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国家外汇管理局统计数据显示，截至2024年2月末，我国外汇储备规模为32258亿美元，较1月末上升65亿美元，升幅为0.20%。 2024年2月，受主要经济体宏观经济数据、货币政策预期等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格涨跌互现。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济长期向好态势将持续巩固和增强，有利于外汇储备规模保持基本稳定。 2024-03-12/dalian/2024/0312/2088.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局，在京全国性中资银行、全国社会保障基金理事会、中国投资有限责任公司、中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限公司、银行间市场清算所股份有限公司、中国期货市场监控中心有限责任公司、上海国际黄金交易中心有限公司、中国银联股份有限公司、银联国际有限公司、丝路基金有限责任公司、丝元投资有限责任公司： 为进一步完善对外金融资产负债及交易统计申报业务，指导申报主体更准确地理解具体报送要求，国家外汇管理局根据《国际收支统计申报办法》（中华人民共和国国务院令第642号）和《对外金融资产负债及交易统计制度》（汇发〔2021〕36号文印发），修订形成《对外金融资产负债及交易统计业务指引（2024年版）》（见附件1）。主要修订内容如下（修订说明见附件2）。 一、新增的主要内容 （一）新增关于交易与非交易变动的区分方法，涉及第一部分第（六）条。 （二）新增境外建设（E02表）、运输收入（E03表）的填报方法，涉及第二部分第（十三）、（十四）条。 （三）新增有关跨境收益互换、债券通、互换通和合格境外投资者融资融券等业务的填报要求，涉及第三部分第（十四）、（二十六）、（二十七）和（二十八）条。 （四）新增申报主体退出的填报要求，涉及第四部分第（七）条。 二、补充、调整的主要内容 （一）补充申报主体与非居民间确定的、非或有性质的资产或负债的填报要求，涉及第一部分第（一）条。 （二）调整各业务场景下申报义务次序的判断方法，涉及第一部分第（三）条。 （三）调整各个报表货币单位与折算率的填报说明，明确除X01表以美元填报外，其他各表均报送原币金额的填报要求，涉及第一部分第（七）条。 （四）补充境外卡组织、金融服务机构和特殊目的实体所属部门的填报方法，涉及第一部分第（八）条。 （五）补充申报主体应注意避免填报无人居住岛屿和区域等内容，涉及第一部分第（九）条。 （六）补充非上市股权交易计值和头寸估值的填报案例，涉及第一部分第（十）条。 （七）补充申报主体之间互相填报代码时优先填报统一社会信用代码的要求，补充国际证券代码的解释说明，涉及第一部分第（十二）条。 （八）调整接口方式和界面方式数据报送的锁定日期，补充对外直接投资报表财务数据修改的填报案例，涉及第一部分第（十四）条。 （九）补充投资关系中表决权比例、最终控制者等的填报方法，涉及第二部分第（一）条。 （十）调整对外直接投资的中方雇员人数、对所在国缴纳的税金总额的填报方法，涉及第二部分第（三）条。 （十一）调整外商直接投资企业的股东变更的填报方法，涉及第二部分第（四）条。 （十二）补充投资境外债务证券的填报案例，涉及第二部分第（六）条。 （十三）补充负利息收入、非居民持有信用卡分期费用、贷款担保人等的填报方法，涉及第二部分第（十一）条。 （十四）调整货物、服务、薪资及债务减免项下部分交易项目代码，调整非居民信用卡分期费用滞纳金、出国差旅费、代扣代缴税等业务的填报方法，补充退款的填报要求，涉及第二部分第（十二）条。 （十五）补充对外直接投资增减资后填报投资关系（组织架构）信息的要求，涉及第三部分第（三）条。 （十六）补充来华直接投资外方持有表决权比例增减的填报要求，涉及第三部分第（四）条。 （十七）调整全球存托凭证业务的业务代码为“中国-GDR”，涉及第三部分第（七）条。 （十八）补充非居民投资境内理财产品的填报方法，涉及第三部分第（十一）条。 （十九）调整股权激励计划的填报方法，涉及第三部分第（十五）条。 （二十）补充跨国公司跨境资金集中运营业务的填报方法，涉及第三部分第（十九）条。 （二十一）其他补充内容主要为举例说明。 三、其他说明 本通知自发布之日起施行，《国家外汇管理局综合司关于印发〈对外金融资产负债及交易统计业务指引（2020年版）〉的通知》（汇综发〔2020〕71号）同时废止。 国家外汇管理局各省分局收到本通知后应及时转发辖内地市分局、金融机构法人、境外金融机构境内主报告分机构、非金融企业以及其他指定申报主体。所在地外汇局在转发文件时应提供本级外汇局业务咨询电话，以便于解答申报主体的疑问。 国家外汇管理局国际收支司业务咨询电话：010-68402521，68402549，68402488；传真：010-68402316。 