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国务院新闻办公室于2021年1月22日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2020年外汇收支数据，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍2020年外汇收支数据情况，并回答大家感兴趣的问题。下面，首先请王春英女士做介绍。 2021-01-22 10:00:47 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我首先通报2020年我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国际形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果。外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好“六稳”“六保”工作，更加突出服务实体经济、推进改革开放、防范化解风险，有效维护了外汇市场平稳运行，保持了国际收支基本平衡。 从银行结售汇数据看，2020年，按美元计价，银行结汇20493亿美元，售汇18905亿美元，结售汇顺差1587亿美元；按人民币计价，银行结汇14.1万亿元，售汇13.0万亿元，结售汇顺差10783亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入44124亿美元，对外付款42955亿美元，涉外收付款顺差1169亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入30.3万亿元，对外付款29.6万亿元，涉外收付款顺差7846亿元。 2020年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇呈现顺差，跨境资金双向波动。2020年，银行结售汇顺差1587亿美元，银行代客涉外收支顺差1169亿美元，主要是由于我国疫情防控有力有效，稳步推动复工复产，对外贸易明显好于预期，进出口顺差增长，同时受全球疫情影响服务贸易逆差收窄。分阶段看，银行结售汇上半年顺差786亿美元，下半年顺差较上半年略增16亿美元；银行代客涉外收支一季度净流出260亿美元，主要是受全球疫情暴发及国际金融市场动荡影响，二季度以来为顺差。 第二，售汇率稳中略降，企业外汇融资意愿总体稳定。2020年，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为65%，同比下降3个百分点。从外汇融资意愿看，一方面，截至2020年末，我国银行的境内外汇贷款余额较2019年末增加243亿美元，其中下半年下降281亿美元；另一方面，进口海外代付、远期信用证等跨境贸易外币融资余额下降168亿美元，其中下半年降幅为126亿美元。 第三，结汇率保持平稳，市场主体持汇意愿总体增强。2020年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为64%，与2019年基本持平。截至2020年末，企业、个人等主体境内外汇存款余额较2019年末上升640亿美元。 第四，企业套保比率上升，显示市场主体风险中性意识有所增强。2020年，企业套保比率【（远期签约额+期权签约额）/（即期结售汇总额+远期签约额+期权签约额）】为17.1%，较2019年上升2.7个百分点。 第五，外汇储备规模基本稳定。截至2020年末，我国外汇储备规模为32165亿美元，较2019年末上升1086亿美元。外汇储备规模变化主要受汇率折算和资产价格变化等估值因素的影响。我国外汇储备是全球金融市场的重要参与者和负责任的长期投资者，按照市场化原则在国际金融市场开展投资，尊重国际市场规则和行业惯例，维护和促进国际金融市场的稳定与发展。关于黄金储备，黄金兼具金融和商品的多重属性，一直是各国国际储备多元化构成的重要部分。我国的黄金储备在调节和优化国际储备组合的整体风险收益特性方面发挥了积极作用。 2021年，外汇局将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更好统筹发展与安全，深化外汇领域改革开放，防范跨境资金异常流动风险，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。 我先介绍到这里。 2021-01-22 10:05:45 寿小丽: 谢谢王春英副局长，下面进入提问环节，提问前请先通报一下所在的新闻机构。 2021-01-22 10:06:13 中央广播电视总台央视记者 请问发言人，您如何评价2020年我国外汇市场的运行情况和跨境资金的流动情况？如何看待2021年的发展情况？谢谢。 2021-01-22 10:37:46 王春英: 谢谢央视记者的提问。2020年突如其来的新冠疫情给世界经济造成了非常严重的冲击，国际金融市场波动加剧。美元指数最高和最低的波动幅度在15%，外部环境极其复杂。但是中国的跨境资金流动和外汇市场的运行经受住了严峻的考验，表现出了“韧性增强、更趋成熟”的总体特征。我们在观察中也得到了一些启示，想和大家分享一下。 第一，国际收支自主平衡、外汇储备基本稳定。去年前三季度，中国的经常账户顺差与国内生产总值GDP的比是1.6%，和近几年平均水平相当，保持在合理的均衡区间。非储备性质的金融账户资金有进有出，总体保持了逆差，起到了平衡经常账户顺差的作用。在国际收支总体平衡的情况下，中国的外汇储备在去年末保持了3.2万亿美元的规模，各月之间的波动主要是受汇率折算和资产价格变化等非交易估值因素的影响。可以说，近年来我国国际收支已经逐步走向了自主平衡，既不会只有顺差项目，也不会只有逆差项目，总体呈现了有进有出均衡发展的格局。 第二，人民币汇率双向波动，总体保持基本稳定。2020年以来，随着国内外宏观环境和市场情绪的变化，人民币汇率波动增强，年初有所升值；随着疫情暴发，有所贬值，最低跌破了7.1；但随着我国疫情防控和复工复产开始好转后升值，最高升破了6.52。所以从全年综合情况来看，人民币对美元的汇率中间价平均值是6.8974，与2019年平均值（6.8985）基本持平。再从汇率弹性看，2020年人民币对美元的一年期历史波动率是4.2%（通常可以通过历史波动率来看汇率弹性），同期欧元和日元的历史波动率是8%，英镑是11%，和其他的主要货币相比，人民币保持了基本稳定。2020年人民币弹性4.2%与2019年比提高了0.4个百分点，但刚刚也说到了，与欧元、日元、英镑这些主要货币相比，人民币还是保持了相对稳定，像巴西雷亚尔波动率是21%。无论是从人民币汇率双向波动的情况来看，还是从国际收支基本平衡的格局来看，我们可以发现一个事实：当前人民币汇率处于合理均衡区间，既不会只升不贬，也不会只贬不升，这也是主要货币的共同特征。 第三，外汇交易理性有序，市场主体预期基本稳定。2020年，从境内外远期以及期权市场来看，人民币汇率预期总体稳定。远期外汇市场价格比即期贬值，基本符合利率平价。这说明市场主体对人民币汇率的预期是趋于中性，没有形成一致性的单边预期。从外汇期权市场看，衡量市场预期的风险逆转指标保持基本稳定。无论在哪个阶段，市场上都是既有买入外汇的需求，也有卖出外汇的需求，根据汇率变化，市场主体保持了“逢高结汇和逢低购汇”的理性交易模式。从上下半年的结汇率和购汇率来看，变化也是比较平稳的。结汇意愿下半年比上半年下降1个百分点，购汇意愿上升1.5个百分点。可以看到，我国外汇市场的成熟度明显提升，市场预期更加理性，外汇交易既没有单边的买入，也没有单边的卖出。银行和企业等市场主体买卖外汇主要是根据实际需要，而且外汇市场也有效满足了市场的需求。 总的来看，一个更有韧性、更加成熟的外汇市场已经渐渐形成，未来外汇市场将进一步巩固和呈现总体平衡、双向波动的特征。 首先是中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，会促进内需和外需、进口和出口、对外投资和吸收外资协调发展，这会有利于国际收支保持基本的平衡。 其次，坚定推动金融市场高水平双向开放，提高跨境贸易投资自由化、便利化水平，为跨境资金双向自由均衡流动创造非常良好的政策环境。 第三，外汇市场的基础设施建设不断完善，保持比较高弹性的人民币汇率，在未来将充分发挥调节宏观经济和国际收支“自动稳定器”的作用。 从国际环境来看，今年全球经济有望稳步复苏，但不稳定不确定性的因素依然较多，疫情冲击导致的衍生风险也不容忽视，国际金融市场动荡可能还会存在，可能会加大中国外汇市场的波动。 在这种情形下，外汇局将坚持底线思维，强化对跨境资金流动和外汇市场双向监测以及风险评估，改进和完善与更高水平的开放相适应的外汇管理体制和机制，切实维护国际收支平衡和外汇市场平稳运行。谢谢。 