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为贯彻落实党中央、国务院扩大对外开放、促进外商投资的决策部署，保障《外商投资法》顺利实施，落实外商投资信息报告制度，深化“放管服”改革，优化营商环境，商务部、市场监管总局、外汇局自2020年1月1日起，依据《外商投资信息报告办法》和《关于外商投资信息报告有关事项的公告》，联合开展外商投资信息报告年度报告。现就2019年度外商投资信息报告年度报告具体事项公告如下： 一、2019年12月31日前在我国境内依法设立并登记注册的外商投资企业，应于2020年1月1日至6月30日期间，登录国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）报送年度报告。相关数据信息将在商务、市场监管、外汇部门间实现共享。 2020年1月1日后设立的外商投资企业，自下一年起报送年度报告。 二、年度报告内容，参见《关于外商投资信息报告有关事项的公告》(商务部公告2019年第62号)。 三、参加年度报告的外商投资企业所填报的投资经营信息，根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）应向社会公示或企业同意公示的，将通过外商投资信息报告系统的公示平台（网址：wzxxbg.mofcom.gov.cn/gspt）和国家企业信用信息公示系统（网址：www.gsxt.gov.cn）向社会公示。 四、外商投资企业可以在通过国家企业信用信息公示系统完成年度报告报送之日起7日后，登录外商投资信息报告系统的公示平台查询商务主管部门接收企业年度报告的状态。若发现该平台未公示年度报告信息，应向所在地商务主管部门反映。 五、2020年6月30日前，年度报告存在错报、漏报的，外商投资企业应通过国家企业信用信息公示系统进行补报或更正；2020年7月1日起，年度报告存在未报、错报、漏报的，外商投资企业应向商务主管部门申请，通过外商投资信息报告管理系统（网址：wzxxbg.mofcom.gov.cn）进行补报或更正。因未履行年度报告义务被列入经营异常名录的，还应根据《企业信息公示暂行条例》的规定办理相关手续。 六、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动，外商投资性公司、创业投资企业、以投资为主要业务的外商投资合伙企业在中国境内投资设立的企业等，参照外商投资企业报送年度报告。 七、外商投资企业在中国境内投资（含多层次投资）设立的企业仍根据《企业信息公示暂行条例》进行年度报告，相关信息由市场监管部门向商务主管部门共享，企业无需另行报送。 八、本公告自2020年1月1日起生效。 商务部 市场监管总局 外汇局 2019年12月31日 2020-01-06/hainan/2020/0106/1087.html
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国家外汇管理局天津、辽宁、上海、江苏、山东、湖北、广东、四川、陕西、北京、重庆、河北、黑龙江、浙江、福建、河南、广西、海南、云南省（自治区、直辖市）分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门市分局： 为进一步推进优化营商环境，促进贸易投资自由化便利化，根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），国家外汇管理局在全国各自由贸易试验区试点取消部分外汇管理行政许可申请材料。现就有关举措通知如下： 一、自由贸易试验区内银行分支机构申请办理即期结售汇业务，取消提供总行及上级分行执行外汇管理规定情况考核等级证明材料的要求。 二、自由贸易试验区内保险公司申请经营外汇保险业务，取消提供工商营业执照和组织机构代码信息证明复印件的要求。 三、自由贸易试验区内非银行金融机构（不含保险公司）申请办理结售汇业务，取消提交银行业监督管理部门批准外汇业务经营资格许可文件复印件的要求。 四、自由贸易试验区内企业办理“贸易外汇收支企业名录”登记，取消提供《对外贸易经营者备案登记表》的要求。 国家外汇管理局将及时总结评估试点情况，完善政策举措，发现和推广典型经验。 特此通知。 国家外汇管理局 2019年12月26日 2020-01-02/hainan/2020/0102/1085.html
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2018年9月20日，经中国人民银行批复同意，“国家外汇管理局即墨市支局”更名为“国家外汇管理局即墨支局”。更名后机构级别、隶属关系与职责范围不变。 2018-10-26/qingdao/2018/1026/1250.html
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人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度审批情况表（截至2018年08月30日） 2018-08-31/qingdao/2018/0831/1223.html
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合格境内机构投资者（QDII）投资额度审批情况表（截至2018年08月30日） 2018-08-31/qingdao/2018/0831/1224.html
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新华社北京12月9日电 题：2019：沧海横流 浩荡前行——以习近平同志为核心的党中央引领中国经济高质量发展述评 新华社记者 作为全球第二大经济体，中国经济动向时刻牵动世界目光。2019年的中国经济，更是备受瞩目。 面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，以高超的宏观调控艺术驾驭中国号经济巨轮劈波斩浪、行稳致远，在壮阔的海域中开拓出更为光明的高质量发展新航程—— 宏观经济运行总体平稳，新增就业目标超额完成，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，应对挑战工作有力有效……攻坚克难、稳中向好的中国经济，愈发彰显蓬勃健强的实力后劲。 