特此通知。 附件：1. 对外金融资产负债及交易统计业务指引（2024年版） 2.《对外金融资产负债及交易统计业务指引（2024年版）》修订说明 国家外汇管理局 2024年3月11日 2024-03-18/dalian/2024/0318/2095.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局，在京全国性中资银行、全国社会保障基金理事会、中国投资有限责任公司、中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限公司、银行间市场清算所股份有限公司、中国期货市场监控中心有限责任公司、上海国际黄金交易中心有限公司、中国银联股份有限公司、银联国际有限公司、丝路基金有限责任公司、丝元投资有限责任公司： 为进一步提高对外金融资产负债及交易统计数据质量，国家外汇管理局根据《国际收支统计申报办法》（中华人民共和国国务院令第642号）和《对外金融资产负债及交易统计制度》（汇发〔2021〕36号文印发，以下简称《制度》），对《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2020年版）》（以下简称《核查规则（2020年版）》）进行修订，形成《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2024年版）》（以下简称《核查规则（2024年版）》，见附件1）。主要修订内容如下（修订说明见附件2）。 一、新增的主要内容 （一）对《制度》中新增的报表增设核查规则。例如，新增对E02表（境外建设项目概览表、境外建设统计表）中“合同签约币种”“签约主体类型”“实际承包主体类型”“业务类型”“建设项目所在国家”等内容的校验；新增对E03表（运输收入统计表）中“目的地/运抵地”“出发地/启运地”以及“本月收入”的校验。 （二）根据日常核查实践新增核查规则。例如，新增对A系列直接投资报表中境外被投资机构在当地缴纳的税金、年末从业人数等字段的校验；新增对Z01表（单位基本情况信息表）中申报主体所属行业代码为非金融企业时，该申报主体不应填报“SWIFT代码”的校验。 二、删除的主要内容 （一）删除已实现系统前端校验的相关规则。对于已通过《金融机构外汇业务数据采集规范（1.3版）》（汇发〔2022〕13号文印发）在对外金融资产负债及交易统计申报系统前端实现校验的核查规则，《核查规则（2024年版）》不再重复体现。 （二）删除不适用于《制度》要求的相关规则。如《制度》将E01表（货物、服务、薪资及债务减免等其他各类往来表）填报币种由美元调整为原始币种，因此删除《核查规则（2020年版）》中对代扣代缴税及其他费用间的金额关系校验规则。 （三）删除重复校验同一业务的相关规则。如将《核查规则（2020年版）》中，对同一境外特殊目的实体（SPV）在A01表（对外直接投资表）与Z03表（投资关系表）中的信息一致性情况的校验精简为一次。 三、补充、调整的主要内容 （一）补充对特殊业务备注说明的要求。如H02表（为居民托管业务统计表）中，在对同一投资工具代码下投资工具类型上下期不一致的校验中，增加“摘牌”或“退市”的备注说明。 （二）调整核查规则的错误/疑问数据类型。对于现实中确有特殊情形的业务，将数据类型由错误数据调整为疑问数据。 （三）按照《制度》调整核查规则中指标名称。如A系列直接投资报表的利润、所有者权益等相关指标，B系列证券投资报表的申报主体身份、证券代码、产品代码等相关指标，均根据现行《制度》调整。 四、其他调整 各申报主体应在对外金融资产负债及交易系统中及时查看系统核查结果，并及时修正相关数据。系统核查时间从原每月15日、16日、18日、22日和30日（2月为28日）调整为每月13日、16日、18日、22日和30日（2月为28日）。 本通知自发布之日起施行。《国家外汇管理局综合司关于印发〈对外金融资产负债及交易统计核查规则（2020年版）〉的通知》（汇综发〔2020〕94号）同时废止。 国家外汇管理局各省级分局收到本通知后应及时转发辖内地市分局、金融机构法人、境外金融机构境内主报告分机构、非金融企业以及其他指定申报主体。所在地外汇局在转发文件时应提供本级外汇局业务咨询电话，以便于解答申报主体的疑问。 国家外汇管理局各分局应遵照本通知开展对外金融资产负债及交易统计数据核查，核查方式和方法不限于本通知的规定。各申报主体应参考本通知，并结合自身业务实践探索数据质量控制方法和手段。 国家外汇管理局国际收支司业务咨询电话：010-68402586，68402488，68402234；传真：010-68402316。 特此通知。 附件：1.对外金融资产负债及交易统计核查规则（2024年版） 2.《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2024年版）》修订说明 国家外汇管理局 2024年3月11日 2024-03-18/dalian/2024/0318/2094.html