2021-01-22 10:38:10 凤凰卫视记者: 近期人民币汇率总体升值，请问这对我国国际收支产生了什么影响？谢谢。 2021-01-22 10:39:23 王春英: 影响，有几个判断，供大家参考，也希望大家能够客观的来看待。2020年下半年以来，人民币对美元回升，我们觉得原因是内外部环境变化的市场结果。从国内看，中国的疫情防控形势持续稳固，经济逐步向常态恢复，外贸、投资、消费指标都稳中向好，货币政策保持正常化。同时，金融部门对外开放进程不断推进，人民币资产对外资的吸引力增强，这些都对人民币汇率形成了支撑。从国际上看，发达国家的疫情还在蔓延，经济表现疲弱，美元指数快速回落，总体处于近几年来的低位，非美元货币对美元总体普遍升值，这些都是我们分析人民币回升的主要原因。我们观察的结果显示，人民币汇率阶段性升值，对国际收支的影响在正常范围内。 第一，没有改变我国经常账户保持合理顺差的格局。从总体来看，2020年下半年中国出口同比增长13%，货物贸易保持了比较高的顺差。从服务贸易的角度来看，在疫情还没有完全控制的情况下，旅行支出大幅萎缩，使服务贸易逆差大幅下降，经常账户延续了小幅顺差的态势。第三季度的顺差规模922亿美元，与GDP的比达到了2.4%，预计四季度大概还维持在相近的水平。所以，近期人民币回升并没有影响到国际收支相对良好的发展势头。从微观个体来看，人民币汇率升值对企业进口、对外投资和个人用汇来说是有一定好处的。部分出口企业对人民币升值的感受可能会强一些，但是我们也发现，不同的企业之间也存在很大差异，很多企业表现出了比较强的适应能力和应对能力。具体来看，当前中国还在弥补全球的产出缺口，这不仅体现了国内复工复产带来的相对优势，同时也满足了全球抗疫的需要。有一些出口产品涉及到原材料和半成品进口，人民币汇率升值影响在企业内部可以部分对冲。有一部分外贸企业进行了套期保值，可以规避汇率风险。我们调查了解到出口企业中有一部分是以人民币或者欧元等非美货币做结算，人民币对美元升值，对这类企业的影响是有限的。综合来看，我国对外贸易和国际收支运行都表现出了比较强的韧性，经常账户合理顺差格局没有改变。 第二，没有改变我国跨境资本流动有进有出、总体均衡的局面。从国际收支平衡表来看，7-11月各类外国来华投资净流入2700亿美元，国内各类对外投资3400亿美元。从主要项目来看，首先是跨境双向直接投资平稳增长，延续了小幅顺差，7-11月顺差是400亿美元。其次是双向证券投资更加活跃，7-11月双向证券投资顺差700亿美元。其中，外国来华证券投资比2019年增长了93%，主要是外资增持境内债券。我们对外证券投资也表现出了比较高的增长，增长幅度是40%，境内居民投资港股热情较高。再次是其他投资总体呈现逆差，7-11月逆差是1800多亿美元，主要是中国对外存款贷款、贸易信贷增多。总的来看，全年跨境资本流动仍然保持在合理均衡区间。 我们以前也和大家交流过，国际收支主要还是受到国内经济结构和双向开放格局的影响，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，发挥市场在汇率形成中的决定性作用，是国家一贯坚持的政策。所以，我们觉得未来汇率在调节国际收支方面的“自动稳定器”作用还会较好发挥。从国际收支决定的根本原因和汇率作用来说，我们认为国际收支总体保持平衡的基础不会轻易发生改变。谢谢。 2021-01-22 10:39:45 中国新闻社记者: 请问您如何评价2020年外资购买境内债券的情况？其中是否存在较大的风险？谢谢。 2021-01-22 11:02:13 王春英: 谢谢。我觉得您的观察角度还是很重要的，因为在2020年债券市场是外资流入我国一个非常重要的领域。根据外汇局的统计，2020年外资净增持境内债券规模1861亿美元，年末余额达到5122亿美元。关于风险问题，我们观察到几个方面，和大家交流一下。 第一，境外央行等稳健型投资者是持有境内债券的主力。近年来，随着人民币国际化不断推进，人民币国际储备货币的属性有所提升，境外央行配置人民币债券的需求持续增大，境外央行一直以来都是增持境内债券的主力。2020年全年境外央行类的投资者净持境内债券是471亿美元，近五年平均值是411亿美元。从存量看，到去年底，境外央行类的投资者持有境内债券余额2637亿美元，占比51%。所以，稳健型的投资者占比是过半的。 第二，外资投资表现出追求稳定收益的特征。境外投资者追求稳定的固定收益，以购买低风险债券为主。去年外资净增持我国国债936亿美元，年末余额是2910亿美元；净增持境内银行债783亿美元，到去年底的余额是1846亿美元，二者存量的合计占外资持有我国债券总量的93%。另外，外资在境内债券市场成交也是比较稳定的。1-11月，债券通项下每个月成交的金额大体都在4000亿人民币左右，没有跟随形势的变化有特别大的波动。此外，外资在中国债券市场的余额占比和成交量占比都是3%左右。 第三，中国中长期经济发展前景良好，这是外资青睐境内债券市场的主要原因。在疫情的背景下，中国经济基本面率先实现了修复，货币政策保持了稳健，我国债券的收益率在全球主要国家中表现相对突出，人民币资产在全球范围内表现出一定的避险资产属性，这都是吸引外资进入境内债券市场的最主要因素。另外，这些年金融市场对外开放进入了快车道，债券纳入彭博巴克莱等主要国际指数，债券形式的人民币资产成为境外投资者配置的重要标的。当前属于外资增配建仓期，所以大家看到外资流入多一些，未来会进入到稳定发展期。 从前面几个方面看，中国金融市场持续对外开放，债券市场仍然是相对稳定的外资投资渠道，全球投资者也需要配置人民币资产。从风险和发展角度来说，我们会继续加强监测，持续开展结构化分析，提早对跨境资金流动作出预判和政策准备。谢谢。 2021-01-22 11:02:26 美国国际市场新闻社记者: 您能不能介绍一下近几年外汇储备的经营情况，公布数据显示，2005到2014年我们外汇储备取得了3.68%的年均收益率，能不能给一个最新的数字？还有一个问题，央行年度工作会议指出要集约高效做好外汇储备经营管理，请问我们应该如何去理解，集约高效意味着什么？谢谢。 2021-01-22 11:02:56 王春英: 谢谢你的问题。我们的外汇储备经营情况是从2019年开始公布，你看到的应该是2005年到2014年的年均收益率数据，最新的收益我这边还不掌握信息。 就外汇储备经营来说，我在开场白里也给大家交代了一些观点，中国外汇储备是全球金融市场重要的参与者和负责任的长期投资者。我们按照市场化原则在国际金融市场开展投资，在这个过程中，我们尊重国际市场规则和行业惯例来维护促进国际金融市场的稳定与发展。 刚才说到了黄金储备的事情，黄金储备其实是国际储备的一个重要组成部分，各个国家都把它作为调节和优化国际储备组合的重要品种。您刚才提到集约高效做好储备经营管理，我的理解是，中国外汇储备经营管理始终坚持的理念是安全、流动、保值增值。近年以来，在坚持市场化和专业化原则基础上，我们持续优化货币结构和资产结构，对全球主要国家和地区的主要货币、主要资产进行了多元化分散投资。在这个过程中，我们始终把风险防范放在首位，妥善应对国际金融危机、欧债危机以及新冠肺炎疫情等多次冲击和挑战。我们利用不同货币和不同资产之间此消彼长的关系，有效控制整体投资风险，实现长期稳健的经营收益。通过这些工作，我们保障了外汇储备资产的安全、流动和保值增值。如果您想了解更多的外汇储备经营情况，请关注国家外汇管理局年报。谢谢。 2021-01-22 11:03:28 中国日报记者: 在过去的2020年，虽然受到新冠肺炎疫情影响，我们看到外汇局在多个领域，包括促进贸易投资便利化、资本项目开放、外汇市场建设，以及推动重点区域改革创新发展等方面推出了多项政策措施。想请问发言人，今年外汇局的重点工作都有哪些？另外，在“十四五”期间主要的工作思路和重点任务都有哪些？谢谢。 2021-01-22 11:15:01 王春英: 谢谢你的提问。感谢您对我们2020年工作高度凝练的总结，所有过往皆为序章，2021年外汇局将会按照党中央、国务院决策部署来持续推进贸易投资便利化改革，积极推动金融市场开放，不断完善外汇市场功能，服务实体经济发展。就您关心的改革开放，我们主要有以下几项工作： 第一，继续推进资本项目双向开放。比如，开展跨国公司本外币一体化资金池试点，继续推进QDLP、QFLP试点，扩大QDLP试点范围，完善QDLP投资报告制度，健全常态化QDII额度发放，我们前期集中发放了一些QDII额度。另外，持续推进外债登记管理改革，完善境外机构在境内发行股票、债券资金管理。 第二，扩大贸易外汇收支便利化试点。支持更多地区，特别是中西部地区加入试点，同时支持跨境电商、市场采购和外贸综合服务等贸易新业态发展，完善服务贸易付汇税务备案信息网上核验等。 第三，支持区域开放创新和特殊区域建设。这也是持续性的工作，比如研究开展跨境贸易投资高水平对外开放试点，支持北京“两区”建设，上海国际金融中心、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等区域的改革开放。支持自由贸易试验区外汇管理改革和创新。 