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中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，计划单列市分局；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行： 为规范人民币合格境外机构投资者（以下简称人民币合格投资者）境内证券投资管理，根据《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（中国证券监督管理委员会 中国人民银行 国家外汇管理局第90号令）及相关规定，现就有关问题通知如下： 一、中国人民银行、国家外汇管理局及其分支机构依法对人民币合格投资者境内证券投资的投资额度（以下简称投资额度）、资金账户、资金收付等实施监督、管理和检查。 二、经中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）许可投资境内证券市场的人民币合格投资者，应当委托其境内托管人（以下简称托管人）代为办理本通知所要求的相关手续。 同一人民币合格投资者可委托不超过三家托管人。委托多家托管人的，应指定一家托管人作为主报告人（仅有一家托管人的默认托管人为主报告人），负责代其统一办理投资额度备案和审批申请、主体信息登记等事项。 三、国家外汇管理局对单家人民币合格投资者投资额度实行备案或审批管理。 人民币合格投资者在取得证监会资格许可后，可通过备案的形式，获取不超过其资产规模或其管理的证券资产规模（以下统称资产规模）一定比例的投资额度（以下简称基础额度）；超过基础额度的投资额度申请，应当经国家外汇管理局批准。 境外主权基金、央行及货币当局等机构的投资额度不受资产规模比例限制，可根据其投资境内证券市场的需要获取相应的投资额度，实行备案管理。 四、人民币合格投资者基础额度标准如下： （一）人民币合格投资者或其所属集团的资产（或管理的资产）主要在中国境外的，计算公式为：等值1亿美元+近三年平均资产规模＊0.2%－已获取的合格境外机构投资者额度（折合人民币计算，以下简称QFII额度）。 （二）人民币合格投资者或其所属集团的资产（或管理的资产）主要在中国境内的，计算公式为：50亿元人民币+上年度资产规模＊80%－已获取的QFII额度（折合人民币计算）。 以上汇率折算参照申请之日上月国家外汇管理局公布的各种货币对美元折算率计算。 中国人民银行、国家外汇管理局可综合考虑国际收支、资本市场发展及开放等因素，对上述标准进行调整。 五、人民币合格投资者基础额度内的投资额度备案，应当向主报告人提交以下材料： （一）投资额度备案的情况说明，并填写《人民币合格境外机构投资者登记表》（见附件1）。 （二）经审计的人民币合格投资者近三年或上年度资产负债表（或管理的证券资产规模的审计报告等）。 （三）证监会资格许可证明文件复印件。 主报告人应认真履行职责，严格审核人民币合格投资者资产规模、已获取的QFII额度等证明性材料，并根据人民币合格投资者或其所属集团资产境内外分布情况，按标准准确核实其基础额度及拟备案的投资额度后，于每月10日前，将人民币合格投资者投资额度备案材料集中报国家外汇管理局备案（格式见附件2）。国家外汇管理局确认后将备案信息反馈给主报告人。 六、人民币合格投资者超过基础额度的投资额度申请，应通过主报告人向国家外汇管理局提交以下材料： （一）主报告人及人民币合格投资者书面申请，详细说明增加额度的理由以及现有投资额度使用情况。 （二）人民币合格投资者有关托管人备案信息（格式见附件3）。 （三）经审计的人民币合格投资者近三年或上年度资产负债表（或管理的证券资产规模的审计报告等）。 （四）国家外汇管理局要求的其他材料。 人民币合格投资者应做好主报告人与其他托管人之间的额度分配，切实履行额度管理有关要求。 国家外汇管理局将定期在其政府网站（www.safe.gov.cn）公告人民币合格投资者投资额度情况。 七、本通知下发前已取得投资额度的人民币合格投资者，若提出增加投资额度申请，按以下程序办理： （一）已取得的投资额度未超过基础额度的：若已取得的投资额度加上申请增加的投资额度之和仍未超过基础额度，按本规定第五条要求办理备案手续；若已取得的额度加上申请增加的投资额度超过基础额度，按本规定第六条要求报国家外汇管理局批准。 （二）已获批的投资额度超过基础额度的，按本规定第六条要求报国家外汇管理局批准。 八、人民币合格投资者投资额度实行余额管理。即：人民币合格投资者累计净汇入资金不得超过经备案或批准的投资额度。 九、除开放式基金外，人民币合格投资者其他产品（或资金）投资本金锁定期为3个月。本金锁定期自人民币合格投资者累计汇入投资本金达到1亿元人民币之日起计算。 上述所称本金锁定期是指禁止人民币合格投资者将投资本金汇出境外的期限。 十、人民币合格投资者不得以任何形式转卖、转让投资额度给其他机构和个人使用。 人民币合格投资者投资额度自备案或批准之日起1年未能有效使用的，国家外汇管理局有权收回全部或部分未使用的投资额度。 十一、人民币合格投资者应根据《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发〔2010〕249号文印发）、《中国人民银行关于境外机构人民币银行结算账户开立和使用有关问题的通知》（银发〔2012〕183号）等规定，开立一个境外机构人民币基本存款账户。 人民币合格投资者开立人民币基本存款账户后，应当选择具有合格境外机构投资者托管人资格的境内商业银行开立交易所证券市场交易资金结算专用存款账户和银行间债券市场交易资金结算专用存款账户，分别用于投资交易所证券市场和银行间债券市场。人民币合格投资者参与股指期货交易的，可以在期货保证金存管银行开立专门用于股指期货保证金结算的专用存款账户。 