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3月15日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神、全国两会精神，以及中央金融委、中央金融办有关会议精神，研究部署贯彻落实工作。国家外汇管理局党组成员出席会议。 习近平总书记在全国两会期间发表一系列重要讲话，就推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力、进一步全面深化改革、统筹推进科技创新和产业创新、加强生态环境保护、全面提升新兴领域战略能力等作出重要论述和明确部署，为进一步做好外汇管理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。国家外汇管理局党组和全系统要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，以实际行动切实把学习成果转化为推动金融高质量发展的工作成效。 会议强调，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议、中央经济工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的一系列重要讲话精神紧密结合起来，认真抓好贯彻落实，扎实有效推进今年各项工作。一是深化外汇领域改革开放助力经济社会高质量发展。围绕加快发展新质生产力，以服务科技创新企业和中小微企业为重点，不断提升跨境贸易和投融资便利化水平。深化外汇市场发展，优化企业汇率风险管理服务。完善外籍来华人员外汇服务保障。二是防范跨境资金流动风险。强化外汇形势分析研判，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护国际收支基本平衡。三是强化外汇领域监管全覆盖。依法全面监管外汇业务，完善外汇管理政策体系，加强常态化监管，充分运用科技手段提升监管效能。完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制，稳步推进银行外汇展业改革。严厉打击外汇违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。四是完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。五是坚定不移推进全面从严治党。持续深化中央巡视整改，巩固拓展主题教育成果，贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。 会议强调，要对标对表政府工作报告中明确的重点工作，逐项细化贯彻落实措施，切实抓好督查督办，确保落到实处、见到实效。要高质量办理全国两会建议和提案，把全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作作为年度重点任务，在抓落实、促转化上下更大功夫，主动加强与代表和委员沟通，深入研究吸纳意见建议，进一步提升外汇管理工作水平和人民群众获得感。 国家外汇管理局总经济师，局机关各部门、各事业单位主要负责同志，派驻纪检监察组负责同志列席会议。 2024-03-18/dalian/2024/0318/2093.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局，银联国际有限公司、连通（杭州）技术服务有限公司、万事网联信息技术（北京）有限公司，各全国性中资商业银行： 为便利个人使用境内银行卡跨境交易，完善银行卡外汇业务管理，现就更新境内银行卡在境外使用的商户类别码（MCC）分类管理有关事项通知如下： 一、增补345个商户类别码（见附件），与《国家外汇管理局关于规范银行外币卡管理的通知》（汇发〔2010〕53号，以下简称53号文）附件《境内银行卡在境外使用的商户类别码》共同构成现行有效的商户类别码分类目录。 二、境内银行卡清算机构和发卡金融机构应按照53号文规定，严格落实境内银行卡境外交易分类管理，按照现行有效商户类别码分类目录在业务系统中做好设置，不得授权和清算商户类别码分类目录以外的其他交易。其中，境内银行卡清算机构授权发行的银行卡由境内银行卡清算机构统一在其业务系统内设置；境外银行卡清算机构授权发行的银行卡由各境内发卡金融机构在其业务系统内设置。 三、境内银行卡清算机构调整自身商户类别码，应在调整生效前30天向国家外汇管理局书面报告有关情况。对于境外银行卡清算机构调整商户类别码，由中国银行、中国工商银行、招商银行在调整生效前30天向国家外汇管理局书面报告。国家外汇管理局根据商户类别码调整情况，更新和发布境内银行卡在境外使用的商户类别码分类目录。 以上所称调整商户类别码，是指新增、停用商户类别码，或商户类别码的定义发生变化等。 四、本通知自2024年5月1日起实施。