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编者按：外汇管理与涉外经济金融密切相关，一直以来都是社会公众的关注重点之一。国家外汇管理局重视与社会公众的沟通交流，并积极采取各种方式，提高政策和管理透明度，便利社会公众认识和了解外汇管理。近期，在广泛收集媒体及社会公众关注问题的基础上，我局编写了外汇管理政策热点答问，并按内容分期刊出，供大家探讨参考。 问1：我国外汇储备资产是怎样形成的？能否无偿分配使用？ 答：企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇，如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售，由人民银行购买后就形成了外汇储备。在人民银行买入外汇的时候，已经向外汇持有人支付了相应的人民币。从外汇来源的具体渠道看，主要包括三类： 从企业看，企业通过向国外客户出售货物、提供服务或接受外商投资，获得对方支付的外汇，向商业银行结汇成人民币以后在国内使用。结汇过程中，企业将外汇卖给商业银行，同时按汇率获得了相应的人民币资金，其外汇资产转变成人民币资产。从个人看，居民个人将持有的外汇卖给商业银行后，也获得银行支付的等值的人民币。从商业银行看，商业银行从企业和个人购汇后，出于外汇资产负债配置需要，将大部分外汇在各营业窗口又卖给了企业和个人，并将买卖轧差后的多余外汇卖给人民银行，人民银行支付相应的人民币获得外汇，形成国家的外汇储备。总体来看，外汇储备形成中，企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。这与税收和财政收入明显不同。 需要强调的是，这些交易都是出于等价和自愿的原则，银行、企业和居民的经济利益在外汇和人民币兑换时得以实现，人民银行获取这些外汇是支付了相应的人民币，因此是有成本的，不能无偿使用。 问2：外汇储备怎样支持国内经济的发展？ 答：外汇储备对我国国民经济发展的重要作用，主要表现在：一是较为充裕的外汇储备有利于维护我国经济金融安全。近年来，充裕的外汇储备在维持国际支付能力，防范金融风险，维护国家经济金融安全等方面发挥了重要作用，有力地保障了国民经济健康稳定发展。在此轮国际金融危机中，外汇储备抵御危机冲击的表现尤为突出。二是充足的外汇储备便利企业对外开展经济交往活动。在外汇储备较为充裕的情况下，企业用汇购汇需求得到充分满足。如企业对外投资，只要是企业在经济上可行，就可以用人民币购汇投资，为企业“走出去”提供充足的资金保障；企业进口、外债等对外支付也同样能得到保障和满足。三是外汇储备经营收益可增加民生支出。外汇管理部门的职责是在管理好风险的前提下，确保外汇储备资产保值增值。外汇储备经营收益并入人民银行大账，人民银行依法将央行净利润全部上缴财政，增加了用于民生支出的财政资金的可使用量，实际上也对国民福利的改善作出了贡献。 讨论外汇储备支持国内经济发展需要澄清两个问题。首先，外汇储备不能无偿使用。外汇储备不同于财政资金，是人民银行用人民币在国内外汇市场上购买外汇形成的，对应着人民银行的货币发行和人民币负债，如果无偿分配使用，将会影响人民银行资产负债表的平衡，并带来通货膨胀压力，影响经济和金融稳定。其次，外汇储备在形态上是外汇，主要用于对外支付。如果用于国内，就要二次结汇换成人民币，再次增加货币投放，加剧国内流动性过剩矛盾。 问3：如何看待我国外汇储备的适度规模问题？ 答：外汇储备不是越多越好，我们不追求大规模的外汇储备，也不追求国际收支的长期顺差，我国经常项目和资本项目连续多年保持顺差，外汇储备的增加是国际收支“双顺差”的客观结果，反映了我国经济的长期稳定增长，这是由我国当前经济发展所处的阶段和特点决定的。 当前充足的外汇储备为我国稳定的金融环境提供了保证。我国是一个发展中的大国，即使按照传统的适度规模指标衡量，也需要保持一定规模的外汇储备。充足的外汇储备也是一种信心的保证。此次国际金融危机就充分证明，充足的外汇储备提升了我国有效应对危机的能力。 从更广义的外汇资产总量来看，截至2009年末，我国对外金融资产3.46万亿美元，远低于欧美等发达国家。当前主要的问题是我国的外汇资产大多集中在政府手中，民间外汇资金蓄水池有限。我国官方的外汇储备占全部对外资产的三分之二，而日本的这一比例仅约为六分之一。因此，我们鼓励企业和老百姓持有和投资外汇，实现财富币种的多元化，实现“藏汇于民”。当然，这需要一个过程，随着国家经济的发展，收入的提高，企业和老百姓多元化配置资产的需求肯定也会越来越高，提供更多的外汇投资渠道和产品，并且切实能让老百姓感受到持有外汇能带来的收益，那时，将会大大缓解外汇集中于国家的压力。 