发行的科技创新债券，我们也统计了一下，现在已经将近有100家左右的机构在发行科技创新债券，已经超过了2500亿。下一步，我们还是要密切关注，继续推进，共同建设好债券市场的“科技板”，同时在这个过程中，我们还希望持续完善配套的支持机制，让“科技板”能够发挥更大的作用。谢谢。 中国证券报记者：对于构建与科技创新相适应的科技金融体制，请问人民银行有哪些具体的政策举措？谢谢。 朱鹤新：谢谢你的提问。众所周知，做好科技金融工作既是支持科技强国建设的内在要求，同时也是金融机构战略转型的需要，更是我们金融管理部门的职责所在。所以，党的二十届三中全会、中央金融工作会议、全国科技大会都对科技金融作出了部署和要求，要求构建同科技创新相适应的科技金融体制。近年来，我们人民银行和相关的金融管理部门，以及科技部采取了很多积极措施，健全政策框架，应该说科技金融的“四梁八柱”已经基本搭建完成，多元金融体系初步形成。截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，而且同比增长24%，连续3年的增速都超过了20%；全国“专精特新”企业贷款余额已经超过了6.3万亿元，同比增长15.1%，这也是远远超过我们贷款的平均增速；第三个数据是银行金融机构与企业签订的设备更新的贷款余额已经达到了1.2万亿，这个设备更新很多是跟科技型企业相关联的；第四组数据是银行间债券市场投向科创企业领域余额突破了1万亿，在A股上市的“专精特新”企业已经超过1900家，这说明我们这几年政策在科技领域取得了积极成果，这也体现了我们金融机构、金融部门以及科技部几家抬，形成的合力，也逐步畅通了科技、金融、产业这样一个循环，从而有利于我们促进高质量发展。 近期出台的《若干政策举措》，对进一步深化体制机制创新，提出了更加具体的工作举措。这些举措要得到真正地落实，人民银行将重点做好以下工作： 一是要提升科技贷款的投放强度和服务能力。这体现在两个方面，第一是规模上要更有力度，人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，其目的还是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。第二体现在服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业的特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。 二是关于建设债券市场的“科技板”，这也是支持科技发展的一项创新性举措，刚才我已经给大家介绍过了。我们把发展股权融资、壮大耐心资本作为重中之重，促进创投行业“募投管退”的循环，解决这类机构的募资难问题，这是一个亮点也是一个创新点。 三是培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时我们也鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，因为现在科技型企业不光是面向国内的，还有很多是面向国外的，我们将稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，主要是画像画得准，为科技金融服务提供信息数据支撑。 四是要提高科技要素密集地区的金融服务水平。根据国家科技发展总体布局，着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，在强度和能力上要达到更高水平，实际上起到一个引领示范的作用，支持保障国际和区域科创中心的建设。更好发挥科创改革试验区作用，为全国提供示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。这方面我们在全国很多地区都有一些很好的经验，当然同时也恳请今天在座的媒体朋友在这方面多给支持。谢谢。 证券时报记者：我们看到《政策举措》中有一些关于科技金融的配套政策，请问接下来将会从哪些方面推动这些举措的落实落细？谢谢。 朱鹤新：谢谢你的提问。推进科技金融工作，光有政策举措还是不够的，还要有一些配套措施才能发挥更大的作用。我们下一步在进一步优化科技金融发展环境上还要下功夫，具体体现在三个方面： 一是要提升政银企对接的效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推广“创新积分制”，并优化创新积分评价办法，为科技型中小企业精准画像，主要目的是帮助金融机构准确识别和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到我们科技型中小企业当中去。对于一些国家重大的科技任务，我们将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和企业信息，引导金融机构“点对点”地提供多元的融资支持。这是分了两块，一块是比较小的，政银企怎么发挥作用，这里面发挥创新积分的作用，那些重大的特别大的项目，要发挥“点对点”的作用。 二是加快科技公共信息开放共享。金融机构在这方面的诉求是比较多的，我们人民银行将联合科技部加强科技公共信息共享的政策指引，为各地扩大科技信息共享提供标准。同时，利用地方征信平台和有关金融服务信息平台等渠道，加强公共数据、产业数据等各类信息的归集整合，创新数据授权运用和查询获取方式，为金融机构投融资决策提供信息数据的支撑。这方面不仅要发挥征信平台的作用，我们还希望在其他方面，包括政府类的一些公共信息方面提供一些支持，包括科技部的一些信息来提供支撑。 三是因为中小企业风险还是比较大的，我们希望推动加大科技金融风险的补偿力度。财政政策对激励引导金融机构支持科技创新具有重要作用。所以我们要配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，这是非常重要的，要通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品，进一步加大对科技型企业的信贷、债券等融资支持力度。谢谢。 2025-05-23/ningbo/2025/0523/2367.html
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见附件。 附件1：2025年中国外汇市场交易概况-以美元计价 附件2：2025年中国外汇市场交易概况-以人民币计价 2025-05-23/safe/2025/0228/25807.html
