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近日，国家外汇管理局根据保持共产党员先进性教育活动实施方案有关安排召开了形势报告会。外汇局党组副书记、副局长马德伦介绍了当前国际形势和国内经济形势、近年来外汇形势和外汇管理主要工作，以及局机关加强党的基层组织建设、干部队伍建设和机关文化建设所开展的工作和取得的成效。会议由外汇局党组成员、副局长邓先宏主持，中央督导组部分成员、中央汇金公司党员及外汇局全体党员参加了会议。 马德伦在讲话中说，当前国际形势正发生着深刻变化，国内经济形势也出现新特点。党中央国务院及时加强和改善宏观调控，取得了明显成效。2004年，外汇局坚决贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家宏观调控措施，进一步深化外汇管理体制改革。去年年初，外汇局党组针对国内外经济形势及国际收支状况，明确提出改变“宽进严出”的管理模式，调整“内紧外松”的管理格局，转变“重公轻私”的管理观念，进一步便利对外贸易和投资活动，加强对短期资金流入和结汇的管理，稳步拓宽资本流出渠道，充分利用“两个市场、两种资源”，促进国际收支平衡。 一年来，外汇局党组根据外汇管理体制改革的总体目标，审时度势，适时进行外汇管理政策创新与调整。特别是针对国际收支持续大幅顺差局面，外汇局及时调整外资银行外债管理政策，加强对外商投资企业外债管理，严格外汇资金结汇管理，取得了较好效果；为贯彻实施中央提出的“走出去”战略，外汇局进一步简化境外投资审批手续，放宽境外投资购汇限制，将境外投资外汇管理改革试点扩大到24个省。同时，允许跨国公司资金内部集中运营，不仅节省财务成本，也为企业“走出去”提供了后续融资支持；去年，还批准中国平安保险公司17.5亿美元外汇资金境外投资额度，允许移居境外的中国公民将其境内合法财产和境外居民将继承的境内合法财产转移至境外，积极支持国际开发机构境内发行人民币债券，等等。通过一系列政策调整，平衡管理资本流入流出，促进国际收支平衡。 马德伦说，外汇局党组在贯彻落实中央各项决策，抓业务工作同时，突出抓党的建设、机关干部队伍和文化建设。一年来，外汇局党组经常组织开展不同范围和形势多样的政治理论学习，重点组织全局处以上干部认真学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪委处分条例》，学习落实党的十六届四中全会精神，并把贯彻落实科学发展观与提高党的执政能力在外汇管理工作中如何体现等重大问题进行深入学习和讨论。为加强党的基层组织建设，进行了局机关党委委员和纪委委员换届选举，在中央外汇业务中心增设党总支，并指导中央汇金公司成立了临时党支部。组织开展多种形式的党风教育活动，加强对保持共产党员先进性的认识。强化党员廉政教育，坚决查处违反党纪行为，保持清正廉洁的作风。通过组织各种形式各种层次的境内外培训，进一步提高干部队伍素质。外汇局党组切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔和任用干部，加强机关文化建设，努力营造良好的机关文化氛围。全局普遍反映，干部队伍素质不断得到增强，凝聚力和战斗力日渐提高，职工群情振奋，工作热情和积极性空前高涨。（完） 2005-02-01/safe/2005/0201/4155.html
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日前，国家外汇管理局批准加拿大鲍尔公司在中国建设银行开立一个QFII人民币特殊账户。同时明确中国建设银行应督促加拿大鲍尔公司按照《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》、《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理暂行规定》及有关规定限定的人民币特殊账户使用范围使用该账户。 2005-02-06/safe/2005/0206/4156.html
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近日，国家外汇管理局根据保持共产党员先进性教育活动实施方案有关安排，进行了第三次党课学习活动。外汇局党组书记、局长郭树清作了主题为《加强党的执政能力建设，为构建和谐社会贡献力量》的报告。报告会由局党组副书记、副局长马德伦主持，中央督导组部分成员，外汇局、中央汇金公司全体党员和职工参加了这次党课学习。 郭树清从社会管理和社会改革方面，如何体现党的执政能力建设的角度，对党的十六届四中全会提出的新时期加强党的执政能力建设包括的政治、经济、文化、社会和国际五个方面的内容，就构建社会主义和谐社会向大家作了系统介绍。他指出，作为党的执政能力建设的一个重要方面，社会的组织和发展受到党的一贯重视，外汇局全体党员在对社会主义经济、政治、文化以及应对国际局势等方面多次学习的同时，也要充分认识构建社会主义和谐社会的重要性。