问4：外汇储备包括哪些货币？结构如何？ 答：我国外汇储备中有美元、欧元、日元等主要货币，也有新兴市场国家货币，是一个分散的货币结构组合。 外汇储备中的货币结构是为我国对外经济交往服务的。货币结构考虑了我国的对外贸易、外债、直接投资等对外支付的结构，也参考了全球外汇储备的货币结构，既可以利用不同货币的此消彼长来分散风险，也可以较好地满足对外支付和资产配置的需要。 当然，货币结构也不是一成不变的，而是动态调整优化。货币结构要考虑市场容量、流动性、货币的风险收益特性及发展趋势等要素，并根据经济、市场的变化趋势和投资需要，进行持续优化。 问5：外汇储备经营管理过程中如何保证市场信息的公开透明及投资运营的合规规范？ 答：目前，我国外汇储备按照国际货币基金组织的通用数据公布标准（GDDS）进行信息披露，符合多数国家的一般性做法。近年来，外汇储备信息透明度在逐步提高，如2009年发布了《外汇管理概览》，单独安排一个章节的篇幅，较为全面地介绍了外汇储备经营管理情况；制定并发布2009年国际收支平衡表时，进一步完善了外汇储备资产的统计方法，提高了透明度。 与此同时，提高外汇储备信息透明度必须慎重、稳步，不能操之过急。我国外汇储备规模很大，在国际金融市场上举足轻重，披露具体投资情况，可能引发市场动荡，也可能影响我们的投资活动有效开展。绝大多数国家在外汇储备相关信息披露上均十分谨慎，一般不披露具体交易，有关国际组织的数据公布标准在这方面也不做强制要求。 为实现外汇储备的安全、流动和保值增值，我们建立了完善的投资决策流程、各种风险管理和内部控制制度，确保储备经营管理各项工作合理有效开展。储备经营定期接受有关部门的审计。对于各界的意见和建议，我们也一向高度重视，及时、深入地进行研究，作为外汇储备经营管理的参考。 （未完待续） 2010-07-02/safe/2010/0702/4462.html
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问11： 中国是否会将外汇储备作为“杀手锏”或“原子武器”？ 答：我们一直强调外汇储备是负责任的长期投资者，外汇储备在投资经营过程中，我们将严格按照市场规则和所在国的法律法规进行运作，外汇储备同时还是一个财务投资者，不追求对投资对象的控制权。 外汇储备投资经营必须是一个互利双赢的过程，我们通常采取“顺其自然”的态度，也就是说，如果我们的投资受到所在国的欢迎和认可，我们就积极加深合作；反之，如果所在国还有某些疑虑，我们就会放缓节奏，加强沟通，争取达成一致。 事实证明，上述忧虑和担心是完全没有必要的。 问12：在美国财政赤字大幅上升的趋势下，对美元走势如何判断？ 答：判断美元走势不仅要看美国还要看其他国家的经济状况。危机后，美国实施了大规模的经济救助政策，财政赤字猛增，市场上一度出现对美元进一步贬值的担心。但我们要认识到，美元贬值是相对其他国家和地区货币的，而其它国家和地区也面临着这样或那样的问题，如欧洲国家政府负债规模也较高。从美元近期走势来看，其对欧元等货币有所走强，如从2009年末到2010年5月，美元对欧元升值了20%。因此，美元下一步的走势要看美国经济和世界经济复苏的前景，以及美国等主要国家经济政策走向。 我们希望美国等世界主要货币发行国家采取负责任的政策措施，充分考虑财政赤字压力和通胀隐患，合理安排宽松货币政策的退出机制，减少对负债扩张政策的依赖，承担维护币值稳定的责任和义务，切实保护投资者利益。 问13：外汇储备将增持还是减持美国国债？ 答：美国国债市场是全球最大的国债市场，美国国债具有较好的安全性、流动性和市场容量，交易成本较低。长期以来，它既是其国内投资者（美国国内对其国债的投资超过50％），也是国际投资者的重要投资对象，世界很多中央银行都持有美国国债。中国外汇储备经营强调安全、流动和保值增值，根据自身的需要和判断，在国际金融市场上进行多元化资产配置，美国国债市场对中国来说也是一个重要的市场。 一直以来，外界十分关注中国外汇储备增持或减持美国国债的问题，甚至有人认为，中国持有美国大额国债，对美国是一种威胁。实际上，外汇储备持有美国国债是一个市场的投资行为，增持或减持美国国债都是正常的投资操作。由于经济周期波动、市场供求变化等很多因素都会影响国债价格波动，其他资产价格的变动也会影响国债的相对吸引力，为此，我们在投资活动中一直密切关注、跟踪分析各种变动，不断进行动态优化和调整操作，对此不必进行政治化解读。 