世界百年未有之大变局下，这是来自东方大国的自信作答：“展望未来，中国的发展前景无限美好。” “大海依旧在那儿”——中国经济稳中向好，经济运行保持在合理区间，全面建成小康社会取得新的重大进展 50.2%——时隔6个月，中国11月制造业采购经理指数（PMI）重回扩张区间； 前三季度，全社会用电量同比增长4.4%。其中，第三产业和居民生活用电继续保持较快增长； 前10个月，全国新设外商投资企业33407家；实际使用外资7524.1亿元人民币，同比增长6.6%。 纵使外部“逆风”依旧，中国经济韧性十足。 2019年，中国经济发展形势极为复杂严峻的一年—— 放眼全球，国际单边主义和贸易保护主义加剧，地缘政治不确定因素增多，世界经贸增长放缓态势明显，主要经济体增速普遍回落，而中美经贸磋商的跌宕起伏，更令低迷的国际经贸环境蒙上阴霾。 环视国内，经济结构性矛盾凸显，市场需求走弱，企业利润下降，实体经济困难增多，经济下行压力较大，同时猪肉价格上涨推高居民消费价格，让正在爬坡过坎的中国经济备受考验。 内外挑战并存、形势复杂多变，这是今年中国经济面临的大环境； 把准战略全局，从容坚定前行，却是今年中国经济发展的主基调。 今年以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，推动中国经济航船始终稳定向前—— 一年来，中国经济平稳运行。尽管增速略有下滑，前三季度中国国内生产总值同比增长6.2%，在总量1万亿美元以上的全球经济体中位居第一，且已连续19个季度稳定在6%至7%的区间，成为推动世界经济增长的重要引擎。在超过90万亿元规模的高基数上保持中高速增长，殊为不易。 一年来，中国经济结构优化。消费市场分量更重，有效投资更注重补短板、增后劲。最终消费支出、服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上。1至10月份，高技术产业投资同比增长14.2%，高技术制造业增加值增长8.7%。 一年来，中国经济更具民生温度。前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业目标。前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，与GDP增长基本同步。提高离退休人员和社会优抚对象待遇，老百姓用上更多平价优质药品。人民群众获得感、幸福感、安全感继续提升。 “经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！”习近平总书记以大海作喻的有力话语，也印证着今天中国发展的坚定信心。 稳中向好的发展态势，源自以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，始终把准中国经济发展的正确方向—— 今年一季度，中国经济不少指标好于预期。在开局良好、预期转暖的舆论氛围中，党中央对形势的严峻性始终有着清醒研判。 4月19日，习近平总书记主持召开中央政治局会议。会议指出，在充分肯定成绩的同时，要清醒看到，经济运行仍然存在不少困难和问题，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力。 进入二季度的中国经济持续承压，增速从6.4%回落到6.2%。 7月30日召开的中央政治局会议作出“当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机”的重要判断和部署。 既警醒风险、看到压力，又淡定从容、坚定前行。 一年来，中央政治局定期召开会议，分析研究经济形势和经济工作，在重要节点为经济运行把脉定向；中央财经委员会召开两次会议，分别着眼全面建成小康社会补短板，和优化区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平问题； 一年来，中央深改委先后召开6次会议，推动重要领域和关键环节改革迈向深水区；中央政治局8次集体学习中，既有完善金融服务、防范金融风险专题，也关注区块链技术背后的产业变革…… 稳中向好的发展态势，充分反映以习近平同志为核心的党中央始终保持战略定力、沉着从容，团结带领亿万人民坚持办好自己的事—— 更大规模减税降费，降低社会融资成本，提升微观主体活力，金融业加快开放，一批外资大项目加快落地……一年来，积极应对挑战，中国经济高质量发展步伐坚定。 增设上海自贸试验区新片区，设立科创板并试点注册制，出台外商投资法，推动长三角一体化发展进一步降低关税……习近平总书记在首届进博会作出的承诺一一落地。 言出必行，这是中国鲜明的态度：开放举措落地有声，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，供给侧结构性改革深入推进，发展战略深入实施……一系列有力有效的新措施新行动，既为世界带来了新机遇，也给自身发展夯实基础。 办好自己的事，这是中国“以不变应万变”的坚定自信：做好“六稳”工作守住基本盘，前10个月日均新登记企业接近2万户，“三去一降一补”成果更加巩固，经济循环更加畅通。 2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。关键时候，既要有攻城拔寨的必胜勇气，又要具备绣花描红的细腻功夫。 “脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”4月16日，习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时指出，“要逐一研究细化实化攻坚举措，攻城拔寨，确保完成脱贫任务。” 脱贫攻坚是治国理政的生动实践，更是初心使命的庄严兑现。预计到今年底，全国95%左右现行标准下农村贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。 稳中向好的发展态势，充分彰显以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和高超的治国理政能力—— 政策取向，经济运行之航标。 “坚持稳中求进工作总基调”“坚持以供给侧结构性改革为主线”“坚持新发展理念、推动高质量发展”“坚持推进改革开放”“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路”——今年以来，党中央把准经济运行政策基调，始终坚持“稳”字当头，这“五个坚持”一以贯之，发展方向坚定不移。 制度保障，定国安邦之根本。 