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日前，国家外汇管理局分局长座谈会在江西南昌召开。会议认真学习贯彻党中央、国务院关于下半年经济工作的决策部署，回顾总结上半年外汇管理工作，深入分析当前外汇形势，研究部署下半年外汇管理工作。国家外汇管理局局长易纲作工作报告，各副局长、总经济师、总会计师出席会议。 会议指出，2011年上半年，外汇管理部门按照党中央、国务院的总体部署，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，在人民银行党委的指导下，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，严厉打击“热钱”等违法违规资金流入，积极防范跨境资金流动风险，不断深化外汇管理体制改革，完善外汇储备经营管理，各项工作取得新进展。一是出台加强外汇业务管理政策措施，扼制违规资金流入。加强银行结售汇头寸、转口贸易收汇、预收货款和延期付款的管理，进一步下调2011年度境内金融机构短期外债指标总规模。二是加大对“热钱”等违法违规资金流入的打击力度。重点对金融机构、大型企业等市场主体和资本金结汇、短期外债等项目开展专项检查，查办重大违规案件，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等外汇违法犯罪活动。上半年共结案1865件，涉案金额160多亿美元。三是加强跨境资金流动监测管理。稳步推进外汇主体监管改革，开展相关管理系统和数据整合以及综合利用工作。加强对跨境资金流动的真实性审核。完善银行执行外汇管理规定情况考核制度，督促银行合规经营。四是稳步推进货物贸易外汇管理改革。在全国推广出口收入存放境外政策，扎实做好进口付汇核销改革推广工作，积极研究出口收汇核销改革。五是进一步便利市场主体外汇收支。调整简化部分资本项目管理政策，完善电子银行个人结售汇业务管理，推出人民币对外汇期权交易，进一步满足市场主体汇率避险需求。六是加强外汇储备资产投资和风险管理。密切跟踪分析市场变化，坚持多元化投资策略，优化中长期货币和资产摆布，不断完善风险管理。七是不断提高外汇管理透明度。首次对外发布中国跨境资金流动监测报告，首次按季度公布国际投资头寸数据，便利社会公众全面了解掌握跨境资金流动状况。八是夯实外汇管理基础性工作，深入开展创先争优活动，加强机关党建、干部队伍建设和廉政工作。 会议认为，下半年我国外汇收支可能仍将面临较大净流入压力，为此，要充分认识当前外汇形势的严峻性和复杂性，密切跟踪国内外经济形势发展，深入评估市场风险，及时把握新动向、新变化，制定行之有效的应对预案及措施。 会议提出，做好2011年下半年外汇管理工作，关键是要按照党中央、国务院的统一部署，适应国内外形势的新变化，把减缓银行结售汇顺差过快增长摆在更加突出的位置，加快转变外汇管理理念和方式，以防范和打击“热钱”流入、稳步推进进出口核销制度改革为重点，推动外汇管理各项工作深入开展，促进国民经济平稳较快发展。重点要做好两项工作： 一是严厉打击“热钱”等违法违规资金和跨境套利资金流入。进一步统一思想，增强宏观意识和大局观念，继续保持打击“热钱”的高压态势，严厉打击外汇违规收结汇。同时，采取积极措施，鼓励和便利购付汇，抑制市场主体套利性跨境资产运作，减缓结售汇顺差过快增长。对合法合规的外汇资金流动，要继续给予政策便利。 二是稳步推进进出口核销制度改革。扎实推进进出口核销改革试点的准备工作，稳步推进进出口核销改革。进一步加强贸易管理部门间联动协调机制，为进出口核销整体改革奠定基础。 同时，要继续按照年初全国外汇管理工作会议确定的工作部署，有序推进各项工作，进一步完善外汇储备经营管理，积极推进依法行政和法规清理工作，深入推进创先争优活动，加强廉政建设，不断提高内控制度建设和内部管理水平。（完） 2011-08-04/safe/2011/0804/4508.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开局党组扩大会议，传达学习党的十七届六中全会精神，研究部署国家外汇管理局贯彻落实全会精神的有关工作。 会议强调，刚刚胜利闭幕的十七届六中全会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。