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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、各中资外汇指定银行： 为进一步推进简政放权，完善保险业务外汇管理，防范金融风险，现就保险业务外汇管理有关问题通知如下： 一、保险公司可依据实际经营需要，直接在经营外汇业务的金融机构（以下简称金融机构）办理外汇资本金和境外上市募集外汇资金结汇。 (一) 保险公司在每年1月底前应当就本年度结汇计划和上年度结汇情况向所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部（以下简称所在地分局）报告，并提供以下材料： 1.情况说明，包括但不限于外汇资金来源、结汇金额、结汇用途、本外币资产不匹配情况和上年度结汇资金使用情况等； 2.相关证明材料。 对于超出报告计划的结汇及单笔等值5000万美元（含）以上的结汇，保险公司应当事前向所在地分局进行报告。 (二) 金融机构应当履行“了解客户”“了解业务”“尽职审查”等展业原则，对结汇的真实性进行审核，资料包括： 1.结汇申请书，包括但不限于结汇资金来源、结汇金额及结汇资金用途等； 2.结汇资金使用计划及其证明材料； 3.上年度经审计的人民币资产负债表和利润表、外币资产负债表和利润表；保险公司成立不足一年的，可提供近期资产负债表和利润表；上市保险公司未披露上年度资产负债表和利润表的，可提供最近一期已披露的资产负债表和利润表。 (三) 结汇所得人民币资金运用需符合保险行业主管部门和国家外汇管理局有关规定，用于新设分支机构的筹建、日常经营支出、支付境内股权投资和人民币保证金等。 二、保险代理机构和保险经纪机构在保险行业主管部门完成相关业务备案后，可通过其经常项目外汇账户办理代收代付保险项下资金原币划转，其中赔款资金可办理结汇或购汇。 (一) 保险代理机构和保险经纪机构应当在每年1月底前报告本年度保险项下代收代付外汇业务计划，每季度初5个工作日内报告上一季度实际办理情况，并向所在地分局提供以下材料： 1.情况说明，包括但不限于保险项下代收代付外汇业务基本情况、合作境外保险机构名单、收付汇金额等；办理赔款资金结汇或购汇业务的，说明中还应包括赔款资金结汇或购汇业务基本情况、保险赔款金额及与其对应的收付汇金额、结汇或购汇金额等； 2.相关证明材料。 对于超出报告计划的结汇或购汇及单笔等值5000万美元（含）以上的结汇或购汇，保险代理机构和保险经纪机构应当事前向所在地分局进行报告。 (二) 保险代理机构和保险经纪机构办理代收代付保险项下赔款资金结汇时，结汇资金直接划入赔款接收人账户；已代付保险赔款至赔款接收人账户的，结汇资金由保险代理机构和保险经纪机构自行留存。金融机构应当对结汇的真实性进行审核，材料包括： 1.情况说明，包括但不限于结汇原因、赔款接收人姓名、开户银行账号等； 2.赔款接收人书面委托结汇书； 3.保险项下代收代付外汇业务计划； 4.金融机构认为应当提交的其他证明材料。 保险代理机构和保险经纪机构办理代收代付保险项下赔款资金购汇业务，金融机构应当对购汇的真实性进行审核。 三、近三年发生情节严重的违法违规行为、受到保险行业主管部门或国家外汇管理局等部门行政处罚的保险公司及其分支机构，不得申请经营外汇保险业务。 四、保险公司及其分支机构有下列情形之一的，保险代理机构或保险经纪机构及其分支机构有本条（三）情形的，自发生或发现之日起20个工作日内，应当向所在地分局报告，并提交说明函。所在地分局可视情形要求保险公司、保险代理机构或保险经纪机构及其分支机构进行整改，整改期间停止接受新的外汇保险业务。 (一) 取得经营外汇保险业务资格连续两年未发生外汇保险业务的； (二) 收到保险行业主管部门接管公告等存在重大风险隐患的； (三) 发生情节严重的违法违规行为、受到保险行业主管部门或国家外汇管理局等部门行政处罚的。 五、为保证保险公司、保险代理机构和保险经纪机构及其分支机构办理跨境外汇收支、境内外汇划转和结售汇等业务的合规性，所在地分局应对上述业务实施监督管理，并依法进行核查和检查。 六、经办金融机构、保险公司、保险代理机构和保险经纪机构及其分支机构办理跨境外汇收支、境内外汇划转和结售汇等业务违反本通知相关规定的，外汇管理部门将依据《中华人民共和国外汇管理条例》等规定予以处罚。 七、本通知所称保险公司是指经保险行业主管部门批准设立，并依法登记注册的商业保险公司及政策性保险公司。保险集团（控股）公司和保险资产管理公司参照本通知管理。 八、本通知自2019年7月1日起实施。