各境内银行卡清算机构和发卡金融机构应按照本通知要求及时完成自身业务系统调整。 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局接到本通知后，应立即转发辖内地市分局、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行、农村合作金融机构、村镇银行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局国际收支司反馈。联系电话：010-68402309、68402593。 特此通知。 附件：境内银行卡在境外使用的商户类别码（新增345个） 国家外汇管理局综合司 2024年3月15日 2024-03-29/dalian/2024/0329/2098.html
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日前，国家外汇管理局公布了2024年2月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2024年2月份外汇收支形势回答了记者提问。 问：2024年2月份我国外汇收支形势有何特点和变化？ 答：我国外汇市场运行稳中向好，跨境资金流动更趋稳定。2月份，企业、个人等非银行部门跨境收支顺差121亿美元，环比增加66亿美元；银行结售汇小幅顺差17亿美元，市场预期保持平稳，外汇交易理性有序。 主要渠道跨境资金流动表现平稳，货物贸易和证券投资项下资金净流入保持较高规模。2月份，剔除春节假期等因素影响后，货物贸易项下跨境资金日均净流入规模同比增长3%，持续发挥稳定跨境资金流动的基本盘作用。同时，2月份外资净增持境内债券111亿美元，继续处于较高水平；外资投资境内股票总体转为净增持，体现外资投资配置人民币资产意愿稳中有升。 在经济基本面以及政策面、市场面等有利因素支撑下，未来我国外汇市场有望继续保持平稳运行。首先，2024年我国加大宏观调控力度，推动实现国内生产总值增长5%左右的预期目标，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。其次，我国稳步扩大制度型开放，不断优化营商环境，跨境贸易和投融资便利化水平将不断提升。再次，我国外汇市场深化发展，企业汇率风险管理水平逐步提高，人民币在跨境使用中占比进一步上升，外汇市场的参与主体更加成熟、交易更加理性。最后，2024年主要发达经济体货币政策有望转向，外部流动性紧张局面趋于缓和，也有利于我国外汇市场稳定。 2024-03-18/dalian/2024/0318/2091.html
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为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实好中央经济、金融工作会议和全国外汇管理工作会议要求，以“实”促效，做好金融“五篇大文章”。大连市分局立足地区实际，持续完善企业汇率风险管理服务，以高质量金融服务助推新时代东北全面振兴。近日，国家外汇管理局大连市分局召开“2024年汇率风险中性管理工作分组座谈会”。辖内30家具备衍生品业务资质的银行分三组参加会议。 会议由国家外汇管理局大连市分局主持，听取了各银行在汇率风险管理工作实践中存在的问题、建议及本年度工作计划，重点对优化评价机制、开展课题调研、争取政策支持等方面进行了探讨。与会单位纷纷表示，将在汇率风险中性管理工作阶段性成效基础上，进一步深挖细琢，深植地区汇率风险中性理念，合力推进该项工作进一步提质增效。 2024年，大连市分局将指导辖内银行机构从以下五个方面开展汇率风险管理工作：一是打造高标准队伍，积蓄汇率风险工作硬实力。二是创新宣传方式，营造良好汇率避险氛围。三是稳覆盖、拓首办，提升企业汇率避险积极性。四是开展普惠重点课题调研，助力小微企业降低成本。五是聚焦企业难点痛点，积极保障政策供给。 2024年，国家外汇管理局大连市分局将持续指导辖内银行做好相关工作，以更加务实和精准的举措，为地区经济高质量发展提供金融服务有力支持。 2024-03-27/dalian/2024/0327/2096.html
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为保证国际收支统计及时、全面反映涉外经济活动变化，国家外汇管理局定期修订统计制度。日前，国家外汇管理局修订发布《对外金融资产负债及交易统计业务指引（2024年版）》（汇发〔2024〕8号文印发，以下简称《业务指引（2024年版）》）和《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2024年版）》（汇发〔2024〕7号文印发，以下简称《核查规则（2024年版）》），进一步提升对外金融资产负债及交易统计申报质效。 《业务指引（2024年版）》和《核查规则（2024年版）》，作为《对外金融资产负债及交易统计制度》的配套诠释性文件，是2017年发布以来的第二次修订，重点提升申报便利性，更好保障国际收支统计数据质量。