此轮金融危机爆发后，美国采取了刺激性货币和财政政策，财政赤字急剧攀升，国债余额占GDP比重增加，引发了市场对在美资产安全的关注。我国外汇储备进行长期、多元化投资，不同资产存在此消彼长、动态互补的效应，可以有效控制资产总体风险，满足流动性需要，实现总体价值稳定。中国也一直在呼吁，希望美国作为一个负责任的大国，切实采取措施，维护美国和全球经济的可持续发展，保护投资者利益，维护投资者信心。 问14：外汇储备是否大多投向投资等级较高的国债资产？ 答：外汇储备主要投资于投资收益比较稳健、风险水平相对较低的金融产品。主要包括发达国家和主要发展中国家的政府类、机构类、国际组织类、公司类、基金等资产，也包括通货膨胀保护债券、资产抵押债券等各类品种。 外汇储备资产的摆布要综合多种考虑，也不是只要产品的投资等级高就去买。现在我国的外汇储备规模已经达到2万多亿，这么多的资金去购买金融产品，还要考虑的要素很多，如所投资产品的市场容量够不够大。如果一国发行的国债信誉很好，还本付息能力很高，但发行量就几个亿或者几十亿美元，主要在其国内买卖，国际金融市场一般不进行交易，这样的投资产品就难以满足我国外汇储备的投资需要。此外，资产的风险收益特性和相关性能否满足组合投资的需要，能否达到风险分散的要求，能否有效对抗通胀等也是需要考虑的重要因素。 外汇储备是国际金融市场上稳健的负责任的长期投资者，从不从事投机炒作。国际金融市场上活跃的投机者，追寻的是市场上存在的套利机会，有的甚至是主动创造套利机会。外汇储备追寻的是资产的保值、增值，把保证储备资产的安全性放在重要位置，这些经营理念有助于国际金融市场的稳定。 问15：外汇储备是否投资了股票、私募股权投资以及更高风险等级的金融产品？规模有多大？ 答：对于外汇储备可投资的各类资产，我们有严格的投资标准和风险管理程序。选择投资品种，要考虑它的安全性、流动性、长短期投资回报等特征，与此同时，还要考虑与其它资产的相关性。低相关或负相关的资产配置在同一组合中，能够在经济周期的不同阶段实现此消彼涨，有助于降低资产的总体风险，提高资产配置和风险管理的灵活性。 我们不排除任何投资产品。但究竟投资哪一类产品，需要进行严格的风险评估和控制，即按照上述标准，看这类产品是否符合外汇储备投资安全、流动和保值增值的原则，是否具有风险分散化的效果。一旦符合标准，就会进入我们的决策程序和风险管理程序。 问16：中国是否考虑进一步增加黄金储备？何时增持？ 答：黄金具有国际认同度高、保值功能较好和可作为紧急支付等优点，但同时黄金的投资也受到一定限制，不可能成为我外汇储备投资的主要渠道。 首先，黄金市场容量有限。全球黄金年产量仅约2400吨，当前供求关系基本平衡。若我们大规模买入黄金，肯定会推高国际金价，而中国的金价和世界基本接轨，中国老百姓去百货商场零售柜台购买黄金首饰等商品，就会面临价格上涨的问题，最终会损害国内消费者的利益。 其次，黄金价格波动较大。国际金价易受到汇率、地缘政治、供求关系、投机炒作等影响，经常出现大幅波动，且黄金不产生利息收入，还需承担仓储、运输、保险等成本。从过去30年的表现看，黄金的风险收益特性并不是太好。黄金具有通胀保护特点，但不少其他资产也有此特性。 最后，增持黄金储备对分散外汇储备的总体效果并不显著。过去几年我国增加了400多吨的黄金储备，目前我国黄金储备已达到1054吨，即使再增加一倍，也仅能分散三四百亿美元的外汇储备投资，黄金储备占外汇储备的比重仅提高一两个百分点。 总而言之，对黄金的增持或减持，我们会根据需要和市场情况慎重考虑。 （未完待续） 2010-07-07/safe/2010/0707/4464.html
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国 务 院 公 告 为表达全国各族人民对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，国务院决定， 2010年 8月 15日 举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。（来源：中国政府网） 胡锦涛江泽民吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康同全国各族人民一起深切哀悼甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞 国旗低垂，江河呜咽，诉说无尽哀思。８月１５日，在甘肃舟曲特大山洪泥石流发生第７天时，全国举行哀悼活动，深切哀悼在这次灾害中遇难的同胞。