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Selected Transactions in the Chinese Foreign Exchange Market in 2025 (in RMB) Selected Transactions in the Chinese Foreign Exchange Market in 2025 (in USD) 2025-05-23/en/2025/0228/2286.html
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5月22日上午，外汇局莱芜分局召开局务会，学习2025年省分局工作会议精神、研究讨论贯彻落实措施。莱芜分行党委书记、行长、莱芜分局局长刘茂伟，莱芜分行党委委员、副行长刘登振参加会议。 会上，外汇管理科负责人总结汇报2024年工作情况，结合2025年省分局工作会议精神、莱芜分行“5＋1”总体工作思路和“三步走”奋斗目标分析了当前工作中面临的挑战和优势，并针对性提出2025年工作思路、目标任务和落实措施。外汇管理科各岗位人员结合省分局各专业工作要求，就2025年工作打算进行汇报交流。会议明确，2025年莱芜分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级各有关会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，系统集成、守正创新，实施更加积极有为的外汇管理政策，突出重点、不畏挑战、担当作为、团结奋斗，积极推进外汇管理与服务质效实现新提升。刘登振副行长对大家的发言进行了点评，对2025年外汇管理工作进行了指导并提出要求，对近期重点工作进行了强调部署。 刘茂伟局长做了总结发言，指出2025年外汇管理工作思路清晰，有目标、有措施、有重点，人员有士气。对下一步工作提出三点意见：一是要树立“借势谋事、聚力成事”理念，善于整合内外部力量破解工作难题；二是要拧成一股绳、铆足一股劲，合作共赢，让个人优势转化为集体力量；三是坚持党建引领，积极发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，推动党支部成为攻坚克难的“红色引擎”，为外汇管理和服务高质量发展注入红色动能。 2025-05-26/shandong/2025/0526/2615.html
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为进一步提升个人外汇业务便利化水平，增强银行个人外汇服务质效，5月20日，国家外汇管理局莱芜分局联合莱商银行召开个人外汇业务启动推进会，莱芜分行党委委员、副行长刘登振参加会议并讲话。 推进会上，莱商银行汇报了开办个人外汇业务相关工作的准备情况。一是制度先行，莱商银行个人外汇业务操作规程已初步形成，明确了客户身份识别、交易真实性审核、数据报送等全流程管理要求。二是个人外汇系统已建成，下一步进入联调测试环节。三是加强外汇从业人员队伍建设。配备专职客户经理和合规审核人员，组织多次岗位培训，严控人员操作风险。四是提出目前业务启动中遇到的问题和需要外汇局协调的事项。外汇局当场为莱商银行解疑答惑，并协助对接省分局科技部门、业务部门进行有关工作事项的协调。最后刘登振副行长提出三点要求：一是加强联系沟通，有问题迅速解决，督促莱商银行个人外汇业务的快速落地。二是强化风险防控，严守合规底线。严格落实展业三原则，强化客户身份识别与交易背景审核，杜绝分拆购付汇等违规行为。三是加强业务培训，优化服务质效。做好对便利化政策的解读和运用，提升个人用汇便利化水平，提升重点人群、重点区域的服务质效。 2025-05-26/shandong/2025/0526/2616.html
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为向社会普及外汇政策法规，增强人民群众自觉抵制个人外汇分拆等违法行为的意识，5月15日，国家外汇管理局玉林市分局联合玉林市公安局、玉林市税务局和邮储银行玉林市分行在玉林市文化广场开展“5·15打击和防范经济犯罪宣传活动”。活动现场玉林市分局人员向群众详细讲解个人外汇便利化政策，普及境外来华人员外汇金融服务和防范抵制个人分拆结售汇等外汇知识，推动玉林市个人外汇业务高质量发展。 2025-05-22/guangxi/2025/0522/3167.html
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国家外汇管理局统计数据显 示，2025年4月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交29.04万亿元人民币（等值4.03万亿美元）。其中，银行对客户市场成交4.18 万亿元人民币（等值0.58万亿美元），银行间市场成交24.86万亿元人民币（等值3.45万亿美元）；即期市场累计成交9.55万亿元人民币（等值 1.33万亿美元），衍生品市场累计成交19.49万亿元人民币（等值2.71万亿美元）。 2025年1-4月，中国外汇市场累计成交100.28万亿元人民币（等值13.96万亿美元）。 2025-05-26/xinjiang/2025/0526/1569.html
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2025-05-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202505/content_7025146.htm
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2025-05-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202505/content_7025180.htm
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2025-05-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202505/content_7025010.htm