党的十七届五中全会以来，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，制定实施“十二五”规划纲要，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，推动国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，为实现“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。 会议认为，十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结我们党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化改革发展面临的形势和任务，在集中全党智慧的基础上，提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。 会议指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，必须增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内形势，全面把握改革发展稳定大局，有效防范各种潜在风险，保持经济平稳较快发展。国家外汇管理局党组将坚决执行党中央、国务院的决策部署，从战略和全局出发，紧密结合外汇管理工作实际，积极支持文化产业健康发展，为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有贡献。 会议要求，外汇局系统全体干部职工要深入学习和全面贯彻党的十七届六中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，要充分认识到社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，要坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。要继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，强化外汇管理服务经济发展和改革开放的重要作用，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，积极促进贸易投资便利化，稳步推进进出口核销制度改革，稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，加强国际收支统计监测预警，完善外汇储备经营管理，进一步改善国际收支状况，防范和化解异常跨境资金流动风险，切实维护国家涉外经济金融安全，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开。（完） 2011-10-19/safe/2011/1019/4511.html
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2011年上半年，外汇管理部门继续保持打击“热钱”的高压态势，查处各类外汇违法违规案件1865件，涉案金额超过160亿美元，较去年同期分别增长26.2%和26.9%。 针对当前外汇违法违规资金流入与结汇的重点渠道和典型手法，外汇管理部门进一步改进检查手段，全面推广外汇非现场检查系统，对各类市场主体外汇收支活动实施全方位监测，不断提高对外汇违法违规行为的打击精准度。2011年上半年，各地外汇管理部门共开展了80多项专项检查，并查处了广东、上海、江苏、山东、广西和海南等地的一批大案要案。在检查行动中，外汇管理部门严格依法行政，坚持程序合法、处罚适当，同时大力便利企业合法合规经营活动。从查处情况看，上半年外汇管理部门共处行政罚没款2.6亿元人民币，已超过去年全年罚没款总额（2.43亿元人民币）。 在已查处的金融机构外汇违规行为中，短期外债超指标、违反规定办理结汇与售汇业务、违规办理资本项目资金收付、未对经常项目收付单证的真实性进行合理审查等较为突出。前三类违规行为的涉案金额总计达到了92.7亿美元，占全部涉案金额的57.9%。 