第四，建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应外汇市场需求的外汇衍生产品。 对于“十四五”期间的工作，我们规划了内容，也做了重点研究：在“十四五”期间，外汇局会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化外汇领域改革开放来激发新的发展活力。主要的工作有以下几方面： 第一，以金融市场双向开放为重点，稳步推进高水平的资本项目开放。第二，深化人民币汇率形成机制改革，构建开放多元、功能健全的外汇市场体系。第三，推动外汇管理方式转变，实现高水平的贸易投资自由化、便利化。第四，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，提升外汇市场风险管理和防范外部冲击的能力。第五，在“十四五”期间，我们会进一步提升外汇储备的专业化和国际化水平，保障外汇储备资产安全、流动、保值增值。 这是2021年我们改革开放的主要工作和“十四五”期间我们的重点工作。谢谢。 2021-01-22 11:15:17 香港经济通记者: 请问疫情对全球经济造成冲击，保障跨境资本平稳流动方面今年会有一些什么样的考虑？谢谢。 2021-01-22 11:22:11 王春英: 我在前面已经简单做了一些说明，从外汇管理角度来说，我们会加强对跨境资金流动和外汇市场双向监测和风险预判，准备好各方面的风险预案，做到提早有准备。同时，以改革的方式来推进发展。就像2020年一样，尽管有新冠肺炎疫情的影响，一方面是防风险，另一方面是促改革开放。我刚刚介绍了2021年外汇领域的重点工作和“十四五”期间重点工作思路，我想应该能回应您关心的问题。谢谢。 2021-01-22 11:22:30 寿小丽: 最后两个问题。 2021-01-22 11:22:44 界面新闻记者: 我想请教一下，您刚刚公布的数据里，12月份的结售汇差额高达666亿美元，远远高于2020年其他月份结售汇差额，请问背后的根本原因是什么？谢谢。 2021-01-22 11:22:57 王春英: 谢谢你的问题，我们今天刚刚公布数据您就关注到了。12月份结售汇顺差是666亿美元。其中货物贸易项下的结售汇607亿美元，占91%。看到这个数据，我们也进行了结构分析和历史对比，通常四季度都是国外需求的高峰期，外贸订单相对集中。中国对外出口保持高增长，在去年国外产能受阻的情况下，中国的出口更加突出，这点大家从海关统计上也能看出来。相关的外汇收结汇增长加快，这是比较自然的情况。同时，在临近春节的时候，很多企业需要在节前支付职工工资和奖金等，所以收结汇意愿都比较强。当然，也有一部分企业为了安排一季度的生产会保留部分外汇，比如采购一些境外原材料、零部件。此外，还有部分企业选择用人民币来结算货款。 结售汇的顺差主要反映了个人和企业等银行客户本外币兑换的情况，总体是可以解释的。谢谢。 2021-01-22 11:23:18 中央广播电视总台国广记者: 还是问一个关于人民币汇率的问题，面对人民币汇率升值，我国外贸企业怎么样去规避汇率风险，您对此有何建议？目前，您认为企业应对汇率风险的政策工具是否充足，有没有得到有效利用？谢谢。 2021-01-22 11:49:08 王春英: 谢谢你的问题。前面说到了一些汇率的情况，人民币汇率出现比较大波动的时候，总会有一些受到不利影响的企业有抱怨。中国的外汇市场已经具备了国际成熟市场的基础产品体系，我们的调查显示，多数企业认为，中国外汇市场的衍生产品总体是够用的，对新品种的需求其实并不是很迫切，主要的问题是对衍生产品不了解和不会用。我们在调研中发现，企业是否套保关键在绩效考核，也有人说，其实关键在公司老板，看他是否有正确的汇率风险管理意识，是不是把套保盈亏作为财务人员绩效考核指标。人民币汇率以市场供求为基础，双向波动是非常自然的特征。所以，作为企业的经营者，尤其是决策者，要认清人民币汇率市场化改革的大方向，把汇率波动纳入日常财务决策中考虑。 您这个问题我想从几个方面再说一说，比如从企业的角度来说，需要强化风险中性意识。前面已经介绍到了，2020年企业的套保意识已经有所上升，套保比率是17.1%，比2019年上升了2.7个百分点。我们在调研中发现确实有部分企业，从高管到操作层，对汇率风险都是高度重视的，采取了很多积极有效的措施，我们把这些跟大家分享一下，希望更多企业能够获得一些启示。比如在商业合同中增加汇率波动、重新定价的条款，比如采用多种货币结算，分散汇率波动风险。我们看到企业套保行为更加理性，比如部分外资企业对于超过100万美元的汇率风险敞口都有非常明确的管理策略。总结起来说，正确的汇率风险管理意识主要有几点，就是立足主业，理性面对汇率涨跌，审慎安排资产负债的货币结构；合理管理汇率风险，以保持财务状况的稳健和可持续为导向，而不以套保的盈亏论英雄。这是我们想对企业说的。 从银行的角度来讲，继续完善对企业汇率避险需求的服务和供给。一方面，不少企业向我们反映，基层银行不能很好地指导当地企业进行避险保值操作。部分基层银行反映，因为外汇衍生产品专业性非常强，人员培养周期比较长，盈利比较低，所以部分银行不太愿意过多投入资源。我们从另一方面也了解到，有些银行分支机构花了几年时间在分行层面培养了6-7个人的团队，去为当地几百家企业提供“管家式”贴身服务。所以总的来看，我们觉得对银行来说，不仅在总行层面要做好产品设计、风险控制，也要考虑在基层为企业量身定做有效的汇率风险管理策略，打通汇率风险管理服务供给的“最后一公里”。 外汇局也会继续创造条件支持企业管理汇率风险。这些年外汇局在丰富外汇市场的交易品种、扩大参与主体、优化基础设施方面开展了一些工作。从去年整个外汇市场交易规模来看，交易量是30万亿美元，这个量比2005年汇改时已经增长了22倍。在30万亿美元的交易量中，60%是外汇衍生品交易。参与外汇衍生品交易的银行日益增多，我们已经批准了518家银行对客户提供即期人民币外币兑换服务，105家银行提供外汇衍生品交易服务，种类包括大中小型和中外资银行，服务范围覆盖了几乎全国所有地区，基本是全覆盖，不存在空白。 下一步，外汇局会配合人民银行，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定的基础上，继续推进外汇市场深化发展和对外开放，提升外汇市场的广度和深度，支持企业管理好汇率风险。同时，我们也会不断提高透明度，加强法规、数据的解读，帮助大家理解外汇政策，正确判断形势，做好风险管理。谢谢。 寿小丽: 谢谢王春英副局长，谢谢各位记者朋友们，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。 2021-01-22 11:50:12 （原文载于中国网） 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1552.html
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2021年2月2日，人民银行、外汇局召开2021年全面从严治党暨纪检监察工作电视会议。会议深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，总结人民银行、外汇局系统全面从严治党工作，分析形势，交流经验，部署今年重点任务。人民银行党委书记郭树清同志作了讲话，人民银行党委副书记、行长易纲同志主持会议，外汇局党组书记潘功胜同志就做好外汇局全面从严治党工作、驻人民银行纪检监察组组长徐加爱同志就做好全系统纪检监察工作作了部署。会上，济南分行、呼和浩特中支、南宁中支、北京营业管理部、中央外汇业务中心、金融消费权益保护局等6家单位作了交流发言。 郭树清同志指出，2020年，人民银行党委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争，交上了一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。一是加强政治建设，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。二是充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，依法履行金融管理牵头抓总职责，进一步增强担当作为的主动性。三是全力做好支持疫情防控和经济恢复各项工作，创新出台一系列金融政策，推动国民经济加快回归潜在增长水平。四是积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，在理论学习上走在前、做表率，在政治机关建设上走在前、做表率。五是坚决破除形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进防范化解金融风险攻坚、金融脱贫攻坚。六是进一步压实主体责任和监督责任，旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组依规依纪依法履职。