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在北京等地，同全国各族人民一起，向甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞表示深切悼念。 今天，举国上下沉浸在无比悲痛之中。北京天安门、新华门和全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院所在地，全国和驻外使领馆，都下半旗志哀，全国停止公共娱乐活动，以表达对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼。 １５日上午，中共中央政治局常务委员会会议在中南海举行。会议开始时，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛提议，出席会议的中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康全体起立，神情凝重地向在甘肃舟曲特大山洪泥石流中遇难的同胞默哀。正在外地考察工作的贺国强参加了当地群众的哀悼活动。（来源：新华网） 跨越灾难 戮力前行 甘之南，国有殇。 2010 年 8 月 15 日 ，国旗低垂，神州肃穆，13亿中国人为甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害中罹难的同胞，举行全国哀悼活动。 哀悼，为祭奠逝去的至亲。截至 8 月 14 日 16时，已有1239人在这场灾害中失去生命，505人生死不明。当父亲为遇难的女儿最后一次梳好头发，当废墟下的少年忍着剧痛让救援人员“先救我妈妈”，灾难带来的悲哀，我们感同身受。他们都是我们血脉相连的骨肉、生死相依的亲人。手足爱、同胞谊，是每个中国人心中最深沉的感情。低首哀悼之时，我们向逝去的生命志哀，愿逝者安息、生者坚强。 哀悼，为彰显生命的价值。继汶川地震、玉树地震后，五星红旗再次为普通公民而降，以人为本理念再次高扬。“国之兴也，视民如伤”。只有把失去任何一个生命都当成国家的损失，只有把人的生命置于最高的价值地位，才有人民对国家的信任和忠诚，才有一个民族在挫折中的奋起，在磨难中的前行。低首哀悼之时，我们感受生命的尊严，更鼓起不断前进的信心与勇气。 哀悼，为凝聚不屈的力量。从西南大旱到玉树地震，从洪涝灾害到泥石流，今年以来，我们国家经历了各种自然灾害的考验，13亿中国人在灾难中砥砺精神，凝聚力量，共克时艰。举国哀悼，质朴庄严的仪式，共振亿万人民的心弦。共同的情感，将汇成民族团结、国家进步的强大动力。低首哀悼之时，我们与亿万同胞同声相应，多难兴邦，中华民族这个命运共同体更加紧密相连。 7天7夜，舟曲让人心心系念。是党中央国务院的坚强领导、各级党委政府的全力以赴，是人民解放军和武警部队官兵的冲锋陷阵，是社会主义制度的强大支撑，是压不垮的灾区群众，是全国各族人民的协力同心，让我们坚定战胜灾害的信心，克服灾情之重、救援之难，夺取抢险救灾的胜利。低首哀悼之时，我们为死难者静默，为救援者感动，为战胜灾害的制度支撑、国家信念和执政宗旨而鼓舞。 街道泥泞尚存，商铺已经恢复营业；救援还在继续，重建已经开始部署。举国哀悼，是对逝者的告慰，更是对国人的激励。低首哀悼之时，我们感受共同的悲哀，更凝聚不屈的力量。这力量，必让舟曲重生，必让中国前行。（来源:人民网） 2010-08-14/safe/2010/0814/4470.html
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4 月 15 日 ，人民银行召开中央第一企业金融巡视组进驻人民银行开展巡视工作动员会。中央第一企业金融巡视组组长黄智权、副组长张化为，人民银行党委书记、行长周小川，中央巡视工作领导小组办公室副主任曾明子出席会议并讲话。人民银行党委、外汇局党组领导班子成员，人民银行各司局、党委各部门、在京各直属企事业单位副司局级以上干部，外汇局各司、各直属单位副司级以上干部参加了会议。 黄智权从贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，深刻阐述了新形势下做好巡视工作的重要意义，明确了巡视组来人民银行开展巡视工作的总体要求、主要任务和工作方式。张化为介绍了巡视组的工作程序和工作计划。曾明子就做好此次巡视工作提出明确要求。 周小川对中央第一企业金融巡视组来人民银行开展巡视工作表示热烈欢迎。他表示，巡视组来人民银行开展巡视工作，充分体现了党中央对人民银行的关心和重视，也是对人民银行工作的有效监督和帮助，这对人民银行全面贯彻落实科学发展观，更好地执行党的路线方针政策，促进人民银行系统党的建设、干部队伍建设和反腐倡廉建设，履行好各项职责将起到积极的推动作用。 