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(1997年10月23日中国人民银行 银发〔1997〕438号发布 自1998年1月1日起施行） 第一章 总则 第一条为规范银行经营离岸银行业务的行为，根据《中华人民共和国外汇理条例》，特制定本办法。 第二条 本办法所称“银行”是指经国家外汇管理局批准经营外汇业务的中资银行及其分支行。 第三条 本办法所称“离岸银行业务”是指银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动。 第四条 本办法所称“非居民”是指在境外(含港、澳、台地区)的自然人、法人(含在境外注册的中国境外投资企业)、政府机构、国际组织及其他经济组织，包括中资金融机构的海外支持机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。 第五条 离岸银行业务经营币种仅限于可自由兑换货币。 第六条 国家外汇管理局及其分局(以下简称“外汇局”)是银行经营离岸银行业务的监管机关，负责离岸银行业务的审批、管理、监督和检查。 第七条 银行应当按照本办法经营离岸银行业务，并参照国际惯例为客户提供服务。 第二章 离岸银行业务的申请 第八条 银行经营离岸银行业务，应当经国家外汇管理局批准，并在批准的业务范围内经营。未经批准，不得擅自经营或者超范围经营离岸银行业务。 第九条 符合下列条件的银行可以申请经营离岸银行业务： (一)遵守国家金融法律法规，近3年内无重大违法违规行为； (二)具有规定的外汇资产规模，且外汇业务经营业绩良好； (三)具有相应素质的外汇从业人员，并在以往经营活动中无不良记录。其中主管人员应当具备5年以上经营外汇业务的资历，其他从业人员中至少应当有50%具备3年以上经营外汇业务的资历； (四)具有完善的内部管理规章制度和风险控制制度； (五)具有适合开展离岸业务的场所和设施； (六)国家外汇管理局要求的其他条件。 银行申请经营离岸银行业务，应当向外汇局提交下列文件和资料： (一)经营离岸银行业务申请书； (二)经营离岸银行业务的可行性报告； (三)经营外汇业务许可证的正本复印件； (四)经营离岸银行业务的内部管理规章制度和风险控制制度； (五)近3年资产负债表和损益表(外币合并表、人民币和外币合并表)； (六)离岸银行业务主管人员和其他从业人员名单、履历，外汇局核发的外汇从业人员资格证书； (七)经营离岸银行业务的场所和设施情况简介； (八)国家外汇管理局要求的其他文件和资料。 银行分行申请开办离岸银行业务除提交上述文件和资料外，还应当提交其总行同意其开办离岸银行业务的文件、总行出具的经营离岸银行业务的授权书和筹备离岸银行业务的验收报告。 第十一条 银行总行申请经营离岸银行业务，由国家外汇管理局审批；银行分行申请经营离岸银行业务，由当地外汇局初审后，报国家外汇管理局审批。 第十二条 国家外汇管理局收到银行经营离岸银行业务的申请后，应当予审核，并自收到申请报告之日起4个月内予以批复。对于不符合开办离岸银行业务条件的银行，国家外汇管理局将其申请退回。自退回之日起，6个月内银行不得就同一内容再次提出申请。 第十三条 经批准经营离岸的银行自批准之日起6个月内不开办业务的，视同自动终止离岸银行业务。国家外汇管理局有权取消其经营离岸银行业务的资格。 第十四条 银行申请停办离岸银行业务，应当向外汇局提交下列文件和资料： (一)停办离岸银行业务的申请报告； (二)停办离岸银行业务的详细说明(包括停办离岸银行业务原因和停办离岸银行业务后债权债务清理措施、步骤)； (三)国家外汇管理局要求的其他文件和资料。 银行分行申请停办离岸银行业务除提交上述文件和资料外，还应当提交其总行同意其停办离岸银行业务的文件。 第十五条 国家外汇管理局收到银行停办离岸银行业务的申请后，应当自收到申请之日起4个月内予以批复。银行经国家外汇管理局审查批准后方可停办离岸银行业务。 第十六条 银行可以申请下列部分或者全部离岸银行业务： (一)外汇存款； (二)外汇贷款； (三)同业外汇拆借； (四)国际结算； (五)发行大额可转让存款证； (六)外汇担保； (七)咨询、见证业务； (八)国家外汇管理局批准的其他业务。 第十七条本办法所称“外汇存款”有以下限制： (一)非居民法人最低存款额为等值5万美元的可自由兑换货币，非居民自然人最低存款额为等值1万美元的可自由兑换货币。 (二)非现钞存款。 本办法所称“同业外汇拆借”是指银行与国际金融市场及境内其他银行离岸资金间的同业拆借。 本办法所称“发行大额可转让存款证”是指以总行名义发行的大额可转让存款证。 