人民币合格投资者开立上述账户时，应当区分自有资金和由其提供资产管理服务的客户资金，并分别开立账户；设立开放式基金的，每只开放式基金应当单独开户。 十二、人民币合格投资者开立专用存款账户应当提供以下材料： （一）证监会关于人民币合格投资者资格许可证明文件复印件。 （二）国家外汇管理局额度备案信息或批复文件。 （三）托管银行的托管资格书面文件。 （四）人民币合格投资者与托管银行的托管协议。 （五）中国人民银行要求的其他文件。 人民币合格投资者投资银行间债券市场参照中国人民银行公告〔2016〕第3号的有关规定执行。人民币合格投资者开立银行间债券市场交易资金结算专用存款账户的，还需同时提供进入银行间债券市场的备案通知书以及托管人的银行间债券市场结算代理资格许可书面文件。 十三、人民币合格投资者专用存款账户的收入范围是：人民币合格投资者从境外汇入的投资本金、出售证券所得、现金股利、利息收入、从依据本通知开立的其他专用存款账户划入的资金及中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他收入。 人民币合格境外机构投资者专用存款账户的支出范围是：买入证券支付的价款、汇出本金和投资收益、支付投资相关税费、划出至依据本通知开立的其他专用存款账户的资金及中国人民银行和国家外汇管理局规定的其他支出。 十四、未经批准，人民币合格投资者专用存款账户与其境内其他账户之间不得划转资金；自有资金、客户资金和每只开放式基金账户之间不得划转资金。 未经批准，人民币合格投资者专用存款账户内的资金不得用于境内证券投资以外的其他目的。人民币合格投资者专用存款账户不得支取现金。 十五、人民币合格投资者依据本通知开立的银行结算账户内的资金存款利率，按照中国人民银行有关规定执行。 十六、人民币合格投资者有下列情形之一的，应在1个月内变现资产并关闭其账户，其相应的投资额度同时作废： （一）证监会已撤销其资格许可。 （二）国家外汇管理局依法取消人民币合格投资者投资额度。 （三）中国人民银行、国家外汇管理局规定的其他情形。 十七、人民币合格投资者发起设立的开放式基金，可由托管人根据申购或赎回的轧差净额，每日为其办理相应的人民币汇入、汇出境外的手续。其他产品或资金可在锁定期结束后，委托托管人办理有关资金汇出入手续。 人民币合格投资者如需汇出已实现的累计收益，托管人可凭人民币合格投资者书面申请或指令、中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告、完税或税务备案证明（若有）等，为其办理相关资金汇出手续。 十八、托管人在为人民币合格投资者办理资金汇出入时，应对相应的资金收付进行真实性与合规性审查，并切实履行反洗钱和反恐怖融资义务。 十九、人民币合格投资者应在首次获得投资额度之日起10个工作日内，通过主报告人，向主报告人所在地外汇管理部门申请特殊机构赋码并办理人民币合格投资者主体信息登记。因办理其他跨境或外汇收支业务已经获得特殊机构赋码的，无需重复申请。 托管人应按照《国家外汇管理局关于调整合格机构投资者数据报送方式的通知》（汇发〔2015〕45号）的要求，报送人民币合格投资者相关的监管和统计数据。 二十、人民币合格投资者有下列情形之一的，主报告人应在5个工作日内向国家外汇管理局申请办理变更登记： （一）人民币合格投资者名称、托管人等重要信息发生变更的。 （二）中国人民银行、国家外汇管理局规定的其他情形。 人民币合格投资者变更主报告人的，由新的主报告人负责为其办理变更登记手续。 人民币合格投资者或其主要股东、实际控制人受到其他监管部门（含境外）重大处罚，会对人民币合格投资者投资运作造成重大影响或相关业务资格被暂停或取消的，主报告人应及时向中国人民银行和国家外汇管理局报告。 二十一、托管人应当在业务发生之日起5个工作日内，向人民币跨境收付信息管理系统报送人民币合格投资者账户开销户信息，投资额度、资金跨境收付信息，以及境内证券投资资产配置情况信息等。 二十二、本通知要求报送的材料为中文文本。同时具有外文和中文译文的，以中文文本为准。 二十三、本通知自发布之日起实施，《中国人民银行关于实施〈人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法〉有关事项的通知》（银发〔2013〕105号）、《国家外汇管理局关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点有关问题的通知》（汇发〔2013〕9号）和《国家外汇管理局资本项目管理司关于发布〈人民币合格境外机构投资者额度管理操作指引〉的通知》（汇资函〔2014〕2号）同时废止。 附件：1.人民币合格境外机构投资者登记表 2.投资额度备案表 3.人民币合格境外机构投资者托管人信息备案表 中国人民银行 国家外汇管理局 2016年8月30日 附件1: 人民币合格境外机构投资者登记表 附件2: 投资额度备案表 附件3: 人民币合格境外机构投资者托管人信息备案表 2016-09-05/safe/2016/0905/6838.html
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按照国家外汇管理局“三严三实”专题教育活动的有关部署，落实局领导带头上党课的要求，以实际行动迎接建党94周年，“七一”前夕，局党组成员、纪检组长杨国中同志，以“严守党的政治纪律和政治规矩，把监督执纪问责落到实处”为题，为纪检组、监察室全体党员干部，作了一次贴近工作实际、精彩生动的专题党课辅导。机关党委有关领导应邀参加。 首先，杨组长阐述了党的政治纪律和政治规矩的深刻内涵。主要包括四个方面，第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。他指出，党的规矩外延上比党的纪律要宽，党的纪律比党的规矩要严，党规党纪保证着党的理想信念和宗旨，是全体党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。