周小川指出，人民银行、外汇局的各司局、党委各部门及各分支机构、直属企事业单位要充分认识开展巡视工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的要求上来，增强接受巡视的自觉性，自觉接受中央巡视组的监督检查。要按照中央巡视组的要求，以认真负责的精神，实事求是地介绍情况，客观公正地反映问题。同时，以这次巡视工作为契机，认真回顾总结2005年以来的各项工作，既充分肯定成绩，又主动查找不足，自觉运用巡视成果，认真改进工作，特别是对中央巡视组指出的问题和意见，要逐一研究制定整改措施，切实抓好落实，进一步推动人民银行各项工作再上新台阶，取得新成效。（完） 2010-04-15/safe/2010/0415/4456.html
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近日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲一行赴中关村进行调研，北京市委常委赵凤桐、市政府副秘书长刘志、市金融工作局局长王红陪同调研。调研中，易纲实地考察了部分中关村企业，并与中关村管委会有关负责同志以及企业代表举行了座谈，中关村管委会主任郭洪介绍了中关村国家自主创新示范区建设进展情况，并结合中关村发展实际提出外汇管理相关的政策建议。 赵凤桐表示，2009年，国务院批复建设中关村国家自主创新示范区，明确了中关村在股权激励、科技金融创新等方面先行先试的若干政策举措。长期以来，中关村的发展得到了外汇管理部门的大力支持。希望能够继续把中关村作为外汇管理支持创新发展的试验田，允许中关村在外汇管理领域先行先试，并切实发挥全国性示范作用。 易纲对中关村发展取得的成就表示祝贺，并指出中关村具备良好的体制机制和人才技术优势，相信会成为中国发展和创新的重要发源地，外汇管理部门将一如既往地给予大力支持。易纲简要介绍了当前的外汇形势，表示将认真研究调研中企业提出的问题，并区分不同情况切实加以解决。外汇管理在保障宏观经济安全和金融稳定的同时，将结合经济发展的实际需要，不断改革体制机制，创新管理方式，改进管理手段，大力推进贸易投资便利化，更好地发挥外汇管理服务经济发展的作用。 2010-06-01/safe/2010/0601/4461.html
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2010 年 4 月 21 日 10时，外汇局全体干部职工举行哀悼活动，深切悼念青海玉树地震遇难同胞，并向地震受伤群众表示深切慰问，向奋战在抗震救灾一线的全体同志致以崇高敬意。 地震发生以来，在党中央、国务院坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、团结一心，共同抗灾。外汇局全体干部职工与玉树人民心连心，与全国人民心连心，坚决贯彻落实党中央、国务院关于当前抗震救灾工作的统一部署，全力做好抗震救灾和灾后重建工作，同时把对灾区人民的关爱之情，转化为做好外汇管理本职工作的强大动力，恪尽职守，为抗震救灾和灾后重建提供更好的外汇服务，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。（完） 2010-04-21/safe/2010/0421/4457.html
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2010年4月7日，北京市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙一行就“转变经济发展方式，加快推进重点产业功能区建设”主题，到国家外汇管理局中央外汇业务中心进行专题调研。中国人民银行行长周小川、行长助理郭庆平陪同调研。国家外汇管理局副局长方上浦、李超，总经济师黄国波介绍了中央外汇业务中心运行有关情况。刘淇对外汇储备经营管理取得的成绩表示祝贺，并指出北京市将更好地为中央外汇业务中心发展和外汇储备经营管理提供服务。（完） 2010-04-09/safe/2010/0409/4455.html