经过全系统的不懈努力，各级党组织锻造的更加有力，全面从严治党取得新的成效。同时，也必须清醒认识到，与党中央的部署要求、与人民群众的深切期待相比，全面从严治党不平衡不充分的问题还比较突出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，需要高度警惕、认真解决。 郭树清同志强调，要准确把握现阶段全面从严治党面临的形势和任务。全系统各级党组织要深刻认识到，把握新阶段、落实新理念、构建新格局，必须确保党始终成为坚强领导核心；深化改革开放必须发扬勇于自我革命的政治品格；解决党内存在的问题必须不断提高党的建设质量；做好央行工作必须继承和弘扬党的优良传统。各级党组织和领导干部要不忘初心、牢记使命，加强理论武装，做到“打铁还需自身硬”，把严的主基调长期坚持下去。 郭树清同志指出，人民银行各级党委、纪委要认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入贯彻全面从严治党方针，不断推进全面从严治“金”、全面从严治行。一是政治建设要严。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是思想建设要严。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课和必修课，以庆祝建党100周年为契机，组织开展党史学习教育，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养。三是工作要求要严。精益求精地做好本职工作，建设现代中央银行制度，做好宏观经济调控，保持国家金融的持续稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。四是本领锤炼要严。增强补课充电的紧迫感，下大力气提高干部政治素养和专业能力，自觉站在党和国家工作大局的高度谋划推进金融工作。五是作风建设要严。进一步健全整治“四风”长效机制，坚决反对“本本主义”“洋八股”“党八股”。六是惩治腐败要严。以赖小民等严重违纪违法案件为镜鉴，严查金融风险背后的腐败问题，对参与“围猎”和甘受“被围猎”等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不手软。 潘功胜同志在讲话中指出，2020年以来外汇局党组严格落实党中央重大决策部署，强化管党治党政治责任，全力以赴做好统筹疫情防控和经济社会发展相关工作，有效应对外部冲击风险，深化外汇领域改革开放，稳步提升外汇储备经营管理水平，党建和业务工作取得了新成绩。2021年，外汇局党组将继续准确把握全面从严治党面临的形势，充分发挥全面从严治党引领保障作用，不断推动外汇管理高质量发展。一是旗帜鲜明讲政治，切实走好第一方阵。二是落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是强化使命担当，严格履行外汇管理职责。四是坚持强基固本，扎实推进思想建设和组织建设。五是驰而不息正风肃纪，始终保持严的主基调。 徐加爱同志在讲话中对深刻领悟习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神提出了明确要求，分析了人民银行、外汇局系统全面从严治党和反腐败斗争形势，通报了存在的突出问题、重点案件和重点违规违纪人员查处情况，并对做好2021年全系统纪检监察工作进行了部署。一是自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。二是坚定不移深化金融反腐，以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提升金融治理综合功效。三是深化整治形式主义、官僚主义，把好传统、好作风带进新征程、新时代。四是持续整治群众身边腐败和不正之风，让正风肃纪反腐更好惠及人民群众、促进公平正义。五是促进各类监督贯通融合，使党内监督为主导的监督体系优势不断转化为治理效能。六是持续深化纪检监察体制改革，使党内监督和国家监察监督在全系统有效全覆盖。七是落实最严格的自我监督约束，把纪检监察干部队伍建设得更加坚强有力。 易纲同志在主持会议时强调，全系统各级党组织和党员干部要认真抓好本次会议精神的学习传达和贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会精神上来，统一到党中央和总行党委全面从严治党的工作要求上来。要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行现代中央银行职责，坚定不移全面从严治党，扎实做好疫情防控和金融支持经济社会发展工作，推动“十四五”时期人民银行事业开好局、起好步，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。 本次电视会议设置了总行主会场和各地分会场。人民银行党委委员，外汇局党组成员，人民银行、外汇局各司局、各部门、各分支机构、直属单位及相关单位负责同志，驻人民银行纪检监察组负责同志和审计署金融审计一局有关负责同志参加会议。（完） 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1554.html
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1月4日，国家外汇管理局召开2021年全国外汇管理工作电视会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2020年外汇管理工作，分析当前外汇市场形势，研究部署2021年重点工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告，局党组成员、副局长出席会议。 会议认为，2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的国际形势，外汇管理部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合疫情防控更加突出服务实体经济、推进改革开放和防范化解风险，全力做好“六稳”“六保”工作，维护了外汇市场平稳运行和国际收支基本平衡。一是统筹支持疫情防控和经济社会发展取得积极成效。快速反应建立防疫外汇“绿色通道”，有力支持了疫情早期进口防疫物资资金汇兑的需要。推出更多外汇便利化业务，支持贸易新业态发展，丰富跨境金融区块链服务平台应用场景，全力支持稳企业保就业，不断提升服务实体经济水平。二是外汇领域改革开放不断深化。扩大金融市场双向开放，取消合格境外机构投资者（QFII/RQFII）投资额度限制，简化境内证券期货投资资金管理，常态化发放合格境内机构投资者（QDII）额度。加快推进上海国际金融中心、粤港澳大湾区、海南自由贸易港和自由贸易试验区等外汇管理政策创新，服务好国家重大区域发展战略。深化“放管服”改革，提升外汇管理政务服务水平。三是有效阻隔外部冲击风险。持续打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战，进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，严厉打击外汇领域违法违规活动。加强政策应对和预期引导，维护外汇市场平稳运行。四是外汇储备经营管理水平稳步提升。外汇储备规模稳定在3.1万亿美元左右。五是推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，增强政治机关意识，把“两个维护”落实到履职全过程，驰而不息正风肃纪，建设高素质专业化外汇管理干部队伍。 会议强调，2021年是“十四五”规划的开局之年。外汇管理部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，强化机遇意识、风险意识，以深化外汇领域改革开放激发新发展活力，改革完善与新发展格局下更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，微观上着力提升贸易投资自由化便利化水平，宏观上有效维护国家经济金融安全，以优异成绩庆祝建党100周年。 会议部署了2021年外汇管理重点工作。一是防范跨境资本异常流动风险。加强外汇形势监测评估，密切关注疫情等外部冲击影响，引导金融机构和企业坚持风险中性原则，打击外汇投机行为，加强市场预期管理和宏观审慎管理，避免外汇市场无序波动。二是深化外汇领域改革开放。以金融市场双向开放为重点，稳妥有序推进资本项目开放。完善境外机构境内发行股票、债券资金管理，推进私募股权投资基金跨境投资试点，改革外债登记管理，促进跨境投融资便利化。扩大贸易外汇收支便利化试点，促进贸易新业态发展。