在已查处的企业外汇违规行为中，违反规定擅自改变外汇或者结汇人民币资金用途最为突出，其次是违反外债管理规定行为，再次是违规将外汇汇入境内或非法结汇行为，上述三类违规行为的涉案金额总计达到了25.1亿美元，占全部涉案金额的15.7%。 面对复杂的国内外经济形势，外汇管理部门将继续严厉打击跨境资金违规流动，特别是对“热钱”流入保持高压态势，进一步提升检查手段，加大大案要案查处力度。同时，加强与相关监管部门的协调合作，充分发挥相关协调机制的作用，形成应对和打击“热钱”的监管合力。（完） 2011-08-16/safe/2011/0816/4509.html
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国家外汇管理局2010-2011年“三公经费”预算及执行情况表 金额单位：万元 项目 2010年预算数 2010年决算数 2011年预算数 因公出国（境）费 576.13 576 576.13 公务用车购置 及运行费 277.61 261 233.82 公务接待费 46.81 29.9 46.81 合计 900.55 866.9 856.76 说明： 国家外汇管理局是中国人民银行管理的国家局（副部级），是人民银行的二级预算单位。表中“三公经费”范围为国家外汇管理局机关本级和所属事业单位。 一、2010年“三公经费”预决算情况 2010年国家外汇管理局“三公经费”财政批复预算900.55万元，其中：因公出国（境）费576.13万元，公务车辆购置及运行费277.61万元，公务接待费46.81万元。2010年，国家外汇管理局“三公经费”支出决算数为866.9万元，比预算减少33.65万元，具体情况如下： 1、因公出国（境）费576万元。一是国际组织会议。主要用于参加国际货币基金组织、世界银行举办的会议及项目合作。二是多边和双边经济金融谈判与磋商。包括多边和双边的金融合作、自由贸易区和投资协定谈判、WTO磋商等。三是区域经济合作活动。四是业务考察和培训。 2、公务车辆购置及运行费261万元。用于公务车辆更新购置、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。 3、公务接待费29.9万元。用于公务活动的接待费用。 二、2011年 “三公经费”预算情况 2011年“三公经费”财政批复预算856.76万元，其中：因公出国（境）费576.13万元，公务车辆购置及运行费233.82万元（较2010年预算压缩15.8%，主要是公务车辆购置费用下降），公务接待费46.81万元。 2011-07-24/safe/2011/0724/4505.html
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2011年上半年，外汇管理部门与公安机关密切配合，在广东、福建、深圳等省市开展了一系列打击跨境资金违规流动专项行动，共破获10起地下钱庄和网络炒汇案件，涉案金额累计超过100亿元人民币，捣毁16个非法交易窝点，抓获外汇犯罪嫌疑人37名，收缴现钞折合530万元人民币，冻结银行卡及银行存折等账户200余个，冻结资金折合1300万元人民币，另扣押汽车、电脑等一批作案工具，有效地打击了地下钱庄等外汇违法犯罪活动，对遏制跨境资金违规流动、震慑“热钱”流入发挥了重要作用。 下一阶段，外汇局将本着“疏堵并举”的原则，配合公安等有关部门继续保持对地下钱庄等外汇违法犯罪活动的的高压打击态势，加强对地下钱庄的上、下游资金来源及流向的延伸检查，从源头上遏制地下钱庄等外汇违法犯罪活动的生存空间。（完） 2011-08-17/safe/2011/0817/4510.html