保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险代理机构和保险经纪机构应当在2019年6月30日前将2019年下半年外汇资本金和境外上市募集外汇资金结汇计划或保险项下代收代付外汇业务计划向所在地分局报告。《国家外汇管理局关于印发〈保险业务外汇管理指引〉的通知》（汇发〔2015〕6号）第三十四条同时废止，原第四条、第三十条规定与本通知不一致的，以本通知为准。其他相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。 国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内中心支局、支局、地方性商业银行及外资银行。保险公司和中资外汇指定银行收到本通知后，应及时转发下属分支机构。 文件执行过程中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。 特此通知。 国家外汇管理局 2019年5月31日 2019-06-14/yunnan/2019/0614/620.html
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一、本外币各项存款增速持续上升，比年初新增量同比增加 4月末，云南省全金融机构本外币各项存款余额32046.02亿元，比年初增加1298.40亿元，同比多增1208.78亿元；余额同比增长5.94%，比上月末上升0.06个百分点，比上年同期上升1.37个百分点。月末人民币各项存款余额31823.73亿元，比年初增加1263.03亿元；同比增长5.93%。月末外币各项存款余额33.04亿元，比年初增加5.80亿元，同比增长0.07%。分部门看，本外币存款变动情况及特点具体如下： （一）住户部门存款增速比上月末上升，比年初新增量同比增加 4月末，云南省住户部门存款余额15177.64亿元，比年初增加641.96亿元，同比多增181.78亿元；余额同比增长10.78%，比上月末上升0.87个百分点，比上年同期上升1.24个百分点。 其中，住户部门活期存款余额7001.99亿元，比年初减少41.31亿元，同比少增66.53亿元；余额同比增长3.49%，比上月末上升1.19个百分点，比上年同期下降5.18个百分点。定期存款余额8175.65亿元，比年初增加683.27亿元，同比多增248.32亿元，余额同比增长17.90%，比上年同期上升7.49个百分点。 （二）非金融企业存款增速比上月末下降，比年初新增量同比增加 4月末，非金融企业存款余额8031.23亿元，比年初增加128.67亿元，同比多增774.23亿元；余额同比下降1.35%，比上月末下降1.03个百分点，比上年同期上升0.25个百分点。 其中，非金融企业活期存款余额4326.24亿元，比年初减少188.19亿元，同比多增739.08亿元；余额同比下降4.44%，比上月末下降3.93个百分点，比上年同期上升3.31个百分点。 （三）机关团体存款增速比上月末下降，比年初新增量同比增加 4月末，机关团体存款余额6987.65亿元，比年初增加155.07亿元，同比多增292.56亿元；余额同比增长4.50%，比上月末下降0.35个百分点，比上年同期上升7.32个百分点。 （四）财政性存款增速比上月末上升，比年初新增量同比增加 4月末，财政性存款余额1219.02亿元，比年初增加360.97亿元，同比多增72.43亿元，余额同比增长7.94%，比上月末上升3.45个百分点，比上年同期下降57个百分点。 （五）非银行业金融机构存款增速比上月末大幅下降，比年初新增量同比减少 4月末，非银行业金融机构存款余额523.08亿元，比年初减少28.08亿元，同比少增147.84亿元；余额同比减少2.77%，比上月末下降10.15个百分点，比上年同期下降3.58个百分点。 （六）境外存款增速比上月末上升，比年初新增量同比增加 4月末，境外存款余额107.41亿元，比年初增加39.81亿元，同比多增35.61亿元；余额同比增长97.71%，比上月末上升53.67个百分点，比上年同期上升90.32个百分点。 二、非金融企业及机关团体贷款增速有所回落，拉动各项贷款增速整体小幅下降，其中，住户贷款增长强劲，中长期住房贷款、农户贷款为最大推手。 4月末，云南省全金融机构本外币各项贷款余额29742.69亿元，比年初新增1138.90亿元，同比多增229.88亿元；余额同比增长11.12%，比上月末下降0.47个百分点，比上年同期上升1.32个百分点。