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专题之五 积极适应对外开放新形势 有序推进资本项目可兑换 近年来，为适应我国对外开放的新形势和新要求，外汇局结合国际收支形势的变化，积极进行政策调整和制度创新，以拓宽资本流出渠道为重点，推出了一系列外汇管理改革政策措施，资本项目可兑换程度得到明显提升。 直接投资基本实现可兑换，投资便利化程度显著提高 近年来，外汇局通过深化改革、简政放权、优化流程，为吸引外商来华直接投资营造了良好的政策环境，也有力地支持了各类境内机构“走出去”参与国际竞争与合作。对外直接投资方面，外汇局自2006年开始逐步取消对境外投资的购汇额度限制，目前已在全国范围内实现了境外直接投资“按需供汇”。2009年，外汇局进一步深化境外投资外汇管理改革，将境外直接投资外汇资金来源审查和资金汇出核准两项行政审批改为事后登记；扩大境内机构境外直接投资的外汇资金来源；允许境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段汇出前期费用等。经过上述改革，境外直接投资外汇管理环节已无前置性审核，基本实现了可兑换，大大便利了企业参与国际经济技术合作和竞争。来华直接投资方面，主要实行登记管理和真实性审核。近年来，外汇局明确和规范了外商投资企业外汇资本金结汇、房地产行业利用外资、返程投资等外汇管理，促进了外资的合理有效利用。外汇局国际投资头寸统计数据显示，截至2011年9月末，外国来华直接投资资产余额为16256亿美元，对外直接投资资产余额为3455亿美元，分别较2006年末增长了1.65倍和2.81倍。 证券投资可兑换程度明显提高，跨境证券投资趋于活跃 2002年和2006年，我国分别推出了合格境外机构投资者（QFII）制度和合格境内机构投资者（QDII）制度，前者允许符合条件的境外机构投资者投资于境内证券市场，后者允许符合条件的境内机构投资于境外证券市场。2007年，经国务院批准，QFII投资总额度由100亿美元增加至300亿美元。此后，外汇局发布了多个规范性文件，进一步完善了跨境证券投资外汇管理。截至2012年3月9日，外汇局累计批准129家QFII机构（不含已取消额度的2家机构）245.5亿美元投资额度及96家QDII机构752.47亿美元投资额度。 积极推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）境内证券投资试点相关工作。2011年12月，在会同有关部门出台RQFII相关试点办法的基础上，外汇局及时发布配套外汇管理规定，并按照适当考虑经营水平和产品风险类型等原则分配RQFII投资额度。截至2012年1月2日，外汇局已将首批共计200亿元人民币的RQFII投资额度分配完毕。 上述制度的稳步实施，初步构建了证券投资项下资金双向流动机制，促进了境内资本市场对外开放和发展，拓宽了境内机构和个人境外投资渠道，较好地满足了境内外市场主体跨境证券投资的客观需求。 双向开拓跨境债权债务业务，稳步推动其他投资可兑换 为加大对境外设立企业的后续融资政策扶持力度，支持“走出去”企业更好更快发展，2009年，外汇局允许符合条件的各类企业经批准在一定限额内使用自有外汇和人民币购汇等多种方式进行境外放款，境外放款专用外汇账户的开立、资金的境内划转以及购汇等事宜均由外汇指定银行直接办理。2009年，为支援四川灾后重建、支持广东继续发挥改革前沿作用，外汇局允许四川和广东的中资企业在一定额度内借用短期外债，并在总结试点经验的基础上于2010年将此项政策推广至全国。2010年，外汇局进一步简化对外担保管理程序，取消银行对外担保履约核准，放宽被担保人的资格条件和财务指标限制，扩大对外担保业务范围。上述政策的实施，缓解了境外投资企业融资难和流动资金不足的问题，也稳步推动了其他投资可兑换程度的提高。 简政放权，进一步提高资本项目可兑换水平 外汇局积极简化行政审批手续，每年都推出多项业务审核程序的简化措施。一是将部分业务管理方式由逐笔审核调整为总量控制。如2010年改革对外担保管理政策，将此前逐笔核准的管理方式调整为年度余额管理，限额内自行办理。二是加大对外汇局分支局的授权，归并重叠管理环节。近年来，简化了包括资本金账户异地开户、个人财产对外转移以及证券项下部分市场退出等几十项具体业务的审核流程，并简化了业务审核材料。三是将部分业务由外汇局审核变为授权银行直接办理。如部分外资参股金融机构外方利润购付汇、境外上市外资股公司从境内支付境外上市费用汇出以及减持境外上市公司国有股份所得外汇资金划转至全国社保基金备案等相关业务，目前已由银行直接办理。这些措施有助于降低企业成本和社会负担，提高经营效率，同时也进一步提升了资本项目可兑换程度。 外汇局将按照“十二五”规划和全国金融工作会议的有关要求，稳妥有序推进人民币资本项目可兑换。