他引用习近平总书记的讲话强调，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。党中央的要求，既是对党员、干部的谆谆告诫，又是丰富了管党治党的思想内涵，为推进新形势下党的建设提供了重要的遵循。 杨组长作为中央纪委五次全会的与会者，亲自聆听了中央领导的重要讲话，并结合自己的工作实践，深入分析了违反政治纪律和政治规矩的主要表现和严重危害。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。再比如，在纪律与程序上，现在有些干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”，组织意识淡漠、不向组织请示报告，等等。他还结合山西“塌方式腐败”，湖南衡阳破坏选举案，周永康、苏荣案件等情况，从多角度、全方位进行了解读。他强调，现在强调政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 接着，杨组长按照习总书记“五个必须”要求，就如何遵守政治纪律和政治规矩进行了讲解。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 杨组长强调，严明政治纪律和政治规矩，纪检部门要认真落实监督执纪问责的责任，这是党章赋予纪检部门的重要职责。纪检部门监督执纪的范围包括对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律及生活纪律等各项纪律执行情况的监督。要加强对党员、干部的监督制约，加强执纪监督力度，坚决杜绝执纪监督失之于宽、失之于松、失之于软的现象，这是强化党员、干部规矩意识的最好方法。纪检监察干部要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人，在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池一步，以清正廉洁、公道正派的良好形象，展示共产党人的政治本色和高尚情操。 课后，参加教育的党员干部进行了认真讨论。大家一致认为，党课集体学习活动，紧扣“三严三实”的总体要求，围绕严明党的政治纪律和政治规矩，强化了全体人员党的意识、政治意识和规矩意识，增强了在新形势、新要求、新常态下，深入推进党风廉政建设、认真做好纪检监察工作的自觉性和责任感，对加强外汇局纪检监察干部队伍建设将起到积极的推动作用。 下一步，外汇局纪检组将毫不松懈地做好“三严三实”专题教育的后续工作，一如既往地抓好自身的思想政治建设和作风建设，为落实“两个责任”提供有力的组织保证。 2015-07-22/safe/2015/0722/6897.html
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2017年9月28日下午，外汇局党组理论学习中心组以纪念《实践论》、《矛盾论》发表80周年为契机，结合深入贯彻落实全国金融工作会议精神和习近平总书记“7.26”重要讲话精神，结合学习习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述和党内法规制度，开展学哲学用哲学专题学习。外汇局党组书记、局长潘功胜同志主持专题学习，党组成员结合外汇管理工作和思想实际深入开展讨论交流，机关有关部门负责同志参加专题学习。 专题学习着重从《实践论》、《矛盾论》创作的时代背景、对马克思主义哲学的理论贡献和当代价值进行全面深入的学习研讨。外汇局党组认为，毛泽东同志的《实践论》、《矛盾论》是基于中国革命实践和中国传统哲学的优秀成果，是马克思主义中国化的重要哲学基础，为中国共产党人提供了科学的世界观和方法论，在中国革命史乃至我们党的历史上占有重要历史地位，对建设中国特色社会主义实践具有重大的现实指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以推进供给侧结构性改革为主线，治国理政新理念新思想新战略不断丰富完善，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。一系列马克思主义同中国实际相结合的新实践，充分彰显出《实践论》、《矛盾论》与时俱进的强大生命力。 外汇局党组强调，各级党组织和党员领导干部要充分认识学哲学用哲学的重要现实意义，认真学习研究《实践论》、《矛盾论》等经典著作，不断深化认识，不断总结经验，不断实践创新。要深刻理解马克思主义认识论和唯物辩证法的理论原则，准确把握“实事求是”、“一切从实际出发”、“没有调查就没有发言权”和“对具体矛盾进行具体分析”等观点的深刻内涵，切实把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上。要深刻把握马克思主义哲学的基本原理、基本观点、基本方法，进一步理解和掌握习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略中所贯穿的马克思主义立场观点方法。要紧紧围绕马克思主义同中国实际相结合这一根本经验，坚持学哲学用哲学，切实增强解放思想、实事求是的自觉性，提高按辩证法办事的能动性，将马克思主义立场观点方法体现在贯彻党的理论和路线方针政策各个方面，落实到外汇管理各项工作之中。