月末人民币各项贷款余额29359.11亿元，比年初新增1155.97亿元，同比增长11.48%。月末外币各项贷款余额57.01亿元，比年初减少1.37亿元，同比下降16.35%。分部门看，本外币贷款变动情况具体如下： （一）住户部门贷款增速比上月末上升，比年初新增量同比增加 4月末，住户部门贷款余额8684.64亿元，比年初新增468.16亿元，同比多增157.77亿元；余额同比增长20.24%，比上月末上升0.59个百分点，比上年同期上升6.17个百分点。 从贷款用途看，用于消费的住户贷款余额为5944.13亿元（占住户部门贷款的68.44%），同比增长28.71%；余额比年初新增405.37亿元；用于经营的贷款余额为2740.51亿元（占住户部门贷款的31.56%），同比增长5.22%；余额比年初新增62.79亿元。 （二）非金融企业及机关团体贷款增速比上月末下降，比年初新增量同比增加 4月末，非金融企业及机关团体贷款余额20738.32亿元，比年初新增670.48亿元，同比多增69.37亿元；余额同比增长7.73%，比上月末下降0.86个百分点，比上年同期下降0.72个百分点。 从贷款结构看，中长期贷款增速同比下降，短期贷款增速同比下降，票据融资增速同比上升。其中，中长期贷款余额14163.12亿元，同比增长8.31%，比上月末下降0.55个百分点，比上年同期下降1.51个百分点。短期贷款余额3972.89亿元，同比下降9.35%，比上月末下降1.75个百分点，比上年同期下降11.37个百分点。票据融资余额1760.81亿元，同比增长51.84%，比上月末下降1.12个百分点，比上年同期上升35.54个百分点。 （三）非银行业金融机构贷款余额与上月末减少 4月末，非银行业金融机构贷款余额6.00亿元，比年初新增3.00亿元。 （四）境外贷款增速比上月末上升，比年初新增量同比减少 4月末，境外贷款余额313.73亿元，同比增长6.97%，比上月末上升0.04个百分点，比上年同期上升7.77个百分点。余额比年初减少2.73亿元，同比少增0.25亿元。 2019-06-14/yunnan/2019/0614/624.html
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2019年6月27日，云南省银行外汇和跨境人民币业务自律机制工作会议顺利召开。全国外汇市场自律机制秘书处王栋副总经理、人民银行昆明中心支行及国家外汇管理局云南省分局、自律机制牵头行中国银行云南省分行及27家自律机制成员单位参加会议。 会议上，全国外汇市场自律机制秘书处、国家外汇管理局云南省分局、人民银行昆明中心支行跨境办与省级自律机制就落实展业规范、强化展业培训、开展自律宣传、建立监测评估机制、打造地方特色和密切监管沟通等六大方面工作进行了沟通。自律机制各成员单位就如何把《银行外汇业务展业规则》转化为内控制度、操作指引，如何开展风险管理控制等内容进行了经验交流。 近年来，在国家外汇管理局云南省分局的指导下，云南省自律机制以落实展业规范为主线，全面推进自律机制运行、成员评估、展业培训、自律宣传、政策传导、同业交流等主要工作。面对云南省不断创新沿边开发开放模式，主动融入国家“一带一路”建设等发展机遇，不断探索具有云南特色的自律机制发展道路。 截至2019年6月，云南省银行外汇和跨境人民币业务自律机制共有成员行27家、外汇和跨境人民币业务从业人员上万名。共发布重要规章制度9项、开展专题宣传6次、组织覆盖全体成员行的展业培训5次，成员行内部培训多达数万人次，其他各项工作也得到有序开展。特别是在监测评估方面，云南省自律机制率先建立监测评估机制，对成员行的展业自律行为开展日常监测和定期评估，并在多个领域对自律机制建设开展了有益的新尝试。云南省自律机制先后荣获2017、2018年度“开拓创新省级自律机制奖”。 2019-07-05/yunnan/2019/0705/626.html