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，从党和国家事业发展全局和长远出发召开的党的十九届四中全会，也对坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度作出重要部署，从而确保中国经济行稳致远，实现高质量发展。 习近平总书记在这次会议上的重要讲话掷地有声：我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。 “天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。” 12月6日，习近平总书记主持召开的中央政治局会议令人瞩目。会议提出，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。 “大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的”——创新激活力、改革再突破、开放新动作，为中国经济巨轮乘风破浪提供不竭动力 初冬的合肥，京东方厂房里，一块块巨大的玻璃基板在全自动生产线上缓缓流动，被切割、制作成用于65英寸、75英寸乃至更大尺寸电视的液晶屏幕。 “凭借创新，我们在新型显示领域实现了从跟跑、并跑到领跑！”京东方科技集团副总裁张羽介绍，新投产不久的全球最先进10.5代液晶面板生产线产销两旺，公司正成为全球最大的液晶屏供应商，在经济下行寒气中释放出浓浓暖意。 化危为机、创新突围，这既是中国制造“硬核”发展的指向，也是中国经济迈向高质量发展的重要突破。 以持续创新的干劲增强经济增长的后劲，做强发展动能—— 从嫦娥四号成功着陆传回第一张月背照片到中国北斗导航卫星在轨数量突破50颗，从中国正式发放5G商用牌照到C919大型客机第5架试飞飞机首飞……中国科技创新步伐不断提速，也在持续为经济助力。 创新发展是引领经济持续发展的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口。谁能抓住先机，谁就能占据发展的制高点。 5月下旬，习近平总书记在江西考察时强调，“技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地”。 9月在河南考察时，总书记再次强调，要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去。 “紧紧扭住技术创新这个战略基点”“掌握更多关键核心技术”……从国内考察到出席中央会议，从主持中央政治局集体学习到作出重要指示，习近平总书记反复强调的，正是中国经济创新发展的路径方向。 随着创新驱动发展战略深入实施，新科技、新突破不断助推新产业加快成长，经济发展新动能愈发强劲。前三季度，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%，3D打印设备、服务机器人、智能手表等新产品产量分别增长157.6%、145.7%和84.5%。 “中国是充满机遇之地。”瑞士工业企业ABB集团亚洲、中东及非洲区总裁顾纯元认为，中国拥有强大的创新动力，一系列鼓励创新发展的举措，为中国市场的全方位发展催生了很多机遇。 以持续改革的确定性应对发展中的不确定，拓展增长空间—— 在中国做生意难不难？ 不久前，世界银行的最新全球营商环境排名给出了答案：中国以15个名次的跃升，排在全球第31位。 好的营商环境，是涵养一切创新与发展的土壤，背后离不开改革助力。 规模以上工业企业配备“项目管家”、100个高频事项“最多跑一次”、开展“清赖行动”专项整治……得益于不断加力的改革，今年以来，沙特阿美、恒大、阿里巴巴等一批商界巨头纷纷布局东北，“投资正过山海关”。 改革不只是放权，更是瞄准体制机制弊端与发展“沉疴”的彻底革命。 “要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，继续打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件”； “当前，很多重大改革已经进入推进落实的关键时期，改革任务越是繁重，越要把稳方向、突出实效、全力攻坚，通过改革有效解决困扰基层的形式主义问题”； …… 一年来，习近平总书记在多个场合作出鲜明表态，针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐。 瞄准企业运行负担重的问题，出台实施约2万亿元规模的减税降费举措；瞄准供给侧出现的结构性问题，大刀阔斧破除无效供给，提高资源利用效率……咬住高质量发展的目标，一系列改革举措加快落地。 “中国正走在正确的轨道上。”在亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德看来，一系列的改革部署，打通中国经济高质量发展的经脉，助力中国经济向着中高端水平阔步前进。 以持续开放的坚定姿态保持合作发展的常态，激发更多活力—— “开放”是习近平总书记今年一系列重要讲话中的高频词。 “中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。” 金秋10月，习近平总书记致首届跨国公司领导人青岛峰会的贺信中，再次向世界传递出中国坚定扩大开放的立场、优化营商环境的决心和持续创造机遇的诚意。 1分钟，中国进出口约5700万元；1小时，全国新设外商投资企业近7家；1天，全国对外直接投资3.92亿美元……开放的中国，每一刻都在发生巨大变化。 从出台外商投资法到新版外商投资准入负面清单发布，从继续降低进口关税到放宽外资银行和保险公司准入条件，从增设6个自贸试验区到第二届进博会亮出扩大开放五大新举措…… 一年来，中国践行扩大开放承诺，务实举措接连落地，吸引越来越多的跨国公司“来了就不想走”“在中国，为世界”。 在全球跨国直接投资总规模连续三年下降的背景下，今天的中国依然是外商投资的热土。联合国贸易和发展会议的报告显示，今年上半年，中国吸引外资总量较去年同期增长4%，继续成为全球第二大外资流入国和外资流入最多的发展中经济体。 “过去，我每两年来中国一次，现在每六周来一次。”阿拉伯联合酋长国阿布扎比主权财富基金——穆巴达拉公司首席执行官哈勒敦·穆巴达拉说，“如果你是投资人，有长期视角，要积极在中国投资。” 大国经济，气象万千。 一个开放的中国，不断赢得国际竞争的主动，不断为世界发展贡献力量。 “中国经济发展前景一定会更加光明”——当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变 2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国经济的“时”和“势”备受关注。 11月23日，广东湛江，东海岛。 随着中德双方代表铲动第一铲土，巴斯夫（广东）一体化基地项目建设正式启动。这是中国首个外商独资大型石化一体化项目，预计投资总额100亿美元，建设时间跨度持续到2030年。 “巴斯夫‘安家’湛江，便成了湛江的‘企业公民’，甚至可以说是永久‘企业公民’。”薄睦乐，德国巴斯夫欧洲公司执行董事会主席，在开工仪式上难掩兴奋。 看好中国、深耕中国，巴斯夫是众多外资企业的一个缩影，他们投下的是对未来中国的“信任票”。 正如中国古语：“明道若昧，进道若退，夷道若颣”。驶向更光明彼岸的中国号经济巨轮，毋庸置疑也会在广阔海域中经风浪、过险滩，经受各种可以预见和难以预见的风险考验。 此时此刻，世界正经历百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力凸显，实现高质量发展仍有许多新课题要面对。 关键时刻的关键谋划。关于2020年中国经济工作，12月6日的中央政治局会议鲜明提出：要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。 辩证看形势、理性观问题，重在从大势上着眼、关键点入手、全局上谋划。“当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。”这次会议作出的这一重要判断，有力回应了外界担忧。 11月22日，北京人民大会堂，习近平总书记在会见首次以国际货币基金组织总裁身份访华的格奥尔基耶娃时也这样强调：“中国经济发展有着巨大韧性、潜力和回旋余地，经济长期向好的态势不会改变。” “中国经济一直以来都是全球增长的重要动力。”正如格奥尔基耶娃所说，中国对世界经济增长的贡献率约为三分之一，中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。 面向未来，不断发掘的内需市场蕴含着经济发展新潜力—— 沃尔玛计划未来5到7年在中国新设500家门店和云仓；阿迪达斯、耐克、乐高在京沪等地增设多家新型旗舰店；奥乐奇首次进入中国内地市场，罗森快速进军东北、西北以及三四线城市……今年以来，外资零售企业加快布局中国市场。 今年“双11”，“小镇青年”展示了强大购买力。仅16分钟，拼多多上卖出1000辆国产车，购买者大多来自三四五线城市；京东平台上，新增用户近三成来自下沉市场，65英寸以上大屏电视在县镇销量同比增长2倍以上…… “深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。”7月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议分析研究经济形势和经济工作，一系列瞄准扩大消费、启动内需的部署正在落地开花。 北京大兴国际机场正式通航，高铁开进沂蒙山，各地“夜经济”持续火爆，“十一”黄金周期间电影票房总收入同比增长了1倍以上、创出票房新纪录……这些新动向、新变化凸显出中国市场澎湃的活力。 制造业总产值连续9年位居世界第一，劳动年龄人口近9亿人，受过高等教育和拥有专业技能的高素质人才超过1.7亿人，高铁里程将突破3.5万公里……这些完备的产业配套能力、丰富的人力人才资本和完善的基础设施，构成中国大市场的坚实保障。 “中国中等收入群体规模全球最大，市场规模巨大、潜力巨大，前景不可限量。中国市场这么大，欢迎大家都来看看。”11月5日，习近平总书记在第二届进博会开幕式主旨演讲中，向来自全球的嘉宾发出邀请。 面向未来，不断优化的区域格局释放出经济发展新天地—— 12月的第一天，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》面世，按下了长三角一体化发展的“加速键”。 地处“一带一路”和长江经济带交汇点，约占全国经济总量四分之一的长江三角洲，在实现新时代高质量发展中被赋予更重要使命，旨在打造新的经济增长引擎。 跨过长江向北，中华民族另一条母亲河——黄河，也正迎来新的发展格局。 今年9月，在河南考察调研期间，习近平总书记主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，同列为重大国家战略。 从一江一河沿线，到三大城市群，中国正向世界展现更广阔的发展空间，续写更大的发展奇迹。 面向未来，持续深化的改革开放创造出经济发展新机遇—— 中国越发展，就越需要不断改革开放。 “继续扩大市场开放”“继续完善开放格局”“继续优化营商环境”“继续深化多双边合作”“继续推进共建‘一带一路’”……11月5日开幕的第二届进博会上，习近平总书记宣示的新举措、推出的新承诺，震撼会场，振奋世界。 “中国将坚持扩大开放，增加商品和服务进口，扩大外资市场准入，加强知识产权保护，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。”时隔不到10天，在巴西首都巴西利亚，习近平总书记向金砖国家领导人展示了中国开放新蓝图。 而到了月末，面对美国前国务卿基辛格等出席2019年“创新经济论坛”的外方代表，习近平总书记的话语令人振奋：“中国坚持改革开放，既大胆创新，又摸着石头过河，越是面临阻力，越是迎难而上，加大开放。我对中国的发展前景充满信心。” …… 密集的发声，彰显中国深化改革开放的坚定决心，也映射中国与世界融通交汇的时代潮流。 截至10月底，中国已与137个国家和30个国际组织签署197份“一带一路”合作文件，中欧班列累计开行数量已近2万列。 2019年11月，《中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》发布，向世界传递出中国加快培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展的积极信号。 2020年初始，两部中国法律法规将正式施行——外商投资法、优化营商环境条例，开放的中国正加快以法治化手段，为海内外投资者打造更好的营商环境。 …… 大道致远，海纳百川。走过70年辉煌，中国经济是浩瀚大海。 面对国际风云变幻，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，近14亿中国人民坚定不移的前进步伐向世界表明：中国经济高质量发展的大道定会越走越宽广，更有信心实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。（记者张旭东、韩洁、陈炜伟、张辛欣、刘红霞） 2019-12-10/guangxi/2019/1210/1541.html