要结合贯彻落实全国金融工作会议精神学习，深刻认识我国金融改革发展取得的重大成就，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，深入分析和把握当前经济金融形势，善于抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，不断增强辩证思维和战略思维能力，积极适应外汇管理新常态，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 外汇局党组强调，习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，深刻回答了新形势下党内法规制度建设的一系列重大问题，集中反映了以习近平同志为核心的党中央加强党内法规制度建设的进程、采取的重大举措、取得的显著成就和积累的新鲜经验，丰富和发展了马克思主义建党学说，为加强党内法规制度建设提供了重要遵循。外汇局各级党组织和全体党员干部要全面系统领会习近平总书记制度治党、依规治党重要思想，充分认识党内法规制度对于制度治党、依规治党的重要意义，加强党内法规制度学习宣传，推动党内法规制度有效执行，不断把全面从严治党引向深入。 潘功胜要求，党的十九大召开在即，外汇局系统要严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威。加强对外汇市场、跨境资本流动的监测分析，全力维护外汇市场的平稳运行。高度重视保密和国家安全工作，重视安全生产，全力保障各个外汇业务系统的平稳运行。高度重视市场预期管理，有效稳定市场信心。全面加强党风廉政建设，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。严格落实领导干部值班带班责任，确保应急机制高效运转。同时，要提前计划，做好十九大精神的深入学习和贯彻落实的相关准备工作。（完） 2017-09-29/safe/2017/0929/6885.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行： 为有效应对出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统突发事件，保证企业顺利、及时地办理相关业务，国家外汇管理局制定了《出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案（见附件），现印发给你们，请遵照执行。 请各分局、外汇管理部接到本通知后，立即转发给辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构。执行中如发现问题，请及时与国家外汇管理局经常项目管理司联系。 联系电话：（０１０）－６８５１９１１３ 传真：（０１０）－６８４０２２９４ 附件：出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案 二ＯＯ八年七月二十五日 出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案 为有效应对出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统突发事件，保证企业顺利、及时办理相关业务，特制定本应急预案。 一、本应急预案适用于国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局）外汇指定银行（以下简称“银行）。 二、当出口收结汇联网核查系统或进口报关单联网核查系统发生全国性系统故障并导致系统瘫痪时，由国家外汇管理局发文或在应急信息发布平台上发布信息，启动本应急预案。当出口收结汇联网核查系统或进口报关单联网核查系统发生系统故障并导致区域性系统瘫痪时，由所在地外汇局发文或以其他方式，启动本应急预案并报总局经常项目管理司、信息中心和综合司（值班室）备案。 三、外汇局和银行收到启动出口收结汇联网核查系统应急预案的通知后，执行以下各应急措施： （一）在系统故障期间，各银行以手工操作方式为企业办理出口收汇待核查账户内资金结汇或划出（以下简称“账户内结汇或划出）手续。对于办理账户内结汇或划出，银行应审核企业提供的纸质出口报关单正本及其复印件后，在《出口收结汇联网核查办法》第六条规定的可收汇额范围内为企业办理账户内结汇或划出；对于预收货款项下资金结汇或划转，外汇局可以《资本项目外汇业务核准件》形式予以核准，银行应审核企业所在地外汇局核准件后，为企业办理资金结汇或划转；对于无货物报关出口项下的账户内结汇或划出，银行应在审核涉外收入申报单和邮寄货物清单等凭证后，为企业办理结汇或划出。银行发现可疑、异常交易情况的，应不予办理。 （二）银行在系统故障期间办理账户内结汇或划出业务时，应做详细的“结汇／划出未核查台账”登记，并留存六个月备查。系统恢复正常后五个工作日内，银行应使用银行和企业的操作员ＩＣ卡，按照“结汇／划出未核查台账”的记录，进行事后联网核查，并在出口收结汇联网核查系统中冲销企业可收汇额。发现无可收汇额等不能联网核注情况的，银行应于五个工作日内向所在地外汇局报告。外汇局接到银行报告后，应及时核实情况，发现异常收汇的移交外汇检查部门进行查处。 （三）银行应随时关注系统运行情况，系统恢复正常后，应立即按照正常业务流程通过出口收结汇联网核查系统办理账户内结汇或划出业务。外汇局应及时督促辖内银行按上述要求办理业务。 （四）银行在系统故障期间为企业办理账户内结汇或划出业务后，应在相应单证正本上签注已结汇或划出情况并加盖银行业务公章，留存《收汇说明》及相关单证复印件五年备查。 （五）外汇局应采取适当方式就辖内银行执行本应急预案各项措施的合规情况，进行专项检查或抽查。发现变相利用应急措施不通过出口收结汇联网核查系统办理账户内结汇或划出业务的，应依法严肃处理。 四、外汇局银行收到启动进口报关单联网核查系统应急预案的通知后，执行以下各应急措施： （一）以手工操作方式办理相关业务。对于需凭进口报关单到银行办理货到汇款贸易方式付汇的，外汇局登记后为企业办理“真实性审核”类别的“进口付汇备案表”，并留存报关单原件等凭证；对于到外汇局办理核销手续的，外汇局可在登记后，凭报关单原件办理核销手续，并留存报关单原件。 （二）外汇局在系统故障期间办理上述业务时，应做详细的“未核查报关单登记台账”。系统恢复正常后五个工作日内，将有关报关单原件在“中国电子口岸－进口联网核查系统”做核注、结案处理，并按规定将报关单原件返还银行或进口单位。 五、出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统发生故障期间，外汇局、银行应向企业耐心解释，并按本预案规定做好各项应急处置工作。 有关部门联系电话： 国家外汇管理局值班室０１０－６８４０２２５５（２４小时）６８４０２１５４（传真） 国家外汇管理局信息中心０１０－６８４０２４９９ 国家外汇管理局经常项目管理司０１０－６８４０２４５０ 国家外汇管理局资本项目管理司０１０－６８４０２１６３ 中国电子口岸数据中心０１０－８５１９３７７９ 2008-07-25/safe/2008/0725/6827.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，传达十八届中央纪委五次全会精神，总结2014年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2015年工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长易纲出席会议并讲话，党组成员、纪检组长杨国中作工作报告。局党组成员，总会计师，局机关各部门、直属单位副处级以上干部参加会议。中央纪委四室、人民银行纪委有关负责同志出席会议。 会议指出，2014年，外汇局深入贯彻中央纪委三次及四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，认真落实主体责任和监督责任，坚持依规管党治党，深入落实中央八项规定精神，健全反腐倡廉制度机制，强化对党员干部的教育管理，严肃查处违规违纪问题，聚焦主业、突出“三转”，提升纪检监察部门履职能力，为外汇管理工作提供了有力的政治保证。 会议强调，外汇局要认真贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，严明党的纪律，推进从严治党、依规治党；落实主体责任，严肃责任追究；贯彻中央八项规定精神，推进改进作风常态化；加强对权力运行的监督检查，积极落实廉政风险防控长效机制；落实纪检监察部门监督责任，提高履职能力，切实将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 会议要求，外汇局各级党组织要恪守政治纪律和政治规矩，要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。努力在机关营造守纪律、讲规矩的氛围，确保政令畅通。要将主体责任内容体现在日常工作中、落实在具体行动上，层层传导压力，级级落实责任。要以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设引向深入，把作风建设的好势头保持下去，使好作风真正落地生根。要突出抓好重点领域和关键环节的监督，加大问责和惩处力度，切实增强制度的约束力和监督惩治的震慑力。要用身边人、身边事教育警示党员干部，对照梳理自身的从政行为，明确党纪国法和规章制度，珍惜岗位、珍爱生活，切实遵规守纪、警钟长鸣。要广泛开展反腐倡廉宣传教育活动，筑牢思想道德防线，让广大干部职工明白党纪党规严于法律规定要求，不断强化红线、底线意识和法治思维，自觉廉洁从政。要深入推进纪检监察部门转职能、转方式、转作风，强化监督执纪力度，实施“一案双查”，将党风廉政建设责任制落到实处。 会议对2015年党风廉政建设工作进行了重点部署。一是严明党的纪律，推进从严治党、依规治党。二是落实主体责任，严肃责任追究。三是坚持贯彻中央八项规定精神，推进改进作风常态化。四是加强对权力运行的监督检查，积极落实廉政风险防控长效机制。五是落实纪检监察部门监督责任，提高履职能力。 会议组织签订了 2015 年度党风廉政建设责任书。（完） 2015-01-30/safe/2015/0130/6890.html
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2016年是纪念“五四”爱国主义运动97周年。为缅怀历史，弘扬爱国主义优良传统，5月3日，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜，党组成员、副局长、机关党委书记杨国中以及相关部门主要负责人，围绕如何在外汇管理改革发展工作中实现成长成才与局机关青年同志代表座谈。 青年同志们踊跃发言，从工作生活等不同角度表达自身在成长成才过程中的收获与思考。有的同志表示，既然走上公务员这条职业道路，就要甘于奉献，杜绝懈怠、应付、推诿等不正之风；有的同志表示，保持长期工作热情的秘诀是欣赏本职工作和增强岗位责任感；有的同志表示，青年同志应下功夫吃透业务，扬长避短，要有主人翁意识；还有的同志表示，青年同志要在平凡工作中找到自身价值。 杨国中副局长高度评价了大家的发言，指出青年同志富有理想、活力和创造力，要树立正确价值观，脚踏实地，戒骄戒躁，克服攀比心理；要有“吃亏”精神，做人做事坚持底线，工作生活要有原则，把握好家庭事业的平衡。 潘功胜局长结合自己的成长经历向青年同志提出了三点期望。一是养成持之以恒的学习习惯，适应外汇业务发展的需要，不断提升工作能力和研究水平；二是建立积极健康的人际关系，在工作中注意多沟通多交流，培养合作精神，发挥团队合力，坚守法律和道德的底线；三是树立正确的职业发展观，职业发展受主客观多方面因素影响，但起决定作用的是主观因素，坚持勤奋努力才能创造发展的机会，机遇永远属于有准备的人。 最后，潘功胜局长引用了习近平总书记4月26日在安徽调研时同知识分子、劳动模范、青年代表座谈时讲的一段话寄语青年同志，“青年的人生之路很长，前进途中，有平川也有高山，有缓流也有险滩，有丽日也有风雨，有喜悦也有哀伤。心中有阳光，脚下有力量，为了理想能坚持、不懈怠，才能创造无愧于时代的人生”。（完） 2016-05-05/safe/2016/0505/6874.html