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专题之四 建立健全本外币跨境资金监管 维护国家经济金融安全 一、我国在加强和改进跨境资金流动监管上取得积极进展 近年来，外汇管理部门坚守风险底线，不断加强和改进跨境资金流动监管，在坚持均衡管理的同时，重点防范“热钱”流入，把减缓银行结售汇顺差和外汇储备过快增长作为外汇管理的工作重点，疏堵并举、区分重点、多管齐下、综合施策，防范跨境资金流动冲击。主要包括： 一是研究制定并及时启动应对大规模跨境资金流入的政策预案。2008年，修订实施《外汇管理条例》，为加强跨境资金流动监管提供了法规基础。2009年和2010年，分别制定了应对异常跨境资金流出和流入的政策预案。2010年11月和2011年3月，两次启动应对异常跨境资金流入预案，加强银行结售汇头寸、出口收结汇、短期外债等外汇业务管理，进一步下调2011年度境内金融机构短期外债指标总规模。 二是发挥外汇检查手段严厉打击“热钱”等套利资金。近年来，外汇管理部门提升外汇检查手段，不断提高打击“热钱”的精准性和有效性。按照抓大放小的思路，把金融机构、大型企业作为重点，开展资本金结汇、短期外债等专项检查。加大对市场主体违规情况的通报，分批次通报部分银行、企业和个人违规处罚情况。2007－2011年，外汇管理部门共查处外汇违法违规案件1.5万多起，共处行政罚款12.7亿元人民币。其中，配合公安机关共破获210起地下钱庄、非法买卖外汇和网络炒汇案件，涉案金额逾1000亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人1000余名，共处行政罚款约1.6亿元人民币。 三是坚持疏堵并举引导跨境资本有序流动。在防范“热钱”流入的同时，不断简化并最终取消强制结售汇制度，鼓励有真实贸易投资需求的购付汇。2010年开展进口付汇核销改革，使大多数合规企业的正常进口付汇业务无需再办理现场核销手续，银行、企业经营成本大幅下降；开展出口收入存放境外试点，鼓励企业出口收入存放境外，满足市场主体持有和使用外汇的正常需求。2011年，将出口收入存放境外政策推向全国，开展进出口核销改革试点。支持“走出去”战略，取消境外投资购汇额度限制，允许境外投资的前期费用汇出。 四是提升本外币跨境资金流动分析监管能力。加强国际收支统计监测和预警，对本外币跨境流动进行统计和监测，建立全面的银行贸易融资统计制度，建立健全国际收支监测预警系统。提高透明度，对跨境资金流动状况进行全面解读，对部分银行、企业及个人违规办理外汇业务的处罚情况进行通报，进一步震慑违法违规行为，正确引导预期。发挥跨部门监管合力，加强信息共享和政策协调，形成抑制“热钱”流入的监管合力。 总体来看，以减顺差为导向的外汇管理政策调整，对防范跨境资本流动冲击，维护国家经济金融安全发挥了积极作用。2011年下半年尤其是4季度以来，我国外汇形势出现显著变化，人民币汇率趋向均衡水平。由于见事早，提前要求银行增持外汇头寸，不仅缓解了央行当期购汇压力，降低了银行货币错配风险，也有效平滑了2011年4季度以来银行主动增持头寸的过程，平抑了市场可能产生的大幅波动。 二、新形势新阶段对我国本外币跨境资金流动监管提出了更高要求 随着对外开放程度的提高，贸易投资便利化稳步推进，跨境人民币贸易结算试点不断扩大，我国已是高度开放的经济体。受国内外经济形势变化、我国经济发展方式转变以及宏观调控政策逐步到位等因素综合影响，我国本外币跨境资金流动呈现出新的特点，对下一阶段跨境资金管理提出了更高的要求。 （一）国际收支趋向基本平衡意味着需要加强跨境资金流动的均衡管理。经常项目顺差与同期国内生产总值之比是衡量一国外部失衡的重要指标。国际金融危机以来，我国经常项目顺差的状况趋于改善。初步估计，2011年经常项目顺差与同期国内生产总值的比重将进一步回落到3%左右，较2007年的历史高点下降了约7个百分点。我国外汇储备较快增长的势头有所放缓。2011年末，我国外汇储备约3.2万亿美元，较上年末增加约3300亿美元，同比少增约1100亿美元。总体来看，国际收支趋向基本平衡是符合宏观调控方向的积极变化。但面对当前复杂多变的国内外经济金融环境，跨境资金流动形势仍有不确定性。这就要求外汇管理部门加快转变跨境资金流动的监管理念和方式，按照均衡管理的要求，把好跨境资金流入和流出两个闸门，综合运用经济、法律和必要的行政手段，不断完善跨境资金流动监管，防范跨境资金大进大出，维护好国家经济金融安全。 （二）我国金融开放程度的提高意味着需要加快转变跨境资金流动的监管方式。当前，我国已是高度开放的大国经济。2009年，受国际金融危机蔓延影响，国际收支总规模回落到4万亿美元，货物贸易、直接投资等主要交易项目均有下降。2010年，我国涉外经济活动迅速恢复到金融危机前的水平，当年国际收支总规模达到5.6万亿美元，再创历史新高。