建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的外汇衍生品。三是完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。以加强宏观审慎为核心改善跨境资本流动管理，以转变监管方式为核心完善外汇市场微观监管。完善以风险评估为导向的分类管理信用体系建设。加强非现场监管能力建设。以“零容忍”态度严厉打击地下钱庄、跨境赌博等外汇领域违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。四是完善中国特色外汇储备经营管理。坚持市场化原则，前瞻性的做好战略配置，动态优化投资组合。保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。五是夯实外汇管理基础工作。深入研究“十四五”时期外汇管理改革思路，推进“数字外管”和“安全外管”建设，完善国际收支统计体系，做好常态化疫情防控工作。六是全面提升党的建设质量。以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关，围绕庆祝建党100周年开展宣传教育活动，打造德才兼备的高素质专业化外汇管理干部队伍。 国家外汇管理局机关各部门、各单位副司级以上干部在北京主会场参加会议。各分局（外汇管理部）在各地分会场参加会议。（完） 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1549.html
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日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于修订〈银行间外汇市场做市商指引〉的通知》（汇发﹝2021﹞1号，以下简称《指引》）。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就《指引》相关内容，回答了记者提问。 问：《指引》的修订背景是什么？ 答：作为2005年人民币汇率形成机制改革的一项重要配套措施，国家外汇管理局在银行间外汇市场建立做市商制度，此后适应市场发展需要，先后于2010年和2013年进行了修订完善。 目前，做市商已成为我国外汇市场的重要参与主体，对市场平稳运行发挥了积极作用。随着金融市场双向开放的不断推进，做市商制度也亟待进一步完善。因此，在充分调研和广泛征求意见的基础上，国家外汇管理局再次修订《指引》，着力提升市场报价质量和交易行为规范性，更好促进外汇市场有序发展。 问：此次《指引》修订主要包括哪些内容？ 答：此次《指引》修订主要遵循动态竞争、奖优罚劣、规模稳定、标准透明、公开公平的原则，修订主要内容包括： 一是优化做市商结构。发挥综合做市商优势，不再分产品设置做市商，鼓励做市商提高各产品综合交易和做市能力。 二是简政放权，下放尝试做市机构的准入退出管理至中国外汇交易中心，降低准入门槛，支持更多金融机构参与报价和提供流动性。 三是规范做市交易行为。加强对做市商日常监测、考核和评估，引导做市商减少对交易量的依赖，注重报价质量的提升和流动性的提供。 四是强调做市商责任。明确做市商应依法履行的义务，包括报价不得超过人民银行规定的银行间外汇市场交易汇价的浮动幅度、遵守外汇市场自律机制相关自律规范、积极引导客户树立汇率风险中性意识等，进一步强化做市商依法做市、服务实体经济的意识。 问：完善做市商制度对银行间外汇市场发展有什么影响？ 答：一是市场结构将更加合理。银行间外汇市场将在延续“做市商—尝试做市机构—普通机构”竞争性三级分层体系的基础上并实现结构优化。第一层为类型多样、做市能力较强的综合做市商。根据当前外汇市场发展情况，现阶段做市商数量暂定25家，未来将根据外汇市场发展情况进行适当调整。第二层为数量较多、比较活跃的分产品尝试做市机构。第三层为数量众多的普通机构。 二是市场流动性将更加充分。优化做市商结构、扩充做市力量、规范做市交易行为等措施的实施，将有利于进一步提升做市商报价质量和流动性供应水平。 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1551.html
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日前，国家外汇管理局与公安机关联合召开打击外汇违法犯罪工作视频会议，总结2017年以来打击外汇违法犯罪工作情况，安排部署下阶段重点工作，并对2017年度至2019年度打击地下钱庄97个先进集体和200名先进个人依法予以表彰。 会议指出，2017年以来，面对复杂多变的国内外经济金融形势，在党中央、国务院的正确领导下，外汇局和公安机关全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国金融工作会议精神，以零容忍的态度坚决打击外汇违法犯罪活动，联合破获汇兑型地下钱庄案件300余起，查处通过地下钱庄非法买卖外汇案件6000余起，维护了外汇市场健康良性秩序和国家经济金融安全。 会议强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。各级外汇管理部门和公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政治站位，强化政治引领，推动打击外汇违法犯罪各项工作深入开展，共同为维护国家经济金融安全和社会健康发展保驾护航，以优异的成绩庆祝建党100周年。一是坚持重拳出击，继续保持对打击地下钱庄、跨境赌博等违法犯罪活动的高压打击态势，坚定不移开展专项行动。二是坚持底线思维，充分运用监管科技，强化全方位分析研判，着力提高监管和打击效能。三是坚持协同配合，进一步完善跨部门工作机制，推动联合打击治理向纵深发展。 国家外汇管理局有关部门、公安部经侦局有关同志在北京主会场参加会议。各外汇管理分局和各省市公安机关代表，及受表彰的先进集体代表和先进个人在各分会场参加会议。（完） 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1553.html
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日前，国家外汇管理局公布了2020年四季度及全年国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问：2020年我国国际收支有何特点？ 答：国际收支平衡表初步数据显示，2020年，我国经常账户顺差2989亿美元，与同期国内生产总值（GDP）之比为2%，继续处于合理区间，跨境资金双向平稳流动，国际收支保持基本平衡。 一是货物贸易保持较高顺差。2020年，国际收支口径的货物贸易顺差为5338亿美元。其中，出口同比增长4%，进口与2019年基本持平，均明显好于预期。分季度看，货物贸易顺差呈现出先降后升的走势：一季度由于新冠肺炎疫情暴发，顺差规模明显回落；二至四季度，通过采取有效的疫情防控措施，我国率先复工复产，弥补全球产出缺口，顺差较快恢复。 二是服务贸易逆差收窄。2020年，服务贸易逆差1453亿美元，同比下降44%。其中，旅行逆差1162亿美元，同比下降47%，主要是在疫情影响下，跨境出行受限，旅行收支大幅萎缩。 三是直接投资延续较高顺差，证券投资双向交易活跃。2020年，直接投资顺差1034亿美元，同比增长78%，其中对外直接投资1096亿美元，同比增长12%，境内主体对外投资保持理性有序；来华直接投资2130亿美元，同比增长37%，表明境外投资者看好我国经济长期发展潜力。证券投资项下双向流动更加活跃，对外证券投资和来华证券投资均表现为增长。 总体来看，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有利于我国国际收支保持基本平衡。 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1557.html