第十八条 国家外汇管理局对申请开办离岸银行业务的银行实行审批前的面谈制度。 第三章 离岸银行业务管理 第十九条 银行对离岸银行业务应当与在岸银行业务实行分离型管理，设立独立的离岸银行业务部门，配备专职业务人员，设立单独的离岸银行业务帐户，并使用离岸银行业务专用凭证和业务专用章。 第二十条 经营离岸银行业务的银行应当建立、健全离岸银行业务财务、会计制度。离岸业务与在岸业务分帐管理，离岸业务的资产负债和损益年终与在岸外汇业务税后并表。 第二十一条 银行应当对离岸银行业务风险单独监测。外汇局将银行离岸银行业务资产负债计入外汇资产负债表中进行总体考核。 第二十二条 离岸银行业务的外汇存款、外汇贷款利率可以参照国际金融市场利率制定。 第二十三条 银行吸收离岸存款免交存款准备金。 第二十四条 银行发行大额可转让存款证应当报国家外汇管理局审批。由国家外汇管理局核定规模和入市条件。 第二十五条 离岸帐户抬头应当注明“OSA”(OFFSHORE ACCOUNT) 第二十六条 非居民资金汇往离岸帐户和离岸帐户资金汇往境外帐户以及离岸帐户之间的资金可以自由进出； 离岸帐户和在岸帐户间的资金往来，银行应当按照以下规定办理： (一)在岸帐户资金汇往离岸帐户的，汇出行应当按照结汇、售汇及付汇管理规定和贸易进口付汇核销监管规定，严格审查有效商业单据和有效凭证，并且按照《国际收支统计申报办法》进行申报。 (二)离岸帐户资金汇往在岸帐户的，汇入行应当按照结汇、售汇及付汇管理规定和出口收汇核销管理规定，严格审查有效商业单据和有效凭证，并且按照《国际收支统计申报办法》进行申报。 第二十七条 银行离岸帐户头寸与在岸帐户头寸相互抵补的限额和期限由国家外汇管理局核定。未经批准，银行不得超过核定的限额和期限。 第二十八条 经营离岸银行业务的银行应当按照规定向外汇局报送离岸银行业务财务报表和统计报表。 第二十九条 经营离岸银行业务的银行发生下列情况，应当在1个工作日内主动向外汇局报告，并且及时予以纠正： (一)离岸帐户与在岸帐户的头寸抵补超过规定限额； (二)离岸银行业务的经营出现重大亏损； (三)离岸银行业务发生其他重大异常情况； (四)银行认为应当报告的其他情况。 第三十条 外汇局定期对银行经营离岸银行业务的情况进行检查和考评，检查和考评的内容包括： (一)离岸银行资产质量情况； (二)离岸银行业务收益情况； (三)离岸银行业务内部管理规章制度和风险控制制度的执行情况； (四)国家外汇管理局规定的其他情况。 第四章 附则 第三十一条 未经国家外汇管理局批准，擅自经营和超范围经营离岸银行业务的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十一条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 银行违反本办法第二十二条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十三条的规定进行处罚。 第三十三条 银行违反本办法第二十四条、第二十七条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十四条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 银行违反本办法第二十六条规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第三十九、四十、四十八条的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条 银行违反本办法第二十八、二十九条规定或者不配合外汇局检查和考评的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十九条的规定进行处罚。 第三十六条 外资金融机构经营离岸银行业务，另行规定。 第三十七条 本办法由国家外汇管理局负责解释。 第三十八条 本办法自1998年1月1日起施行。 1997-10-23/safe/1997/1023/5313.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局： 为促进贸易投资便利化和经济平稳较快发展，全面推进依法行政，国家外汇管理局对截至2008年12月31日前制发的外汇管理规范性文件进行了清理，现通知如下： 一、对主要内容已被新的规范性文件所代替的57件规范性文件，予以废止（目录见附件1）。 二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的34件规范性文件，宣布失效（目录见附件2）。 