《业务指引（2024年版）》通过填报原则描述、举例说明等形式，指导申报主体更准确地理解具体申报要求。《核查规则（2024年版）》通过明晰数据指标间的逻辑关系，便利申报主体在报送数据前进行必要的核查。 本次修订吸收了对外金融资产负债及交易统计的新情况、新变化，内容主要包括：一是根据《对外金融资产负债及交易统计制度》，详解国际运输、建设等新增报表的填报要求。二是明确近年来资本市场开放新增涉外业务的申报要求，调整和补充统计数据要素项的核查规则。三是针对日常申报实践和常见疑难问题，补充典型申报案例。 《业务指引（2024年版）》和《核查规则（2024年版）》均自发布之日起实施。（完） 2024-03-18/dalian/2024/0318/2092.html
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为进一步规范经常项目监测核查、分类管理等非行政许可业务印章管理，根据总局文件要求，国家外汇管理局大连市分局决定自2024年3月22日起启用“国家外汇管理局大连市分局经常项目外汇业务监管章”“国家外汇管理局金普新区分局经常项目外汇业务监管章”，原用于办理经常项目非行政许可相关业务印章同时废止。 国家外汇管理局大连市分局 2024年3月15日 2024-03-15/dalian/2024/0315/2090.html
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十二届全国人大五次会议新闻中心定于3月10日（星期五）10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。以下为文字实录： 主持人 何绍仁：各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加十二届全国人大五次会议记者会，本场记者会的主题是“金融改革与发展”。今天我们很高兴地邀请到中国人民银行行长周小川先生，副行长易纲先生，副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜先生，副行长范一飞先生，共同围绕这一主题回答大家的提问。[2017-03-10 10:45:50] 中央人民广播电台记者：2016年下半年开始，汇率出现了比较大幅度的变化，总理在政府工作报告中也提出，要坚持汇率市场化改革的方向，同时也要稳定人民币在全球货币当中的地位。请问2017年央行有哪些工作保障汇率的稳定？谢谢。[2017-03-10 10:46:14] 周小川：您刚才提到的2016年下半年汇率波动比较大一些，有多种因素，我简单说两个。 第一，2016年下半年，中国对外投资和其他方面的外部花销比较猛一些，每年下半年这个季节都会多一些，去年多得明显一些，也包括有一些企业在外面收购的热情比较高。[2017-03-10 10:46:58] 周小川：第二，美国大选，特朗普当选，之后出现了很多和一般人预期不太符合的变化，因此导致美元指数上升比较猛。在这种情况下，汇率波动比较大。[2017-03-10 10:49:34] 周小川：我们相信，今年随着中国经济比较稳定，而且更加健康，供给侧结构性改革、“三去一降一补”都取得成绩，国际上对中国经济的信心也比较好，应该说汇率自动就有一个稳定的趋势。与此同时，我们有关政策方面没有什么太大的变化，但是在执行和监管方面要做得更精细一些。因此，我们相信在这样的情况下，今年的人民币汇率应该比较稳定。[2017-03-10 10:50:21] 周小川：当然，外汇市场历来是非常敏感的一个市场，会随着整个全球经济，也随着中国所发生的各种事件不断波动，谁也不能够非常准确预期2017年走下来还会有哪些不确定性，哪些事件会发生。因此，正常的汇率波动是一个常态，也是一个正常的情况。[2017-03-10 10:51:09] 彭博新闻社记者：您认为中国和美国在利率方面的差异，对于维持人民币的稳定重要性如何？[2017-03-10 10:53:02] 周小川：从外汇市场的交易层面上看，特别是有很多交易室、交易员，从他们的层面上，利率差异往往是导致一些短期操作方面的动因，钱是会朝着利率高的方向移动。但是，从中期的角度来看，各国的利率水平主要由国内经济的情况所决定的，而国内的经济情况既包括经济增长、就业、对本国经济的信心以及通货膨胀率，通货膨胀率各国也不一样，各国利率也都是有差异的。比如，你们看日本多少年利率都很低，跟其他货币有明显的利率差距，但不见得说就一定会导致非常明显的、持续的投机活动或者资本流动。这是我的看法。[2017-03-10 10:53:45] 上海证券报：我的问题关于资产管理业务。据了解，央行目前正在牵头统一资产管理业务的标准和规制，请问制定、出台统一监管标准的初衷是什么？将围绕哪些具体的方面规范资产管理业务？大家都知道，资产管理业务涉及的部门比较多，请问现在各部门之间是否还存在分歧，具体的政策将何时出台，更进一步思考，能否把这项政策的制定和出台看作金融监管协调机制的试验田？