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推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局 习近平 当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题，要研究在国内外发展环境变化中，现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标，作些战略性考虑。 一、正确认识当前区域经济发展新形势 我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。 新中国成立后，我国生产力布局经历过几次重大调整。“一五”时期，苏联援建的156项重点工程，有70%以上布局在北方，其中东北占了54项。后来，毛泽东同志在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业和内地工业的关系，20世纪60年代中期开展“三线”建设。改革开放以后，我们实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措。20世纪90年代中后期以来，我们在继续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。党的十八大以来，党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。下一步，我们还要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。 当前，我国区域发展形势是好的，同时出现了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。2018年，北方地区经济总量占全国的比重为38.5%，比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化，有的省份内部也有分化现象。二是发展动力极化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。2012年至2018年，东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%，常住人口减少137万，多数是年轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足。 总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。 二、新形势下促进区域协调发展的思路 新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。 我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。 第一，尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。当然，北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。 第二，发挥比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力，使之有一定的人口和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定。 第三，完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。 第四，保障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策，提高城市群承载能力，促进迁移人口稳定落户。促进迁移人口落户要克服形式主义，真抓实干，保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化。 三、促进区域协调发展的主要举措 要从多方面健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施。 第一，形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒，打破行政性垄断，坚决破除地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外，全面放宽城市落户条件，完善配套政策，打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。要健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制，加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。 第二，尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上，加快养老保险全国统筹进度，在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。 第三，改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。 第四，完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。但是，目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要认真研究，既要尽力而为，又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制要有适当弹性。 第五，全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制，加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制，在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。 