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为迎接中国共产党成立95周年，结合“两学一做”学习教育工作开展，近日，国家外汇管理局举办迎接建党95周年暨“两学一做”学习教育系列党课报告会，邀请中央党校王怀超教授为机关党员干部作专题党课报告。 王怀超教授现为全国政协委员，中央党校一级教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴、多年来一直致力于社会主义理论、社会发展理论、社会改革理论的研究。报告会上，王怀超教授结合多年来的研究成果，紧紧围绕“中国共产党的95年”这一主题，深刻阐释了我党从建党之初50余名党员到引领13亿人的世界最大执政党、从积贫积弱的旧中国到走近世界舞台中央的全球第二大经济体近百年的奋斗历程。报告会深入浅出，内容丰富，案例生动，使广大党员干部更加深入地了解党的光辉历史，深刻认识到中国共产党是领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，是民族复兴伟大事业的领路人。 参加报告会的党员同志们认为，95年的征程，中国共产党带领全国各族人民，一次次书写了波澜壮阔的奋斗史诗，一代代共产党人为了国家的富强和人民的幸福筚路蓝缕、矢志不渝，深刻诠释了我党的历史担当和宗旨理念。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在治国理政的新实践中，怀着“全党必须警醒起来”的忧患意识，践行“打铁还需自身硬”的承诺，开创了全面从严治党的新局面。大家纷纷表示，作为一名党员，将在今后工作学习中，牢固树立党的意识、党员意识，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到党中央和外汇局党组的决策部署上来，持续深入改进作风，扎实开展“两学一做”学习教育，认真践行新发展理念，立足本职岗位做好外汇管理各项工作。 外汇局党组成员、机关各部门各直属事业单位党员干部参加了报告会。（完） 2016-06-23/safe/2016/0623/6876.html
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问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017年5月末，我国外汇储备规模较4月底上升240亿美元，请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？ 答：截至2017年5月31日，我国外汇储备规模为30536亿美元，较4月末小幅上升240亿美元，增幅为0.8%，为连续第四个月出现回升。 5月，我国跨境资金流动延续回稳向好势头，外汇供求继续处于基本平衡状态；国际金融市场出现波动，非美元货币相对美元总体升值，资产价格有所上升。这些因素综合作用，推动了外汇储备规模的回升。 今年以来，我国经济运行保持在合理区间，同时出现了质量提升、结构优化、后劲增强、动能壮大、空间拓展等更多积极变化，支撑经济保持中高速增长和迈向中高端水平的因素进一步增多，经济稳中向好的步伐更加稳健。国际金融市场运行相对平稳，跨境资金流动和外汇市场供求基本平衡，人民币汇率稳中有升。受此提振，居民和企业的购汇行为更加趋于理性。 往前看，我国经济发展潜力足、韧性强、回旋余地大，新的增长动力正在加快形成，将继续巩固经济稳中向好的发展态势。随着金融市场扩大开放的效果继续显现，将进一步巩固跨境资金流动平稳、均衡发展的基础，推动外汇储备规模趋于稳定。 2017-06-07/safe/2017/0607/6763.html
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2017年3月末，我国银行业对外金融资产9312亿美元，对外负债10679亿美元，对外净负债1367亿美元，其中，人民币净负债2089亿美元，外币净资产721亿美元。 在银行业对外金融资产中，存贷款资产7204亿美元，债券资产927亿美元，股权等其他资产1181亿美元，分别占银行业对外金融资产的77%、10%和13%。分币种看，人民币资产1155亿美元，美元资产6502亿美元，其他币种资产1655亿美元，分别占12%、70%和18%。银行业对外金融资产中，投向境外银行部门4704亿美元，占比51%；投向境外非银行部门4608亿美元，占比49 %。 在银行业对外负债中，存贷款负债5777亿美元，债券负债1204亿美元，股权等其他负债3698亿美元，分别占银行业对外负债的54%、11%和35%。分币种看，人民币负债3243亿美元，美元负债3949亿美元，其他币种负债3487亿美元，分别占30%、37%和33%。我国银行业对外金融负债中，来自境外银行部门4181亿美元，占比39%；来自境外非银行部门6498亿美元，占比61%。（完） 2017-06-27/safe/2017/0627/6768.html