本通知自公布之日起生效。 二ＯＯ九年四月三十日 附件1: 国家外汇管理局予以废止的规范性文件目录 附件2: 国家外汇管理局宣布失效的规范性文件目录 2009-05-05/safe/2009/0505/5343.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应外汇管理理念和方式转变，全面推进依法行政，规范行政执法行为，国家外汇管理局（以下简称总局）决定在全系统颁发统一的国家外汇管理局执法证，并相应制定了《国家外汇管理局执法证管理办法（试行）》（见附件，以下简称《办法》），现印发执行。有关事项通知如下: 一、持证上岗的培训要求 各分局、外汇管理部（以下简称分局）要以统一执法证为契机，切实加强法制教育和依法行政培训力度，提高执法人员执法水平和能力。要按照《办法》要求，将参加依法行政培训作为申领执法证的前提条件，并于2013年6月15日前采取现场培训、视频培训等方式，完成首批申领执法证人员依法行政培训工作。 二、换证工作要求 （一）2013年6月30日前，各分局应按照《办法》要求，完成辖内执法证申领人员资格审核，并将《国家外汇管理局执法证申领汇总表》（《办法》附2）报至总局综合司。 （二）2013年9月30日前，总局完成向分局发放执法证工作；2013年10月31日前，分局完成本分局辖内执法证发放工作，执法证发放工作全部结束。2013年11月1日起，国际收支申报核查证和外汇检查证（以下简称旧证）停止使用。 执法人员领取执法证均应履行签字确认手续，并上缴旧证。换领执法证前，旧证仍然有效；换领执法证的同时，旧证上缴并作废。 （三）2013年12月31日前，收支司和管检司分别收回并销毁国际收支申报核查证和外汇检查证。 特此通知。 附件：国家外汇管理局执法证管理办法（试行） 国家外汇管理局 2013年4月24日 附件1: 国家外汇管理局执法证管理办法（试行） 2013-11-22/safe/2013/1122/5356.html
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主要职责 （一）负责辖区内国际收支和外汇收支统计、管理、预警和分析工作； （二）负责辖区内经常项目管理工作； （三）负责辖区内资本项目管理工作； （四）依法检查辖区内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为； （五）监督管理外汇市场的运作秩序，分析预测外汇市场的供需形势，向国家外汇管理局提供政决性的建议和依据； （六）规范辖区内外汇账户的管理工作； （七）承办国家外汇管理局交办的其他事项。 外汇综合处 国际收支处 经常项目管理处 资本项目管理处 外汇检查处 联系电话：0755-22195566 地址：深圳市深南东路5006号人行大厦 邮编：518001 2011-09-15/safe/2017/0622/3163.html
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主要职责 （一）负责辖区内国际收支和外汇收支统计、管理、预警和分析工作； （二）负责辖区内经常项目管理工作； （三）负责辖区内资本项目管理工作； （四）依法检查辖区内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为； （五）监督管理外汇市场的运作秩序，分析预测外汇市场的供需形势，向国家外汇管理局提供政决性的建议和依据； （六）规范辖区内外汇账户的管理工作； （七）承办国家外汇管理局交办的其他事项。 国际收支处（综合外汇处） 经常项目管理处 资本项目管理处 联系电话：0574-87058260 地址：宁波市江东北路138号邮编：315040 2011-09-15/safe/2017/0622/3168.html
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·琼山市支局 ·琼海市支局 ·儋州市支局 ·文昌市支局 ·屯昌县支局 ·东方市支局 ·万宁市支局 ·澄迈县支局 ·昌江县支局 ·临高县支局 ·陵水县支局 ·五指山市支局 2011-09-15/safe/2017/0622/3191.html
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·二连浩特市支局 ·满州里市支局 2011-09-15/safe/2017/0622/3181.html