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2021年2月5日，中国人民银行党委书记郭树清到国家外汇管理局中央外汇业务中心调研，并看望慰问干部职工。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜，国家外汇管理局党组成员、副局长宣昌能和陆磊参加活动。 郭树清听取了2020年外汇储备经营管理情况的汇报，充分肯定外汇储备经营管理取得的成绩。郭树清指出，2020年，中央外汇业务中心坚决贯彻党中央决策部署，按照人民银行党委、外汇局党组的要求，保持定力，迎难而上，成功经受住了新冠肺炎疫情全球蔓延、国际金融市场剧烈波动、国际经济政治格局深刻演变等多重冲击，实现了外汇储备资产安全、流动和保值增值。 郭树清强调，2021年是“十四五”开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中央外汇业务中心要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强党的建设，坚决贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，不断提升外汇储备经营管理水平，为服务国家战略、稳定市场信心、维护国家经济金融安全作出新的更大贡献。（完） 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1556.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2021年1月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2021年1月末，我国外汇储备规模为32107亿美元，较2020年12月末下降59亿美元，降幅为0.2%。 2021年1月，我国外汇市场运行平稳，市场预期和交易保持稳定。国际金融市场上，受新冠肺炎疫苗进展、主要国家货币政策及财政政策预期等影响，美元指数上涨，主要国家金融资产价格总体下跌。外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额下降，加上资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模下降。 展望未来，新冠肺炎疫情变化和外部环境仍面临较多不确定性，全球经济复苏的基础尚不牢固，国际金融市场波动性可能加大。但我国经济长期向好的基本面没有改变，国际收支将延续基本平衡格局，有利于外汇储备规模保持基本稳定。 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1555.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2020年12月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2020年12月末，我国外汇储备规模为32165亿美元，较11月末上升380亿美元，升幅为1.2%。 12月，我国外汇市场运行总体稳定，市场交易理性有序。国际金融市场上，受新冠肺炎疫苗进展、主要国家货币及财政政策等影响，美元指数下跌，非美元货币及主要国家资产价格均有上涨。外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额增加，加上资产价格上涨等因素共同作用，当月外汇储备规模上升。 展望未来，世界经济形势复杂严峻，疫情冲击导致的衍生风险不容忽视，国际金融市场仍存在较多不确定因素。但我国外汇市场有条件继续保持平稳、均衡运行，外汇储备规模也将总体稳定。 2021-03-01/ningbo/2021/0301/1550.html
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国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜: 各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会，我们继续进行经济数据例行发布。今天的发布会，我们邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她向大家介绍2022年一季度外汇收支数据，并回答大家感兴趣的问题。 下面，先请王春英女士作情况介绍。 2022-04-22 15:00:28 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我首先通报2022年一季度我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 2022年一季度，新冠肺炎疫情继续扰动全球经济，国际政治经济环境中不确定不稳定因素交织，国际金融市场波动加剧，国内经济延续恢复发展态势，总体继续运行在合理区间。我国外汇市场运行保持平稳，人民币对美元汇率双向波动、基本稳定，跨境资金流动总体稳定、相对均衡。 从银行结售汇数据看，2022年一季度，按美元计价，银行结汇6603亿美元，售汇6015亿美元，结售汇顺差587亿美元；按人民币计价，银行结汇4.2万亿元，售汇3.8万亿元，结售汇顺差3731亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入15767亿美元，对外付款15145亿美元，涉外收付款顺差622亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入10.0万亿元，对外付款9.6万亿元，涉外收付款顺差3957亿元。 2022年一季度，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和跨境收支均保持合理规模顺差。2022年一季度，银行结售汇顺差587亿美元，银行代客涉外收支顺差622亿美元。其中，1月份结售汇顺差和涉外收支顺差保持较高水平；2月受季节性因素和外部环境变化影响，结售汇顺差较低，涉外收支呈现小幅逆差；3月涉外收支恢复顺差103亿美元，结售汇顺差升至268亿美元。 第二，售汇率和外汇融资总体稳定。2022年一季度，衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为61.0%，与2021年同期基本持平。同时，企业外汇融资保持平稳。2022年3月末，我国企业等市场主体的境内外汇贷款余额较2021年末增加162亿美元，进口海外代付、远期信用证等跨境贸易外币融资余额1235亿美元，与2021年末基本持平。 第三，结汇率基本稳定，外汇存款小幅增加。2022年一季度，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为62.4%，较2021年同期下降3.2个百分点。截至2022年3月末，企业等市场主体的境内外汇存款余额7277亿美元，较2021年末增加318亿美元，说明市场主体外汇流动性仍较充裕。 第四，企业套保比率稳步增长，市场主体汇率风险中性意识继续增强。2022年一季度，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模合计超3700亿美元，同比增长29%；企业套保比率为26%，较2021年上升4.2个百分点，显示企业汇率风险中性经营理念进一步增强，对人民币汇率波动的适应能力提升。 第五，外汇储备规模保持基本稳定。截至2022年3月末，我国外汇储备余额31880亿美元，较2021年末略降1.9%，主要受非美货币相对美元贬值和全球资产价格下跌等因素影响。 以上就是我要通报的2022年一季度外汇收支主要统计数据。下面，欢迎大家就我国外汇收支状况有关问题提问。 2022-04-22 15:06:02 邢慧娜: 现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。 2022-04-22 15:14:59 中央广播电视总台央视记者: 我比较关心的问题是，近期美联储连续释放了鹰派信号，我们可以看到加息缩表力度明显超出市场预期。在美联储加息的大背景下，您怎么看待未来我国外汇收支的走势？谢谢。 2022-04-22 15:15:48 王春英: 这个问题也是我们一直关心的问题。美联储货币政策在加速紧缩，境内外利差也有所变化，所以引起了大家非常广泛的关注。我分享几点我们跟踪研究的主要结论，希望能够帮助大家更全面地理解和研判外汇形势。 从历史经验看，美联储货币政策调整特别是加息，通常会对各国跨境资本流动产生溢出影响。但是，受到冲击比较大的主要是一些基本面有短板和弱项的经济体。比如说，从上世纪八十年代以来，我们观察到一些情况，有的经济体国内出现了衰退，通胀水平比较高，经济结构比较单一，抗风险能力比较弱；有的国际收支状况恶化，经常账户大规模逆差，外汇储备不足；还有一种情况，经济发展特别依赖外部融资，外债规模高，偿债压力大。这些国内基本面不够稳健的经济体，即使跟随美联储加息，大幅提高本国利率，也很难吸收更多的资本流入或者是阻止资本外流。 对于一个经济体的国际收支和跨境资本流动来说，美联储加息的确是一个重要的外部影响变量，但是根本因素还是自身宏观基本面和市场基础。就中国来讲，近年来中国外汇市场韧性不断增强，有基础和有条件适应本轮美联储政策调整。 首先，国内经济运行总体保持在合理区间，经济韧性比较强。今年以来，我国坚持稳中求进工作总基调，稳增长政策持续发力，支持实体经济力度也在加大，这些都助力稳定经济的基本盘。同时，我国经济结构也在持续优化，创新驱动态势非常明显，经济中长期稳中向好的基本面不会改变，这将继续吸引各类资金投资国内市场。 第二，经常账户和直接投资等国际收支基础性顺差仍会保持一定的规模，将发挥稳定跨境资金流动作用。