随着我国对外经济交往扩大，涉外贸易投资日趋活跃，各类经济主体对放宽跨境资金流动限制，充分利用国内国际两个市场、两种资源提出了更高的要求。适应新的形势发展，外汇管理部门在促进贸易投资便利化、稳步推进资本项目可兑换的同时，需要加快转变外汇管理方式，通过整合数据和系统资源，以经济主体为单位加强跨境资金流动监测，做好应对跨境资金双向流动风险的政策预案，利用预调微调工具，平滑跨境资金大进大出，不留监管盲区，有针对性地实施分类监管，提高跨境资金流动监管的有效性。 （三）人民币跨境资金流动规模不断扩大意味着需要进一步提升对本外币全口径跨境资金流动的监测分析能力。近年来，国际市场对人民币的信心和需求不断提升，跨境人民币资金流动规模迅速扩大。2011年，人民币跨境结算量超过2万亿元人民币，同比增长4倍，跨境人民币交易在跨境资金流动中的比重显著提高。针对这一新情况，需要着眼长远，完善本外币跨境资金流动监管的体制机制，加强对跨境人民币资金流动的监测分析和预警，加强监管部门的信息沟通和监管协作，形成监管合力。 三、下一阶段建立健全本外币跨境资金流动监管框架的主要思路 建立健全本外币跨境资金流动监管框架是一项长期性的工作。今后一段时期，外汇管理部门要重点把握好以下几个重点环节： 一是加强形势分析，提高科学预判能力。要敏锐观察和密切跟踪本外币跨境资金流动形势变化，高度重视一些苗头性、倾向性问题，深入研究跨境收支影响渠道和传导机制，挖掘与跨境资金流动走势相关性高、预测性好的核心指标，提高对跨境资金流动预判的科学性和准确性。 二是加强政策储备，做好应对跨境资金双向流动风险的政策预案。坚持对跨境资金流动实施均衡管理，既要完善和充实防范跨境资金大量净流入的政策预案，也要做好防范跨境资金集中流出的政策储备，提高监管政策的针对性和前瞻性。 三是坚持均衡管理，重点防范跨境异常资金流动。贯彻均衡管理的理念，在促进贸易投资便利化的基础上，积极探索跨境资金流动监管的新思路、新工具和新机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，压缩投机套利空间。同时，从理顺外汇供求关系入手，加快培育和发展外汇市场，改进做市商做市机制，增强外汇市场自我调节、自求平衡的能力，发挥好市场机制在合理配置外汇资源中的基础性作用。 四是优化体制机制，提高应对跨境资金流动冲击的能力。把加强本外币跨境资金流动监管体制机制建设放在重要位置，加强监管合作。建立监管部门对企业、银行和个人等经济主体的政策传导机制，提高政策有效性。加强对金融机构的引导，注重发挥外汇指定银行在政策传导中的作用，提高对经济主体外汇收支行为的调控能力。用好检查手段，保持对“热钱”等违法违规资金的高压打击态势，严厉打击地下钱庄等监管领域违法犯罪行为，加大对违法违规信息的披露力度，提高对违法违规跨境资金流动的震慑力。 2012-02-27/safe/2012/0227/4521.html
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专题之三 不断深化外汇管理改革 积极促进贸易投资便利化 近年来，我国对外贸易投资总规模不断扩大，外汇局在严格把握贸易投资真实性，坚决打击违规资金跨境流动的同时，不断改进管理方式，简化外汇业务办理手续和流程，将积极促进贸易投资便利化作为工作的出发点和落脚点，努力为企业和个人营造宽松便利的用汇环境。 一、转变方式，提高效率，切实满足经常项下用汇 积极推进货物贸易外汇管理改革。2010年5月，通过先试点后推广，实施进口付汇核销制度改革；2011年12月，在总结进口核销改革经验基础上，在江苏、山东等七个省（市）推出进出口一体化核销改革试点，构建了以总量筛选、动态监测、分类监管为特点的新型货物贸易管理模式，简化了进口付汇单证审核的要求，取消了出口收汇核销和出口收结汇联网核查手续，并将货物贸易项下的行政许可项目由原来的6项减少为2项。改革后，合规守法经营的企业进出口收付汇无需再办理联网核查和逐笔核销手续，凭商业单证即可在银行直接办理，企业、银行经营成本大幅降低。外汇监管资源主要集中于少数存在可疑及违规行为的企业，大大提升了监管效率和水平，得到了地方政府和社会各界的广泛欢迎和支持。 允许出口收入存放境外，积极支持企业“走出去”。2010年10月1日起，在北京、广东等四个省（市）试行出口收入存放境外政策。2011年1月1日，该政策推广至全国。