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问题一：哪些保险中介机构可办理代收代付保险项下赔款资金结汇业务？ 答：保险中介机构一般是指保险代理机构、保险经纪机构、保险公估机构和个人保险代理人。在保险行业主管部门完成代理境外保险公司、保赔协会从事检验、理赔和追偿等业务备案的保险代理机构或保险经纪机构，可根据《国家外汇管理局关于进一步促进保险公司资本金结汇便利化的通知》（以下简称《通知》）规定，在金融机构办理代收代付保险项下赔款资金结汇业务。 问题二：境内个人是否可通过国内保险代理机构或保险经纪机构办理境外人寿和分红险赔款结汇？ 答：1996年，我国实现经常项目可兑换，《中华人民共和国外汇管理条例》明确“国家对经常性国际支付和转移不予限制”，依法支持、保障真实合规的经常项目国际支付与转移。境内个人到境外购买保险需符合国内保险和外汇管理法规。目前，人寿保险和投资性返还分红类保险等属于我国尚未开放的资本项目，例如香港地区发售的上述保险。境内个人购买上述产品及收取相关赔款，目前都属于未实现可兑换的项目，未来随着我国资本项目可兑换进程的逐步推进，个人可以用汇的资本项目也将不断增加。 问题三：《通知》发布前已取得经营外汇保险业务资格的保险公司，关于《通知》第四条“连续两年未发生外汇保险业务”从何时起算？ 答：从2019年7月1日起算。 2019-07-05/yunnan/2019/0705/627.html
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据昆明海关统计，今年前5个月，云南实现外贸进出口871.6亿元，较上年同期增长13.6%，其中出口362.1亿元，增长27.4%；进口509.4亿元，增长5.4%。 云南出口已经连续5个月保持同比增长，进口在5月份止降回升。前5个月，云南一般贸易稳定增长且比重提升，占同期全省外贸额66%，边民互市进出口增长11.6%。 云南与主要市场贸易增势良好。前5个月，云南与东盟贸易额增长13.1%，与南亚国家贸易额增长75.4%，与拉丁美洲贸易额增长45.8%，与香港地区贸易增长31.6%，与欧盟增长18.9%。1-5月，云南与“一带一路”沿线国家贸易额为621.9亿元，占全省外贸额的71.4%。 今年以来，云南的机电产品和农产品出口保持整体增长，化肥出口实现倍增。 受国内加工制造业企业生产需求增长、减费降税等一系列利好政策出台的影响，5月份全省对能源、金属矿砂、硫磺等原材料进口规模明显扩大，增速达前5个月最高点，5月进口原油增长19.8%、进口金属矿砂增长25.4%、进口硫磺增长7.1倍。云南的农产品进口增长迅猛，前5个月同比增长31.1%，其中水果进口额达20.9亿元，增长2.1倍。 2019-06-14/yunnan/2019/0614/621.html
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为深化通关作业无纸化改革，完善货物贸易外汇服务和管理，进一步减少纸质单证流转，优化营商环境，海关总署、国家外汇管理局决定，全面取消报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联。企业办理货物贸易外汇收付和加工贸易核销业务，按规定须提交纸质报关单的，可通过中国电子口岸自行以普通A4纸打印报关单并加盖企业公章。 本公告自2019年6月1日起执行，《海关总署 国家外汇管理局关于取消打印报关单收、付汇证明联的公告》（海关总署、国家外汇管理局公告2013年第52号）同时废止。 特此公告。 海关总署 外汇局 2019年5月27日 2019-06-14/yunnan/2019/0614/619.html
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2019年6月5日，国家外汇管理局云南省分局联合昆明机场、民用机场公安局航站区派出所等执法单位以及航站区管理部开展法制宣传及联合执法系列活动，向广大旅客普及外汇使用相关知识，以提高防范能力。此次共同开展法制宣传，通过发放《严厉打击非法买卖外汇和非法网络炒汇平台》宣传资料，及时解答旅客疑问等方式，进一步提升旅客知晓度，对于防止非法买卖外币行为具有积极的促进作用。活动共发放宣传资料4600余份。 2019-06-21/yunnan/2019/0621/625.html
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见附件。 附件：2019年第一季度云南省企业家问卷调查简述 2019-06-14/yunnan/2019/0614/623.html
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见附件。 附件：2019年第一季度云南省银行家问卷调查简述 2019-06-14/yunnan/2019/0614/622.html