谢谢。[2017-03-10 10:57:48] 周小川：我们两年多以前已经初步设置了一个协调机制，这个机制叫金融监管协调部际联席会议，最近研究了资产管理的问题，也有的人会把它称之为理财产品的问题，因为资产管理中间有很大一部分是理财产品。“一行三会一局”，也就是人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局之间已经在许多比较大的问题上初步达成了一致。我们可能会进一步细化以后，作出一些初步规范。但是，这个规范决不是一劳永逸的。因为市场是不断变化的，我们会把一些存在的突出问题规范一下。[2017-03-10 10:58:20] 周小川：现在有哪些方面的问题呢？一是理财产品市场上有一些混乱，这些混乱包括比如标准差距太大、套利机会太多、投机性过强等问题。二是监管之间通气不够，对市场总体观察和风险把握还不够好，所以这方面也要加强。从资产管理各种个体来说，有一些是投机性过强，忽视风险，没有一些起码的风险管理的做法。三是大家所关心的，有一些资产管理产品或者理财产品嵌套运行，就是从金融系统一个行业的一个公司到了另外一个行业的一个公司，来回在系统里转。而我们强调资产管理和其他金融业务一样，要着重为实体经济服务，转来转去钱没有到实体经济去。这中间到底有些什么问题，可能有一些是套利，甚至有一些是违规的行为。就这几个方面，大家对资产管理究竟怎么定义、都是哪些范畴、都存在哪些问题，初步达成了一致意见。[2017-03-10 10:58:33] 周小川：金融监管协调机制还会朝着这个方向继续努力，而且在达成一致意见的情况下，还可能提高到更有效的层次，现在还没有做到，我也没有办法告诉你。谢谢。[2017-03-10 11:02:26] 中新社记者：我的问题是有关中国金融对外开放的。我们看到，从去年开始，中国债券市场的对外开放举动很多，而且最近一段时花旗（Citi）和彭博相继把中国债券纳入他们的相关指数，所以我们是不是可以期待，今年中国债券市场的开放步子会更快一些，会有大的举动？谢谢。[2017-03-10 11:05:47] 周小川：我先说两句，然后再请潘功胜行长说。您说的这个问题是对的，债券市场从发展的早期开始，就秉着开放、公平竞争这样一种思路建立并发展。因此，债券市场始终都是有对外开放的内容，并不是哪一年有一些突出的举动。去年有利的方面是，人民币国际化进一步迈进，人民币被纳入SDR篮子，这些都有利于外国投资者提高对中国的债券市场的兴趣，积极性也增加了。我们也相应推出了一些政策，但不是一些突出的政策，我们也不刻意追求人民币债券是否纳入某一个具体的债券指数，但是会稳步地在这个方向推进，在对外开放方面，会逐步再取得更明显的进展。[2017-03-10 11:06:11] 潘功胜：周行长讲的已经非常全面了。我想，近年来中国的债券市场发展速度的确比较快，债券的品种也更加丰富，基础设施也在不断地完善，投资者也日益的多元。所以，在支持中国的实体经济发展方面，中国债券市场的发展在对支持中国实体经济发挥着越来越重要的作用。作为中国金融市场对外开放的一个组成部分，我们也在稳步地推动债券市场的对外开放。 这种开放基本上在两个维度上进行： 一是境外机构到中国市场发行债券，也就是我们通常所说的“熊猫债”。到目前为止，国际开发金融组织、国外政府、国际上的著名金融机构和企业，这样一些主体都有在中国债券市场发债的实践，到去年年底，“熊猫债”发了600多亿人民币。其中，去年大家也看到世界银行在中国发行了以SDR计价的债券。[2017-03-10 11:12:28] 潘功胜：二是推动了境外机构投资中国的债券市场。近几年以来，人民银行在放松、放宽市场准入，消除有关限制，丰富对冲工具、便利资金的跨境汇入汇出等方面，出台了一系列的政策。从去年以来，大家看到的还是比较多的。所以，现在投资中国的债券市场的境外投资者是400多家，大概是8000亿元人民币，去年一年增加了100多家，额度增加了1500亿人民币。另外，大家看到，3月1日彭博设立了两个新的指数，将中国债券市场纳入到新的指数之中。花旗前几天也宣布，有三个指数准备把中国的债券市场纳入其中。[2017-03-10 11:15:13] 潘功胜：正如刚才周行长所提到的，随着我国经济的稳步增长，人民币的国际化发展，中国金融市场更加开放，我国债券市场开放的潜力还是比较大的。下一步，对人民银行来说，我们一定会完善相关制度的安排，比如法律、会计、审计、税收、评级等方面的制度安排，为境外投资者投资中国债券市场提供一个更加便利和友好的制度环境。同时，推动金融市场基础设施互联互通和跨境合作。在这个过程中，我们也需要和境外投资者多一些沟通和交流，我想这个事情也不是那么着急，得一步步走，走得更加稳健一些。谢谢大家。[2017-03-10 11:21:14] 经济日报记者：近期，人民银行在公开市场上利用各种工具，市场认为在引导货币市场利率上行，有人会有这样的担忧，认为会传导到实体经济头上，会加剧实体经济“融资贵、融资难”的情况，您怎么看？