目前，符合条件的企业在履行一定手续后，即可根据自身经营需要将出口收入存放境外，用于支付进口款、部分服务贸易支出及经核准的资本项目支出。该政策的实施，便利了我国企业跨境资金运作，提高了资金使用效率，对支持企业“走出去”发挥了积极作用。 便利服务贸易收付，积极支持经济结构调整。积极贯彻国家转变经济增长方式、加快服务业发展的战略方针，推进服务贸易外汇收支便利化，对从事服务外包、旅游等产业的企业，在外汇账户开立、资金汇兑等方面给予政策便利。进一步改进服务贸易项下对外付汇管理，明确对外付汇免于提交税务证明的交易范围，统一税务证明的格式，方便企业和银行对外付汇手续办理。加快推进服务贸易管理方式改革。 取消限额管理，增强企业用汇自主性和便利性。2007年，取消企业经常项目外汇账户限额管理，企业可根据自身经营需要，自行保留经常项目外汇收入，进一步增强了企业持有和使用外汇的自主性和便利性，有利于企业加强资金管理，提高资金使用效率。 二、稳扎稳打，有序推进，有力支持跨境投融资活动 简化外商直接投资外汇管理手续，利用科技手段提高服务水平。简化外商投资小额贷款公司的外汇资本金结汇手续，切实支持小微企业和农村经济发展。在部分地区试点，允许符合产业鼓励政策的外商投资企业自主安排外汇资本金结汇。将外商直接投资撤资管理由审核制改为登记制。建设直接投资外汇管理信息系统，方便企业通过互联网申办相关业务。建立健全外汇资金集中运用管理模式，便利企业提高资金使用效率、降低财务成本，加快我国金融服务业与国际接轨。 大力改革境外投资外汇管理，加强境外投资企业融资支持体系。在便利“引进来”的同时，进一步深化“走出去”发展战略。2009年建立简洁清晰的境外投资外汇管理新体系，基本实现境外投资管理登记制。允许符合条件的境内企业在一定额度内进行境外放款，简化对外担保的管理程序，放宽被担保人资格和条件，取消银行对外担保履约核准，支持境内机构以人民币开展境外直接投资，便利境外企业的后续融资。 完善外债政策，支持实体经济发展。在适度从紧控制短期外债的同时，继续支持银行进口贸易融资，允许90天及以下远期信用证和海外代付不纳入短期外债指标控制。优化银行类金融机构的指标分配结构，对近年贸易融资业务发展较快的中小股份制银行和地方性银行给予适当倾斜，提高指标使用效率，助力解决企业“融资难”问题。出台措施便利中资企业借用短期外债、境内贷款接受境外担保和外汇质押人民币贷款，逐步缩小中外资企业融资政策差异，积极支持中资企业融资需求。 三、依托技术，提升手段，不断优化外汇信息服务 对外汇管理领域信息系统与数据进行全面整合，如配合货物贸易外汇管理制度改革，建设并应用货物贸易外汇监测系统，将原有的9个贸易外汇管理业务操作系统整合为一。同时改变了不同外汇业务系统分散面对企业、银行的局面，建立了面向外汇局、银行和企业的三大应用门户，实现“一门户入网、一次登录认证和一站式服务”，大大便利了企业、银行操作。充分开发和利用互联网络，提升管理信息透明度，不但提高了银行、企业外汇业务办理效率，也有利于企业、银行等涉汇主体加强内部管理。大力推动与海关、税务等部门信息共享与综合利用，建立联合监管与服务机制，为加强跨境资金流动监测分析、提高对异常交易的精准打击能力提供了有效手段。 在不断推进企业贸易投资便利化的同时，外汇局积极为个人用汇创造宽松便利的环境。2007年起，对个人结汇、境内居民个人购汇实行年度总额管理，境内居民个人在5万美元以内的结汇、购汇凭身份证件在银行即可直接办理，大幅简化了个人结汇、购汇手续。同时，允许符合条件的银行开办电子银行个人结售汇业务，丰富了个人办理结售汇业务的渠道。 2012年，外汇局将深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，把握好“稳中求进”的工作总基调，大力推进贸易投资便利化，在风险可控的前提下，积极提升外汇管理服务经济发展的水平。择机在全国推广货物贸易外汇管理改革；推进服务贸易、保险机构外汇管理改革；依托技术手段，在外商直接投资项下继续简政放权、优化流程；逐步整合优化投资、外债等资本项目外汇管理业务办理流程；建立完善跨境资金流动监测分析平台，在提升跨境资金流动监管有效性的同时，为贸易投资活动提供更多便利。 2012-02-21/safe/2012/0221/4520.html