先说经常账户，中国是全球唯一拥有联合国认定全部工业门类的国家，制造业转型升级也在持续推进，贸易伙伴多元化也取得了积极进展。所以，货物贸易保持顺差是有坚实支撑的。大家知道，受疫情影响，以旅行支出为主的服务贸易也保持了低水平逆差。我们初步估算，今年一季度国际收支经常账户顺差同比增加，全年仍会保持顺差格局。关于直接投资，在坚持国内高水平开放和不断优化营商环境的背景下，2021年我国吸收外资居世界第二，外资在华投资兴业意愿比较强。再加上近年来境内主体对外投资平稳有序，我们预计直接投资项下还会呈现资金净流入。所以，经常账户、直接投资等国际收支基础性顺差还会保持一定规模，将继续发挥稳定跨境资金流动的作用。 第三，我国对外资产负债结构优化，外债偿付风险较低。截至去年底，中国全口径外债余额和GDP比值是16%，低于全球主要发达国家和新兴经济体，说明我国外部债务水平不高。而且外债结构也在不断优化。截至去年末，存贷款、贸易融资等融资型外债的占比，比上一轮外债去杠杆比较强烈的2016年末，下降了13个百分点。这几年，我国外债增长主要来自于外资增配中国债券。同时，中国长期保持对外净资产。大家可以通过我们发布的数据看到，去年底中国对外净资产规模接近2万亿美元，处于较高水平。我国外汇储备资产居全球首位，民间部门资产规模也在不断提高，可以很好适应外部流动性的变化。 第四，汇率发挥调节国际收支的自动稳定器作用，外汇市场成熟度不断提升。近年来，人民币汇率弹性不断增强，及时有效地释放了外部压力，市场预期保持稳定，外汇市场交易理性有序。当前境内主体外汇存款在7000亿美元以上，这也属于历史高位。企业通常会择机结汇，“逢高结汇、逢低购汇”的理性交易行为，可以有效平抑部分汇率调整，有助于人民币汇率总体稳定和外汇市场平稳运行。 总的来看，尽管未来美联储货币政策调整因素复杂多变，但是在上述基础性、稳定性、根本性因素的支撑下，中国外汇市场有望延续平稳运行态势，跨境资金流动将呈现合理均衡发展格局。当然，外汇管理部门也会坚持底线思维，密切监测美联储货币政策调整进程和外溢影响，实时评估我国外汇市场运行状况，有效维护外汇市场稳定。 对你的问题我作以上回应。谢谢。 2022-04-22 15:26:31 美国国际市场新闻社记者: 当前中美利差迅速收窄乃至倒挂，近期境外投资者连续减持人民币资产。请问，这是否会加大人民币的贬值和资本流出压力？外汇局会如何应对？ 2022-04-22 15:38:36 王春英: 感谢你的提问。股票和债券这类证券投资，是跨境资金流动中的重要渠道，也是资本市场开放的重要领域。近期相关的资金流动受到了非常高度的关注，借这个机会，刚好你问这个问题，我跟大家分享一下我们监测到的最新情况和有关判断。 跨境证券投资短期波动是全球市场的普遍特征。与直接投资等长期稳定性的投资相比，证券投资有一个特点，它对市场比较敏感，而且交易便利，流动性也较强，容易出现流入增加或流出。这对越来越开放的金融市场来说是正常现象。比如从国际上看，受到全球金融市场动荡的影响，去年5月份，外资卖出美国债券382亿美元。去年3月份，外资净卖出日本的证券达到622亿美元。很多新兴市场证券项下的跨境资金流动也常出现类似情况。所以我们说，证券投资短期波动是全球市场的普遍现象。 中国跨境证券投资阶段性调整也属于市场的自然反应。近年来，随着金融市场双向开放的逐步推进，我国相关的跨境资金流动更加活跃，也曾出现短期波动。比如，2020年外资总体净增持国内股票和债券超过2000亿美元，可是当年3月份净减持超过100亿美元。近期证券投资再次有所调整，这是复杂的国际经济金融形势下市场的自然反应。 跨境证券投资的局部调整，并没有改变我国跨境资金流动总体均衡的格局。今年一季度，刚才跟大家通报的数据也显示了，经常账户和直接投资项下跨境资金保持顺差，体现了中国良好的经济前景和巨大的市场潜力，这支撑我国跨境收支和境内外汇供求保持基本平衡。跨境证券投资短期波动不代表外资流动的总体格局，更不能代表外资的长期投资意愿。随着市场对一些短期因素的消化和预期的释放，境外机构对中国证券投资将会回归稳态，长期价值投资仍然是主要的考虑因素。最新的情况是，3月下旬债券和股票项下外资净流出比中旬环比下降39%和44%，流出规模下降。4月以来进一步缓和，而且部分交易日恢复了流入。 外汇局会延续相关外汇管理政策的一致性和稳定性，保障跨境资金依法合规顺畅地进出，同时通过不断的改革开放，进一步便利境外投资者投资中国的证券市场。 谢谢。 2022-04-22 15:38:54 澎湃新闻记者: 在中美利差收窄以及倒挂的情况下，我国债券市场是否还有稳定的资金流入，国家外汇局如何看待债券项下跨境资金流动的未来趋势？谢谢您。 2022-04-22 15:44:11 王春英: 大家的问题确实比较集中，我觉得非常正常。中美利差收窄，主要是近期美国的通胀压力比较大，美联储需要通过加息来应对，这也体现了中美两国经济发展状况的差异。我们回顾中国的债券市场开放发展历程，利差不是影响外资来境内买债的唯一因素，甚至不是最主要的因素。从历史数据看，2018年中美十年期国债收益率之差也曾收窄到历史的低点，但是债券项下的资金总体呈现净流入，并没有明显受到利差因素的影响。从国际比较来看，中国的债券在全球范围内有比较强的投资价值。主要体现在以下几个方面： 第一，投资回报是稳定的。中国宏观大局稳定，通胀水平总体比较低，考虑通胀因素，中国实际利率明显高于美国，这有助于人民币币值稳定。根据测算，2018-2021年，以换算成美元的投资回报计，中国本币国债指数月度回报年化波动率是4.7%，低于美债，美债波动率是6.5%，中国债券回报的稳定性是比较高的。 第二，具有分散化的投资价值。中国宏观政策自主性较强，国内经济和政策周期与美国等主要发达经济体并不同步，这有助于人民币资产成为具备独立行情的重要大类资产。2019-2021年，我国本币国债指数与美国国债指数的相关性仅为0.2，可以说基本不太相关。所以，人民币国债为全球投资者提供了难能可贵的分散化投资价值。 第三，全球央行储备多元化需求。当前，各国经营管理储备资产时，在满足储备充足性和流动性情况下，积极进行多元化投资。一个表现是境外央行配置人民币债券需求持续增大，一直以来都是增持境内债券的主力。截至今年3月末，境外央行投资我国债券的规模占外资总持有量的58%。人民币在SDR篮子中的权重是10.92%，而IMF公布的数据显示，人民币在全球储备中的占比为2.79%，仍有进一步的提升空间。 第四，债券指数跟踪配置需求。近年来，中国的债券相继纳入全球三大债券指数，带来了相对稳定的跟踪指数配置型资金。而且富时罗素全球债券指数宣布纳入中国国债以后，目前还处于分阶段扩容过程中，这将继续新增相关的全球配置资金。 第五，比较大的外资占比提升空间。我国是全球第二大债券市场，外资在我国债券市场中的占比是3%左右。我们过去说过很多次，与发达经济体和部分新兴市场国家相比，处于比较低的水平，有比较大的增配空间。 第六，便利的债券市场开放政策。近年来，中国债券市场改革开放政策不断推出，持续提升投资者投资国内债券的便利性，吸引了大量境外资金流入。未来外汇局将坚持改革开放、延续外汇管理政策的一致性和稳定性，保障跨境资金能够合法合规、顺畅进出，便利境外投资者投资我国证券市场。 从中长期来看，中国金融市场还是持续对外开放，全球投资者也需要配置中国资产，外资投资中国债券市场的长期趋势不会改变。 对你的问题，我想作上述回应。谢谢。 2022-04-22 16:00:36 中国新闻社记者: 我们看到，今年一季度外部环境发生比较大的变化，从今天发布的数据看，外汇收支状况比较平稳。想请问一下王局，您对当前的外汇形势如何评价？谢谢。 2022-04-22 16:01:42 王春英: 谢谢。今年以来，世界经济增速放缓，国际政治局势复杂多变，主要发达经济体的货币政策都在进一步收紧，国际金融市场波动加大。在复杂严峻的外部环境下，中国外汇市场运行开局平稳，主要表现为人民币汇率保持稳健、跨境资金流动总体平稳、外汇市场预期基本稳定的三个特点： 首先，人民币汇率双向波动增强，总体表现稳健。今年以来，截至昨天，美元指数上涨4.2%，欧元、英镑、日元对美元贬值幅度都在4%-10%之间。在这种情况下，人民对美元汇率交易价略贬1.2%，昨天4点半的收盘价是6.45。从多边汇率看，中国外汇交易中心的人民币汇率指数上涨了2.4%。所以，人民币稳健性是比较好的。同时，人民币汇率保持了双向波动，1、2月份总体升值，3月份以来有所贬值。从隔日的波动方向看，一季度人民币升值天数占52%，贬值天数占48%，相对均衡；人民币对美元汇率最高价和最低价之间的波动幅度是1.1%，充分体现了国内外汇供求和国际市场的变化。 第二，跨境资金流动均衡有序，总体保持小幅净流入态势。一季度，结售汇和涉外收付款总体保持顺差格局，这得益于主要跨境资金流动渠道的稳定性。一是货物贸易和外商直接投资等实体经济直接相关的渠道保持了较高规模的净流入，继续发挥了稳定外汇市场的基础性作用。一季度，货物贸易项下资金净流入1297亿美元，处于历史高位。