在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。逐步拓宽资本流出渠道，鼓励国内符合条件的机构“走出去”，放宽境内居民境外投资限制。逐步扩大国内金融市场对外开放，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制。 人民币资本项目可兑换作为中国外汇管理体制改革的重要内容，其本身并不是终极目标。实现人民币资本项目可兑换是一个循序渐进的过程，是一项涉及多部门的系统工程，需要协同推进相关改革，提高应对外部冲击的能力。 在推动资本项目可兑换的进程中，外汇局将密切关注国内外经济发展情况，使推动可兑换的措施与我国经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平与国际金融环境等相适应。在放松部分管制的同时，不断改进和加强宏观审慎监管，进一步健全跨境资本流动统计监测和预警，有效防范资本流动冲击，维护国家经济金融安全。 2012-04-10/safe/2012/0410/4532.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲同志主持召开局党组学习扩大会议，学习传达第十七届中央纪委第七次全会精神，研究部署有关贯彻落实工作。 会议重点学习了胡锦涛总书记在全会上的重要讲话。会议一致认为，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。 会议强调，要通过传达学习全会精神，把思想统一到中央的要求上来，结合外汇管理工作实际，切实抓好贯彻落实。会议指出，要充分认清当前反腐倡廉建设的形势任务，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，确保中央政令畅通。要坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，大力保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，筑牢拒腐防变的道德防线，夯实廉洁从政的思想基础。要加强反腐倡廉制度建设，提高制度落实的执行力，强化党员领导干部的法规意识，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，贯彻以人为本、执政为民的理念，积极推进依法行政，推动廉洁高效政府建设不断取得新成效。要严格落实党风廉政建设责任制，按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，区分责任、经常教育、加强管理、监督检查，推动反腐倡廉工作落实。各部门“一把手”要身先士卒，率先垂范，认真履行“一岗双责”，发挥领导干部模范带头作用。要加强机关作风建设，转变工作作风，发扬优良传统，严格执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，深入基层调研检查要求真务实，轻车简从，不给基层增添负担，树立中央国家机关干部的良好形象。要深入分析外汇局反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势，加强纪检监察队伍自身建设，以改革创新的思路谋划工作、推动落实，提高反腐倡廉建设的科学化水平。（完） 2012-01-10/safe/2012/0110/4516.html
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经国家外汇管理局国际收支司、各分局（外汇管理部）初评推荐，并经国际收支统计之星评选委员会审核，2010年度国际收支统计之星先进单位及个人名单已初步确定。根据《国际收支统计之星评选办法》的相关规定，现将评选结果（先进单位及个人名单，排名不分先后）在国家外汇管理局网站公示。 公示时间：10天。 公示要求：公示期间，如对上述单位或个人评选条件等方面有不同意见，可以以书面形式向评委会反映。以单位名义反映问题的要加盖公章，以个人名义反映问题的要署名。 联系电话：010-68402514、68402549 通讯地址：北京市海淀区阜成路18号 邮编：100048 国际收支统计之星评选委员会 二〇一一年一月十一日 附件1: 2010年度国际收支统计之星评选结果（先进单位名单） 附件2: 2010年度国际收支统计之星评选结果（先进个人名单） 2011-01-11/safe/2011/0111/4483.html