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日前，国家外汇管理局公布了2015年12月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就相关问题回答了记者提问。 问：2015年我国跨境资金流动状况怎么样？有何特点？ 答：2015年，我国跨境资金流动总体呈现净流出态势，四季度流出压力较三季度有所缓解。主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和代客涉外收付款总体均呈现逆差。2015年，按美元计价，银行结汇较2014年下降9%，售汇增长24%，结售汇逆差4659亿美元；银行代客涉外收入较2014年微降0.8%，支出增长6%，涉外收付款逆差2009亿美元，其中，涉外外汇收付款逆差2538亿美元。 第二，跨境资金流动呈现较大波动。从银行结售汇数据看，一季度逆差914亿美元，二季度逆差收窄至139亿美元，三季度逆差扩大至1961亿美元，四季度逆差回落至1644亿美元。从银行代客涉外外汇收付款数据看，一至四季度逆差分别为253亿、16亿、1637亿和631亿美元，四季度外汇净流出较三季度下降61%。 第三，企业积极偿还境内外汇贷款和跨境融资，有序释放高杠杆经营和货币错配风险。2015年，衡量购汇动机的售汇率，也就是银行代客售汇与涉外外汇支出之比为81%，较2014年提高12个百分点，说明企业外汇支出中来自购汇的增多而来自融资的减少。相应地，2015年境内外汇贷款余额下降1006亿美元，2014年为增加217亿美元。此外，2015年企业海外代付、远期信用证等进口跨境贸易融资余额下降1151亿美元，2014年降幅为449亿美元。 第四，藏汇于民稳步推进，企业“走出去”对外投资加快。2015年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是银行代客结汇与涉外外汇收入之比为68%，较2014年下降了3个百分点，说明企业、个人等更倾向于保留外汇收入。2015年，在偿还境内外汇贷款和跨境融资增多的情况下，企业外汇存款余额仍总体上升了249亿美元。全年个人境内外汇存款余额增加184亿美元，较2014年多增133亿美元。此外，2015年我国企业境外直接投资支付资金1614亿美元，较2014年增长90%。 第五，银行远期结售汇呈现逆差，四季度逆差规模明显收窄。2015年，银行对客户远期结汇签约较2014年下降56%，远期售汇签约增长33%，远期结售汇签约逆差1942亿美元。其中，一季度逆差470亿美元，二季度逆差收窄至215亿美元，三季度逆差扩大至993亿美元，四季度逆差263亿美元，环比大幅回落73%。 问：近一段时期，我国跨境资金流动形势发生较大变化，对此您如何评价？ 答：当前跨境资金流动主要对应着我国对外资产负债结构的调整。从国际投资头寸表数据看，2015年9月末我国对外净资产1.54万亿美元，由于统计原因与2014年末不可比，但较可比的2015年3月末增加了1360亿美元。其中，对外资产方面，持有主体由央行更多转向市场主体，伴随官方的储备资产下降，我国市场主体的对外直接投资、证券投资、境外存贷款等资产均上升，9月末较3月末分别上升525亿、88亿和878亿美元；对外负债方面，境外对我国的证券投资、贷款等都在下降，9月末较3月末分别下降1804亿和715亿美元，同时，境外对我国直接投资增加了1005亿美元，说明以长期投资为目的的资金持续流入。 目前，我国国际收支状况基本平稳，跨境资金流动风险总体可控。首先，我国经常账户持续顺差，顺差形成的原因和结构相对合理，而且外汇储备规模仍稳居世界第一位，2015年末为3.33万亿美元，明显高于外汇储备排名世界第二的日本（1.2万亿美元）和排名第三的沙特（6000多亿美元），正常的国际收支支付完全有保障。其次，对外偿债风险有序可控。近期部分企业主动进行资产负债结构调整，使得2015年9月末外债余额较可比口径的当年3月末余额下降1434亿美元，这有利于降低未来的外债偿还风险。从偿债能力看，多年来我国外债警戒指标一直处于国际安全标准之内。例如，2015年9月末，我国本外币全口径短期外债余额与外汇储备余额之比为29.1%，较2015年3月末下降2.5个百分点，远远低于100%的国际安全标准。最后，跨境资金流出对国内流动性、经济金融运行等方面的影响依然可控。 问：您如何看待美联储加息对我国跨境资金流动的影响？2016年，如果美联储继续缓慢加息，我国跨境资金流动又将如何变化？中长期会有什么影响？ 答：美联储加息将推动我国市场主体相关的资产负债结构顺周期调整，这是市场规律，也是必然现象。过去几年，在美国等发达经济体实施量化宽松货币政策（QE）时，新兴经济体均出现了较大规模的跨境资金流入。这期间，我国市场主体也倾向于尽量减少持有外汇资产，更多借用外汇融资，这是在人民币单向升值、外汇融资成本偏低等市场条件下的理性选择，但也存在过度调整的成分，加大了我国跨境资金流入。近一段时期，随着美联储退出量化宽松货币政策并启动加息，我国企业等主体顺应环境变化，积极优化本外币资产负债结构，调整已持续多年的“资产本币化、负债外币化”行为。例如，外汇局统计数据显示，企业的海外代付、远期信用证等进口跨境融资规模已从2014年6月份的高点3674亿美元，回落到2015年末的1646亿美元，相当于2011年美联储第二轮QE结束前的水平。这种变化实际上有效释放了发达经济体量化宽松货币政策期间我国企业积累的外部融资风险。 美联储加息将给新兴经济体普遍带来一定挑战，但我国抵御外部冲击的能力相对较强。分析历史上和近期美联储加息对新兴经济体的影响可以看到，受冲击较大的国家一般存在经济基本面明显恶化、经常账户持续逆差、对外部融资依赖较大等问题。从我国情况看，经济基本面总体良好，在经济体量已经较大的情况下，经济增速仍位居世界主要经济体前列，而且国内经济产业结构多样，潜力大、韧性强、回旋余地大，金融体系总体稳健；国际收支运行平稳、健康，货物贸易、经常账户持续顺差，长期资本继续流入，外汇储备规模较为充裕，汇率形成机制的市场化程度也不断加深。 美联储加息不会改变我国国际收支中长期保持基本平衡的格局。此轮美联储加息的目的是货币政策正常化，而非给过热经济降温，并且还需要考虑美国经济金融运行直接或间接受到的影响，包括其他经济体在溢出效应下的相关变化也可能反过来影响美国。因此，美联储加息可能是一个缓慢谨慎且符合预期的过程，美元指数在加息前后也是有波动的，部分市场影响可能会逐步消化。