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2019年是新中国成立70周年，70年栉风沐雨，中华大地发生了翻天覆地的历史性巨变。70年来，我国外汇管理工作始终围绕党和国家中心工作，高效集约配置和使用外汇资源，为不同时期经济建设发展大局作出了重要贡献。改革开放以来，外汇管理部门坚持社会主义市场经济改革方向，坚持对外开放基本国策，在促进贸易投资自由化便利化的同时，有效应对历次国际金融危机冲击。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，外汇管理部门积极服务开放型经济新体制和“一带一路”建设，在外汇管理持续开放和人民币汇率市场化改革不断推进背景下，成功抵御跨境资本流动高强度风险冲击，在复杂严峻的形势下有效维护了国家经济金融安全，与新时代全面开放新格局和国家治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制在实践中不断完善。 立足实际国情，高度集中的外汇管理体制有力地支持了国民经济的恢复与发展（1949～1978年） 新中国成立后，经过三年国民经济恢复阶段，我国自1953年起进入社会主义建设时期，全面实行计划经济体制。这一时期我国外汇资源短缺，而国民经济建设用汇量很大，从而形成了外汇供不应求的局面。在当时的政治经济环境下，为将有限的外汇资源用于国民经济恢复和发展，我国实行高度集中的外汇管理体制，这对保障外汇收支平衡、保持汇率稳定、服务国家对外政策和社会主义建设起到了积极作用。 实行外汇集中管理和统一经营。这一时期，外汇管理工作由对外贸易部、财政部、中国人民银行共同负责并分口管理，外汇业务由中国银行统一经营。全国外汇由国家计划经济委员会综合平衡和统一分配使用，实行“统收统支、以收定支、基本平衡、略有结余”的方针。一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。同时，实行“以收定支、以出定进”的国际收支平衡政策，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。 基本不举借外债。当时我国经济建设坚持“自力更生为主，争取外援为辅”的方针，仅在新中国成立初期和“一五”计划期间，向前苏联借用了少量政府贷款，以支持基础性的工农业建设。1964年，我国提前偿还了对前苏联的全部贷款本息。在此后相当长的一段时期内，我国没有对外借款，也不允许外国来华直接投资。上世纪六七十年代，由于国际关系的变化，我国利用外资逐步转向西方国家，主要形式是出口信贷和吸收国外存款。但总体来看，实际利用外资金额很少。 人民币汇率保持相对稳定。1950年，随着全国经济恢复和财经统一，人民币开始实行统一的汇率，由中国人民银行负责对外公布，主要作为计划核算的工具。从1953年起，随着国内物价趋于基本稳定，在西方国家实行固定汇率制的背景下，人民币汇率基本固定在1英镑兑6.893元人民币。1973年，随着布雷顿森林体系解体，西方国家纷纷开始实行浮动汇率制，人民币汇率开始参照西方国家货币汇率的浮动情况，采用“一篮子货币”加权平均计算方法调整，以保持人民币汇率的相对稳定。 设立专门管理外汇的国家机关，计划管理与市场调节相结合的外汇管理模式初步形成（1979～1993年） 1978年12月，党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，外汇管理体制改革的序幕也就此拉开。1979年3月13日，经国务院批准，国家外汇管理总局正式成立，此后几经调整，形成了现行的外汇管理体制。 实行外汇留成制度。为了进一步支持涉外经济发展，1979年8月，国务院明确在国家集中管理、统一平衡、保证重点的基础上，实行贸易和非贸易外汇留成制度，适当留给创汇的地方、部门和企业一定比例的外汇额度，以满足发展生产、扩大业务所需的物资和技术出口。外汇留成制度将用汇与创汇挂钩，极大地调动了地方和企业的创汇积极性，贸易规模成倍增长，外汇收支由逆差转为顺差。外汇留成制度客观上导致了外汇额度的闲置和短缺。1980年，在北京、上海等地开办外汇调剂业务，允许企业通过银行按照国家定价有偿转让外汇留成额度。1985年，深圳成立全国首个外汇调剂中心。截至1993年末，全国共有108家外汇调剂中心，配置了80%的外汇资源，并形成了外汇调剂汇率与官方汇率并存的双重汇率制度。 积极吸引外商直接投资。改革开放初期，为弥补国内建设以及引进国外先进技术所面临的资金不足，外汇管理部门配合国家政策，采取“宽进严出”政策，积极支持相关企业利用外资、合理利用境外贷款。1983年，允许“三资企业”开立外汇存款账户并自由提取外汇汇出，允许其部分产品和服务在境内以外币计价。