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·海城支局 ·东港市支局 ·鲅鱼圈办事处 2011-09-15/safe/2017/0622/3182.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各全国性中资银行： 根据2015年10月至今的外汇管理规定变化和调整情况，国家外汇管理局制定了《银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（2017年）》（见附件，以下简称《标准》）。现就有关问题通知如下： 一、2017考核年度（2016年10月1日至2017年9月30日，下同）银行执行外汇管理规定情况考核工作依照《标准》执行。 二、自2017考核年度起，风险性考核指标分值调整为15分[1]；银行总行最终考核得分计算公式[2]调整为：银行总行最终考核得分=∑银行一般性考核单项指标得分60%+风险性考核指标得分+总行单独考核指标得分。《国家外汇管理局关于修订<银行执行外汇管理规定情况考核办法>相关事宜的通知》（汇发〔2015〕26号）中的相关条款废止。 三、国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内中心支局、支局、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，并依据《标准》，公平、公正地对辖内银行执行外汇管理规定情况进行考核。 四、各全国性中资银行接到本通知后，应尽快转发所辖分支机构，依法合规办理各项外汇业务。 五、自本通知下发之日起，《国家外汇管理局综合司关于印发<银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（2016年）>的通知》（汇综发〔2016〕31号）、《国家外汇管理局关于修订<银行执行外汇管理规定情况考核办法>相关事宜的通知》（汇发〔2015〕26号）所附的《银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准》废止。 执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局相关部门反馈。联系电话：010-68402113（综合司），010-68402593（国际收支司），010-68402104（经常项目司），010-68402127（资本项目司），010-68402378（管理检查司），010-68402467（外汇业务数据监测中心）。 特此通知。 附件：银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（2017年） 国家外汇管理局综合司 2017年2月17日 [1]原分值为：10分。 [2]原公式为：银行总行最终考核得分=∑银行一般性考核单项指标得分65%+风险性考核指标得分+总行单独考核指标得分。 附件1: 银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（2017年） 2017-03-01/safe/2017/0301/5373.html
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可以。需提交以下审核材料： 1.书面申请（内容包括但不限于：境内企业基本情况、所有参与成员的名单、股权结构及其实际控制人等。所有参与成员的外汇收支和结售汇情况。开展即期结售汇业务的可行性分析报告）。 2.财务公司《金融许可证》及其业务范围的批复文件。财务公司资本金或营运资金的验资报告。所有参与成员的参与确认文件。 3.结售汇业务内部管理规章制度。 4.结售汇汇价接收、发送管理系统及查询报送相关数据的设备等情况。 5.从事结售汇业务的高管人员的名单履历。 6.财务公司和参与成员最近两年经审计的财务报表。 7.前述材料内容不一致或不能说明交易真实性时，要求提供的补充材料。 主要法规依据 1.《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号） 2.《中国人民银行关于加快发展外汇市场有关问题的通知》（银发[2005]202号） 3.《国家外汇管理局关于印发〈银行结售汇统计制度〉的通知》（汇发[2006]42号） 4. 《国家外汇管理局关于<境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定>的通知》（汇发[2009]49号） 2014-07-14/safe/2014/0714/2512.html