此外，美联储货币政策正常化在一定程度上说明美国经济复苏前景较好，有利于稳定我国外需。当然，我国跨境资金流动从根本上还是由国内经济基本面决定。未来几年，随着我国经济结构的优化升级、深化改革红利的逐步释放，国内经济有望在调整到位后企稳回升，进一步奠定我国国际收支基本平衡的基础。 问：2015年末，我国外汇储备余额较2014年末下降5127亿美元，请问，减少的外汇储备都去哪了？ 答：2015年12月末，我国外汇储备余额为3.33万亿美元，较2014年末下降5127亿美元。影响外汇储备规模变动的因素比较多，既包括央行在外汇市场的操作，也包括外汇储备投资资产的价格波动、汇率变化以及储备支持“走出去”的资金运用等，主要包括以下几个方面： 一是汇率、价格等非交易价值变动使得外汇储备账面价值减少逾千亿美元，这不同于实际的外汇从外汇储备中流出。国际收支平衡表数据显示，2015年前三季度，因外汇市场供求买卖形成的外汇储备资产累计下降2272亿美元；而同期外汇储备账面余额减少3289亿美元，意味着汇率折算等估值因素导致外汇储备账面价值减少1017亿美元。由于美元作为外汇储备的计量货币，其他各种货币相对美元的汇率变动将导致外汇储备规模变化。例如，2015年美元指数上涨9%，使得外汇储备中的欧元等非美元资产折算成美元时，就会出现美元计价规模的下降。 二是我国企业等主体优化境内本外币资产负债结构，增持外汇存款、偿还外汇贷款。2015年，我国企业、个人外汇存款分别增加249亿和184亿美元，境内银行为满足企业远期保值需求净增持外汇头寸1024亿美元。同时，企业借用的境内外汇贷款余额下降1006亿美元。 三是企业、个人等主体境外投资、消费、偿债等外汇净支付。2015年，境内企业、个人等非银行部门跨境外汇净支付2538亿美元，主要用于对外直接投资、QDII项下证券投资、偿还境外融资以及境外留学旅游消费等。但外商直接投资、我国企业境外证券筹资等项下依然保持较大规模的外汇净流入。 四是根据国际货币基金组织关于外汇储备的定义，外汇储备在支持“走出去”等方面的资金运用记账时也会从外汇储备规模内调出。 当前，国内外经济金融环境依然复杂多变，外汇储备上下波动属于正常现象。未来随着人民币汇率市场化形成机制不断完善，国际收支趋向基本平衡，储备规模上下波动可能成为新常态。 问：近一段时期，我国外汇储备持续下降，市场上产生了外汇储备流动性可能会耗尽的担忧。请问外汇局如何看待？ 答：外汇储备规模的增减是宏观经济运行的结果。近期外汇储备规模的变动，主要体现了境内主体本外币资产负债的适应性调整，其中蕴藏着一些积极信号，未来变化需要理性看待。 从负债角度看。我国对外偿债风险有序可控。2015年9月末，我国1.53万亿美元的外债余额中，5063亿美元为中长期外债，短期外债中近一半是与贸易有关的信贷。从币种结构看，47%为人民币外债。而且，目前企业对外债务去杠杆化正积极推进，企业修复资产负债表后，一个健康的财务状况更有利于轻装上阵调结构，这也在目前3万多亿美元的外汇储备可承受范围之内。 从资产角度看。企业是藏汇于民的重要主体，并且以对外直接投资为主，近年来已取得较大进展。国际投资头寸表数据显示，2015年9月末，我国市场主体的对外直接投资资产较3月末上升了525亿美元。从个人购汇看，主要有两方面用途：一是出境旅游、购物、留学等需求，这是国内经济发展的客观结果。二是个人配置外币资产的理财需求。但从本外币实际利差看，目前国内人民币理财的基本收益率仍可达4%，远高于境内美元存款利率和普通外币理财收益率，外币资产并不是国内个人理想的理财渠道。关于个人用汇政策，目前无论是5万美元以内的额度内购汇，还是5万美元以上的经常项下按交易凭证购汇，相关政策都没有任何变化，因此，个人还需要理性购汇与持汇。 总体来看，无论是以外汇储备的绝对金额，还是以其他各种充足性指标（例如，外汇储备相对于国内生产总值、进口、外债等比重）进行衡量，我国外汇储备都是充裕的，是国家抵御外部冲击的一个强有力的基础。 问：2016年，外汇局对于跨境资本流动是否还会出台新的管理措施？是否会限制购汇和资本流出？ 答：面对当前的跨境资金流动形势，外汇管理在改革开放总体原则下守住风险底线的工作思路没有变。近年来，在党中央、国务院的统一部署下，外汇管理积极支持实体经济发展，大力推动简政放权，便利正常贸易投资活动；同时，进一步加强国际收支统计监测和预警，完善事中事后和宏观审慎管理，强化非现场核查和现场检查，防范跨境资金异常流动风险。这是外汇管理工作始终坚持的方向，“推改革”与“防风险”一直以来都是外汇局的职责所在和主要任务。 因此，当前支持和便利市场主体正常合理用汇的原则没有变。为防止跨境资金大幅波动，近一段时期，外汇局采取了一些措施，主要是加强监测、规范业务、打击投机和违法违规等，截至目前没有出台任何限制购汇和付汇的新规定。例如，个人购付汇政策没有任何变化，境内个人每人每年等值5万美元便利化购汇额度没有限制和削减，可通过银行柜台、网上银行、自助终端、电话银行及手机银行等多种渠道直接办理；超过等值5万美元的经常项下交易，只要有真实背景，仍可凭交易凭证前往银行柜台办理。 同时，加强外汇收支真实性合规性监管的要求也没有变。目前，外汇管理便利化和开放的前提条件仍然是真实与合规，真实性合规性要求与便利化之间也不存在矛盾，只有在满足实体经济需求为主、维护外汇市场正常秩序的情况下，贸易投资便利化才能获得真实、有效的保障，才能让绝大多数市场主体从中获益。今后，外汇局将继续通过非现场监测和现场检查来监督真实性合规性监管要求的落实情况。针对主要银行和企业的外汇收支行为进行重点监测与核查，指导银行按照了解客户、了解业务、尽职审查的“展业三原则”要求办理外汇业务，严格履行真实性、合规性审核责任；同时，继续开展外汇业务相关检查，严厉打击无真实交易背景的虚假外汇交易、地下钱庄等违法违规活动。 2016-01-21/safe/2016/0121/5154.html