外商来华直接投资净流入达520亿美元，同比增长17%。二是一些传统的对外投资和支付渠道保持稳定。境内企业对外直接投资更加理性，一季度相关资金净流出和去年季度平均数相当。刚才也讲到，在全球疫情蔓延背景下，以旅行支出为主的服务贸易逆差处于低位。所以，当前跨境资金流动总体是合理均衡的。 第三，外汇市场交易理性有序，汇率预期基本平稳。从当前人民币对外汇远期和期权等衍生产品相关指标看，没有隐含明显的升值或贬值预期。同时，市场主体继续保持了“逢高结汇、逢低购汇”的理性交易模式，用行动反映了对汇率前景的真实看法。比如，3月份在美元指数上升的时候，市场主体选择在人民币贬值回调窗口增加结汇量。市场主体这样的行为，实际上会推动当时结售汇顺差上升，支持人民币汇率相对稳定。在汇率回调贬值的时候来结汇，这样的行为会支撑市场稳定。 对于当前对外汇市场的形势，我作以上三点评价。谢谢。 2022-04-22 16:01:57 21世纪经济报道记者: 4月18日，央行、外汇局出台了23条举措，全力做好疫情防控和经济社会发展的金融服务。请问，外汇局近期在服务实体经济方面有哪些新的举措？谢谢。 2022-04-22 16:02:14 王春英: 谢谢你的提问。外汇局始终坚持金融服务实体经济的宗旨，认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，4月18日，与人民银行联合发布了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，也就是大家常说的“23条”。立足于加大外贸外资领域支持力度，以服务中小微企业为重点，我们提出了三个方面的外汇服务措施，这些也是下一步工作的重点努力方向。 第一，进一步促进跨境贸易投资便利化，突出对中小微企业的支持。这里有三方面的内容，很多政策是非常好的，需要通过媒体朋友们的进一步详细解读来传播，让更多的企业和银行了解、熟悉，真正享受到政策红利。 一是扩大贸易便利化政策惠及面。将优质企业贸易外汇收支便利化政策推广至全国，鼓励银行将更多的优质中小企业纳入到便利化政策范畴，这意味着什么呢？意味着在单证审核、特殊退汇、对外付汇信息核验等方面，给予银行、企业更多的自主权。进一步拓宽结算渠道。支持符合条件的支付机构和银行凭借电子信息，对以中小企业为主的跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态相关的市场主体，提供更加高效、低成本的跨境资金结算服务。 二是加大出口信用保险支持力度。发挥出口信用保险增信保障作用，引导保险机构做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步提高保险的理赔效率。同时，深化政府部门、保险机构、银行、企业四方合作，通过跨境金融服务平台“出口信保保单融资应用场景”，提供更加丰富的跨境贸易背景信息、出口信用保险信息以及更加便捷的核验服务，精准服务外贸企业，扩大保单融资规模。不管是企业，还是保险机构和银行，都可以在这个平台上查询到银行融资业务所需要的信息，让大家想做也敢做，想贷也敢贷。 三是便利企业开展跨境融资。支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。以前这个试点是针对高新技术企业的，这次增加了专精特新中小企业。在额度范围内，这些高新技术企业和专精特新中小企业可以在额度内自主借用外债。支持非金融企业多笔外债共用一个账户，降低企业账户开立以及相关办理成本。支持企业以线上方式申请外债登记，便利企业进入外债，试点地区符合条件的非金融企业可以按照规定直接到银行办理外债等资本项目的外汇登记业务。允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用。要求金融机构积极创新贸易金融产品，提升贸易融资服务水平，为企业进出口贸易提供必要的资金支持。 第二，深化外汇领域改革开放，进一步便利境外投资者投资我国证券市场。推动银行间和交易所债券市场统一准入标准，简化入市流程，完善境外投资者投资境内市场资金管理。另外，优化境外机构境内发债（也就是我们常说的“熊猫债”）的资金管理。“熊猫债”发行主体的境内关联企业，可以按照实需原则借用相关“熊猫债”资金，这意味着关联企业并不限定在母子公司之间，而且是按实需，不限定额度，这也是一个很大的利好。另外，合格境外机构投资者，也就是我们常说的QFII和RQFII，可直接在银行办理境内证券期货投资资金登记业务。 第三，以中小企业为重点优化外汇业务办理和服务。这里主要涉及到两大方面的内容：一是完善企业汇率风险管理服务，降低企业避险保值成本。要求金融机构能够及时响应外贸企业等市场主体汇率避险需求，优化外汇衍生品业务管理和服务，提升企业应对汇率波动能力。重点是降成本，鼓励有条件的地区强化政府部门、银行部门和企业合作，探索完善汇率避险成本分摊机制，扩大政府性融资担保体系，为企业提供贸易融资、汇率避险业务担保，提升企业应对汇率波动能力。指导中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生产品交易相关的银行间交易手续费。去年是减半收取手续费，今年的“23号文”是免收手续费。我们统计了一下，去年下半年，相关的外汇衍生产品规模超过1万亿元。从今年开始免收，惠及到的企业会更多。二是优化跨境业务办理流程，为企业提供更加高效便捷的跨境资金结算服务。进一步提升跨境业务数字化水平，银行可以通过审核电子单证等在线化、无纸化方式提供跨境结算服务。 以上三个方面是我的总结。我还是想再强调一下，政策是好政策，希望通过大家把政策传递给更多的银行和企业，让更多的市场主体能够了解、熟悉这些政策，享受到政策红利，做实做大经济。这是我们政策出台的初衷，也谢谢大家的辛苦工作。谢谢。 2022-04-22 16:20:47 中宏网记者: 在当前全球经济高通胀的大背景下，大部分国家央行面临巨大压力，他们抑制通胀的市场预期升温，这对近期人民币汇率下行产生了怎样的影响？今年为保持人民币汇率在合理区间波动，外汇局有哪些方面的思路和政策举措？谢谢。 2022-04-22 16:41:46 王春英: 我想就您的问题表达这些内容。这几天人民币对美元汇率的变化，主要受到国际金融市场走势和市场供求多重因素的共同影响。与国际主要货币相比，今年以来人民币汇率走势相对稳健。 你问到我们未来会有什么思路。首先，对未来人民币汇率的看法。我们觉得还会呈现双向波动，并且会在合理均衡水平上保持基本稳定。刚刚我们交流过，中国经济韧性比较强，长期向好的发展态势没有改变，国际收支结构稳健，经常账户保持合理规模顺差，人民币资产还是具有长期投资价值，这些都会为人民币汇率基本稳定提供根本支撑。 其次，从货币政策看，近年来中国坚持实施正常的货币政策，没有跟随主要的经济体实行极度宽松的货币政策，也注重搞好跨周期设计，金融体系的自主性和稳定性比较强，和其他实施宽松货币政策的经济体相比，外部不确定性因素对人民币汇率的影响相对小一些。 下一步，中国会继续实施稳健的货币政策，增强人民币汇率弹性。外汇局也会密切关注外汇市场形势，加强跨境资金流动宏观审慎管理，引导跨境资本有序流动，处理好内部均衡和外部均衡的平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。谢谢。 2022-04-22 16:42:30 新华社中国经济信息社记者: 您怎么评价中国的外债风险？您认为会出现外债大幅去杠杆的情况吗？谢谢。 2022-04-22 16:43:09 王春英: 总的来看，中国外债出现大幅去杠杆的风险相对是比较小的。有几个支撑的理由： 一是近两年来我国外债变动比较平稳，总体和经济增长相匹配。去年末外债余额和GDP之比是16%，这个比率和2019年末、2020年末基本持平。外债增幅与实体经济发展和对外资产增速都是相匹配的，没有出现顺周期过度加杠杆的行为。而且人民币汇率双向波动、弹性增强，汇率预期比较稳定，未来外债大幅去杠杆的压力不大。 二是当前的外债结构是明显优化的。2021年末中长期的外债占比是47%，比2020年末提高了2个百分点，中长期的外债稳定性比较强，占比在上升。另一方面，对市场环境变化比较敏感的融资型外债，比如存贷款、贸易融资等外债增幅不高，跨境融资的行为是比较理性的。去年末，融资型外债占比较上一轮外债去杠杆的2016年末下降13个百分点，这个下降比率是比较大的。 三是中国外债的负债率、债务率、偿债率都在国际安全线以内，而且远低于发达国家和新兴市场国家的整体水平。当前中国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动趋向基本平衡，未来外债大幅去杠杆的风险相对比较小。 对你的问题我作上述回应，谢谢。 2022-04-22 16:43:30 邢慧娜: 今天的发布会就到这儿。感谢王春英副局长，也感谢各位媒体朋友。 2022-04-22 16:43:58 （原文载于国新网） 2022-04-25/ningbo/2022/0425/1802.html