更有人觉得，央行在收紧货币政策，甚至以后还会有加息的可能，您认为市场该如何理解央行的这样一种操作？谢谢。[2017-03-10 11:21:55] 周小川：总理在政府工作报告中明确指出，我们还是继续实施稳健的货币政策，或者更明确的说法，就是我们的货币政策是稳健中性。至于使用各种各样的工具，确实中央银行工具箱的工具比较多，工具的使用自然可能也带有引导市场价格、引导预期，同时传导货币政策的意图。但是也不见得对每次操作数量、价格都要作出过度解读。货币政策总体来说还是稳健中性。[2017-03-10 11:22:24] 周小川：至于有一些人的担心，我觉得应该从两个方面说。首先，如果经济中货币数量太大，像总理说的，我们不搞大水漫灌，但如果真是大水漫灌的话，实际上对经济还是非常有害的，可能导致通货膨胀上升、资产价格泡沫等各种各样的问题。与此同时，货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些，会有利于我们供给侧结构性改革。很多企业要“三去一降一补”，如果货币太松的话，压力就不够，所以要从几个方面来看。[2017-03-10 11:23:25] 周小川：至于说融资成本，“融资难、融资贵”的问题，首先这些年这个现象还是始终存在的，但是中小企业、小微企业的融资比例实际上每年都是在上升的。现在中国已经达到一个什么情况呢？在人民币企业贷款60多万亿这么一个盘子下，已经实现了贷款余额大型企业、中型企业和小微企业三分天下，基本上都是三分之一。以前不是这样的，以前是大型企业占一半以上，中型企业和小型企业占的比例比较小一些。大概从2010年左右开始，贷款新增量中大型企业、中型企业、小型企业基本是三分之一了，但是余额还有很大的差距。到去年，大、中、小三个组成部分都是三分之一。所以，在经济结构性改革的过程中，银行业、金融业自己也在做供给侧结构性改革，也就是说，要更多地面向中型企业、小微企业。因此，融资难的问题会逐渐有所缓解。而价格问题是除了名义价格，还要看实际价格，这跟物价和其他因素有关系。[2017-03-10 11:23:56] 凤凰卫视记者：有一个关于去杠杆的问题。去杠杆是今年供给侧结构性改革的重要举措，过去两年，这项改革推进得不是很快。请问对央行来说，金融机构和非金融机构去杠杆，您认为哪个更加紧迫？另外，还有那些促进去杠杆的政策？谢谢。[2017-03-10 11:41:53] 易纲：大家都关心杠杆率，我国的杠杆率总体不是特别高。从结构看，住户部门和政府部门的杠杆率还不是特别高，但是企业部门，就是非金融企业部门的杠杆率从全球比较看，是比较高的。所以，我们说的降杠杆有这样几层含义。 一是杠杆率的持续增加不利于经济的持续发展，并且在积累一定的风险。这些杠杆率、负债率的增加，积累的问题目前已经看到了。在考虑这个问题的时候，我们考虑降杠杆首先要考虑稳杠杆，就是总的杠杆率还是要把它稳住，或者让它每年增长少一些、慢一些，要稳住。 二是在总的杠杆比例下，家庭、政府、企业间的杠杆结构还可以有一些优化。 我们国家杠杆率和国际上比有点高，这和我国金融结构有关。因为我们国家储蓄率高，形成以银行为主、以间接融资为主的金融格局，大家从银行借钱占的比例比较高。这样就造成了中国杠杆率偏高。因此，杠杆率偏高和储蓄率高是连在一起的问题，也可以说是一个硬币的两面。[2017-03-10 11:43:11] 易纲：但同时，我们也要考虑到，在这个格局下怎么走出来？无疑有一条思路非常清晰，就是我们要大力发展直接融资，要有更多的资本金进去，这是一条。如果资本金多了，杠杆率就下来了，企业抗风险的能力就加强了。资本金怎么进去？我们考虑在各个行业要严格资本约束。我们要宣传一个理念：一个企业、一个投资有多少钱就干多少事。这个投资和这个企业，首先要有自己的资本金来承担风险，然后你去借钱，不管是借贷款还是发债融资，使你的资本金和借来的钱有一个最优的配置和比例，这样就能够激发全社会融资结构的优化，同时，也能够激发投资主体承担风险，小心、认真地进行每一个项目的评估，在做决策之前，把风险控制好。这样一个思路，可以把整个杠杆率稳住，然后慢慢地实现有所下降。[2017-03-10 11:45:11] 周小川：我补充一点。全社会非金融企业的杠杆率过高，作为一种宏观现象，它的微观基础就是，有很多非金融企业自身的杠杆率过高，所以加总起来太高。这跟供给侧结构性改革有很大关系。首先，每个企业，特别是那些杠杆率已经过高的企业，要有所控制。一方面，他们自身要进行内部改革；另一方面，金融系统要考虑不能过多支持这类企业，包括易副行长刚才说的，要鼓励直接融资，也有一些企业需要进行市场化的债转股。 其次，跟产能过剩有关系。有一些产能过剩的企业，过去占用过多的信贷资源，因此，去产能也是非常重要的一项政策，金融业要大力支持去产能。库存过多，本身就是占用流动资金，这是导致杠杆高的一个原因。去库存在微观上来讲，都是非常重要的，金融业要更好地配合“三去一降一补”的改革。同时，金融机构在内部评级和对客户的各项指标监测方面，要作出更大的努力和改进，这样就能发现哪些企业过去贷得太多，不应该贷那么多，融资结构需要改变。