第六，完善财政转移支付制度。要完善财政体制，合理确定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制，由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，方便全国范围内人员流动。 四、关于推动东北全方位振兴 东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来，我先后到东北调研5次，2次召开专题座谈会。下一步，特别是“十四五”时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴。 东北地区建设现代化经济体系具备很好的基础条件，全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来，而是要有效整合资源，主动调整经济结构，形成新的均衡发展的产业结构。要加强传统制造业技术改造，善于扬长补短，发展新技术、新业态、新模式，培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。要促进资源枯竭地区转型发展，加快培育接续替代产业，延长产业链条。要加大创新投入，为产业多元化发展提供新动力。 东北地区国有经济比重较高，要以改革为突破口，加快国有企业改革，让老企业焕发新活力。要打造对外开放新前沿，多吸引跨国企业到东北投资。开放方面国家可以给一些政策，但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创造条件。要支持和爱护本地和外来企业成长，弘扬优秀企业家精神。东北振兴的关键是人才，要研究更具吸引力的措施，使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成为投资兴业的热土。要加强对领导干部的正向激励，树立鲜明用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。 （这是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上讲话的一部分。） 2019-12-16/guangxi/2019/1216/1544.html
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李克强主持召开国务院常务会议 通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》 实化促进和保护外商投资的措施 部署推动进一步降低小微企业综合融资成本 国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施；部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。 贯彻党中央、国务院部署，为落实好明年1月1日实施的外商投资法，以法治推进更高水平对外开放，会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，于明年1月1日同步配套实施。《条例》围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确了相关事项。一是平等对待内外资企业。规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订，可提出标准立项建议，并承担标准起草等工作。政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。二是强化投资保护。明确国家对外国投资不实行征收，特殊情况因公共利益需要征收的，应依照法定程序和规定进行，并按市场价值给予补偿。禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由，对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。县级以上人民政府及其有关部门应按照公开透明、高效便利原则，建立健全外资企业投诉机制，指定部门或机构专门受理，投诉规则、处理时限等要对外公布。三是规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。四是规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任。五是明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行；台湾地区投资者在大陆投资，适用台湾同胞投资保护法及其实施细则规定，未规定的事项参照外商投资法和《条例》执行。会议要求以贯彻外商投资法和《条例》为契机，为包括港澳台企业在内的中外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。 会议指出，量大面广的小微企业是经济发展和容纳就业的生力军。通过综合施策，10月末普惠型小微企业贷款余额同比增长23.3%，比全部贷款增速高近11个百分点，利率下降0.64个百分点。要贯彻中央经济工作会议精神，明年实现普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，贷款增速继续高于各项贷款增速，其中5家国有大型银行普惠小微贷款增速不低于20%。为此，会议要求，要疏通货币政策传导机制，清理减少融资各环节收费，支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款，将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元，将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下，确保解决小微企业融资难融资贵有明显进展。 2019-12-13/guangxi/2019/1217/1542.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2019年11月，银行结汇10430亿元人民币，售汇10826亿元人民币，结售汇逆差396亿元人民币；按美元计值，银行结汇1486亿美元，售汇1543亿美元，结售汇逆差56亿美元。