1986年后，为解决外汇收支不平衡问题，允许中外合资经营企业外汇收支在一定范围内进行外汇调剂；允许外商投资企业用所得人民币利润进行再投资，享受外汇投资待遇。此后，外汇管理部门与其他行业主管部门出台了一系列外商投资政策法规，改善我国投资环境，增强对外资的吸引力，保障外商投资的健康发展。 初步建立外汇储备经营管理制度。新中国成立之初，我国主要采取计划和行政手段平衡外汇收支。改革开放初期，我国涉外经济迅速发展，用汇需求增长较快，外汇短缺的问题依然十分突出，甚至个别年份外汇储备为负数。为了保证国际收支平衡、加强外汇储备管理，从20世纪80年代起，我国开始建立外汇储备经营管理制度。当时我国外汇储备包括国家外汇结存和中国银行外汇结存，随着中国银行向商业银行转制，从1993年起该行的外汇结存就不再列入国家外汇储备。 市场配置外汇资源的作用愈加重要，与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制不断完善（1994～2012年） 1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是新一轮改革开放的纲领性文件。它勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，明确提出要加快改革开放和社会主义现代化建设步伐，要求“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换的货币”。这一阶段，经过持续改革发展，我国初步确立了与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制框架。 探索创新外汇管理理念和方式。外汇管理部门在不同阶段形成了各具特色的实践探索。1993年，外汇管理体制改革全面启动，“宽进严出”的管理思路逐步转变。2001年，我国加入世界贸易组织，为适应开放的大国经济，外汇管理逐渐转向“均衡管理”，明确了国际收支平衡的管理目标。2009年，外汇管理部门进一步提出外汇管理理念和方式“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析、从重事前监管转变为强调事后管理、从重行为管理转变为更加强调主体管理、从“有罪假设”转变为“无罪假设”、从“正面清单”转变为“负面清单”，外汇管理服务实体经济的能力和水平不断提升。 改革人民币汇率形成机制。顺应计划经济向市场经济转变，1994年人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率实现并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。2005年开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再单一盯住美元。为与人民币汇率形成机制改革相适应，1994年取消外汇留成与上缴，实行银行结售汇制度，并成立了全国统一的银行间外汇市场，1998年取消外汇调剂业务。新世纪以来，伴随汇率形成机制改革推进，强制结售汇制度退出历史舞台。 不断提高人民币可兑换程度。1996年底，我国接受国际货币基金组织协定第八条款，宣布实现经常项目完全可兑换，对经常性国际支付和转移不予限制。货物贸易外汇管理制度由逐笔核销转变为总量核查、动态监测、分类管理，服务贸易用汇审批进一步简化。2007年个人结售汇年度便利化额度由2万美元提高至5万美元，便利居民旅游、留学等用汇需求。资本项目方面，持续完善外商直接投资和对外直接投资外汇管理，建立外债管理制度和合格机构投资者制度，不断满足境内外投资者的投融资需求。 有效防范跨境资本流动冲击。1997年亚洲金融危机期间，外汇管理部门在坚持经常项目可兑换的同时，加强真实性审核管理，严格资本项目管理，及时规范了外汇收支秩序，增强了市场信心。人民币不贬值的郑重承诺避免了亚洲地区出现竞争性贬值，维护了区域经济金融环境稳定，赢得国际社会一致好评。2008年国际金融危机爆发后，主要发达经济体实施量化宽松的货币政策，对我国外汇形势产生巨大的冲击。外汇管理部门密切跟踪形势变化，强化跨境资金流动监测预警和真实性审核，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有效避免了外部风险传染。 完善外汇储备经营管理。21世纪以来，我国逐渐摆脱外汇资源短缺状态，外汇储备规模自2006年以来稳居世界第一。面对国际金融市场大幅波动，我国外汇储备实行国务院、中国人民银行和国家外汇管理局三级授权管理制度，加强中长期战略摆布，审慎优化货币和资产结构，保障了储备资产安全、流动和保值增值。