这样的话，就可以逐步落实这项政策。这个过程，我个人认为是一个比较中期的，在短期内不会看得非常明显，因为存量非常大。谢谢。[2017-03-10 11:50:14] 中国证券报记者：我的问题提问给范一飞副行长。近年来，第三方支付产业发展非常迅速，人民银行也采取了一系列监管措施，包括收紧牌照发放、备付金集中存管等，这些举措是否限制了这个行业的发展？目前第三方支付产业的整体状况怎样？下一步人行还会采取哪些监管措施？谢谢。[2017-03-10 11:55:09] 范一飞：支付产业关系到千家万户，是一个基础性的产业，近年来发展很快。随着产业规模不断做大，创新产品越来越多、越来越丰富。从广义和狭义来看支付产业，广义的支付产业包括非银行支付机构和银行业，狭义的支付产业主要指非银行。我理解你刚才的问题，主要是讲非银行支付机构一块。[2017-03-10 11:55:36] 范一飞：这几年随着行业的发展，确实累计了一些问题和风险，主要有几个方面： 第一，因为市场参与者众多，总体而言市场供给和需求有一些失衡，供大于求的情况比较严重，所以行业也存在过度竞争的情况。 第二，由于各方面原因，包括机构内部内控薄弱、风险管理放松等原因，对消费者的保护不够。两个突出问题：一是消费者的个人隐私特别是关于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公开在网上买卖。二是备付金被挪用的情况一度还比较严重，有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最后导致损失。往往一个机构出问题可能牵扯到多个地区，消费者的人数可能数以万计。[2017-03-10 11:56:31] 范一飞：针对这些问题，近两年主要做了几件事。 首先，对前期累计的风险进行化解和处置，尽量帮助消费者挽回损失，为此央行和地方政府都做了大量工作。 二是强化基础建设，把我们领域的基本规矩建起来，这也符合事物发展规律。因为整个非银行支付产业的发展是一个新兴事物，一开始我们对它作一些观察，包容它的发展，到了一定阶段以后，对客观规律认识清楚了，我们再来努力加以规范。这些年我们出台了网络支付办法，推行了账户分类制度，对支付机构也实行了分类评级。刚才记者提到对备付金实施集中存管，当然制度已经出台，第一次存管马上就要进行。[2017-03-10 11:57:29] 范一飞：三是加强监管。又分为两方面，一方面是市场上除了持证的机构以外，还有大量机构无证从事支付业务。到1月份为止，全国清理出239家无证也就是非法从事支付业务的机构，进行了整顿、清理，部分已经移送给公安部门处理。另一方面，对持证的支付机构加强监管，对违规行为敢于“亮剑”，进行处罚。[2017-03-10 11:58:58] 范一飞：经过几方面的努力，支付产业不但没有停滞，还在快速发展，更为健康地发展。我这里可以给大家一些数字。从2013年到2016年，支付机构年处理业务量从371亿笔增加1855亿笔，金额从18万亿元增加到120万亿元，年复合增长率分别达到71%和90%。其中，网络支付业务增长更快一些，去年支付机构业务量和金额同比分别增长102%和87.6%。可以说，我国支付业务的产业规模、普惠程度在世界主要经济体里都是比较好的。前不久我参加一个国际会议，会上一些同行跟我讲，他们也很希望了解中国在支付产业发展和监管方面的做法。 下一步，我们还继续秉持五大监管理念，把支付行业的监管工作做好。经过这几年的努力，四梁八柱的制度框架已经搭建起来了，下一步主要是做好执行工作。谢谢。[2017-03-10 11:59:35 ] 周小川：补充两句。一是人民银行认为科技的发展可能会对未来的支付业造成一些巨大的改变，这个改变是进步，因为带来很多新的手段。人民银行高度鼓励，同时也和各种业界共同合作，把金融科技的发展搞上去。特别强调一点是网络科技的发展，还有就是数字货币的发展，其中也包括区块链等新技术，这些新技术会在未来产生一些当前人们不容易完全想象或者预测到的影响。 但同时，像范一飞副行长所讲的，既要鼓励发展，同时也要防范风险，健康发展。其中不健康的行为要不断规范。当然，也不是说从一开始就去束缚人家的手脚，但是在发展过程中，大家已经看到一些问题，必须进行规范，包括无证经营问题、侵犯隐私问题、支付产品安全性不够问题。[2017-03-10 12:00:43] 周小川：此外，还有一个问题，就是有一部分支付机构的动机和心思并不是想用新的网络科技手段把支付搞好，而是眼睛盯着客户的备付金，觉得那个资金可以拿来赚利差，甚至有的打自己的主意，缺钱的时候从那里挪用一些，这就是动机不纯。我们支持支付业真正把心思都扑在通过科技手段提高支付系统的效率、安全和为客户服务上，而不是瞄着人家的资金，在那个资金上打主意。我们的有关政策和激励机制也要实现这样一点，这对于将来的健康发展也是很重要的。谢谢。[2017-03-10 12:01:59] 2017-03-10/dalian/2017/0310/288.html