改革开放以来，社会领域的建设取得历史性进步。党的十六届四中全会进一步提出，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这对于加快经济发展和社会进步，全面建设小康社会具有十分重要的意义。 郭树清在讲课中以大量的改革开放以来我国物质文明、精神文明和政治文明建设所取得的巨大成就，古今历史作比较、国际国内情况相比较，深入说明构建和谐社会的重要性和必要条件。从我国人民群众目前的物质生活水平、受教育情况、就业条件、社会保障、政治权利以及精神文化生活状况等多角度，全面深入地分析了我国现在建设和谐社会的基础和条件，指出我国具备了较为坚实的物质经济和精神文化基础。但从长期的战略角度出发，站在加强我们党的执政能力建设的高度，我们要深入思考和清楚认识急待解决构建和谐社会还面对的难点和重点问题，并为解决这些问题自觉地付出努力和做出贡献。 最后，郭树清要求外汇局全体党员，在建设社会主义和谐社会中，要发挥先锋模范作用，一是要不断加强学习，全面提高理论素养、知识水平和业务本领。每一个公务员都是社会的一员，构建社会主义和谐社会人人有责。二是要勤政廉政，努力做好本职工作。共产党员不仅要把自己管住管好，也要把身边的人管住管好。坚决不做违法乱纪、损人利己的事。要切实做好本职工作，真正把情为民所系、权为民所用、利为民所谋落到实处。三是在做好本职工作的基础上，关心并积极投身各项社会公益活动，贴近社会、了解社会，关注国家前途命运，要积极参加党、团、工会组织的各项活动。四是要加强个人修养，不断提高思想道德水平和法律意识。要模范遵守社会公德、法律法规，建立与人为善、团结互助、平等友爱的人际关系，要搞好家庭小环境建设，形成明礼诚信、团结互助、稳定和谐的良好家庭氛围。五是坚持正义，敢于同社会上的不法行为和不良现象作斗争，带头抵制。六是积极向上，追求文明健康的生活方式。要全方位的了解历史、地理和自然科学知识，在文学、艺术、电影、旅游等方面培养良好的兴趣爱好，积极培养我们的观察能力、动手能力和创造能力。 会上，马德伦传达了中共中央组织部《关于2005年春节期间先进性教育活动几个问题的通知》精神，要求广大党员干部认真贯彻执行，利用节日期间搞好自学，巩固学习培训成果，并严格遵守有关纪律。（完） 2005-02-07/safe/2005/0207/4158.html
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为进一步加强和改进境内外资银行短期外债管理，满足外资银行正常业务发展需要并有效控制短期外债规模，近日，国家外汇管理局发布了《关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》要求，各有关分局（外汇管理部）在核定2005年外资银行短期外债指标时，严格执行《境内外资银行外债管理办法》有关原则和要求，并同时考虑到外资银行近两年尤其是2004年下半年各项外汇贷款余额的变化情况，外资银行2004年11月份调整后短期外债指标和年底的实际短期外债余额，以及外资银行2005年度业务发展计划等因素。 《通知》规定，由外资银行向所在地国家外汇管理局分支机构提出2005年短期外债指标申请。国家外汇管理局对各有关分局（外汇管理部）辖内外资银行的短期外债实行总量控制，在批准的短期外债余额范围内，各分局（外汇管理部）可以根据辖内各家外资银行外债的具体情况和银行业务的变化，对各家外资银行的短期外债指标进行适当调剂。具备主报告行条件的外资银行，经过其上级行授权和所在地外汇分局核准，可作为主报告行向所在地外汇分局申请短期外债指标。 《通知》还对外资银行的外汇担保问题进行了明确。未开放人民币业务地区的境内外资银行，可以继续为当地外商投资企业借用人民币贷款提供外汇保证。（完） 附件1: 《关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》 2005-02-21/safe/2005/0221/4159.html
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近日，国家外汇管理局与有关部门协同配合，查处了辽宁某集团公司（以下简称T集团）出口逾期未核销、非法向境外转移资产、伪造银行进账单和银行保函等重大违法违规案件。 2004年4月，国家外汇管理局辽宁省分局在审核T集团境外投资申请过程中，发现其境外投资能力与财务现况不符，通过综合分析该集团出口收汇核销、外汇账户、国际收支等非现场监管信息，初步判断其涉嫌以出口不收汇方式非法向境外转移资产。国家外汇管理局迅速成立专案组进行现场检查。经检查发现，T集团违法违规行为主要表现为：2002至2004年出口逾期未核销35笔，金额437万美元；将当地法院查封的价值540万元人民币设备非法转移境外；2004年4月，伪造金额为4200万元人民币的银行保函，申请国家振兴东北老工业基地专项贷款6000万元；1999年，将金额为100美元的银行进账单涂改为90万美元虚增注册资本；1992年至2003年，套取多家银行贷款余额达4600多万元人民币，其中绝大多数已形成逾期贷款。 