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专题之二 大力发展外汇市场 不断夯实服务实体经济能力 近年来，外汇管理部门坚决贯彻落实党的十七大提出的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，加快我国外汇市场建设与发展，外汇市场的交易品种日益丰富、交易主体不断扩大、交易机制趋于完善，进一步夯实了外汇市场服务实体经济、配置金融资源的基础和能力。 丰富交易品种，满足市场主体的多样化汇率避险保值需求。2007年8月和2011年3月分别在银行间外汇市场和银行对客户市场推出货币掉期交易，2011年4月在银行间外汇市场和银行对客户市场推出外汇期权交易，至此我国外汇市场已涵盖了国际外汇市场的基础产品体系。此外，为降低跨境贸易和投资的汇兑成本，增强银行风险管理能力，2010年以来相继开办人民币对马来西亚林吉特、俄罗斯卢布、澳大利亚元和加拿大元交易，至此银行间外汇市场可交易的货币包括发达经济体和新兴市场经济体共9种。 扩大市场主体，构建多元化的市场主体层次。在继续扩大银行类市场主体的同时，允许符合条件的非银行金融机构和非金融性企业参与银行间外汇市场交易，增加外汇供求的多样性。目前已有26家企业集团财务公司参与银行间即期交易，上海汽车财务公司首家开展银行间远期交易，对支持企业“走出去”、降低用汇成本发挥了积极作用。 完善市场运行机制，增强交易自主性和灵活性。为充分发挥市场在做市商选择中的重要作用，适应银行间外汇市场交易产品不断丰富、商业银行市场定位日益细分的新形势，2010年8月进一步完善做市商制度，推出银行间外汇市场尝试做市业务，降低非做市商开展做市竞争准入门槛；建立做市商分层制度，提高远期掉期等衍生市场流动性和交易效率；完善做市商优胜劣汰考核机制，增强做市商做市积极性。按照自愿、择优的原则，截至2011年末，已核准26家即期做市商和20家远期掉期做市商，并各有8家和10家商业银行取得即期尝试做市资格和远期掉期尝试做市资格。 随着外汇市场的发展，为进一步提高外汇市场流动性和交易效率，2008年10月规范和鼓励货币经纪公司在银行间外汇市场开展外汇经纪业务，为市场参与者节约询价时间、便利匿名报价提供新的交易手段，在市场参与者、中国外汇交易中心和货币经纪公司之间形成良性互补互动机制，丰富和完善外汇市场的交易机制。截至2011年末，上海国际、上海国利和平安利顺3家货币经纪公司开展人民币外汇衍生产品交易经纪服务。 健全市场基础设施，保障外汇市场健康发展。一是改进外汇交易系统。根据我国外汇市场发展的客观需要，在借鉴国际先进经验的基础上，外汇管理部门指导中国外汇交易中心于2007年研发上线了新一代外汇交易系统，达到国际主流交易平台的先进水平。二是夯实风险防范能力。顺应人民币外汇衍生产品市场的发展需要，外汇管理部门在2007年8月发布我国境内首个人民币外汇场外衍生产品主协议，在我国境内率先提出单一协议原则、净额结算安排、双边协议等创新性内容，有效降低了衍生产品交易的信用风险，为交易主体防范汇率风险的各类市场活动提供了有效保障，为此后《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》的制定和发布奠定了基础。三是完善外汇交易清算制度。为适应外汇市场对于更为高效、安全的清算安排的需求，2009年6月银行间外汇市场即期询价交易推出净额清算业务，国内外汇市场开始实施以多边净额清算为基础的清算对手方制度，有利于降低外汇交易的信用风险和清算风险，夯实对系统性风险的防范能力，促进外汇市场特别是衍生产品市场的长远发展。四是培育诚信、积极的外汇市场发展环境。从2008年开始，外汇管理部门指导中国外汇交易中心开展银行间外汇市场优秀做市商评选工作，着重引导做市商完善做市服务，培育诚信、积极的市场环境。 截至2011年末，319家外汇指定银行为企业、个人提供本外币兑换业务，318家金融机构参与银行间外汇市场交易。2007-2011年，我国外汇市场交易量年均增长40.3%，2011年交易量达到14.2万亿美元（日均成交581亿美元），较2006年增长4倍。 2012年，外汇局将深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，把握好“稳中求进”的工作总基调，继续稳步推进国内外汇市场建设与发展，促进经济平稳较快发展。 2012-02-13/safe/2012/0213/4518.html