外汇储备积极拓展多元化运用，2003年通过中央汇金公司支持国有商业银行改革；2011年成立委托贷款办公室，为后续设立丝路基金等股权投资机构、服务“一带一路”建设和国际产能合作奠定基础。 统筹平衡便利化和防风险，建立健全与更高水平开放相适应的跨境资本流动管理框架（2013年至今） 2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，宣示中国特色社会主义进入了新时代。外汇管理部门坚持稳中求进工作总基调，统筹平衡促进贸易投资自由化便利化与防范跨境资本流动风险之间的关系，在开放的环境中适应开放，不断完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，积极应对外汇市场高强度冲击，有力地维护了国家经济金融安全。 稳步推进资本项目开放。按照经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定要求，统筹交易环节和汇兑环节，有序推动不可兑换项目的开放，提高可兑换项目的便利化水平。大幅简化外商直接投资外汇管理，加强对外直接投资分类管理，直接投资已实现基本可兑换。以金融市场开放为重点，构建跨境证券市场交易互联互通机制，完善合格机构投资者制度，推动银行间债券市场和境内商品期货市场对外开放，跨境证券投资渠道不断拓展。建立全口径跨境融资宏观审慎管理框架，丰富了市场主体的融资渠道，降低了融资成本。 不断提升贸易便利化水平。坚持经常项目可兑换原则，依法保障真实合规的经常项目国际支付与转移。在货物贸易、服务贸易、保险机构、外币现钞、个人外汇业务等领域推出多项便利化措施，推进区块链技术在外汇管理领域应用。大力推动“放管服”改革，完善外汇局“互联网+政务服务”网上办理系统，持续优化营商环境。支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态新模式。积极服务区域开放创新和特殊区域建设，支持在相关区域开展外汇管理改革的先行先试。支持“一带一路”沿线贸易投资活动，每年更新发布《“一带一路”国家外汇管理政策概览》。 成功应对多轮外汇市场高强度冲击。2015年以来，受国内外多重因素综合作用影响，我国外汇市场出现了几轮较严重的“资本流出-外汇储备下降-人民币贬值”负向螺旋。面对复杂严峻的形势，外汇管理部门按照党中央、国务院部署，及时制定和实施了包括增强人民币汇率弹性、启动部分宏观审慎管理工具、加强市场预期引导等在内的一揽子应对措施，成功地稳定了外汇市场，有效维护了国家经济金融安全。2018年以来，在中美经贸摩擦不断升级，外部环境复杂多变的情况下，外汇管理部门在党中央坚强领导下，认真总结前期应对外部冲击风险的经验，主动应对，多措并举，维护了外汇市场的基本稳定。 跨境资本流动宏观审慎管理框架初步形成。为了防止大规模不稳定跨境资本流动引发系统性金融风险，外汇管理部门在坚持市场化导向和经常项目可兑换原则基础上，逆周期、市场化调控外汇市场主体的交易行为。建立和完善跨境资本流动监测、预警和响应机制，更好运用中间价逆周期因子、风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等各类政策工具。出台《银行外汇业务微观合规与审慎经营评估办法》，提升外汇管理政策传导效率。 外汇市场微观监管政策体系不断完善。外汇市场微观监管旨在维护可兑换政策框架的稳定性和可信度，维护外汇市场竞争秩序，保护外汇市场消费者合法权益，防范微观主体外汇业务经营风险，并通过真实性审核、行为监管和微观审慎监管三个支柱实现政策目标。根据上述政策目标，外汇管理部门坚持在保障正常贸易投资活动前提下，保持外汇市场微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性，严厉打击跨境套利、地下钱庄、非法网络炒汇等外汇领域违法违规行为，切实维护外汇市场秩序。 我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。外汇管理部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、开拓创新，扩大高水平对外开放，防范跨境资本流动风险，服务全面开放新格局，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！ （原文刊载于《中国金融》杂志2019年第19期） 2019-10-12/yunnan/2019/1012/647.html