目前，国家外汇管理局与有关部门已经针对上述违规违法问题进行了处理。辽宁省分局依据有关外汇管理法规对其出口逾期未核销行为处罚款122万元人民币，并责令其在限期内调回滞留境外全部未收货款。辽宁省其他有关部门已经撤销其振兴东北老工业基地立项申请，将其子公司注册资本恢复至原状；对有关犯罪嫌疑人提起诉讼；对有关会计师事务所及其当事人进行处罚。 该案是国家外汇管理局通过非现场监管发现线索并破获的以出口不收汇方式非法向境外转移国有资产的典型案例，也是在实施振兴东北老工业基地战略过程中，首次发现的伪造金融凭证骗取国家专项贷款的案件。（完） 2005-02-22/safe/2005/0222/4161.html
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会师香炉峰山项 为响应全民健身号召，强健职工体魄，发扬勇于攀登的精神，构建和谐集体，国家外汇管理局于近日利用周末时间组织全局职工开展了“爱我中华健身行”登山比赛活动。 随着胡晓炼局长的一声令下，外汇局近300名职工人人争先，从香山脚下向香炉峰峰顶进发。在通往峰顶的崎岖山路上，印有国家外汇管理局标记的红色和蓝色旗帜迎风飘扬，头戴白色太阳帽的外汇局职工分外引人注目。一路上大家热情高涨、奋勇向前，走在坦途时谈笑风生，行到险处相互伸出温暖的援助之手。一句问候、一张笑脸，体现了外汇局这个集体的和谐与朝气,体现了外汇局职工团结而不畏困难、勇于攀登的精神。 上午10时许，国家外汇管理局的旗帜插上了高高的顶峰，在春日的阳光中迎风飘扬。全体职工比预定时间提前15分钟到达峰顶。局领导与职工共同领略“会当凌绝顶，一览众山小”的豪情，共同体验和分享了克服困难、勇攀高峰的胜利与快乐。 胡晓炼局长作动员 随后，全体职工参观游览了北京植物园。一湖春水，满园繁花，绿柳轻摆，水波荡漾，一派盎然春意，让人赏心悦目。全体职工在这里踏春，舒缓身心，除却疲惫，感受自然，沉浸在生机勃勃的和煦春光之中。 没有哪座山比脚更高，没有哪条路比腿更长，没有哪幅画能比心中的春景更美。乐观、年轻、勇于攀登的国家外汇管理局团队将为共同的目标而努力，他们的事业也将如欣欣向荣的春天一样蓬勃发展。（完） 2005-04-18/safe/2005/0418/4177.html
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近日，国家外汇管理局召开外汇违规（负面）信息披露试点工作座谈会，对在部分省（市）进行外汇违规（负面）信息披露试点问题进行了论证和研究, 并决定自5月起在辽宁、河北、深圳三省（市）进行试点。 开展外汇违规（负面）信息披露试点是国家外汇管理局加强社会信用体系建设的又一重要举措。近年来，国家外汇管理局积极贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设有关精神，切实加强外汇市场信用体系建设。比如，实行“出口收汇荣誉企业制度”，针对进出口企业的合规性划分等级，制定不同的核销监管政策；组织部分分局开展“外汇指定银行合规经营等级评价”活动，通过对外汇指定银行合规经营情况的评级及奖惩，促进外汇指定银行的自觉守法和合规经营意识；将社会信用体系建设作为战略任务抓紧抓好，并制定“外汇市场信用体系建设五年方案”，等等。 外汇违规（负面）信息披露主要采取三种方式，即公开披露，向监管部门及政府相关部门提供，供信用管理公司及相关企业、个人查询。对于违规金额巨大、性质恶劣、影响面广的涉汇主体的违规案件，将在有关媒体公开披露；对于其他违规案件，向监管部门及政府相关部门提供，也可供信用管理公司及相关企业、个人查询。披露过程中将遵循独立、客观、公正原则，同时尊重商业秘密及个人隐私。 进行外汇违规（负面）信息披露，有利于外汇市场信用体系建设，满足经济主体和中介机构信用需求，有利于促进政府部门信息共享和联合监管，打击违规失信行为，同时也有利于履行依法行政职能，增强政务信息透明度。在试点过程中，国家外汇管理局将积极跟踪试点情况，认真总结试点经验，充分吸纳相关意见，并视实际需要逐步扩大试点地区。通过开展外汇信用信息披露等一系列措施，进一步完善失信惩戒机制，努力形成健康、规范、有序的外汇市场经济秩序。（完） 2005-05-16/safe/2005/0516/4181.html