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12月31日上午，中国人民银行党委书记、行长周小川来到国家外汇管理局中央外汇业务中心，看望和慰问外汇储备经营管理人员。中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长易纲一同参加了慰问。 周小川代表人民银行党委对全体外汇储备经营管理人员表示亲切慰问，并对2011年外汇储备经营管理取得的成绩充分肯定。周小川指出，2011年国际经济金融环境十分复杂，外汇储备投资和管理的难度加大，外汇储备经营管理人员本着高度的使命感和责任感，认真履行职责，实现了外汇储备资产安全、流动和保值增值，经营管理各项工作取得了新的进步。 周小川强调，2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，外汇储备经营管理面临着较大挑战，希望大家再接再厉，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会与中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续做好外汇储备经营管理工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。（完） 2011-12-31/safe/2011/1231/4514.html
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日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议传达学习党的十七届六中全会、中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议精神，全面总结2011年外汇管理各项工作，深入分析当前经济金融和国际收支形势，研究部署2012年外汇管理工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在会上就外汇管理工作作报告，副局长邓先宏、方上浦、王小奕、李超，纪检组长杨国中，外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位、驻外机构相关负责同志出席了会议。 会议指出，2011年，外汇管理部门按照党中央、国务院的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变外汇管理理念和方式，在促进贸易投资便利化的同时，切实把减缓银行结售汇顺差过快增长摆在更加突出的位置，积极防范和打击“热钱”违规流入，稳步推进进出口核销制度改革，完善外汇储备经营管理，较好地完成了年初确定的主要工作目标和任务。 会议强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对国内外经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战，外汇管理部门要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的统一部署，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，加强跨境资金流动监测和管理，深化重点领域改革，促进国内经济平稳较快发展。 会议研究部署了2012年外汇管理重点工作：一是坚守风险底线，构建防范跨境资本流动冲击的体制机制；二是加快推进外汇管理重点领域改革，扎实做好进出口核销改革试点和推广，循序渐进推进资本项目可兑换，加快培育外汇市场；三是进一步转变管理方式，促进贸易投资便利化；四是完善管理体制机制，实现外汇储备资产的安全、流动和保值增值；五是加强制度建设，完善国际收支统计体系,严格坚持依法行政，促进外汇管理基础工作再上新台阶；六是进一步加强党建、廉政、干部队伍和内部管理工作。（完） 2012-01-08/safe/2012/0108/4515.html