其中，银行代客结汇9812亿元人民币，售汇10131亿元人民币，结售汇逆差319亿元人民币；银行自身结汇618亿元人民币，售汇695亿元人民币，结售汇逆差77亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约1349亿元人民币，远期售汇签约400亿元人民币，远期净结汇949亿元人民币。截至11月末，远期累计未到期结汇5170亿元人民币，未到期售汇4367亿元人民币，未到期净结汇802亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-2643亿元人民币。 2019年1-11月，银行累计结汇115026亿元人民币，累计售汇119025亿元人民币，累计结售汇逆差3999亿元人民币；按美元计值，银行累计结汇16695亿美元，累计售汇17278亿美元，累计结售汇逆差582亿美元。其中，银行代客累计结汇106026亿元人民币，累计售汇109254亿元人民币，累计结售汇逆差3228亿元人民币；银行自身累计结汇9000亿元人民币，累计售汇9771亿元人民币，累计结售汇逆差771亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约14085亿元人民币，累计远期售汇签约5169亿元人民币，累计远期净结汇8917亿元人民币。 2019年11月，银行代客涉外收入21931亿元人民币，对外付款21964亿元人民币，涉外收付款逆差32亿元人民币。2019年1-11月，银行代客涉外收入222873亿元人民币，对外付款222035亿元人民币，涉外收付款顺差837亿元人民币。 按美元计值，2019年11月，银行代客涉外收入3125亿美元，对外付款3130亿美元，涉外收付款逆差5亿美元。2019年1-11月，银行代客涉外收入32355亿美元，对外付款32225亿美元，涉外收付款顺差130亿美元。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。 银行结售汇是 指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行 为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形 成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是 指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售 汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般 会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场 卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。 远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额-本期远期结售汇平仓额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是 指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行 部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与 境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的 款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2019-12-20/guangxi/2019/1220/1547.html
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12月12日下午，一部《中华人民共和国外商投资法》摆在国务院常务会议的案头。为落实好这部将于明年1月1日实施的法律，以法治推进更高水平对外开放，当天会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，于明年1月1日同步配套实施。 李克强总理指出，外商投资法和《条例》是中国对外国投资者和国际社会作出的郑重承诺，它表明中国继续扩大对外开放的决心和步骤。 “‘稳外资’是明年做好‘六稳’工作的重点之一。”总理说，“各部门各地区要以贯彻外商投资法和《条例》为契机，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为包括港澳台企业在内的中外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。” 《条例》围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确了相关事项。一是平等对待内外资企业。规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订，可提出标准立项建议，并承担标准起草等工作。政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。二是强化投资保护。明确国家对外国投资不实行征收，特殊情况因公共利益需要征收的，应依照法定程序和规定进行，并按市场价值给予补偿。禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由，对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。县级以上人民政府及其有关部门应按照公开透明、高效便利原则，建立健全外资企业投诉机制，指定部门或机构专门受理，投诉规则、处理时限等要对外公布。三是规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。四是规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任。五是明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行；台湾地区投资者在大陆投资，适用台湾同胞投资保护法及其实施细则规定，未规定的事项参照外商投资法和《条例》执行。 2019-12-16/guangxi/2019/1216/1543.html