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截至2005年3月末，中国外债余额2334.09亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加48.13亿美元，上升2.11%。其中：中长期外债余额为1255.33亿美元，占外债余额的53.78%，比上年末增加12.46亿美元；短期外债余额为1078.76亿美元，占外债余额的46.22%，比上年末增加35.67亿美元。 在2334.09亿美元外债余额中，登记外债余额为1860.40亿美元，贸易信贷余额为473.69亿美元。在登记的1860.40亿美元外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为336.44亿美元，占18.08%；中资金融机构债务余额为659.10亿美元，占35.43%；境内外资金融机构债务余额为345.09亿美元，占18.55%；外商投资企业债务余额为458.59亿美元，占24.65%；中资企业债务余额为58.50亿美元，占3.14%；其他机构债务余额为2.68亿美元，占0.14%。 2005年1-3月，我国登记外债新借入768.83亿美元，比上年同期增加525.09亿美元，增长215.43%；偿还外债本金730.31亿美元，比上年同期增加538.13亿美元，增长280.01%；付息6.97亿美元，比上年同期增加3.35亿美元，增长92.54％。外债净流入（新借款额减去还本付息额）31.55亿美元，比上年同期下降34.19％。 与去年相比，2005年一季度，我国外债总规模继续上升，但增速有所减缓，外债流量仍保持增长势头，短期外债占比略有上升。（完） 2005-06-07/safe/2005/0607/4186.html
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今天，国家外汇管理局公布了2005年上半年我国国际收支平衡表。统计显示，上半年我国国际收支经常项目、资本和金融项目均呈现顺差，国际储备较快增长。 2005年上半年，我国国际收支经常项目顺差672.64亿美元，较上年同期增加597.99亿美元。按照国际收支统计口径计算，货物项目顺差542.34亿美元；服务项目逆差39.33亿美元；收益项目顺差48.73亿美元；经常转移顺差120.88亿美元。 2005年上半年，资本和金融项目顺差382.98亿美元，较上年同期减少285.05亿美元。其中，直接投资净流入224.75亿美元,证券投资净流出9.66亿美元，其它投资净流入146.34亿美元。 在经常项目、资本和金融项目“双顺差”的推动下，我国国际储备资产继续增长。2005年6月末，外汇储备资产较上年末增加了1010.41亿美元，达到7109.73亿美元。（完） 中 国 国 际 收 支 平 衡表 2005年上半年 单位:千美元 项 目 差额 贷 方 借 方 一.经常项目 67,263,509 405,745,648 338,482,139 A.货物和服务 50,301,866 376,994,208 326,692,342 a.货物 54,234,373 342,453,248 288,218,874 b.服务 -3,932,508 34,540,960 38,473,468 1.运输 -6,002,823 7,067,326 13,070,148 2.旅游 4,320,539 14,221,000 9,900,461 3.通讯服务 -36,970 212,709 249,679 4.建筑服务 312,315 986,711 674,396 5.保险服务 -3,066,991 237,275 3,304,266 6.金融服务 -15,297 49,583 64,881 7.计算机和信息服务 -120,251 862,289 982,540 8.专有权利使用费和特许费 -2,549,032 58,595 2,607,627 9.咨询 -515,782 2,263,732 2,779,514 10.广告、宣传 162,793 481,992 319,199 11.电影、音像 -32,540 36,568 69,108 12.其它商业服务 3,711,984 7,840,001 4,128,017 13. 别处未提及的政府服务 -100,452 223,180 323,632 B.收益 4,873,189 15,579,650 10,706,461 1.职工报酬 780,590 1,572,481 791,891 2.投资收益 4,092,600 14,007,169 9,914,570 C.经常转移 12,088,454 13,171,791 1,083,336 1.各级政府 -81,406 32,370 113,776 2.其它部门 12,169,860 13,139,421 969,560 二.资本和金融项目 38,297,931 214,583,855 176,285,924 A.资本项目 2,153,993 2,179,851 25,858 B. 金融项目 36,143,938 212,404,004 176,260,066 1. 直接投资 22,475,447 29,067,900 6,592,453 1.1 我国在外直接投资 -3,897,630 206,749 4,104,379 1.2 外国在华直接投资 26,373,077 28,861,151 2,488,074 2. 证券投资 -965,911 7,606,329 8,572,240 2.1 资产 -8,458,085 13,669 8,471,754 2.1.1 股本证券 0 0 0 2.1.2 债务证券 -8,458,085 13,669 8,471,754 2.1.2.1 (中)长期债券 -6,774,085 13,669 6,787,754 2.1.2.2 货币市场工具 -1,684,000 0 1,684,000 2.2 负债 7,492,174 7,592,660 100,486 2.2.1 股本证券 7,279,000 7,279,000 0 2.2.2 债务证券 213,174 313,660 100,486 2.2.2.1 (中)长期债券 -97,560 0 97,560 2.2.2.2 货币市场工具 310,734 313,660 2,926 3. 其它投资 14,634,402 175,729,775 161,095,372 3.1 资产 -18,086,657 3,727,352 21,814,009 3.1.1 贸易信贷 -13,153,731 0 13,153,731 长期 -526,149 0 526,149 短期 -12,627,582 0 12,627,582 3.1.2 贷款 -2,211,795 103,610 2,315,404 长期 -495,000 0 495,000 短期 -1,716,795 103,610 1,820,404 3.1.3 货币和存款 240,247 803,805 563,558 3.1.4 其它资产 -2,961,378 2,819,938 5,781,316 长期 0 0 0 短期 -2,961,378 2,819,938 5,781,316 3.2 负债 32,721,060 172,002,423 139,281,363 3.2.1 贸易信贷 10,138,571 10,138,571 0 长期 466,374 466,374 0 短期 9,672,196 9,672,196 0 3.2.2 贷款 9,533,375 127,189,797 117,656,422 长期 3,556,692 8,942,410 5,385,718 短期 5,976,682 118,247,386 112,270,704 3.2.3 货币和存款 9,289,947 30,541,293 21,251,346 3.2.4 其它负债 3,759,167 4,132,762 373,595 长期 72,597 125,715 53,117 短期 3,686,570 4,007,048 320,478 三. 储备资产 -100,453,380 588,000 101,041,380 3.1 货币黄金 0 0 0 3.2 特别提款权 22,000 22,000 0 3.3 在基金组织的储备头寸 566,000 566,000 0 3.4 外汇 -101,041,380 0 101,041,380 3.5 其它债权 0 0 0 四.净 误 差 与 遗 漏 -5,108,061 0 5,108,061 本表计数采用四舍五入原则。 附件1: 我国2005年上半年国际收支保持“双顺差” 2005-10-31/safe/2005/1031/4210.html
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2005年12月22日，公安部、国家外汇管理局共同召开了破获重大外汇违法犯罪案件总结表彰大会。会议总结了2005年以来公安部、国家外汇管理局组织开展打击以地下钱庄为代表的外汇违法犯罪联合行动有关工作，对表现突出的先进集体和个人进行了表彰，并对2006年工作进行了部署。参加会议的有公安部部长助理郑少东、国家外汇管理局副局长邓先宏以及受表彰单位公安机关和外汇管理部门的代表。 2005年，公安部和国家外汇管理局充分发挥全国打击非法买卖外汇违法犯罪活动联合办公室合作机制的作用，及时相互通报案件线索及调查进展情况，积极发挥外汇反洗钱信息系统在捕捉战机和确认违法事实方面的优势，扩大外汇违法案件的线索来源，固定犯罪分子的犯罪证据。先后在上海、辽宁、广东、北京等地部署和指导了一系列专项联合打击行动，连续捣毁多个地下钱庄和非法买卖外汇窝点。据统计，2005年，全国公安和外汇管理部门打掉地下钱庄及外汇非法交易窝点47个，涉案金额上百亿元人民币，缴获现金折合3100多万元人民币；冻结存折及银行账户2000多个，涉及资金折合人民币1.7亿元，罚没金额共计1000多万元人民币。 会议要求各级公安机关和外汇管理部门进一步整顿和规范外汇市场秩序，疏堵并举，积极探索建立防范和打击外汇违法犯罪工作的长效机制，引导外汇市场良性发展。要结合自身实际情况，认真总结，查找不足，特别是对当前打击外汇违法犯罪活动地区之间不平衡的状况要有清醒认识，在现有基础上继续加强打击外汇违法犯罪工作的组织和领导，加强协作，主动出击，进一步加大打击力度，推动我国反洗钱工作的深入开展。（完） 2005-12-22/safe/2005/1222/4225.html