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见附件 附件1: 国家外汇管理局系统具有外汇检查处罚权单位名单 2015-06-03/liaoning/2015/0603/89.html
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见附件。 附件1: 具有《经营外汇业务许可证》的保险机构名单 2015-06-17/liaoning/2015/0617/90.html
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国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2016年第三次全国政府网站抽查，并对各地区、各部门抽查的结果进行了核查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 2016年9—10月，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）确定的检查标准，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机抽查了各地区和71个国务院部门政府网站共867个，抽查合格率88%，比二季度提高3个百分点。其中，国务院部门（含内设、垂直管理机构）政府网站抽查合格率为98%，各地区政府网站抽查合格率为86%。北京、辽宁、上海、青海、宁夏和新疆生产建设兵团政府网站抽查合格率达100%，广东、江苏、湖南、安徽、陕西、浙江、河南、贵州政府网站抽查合格率超过90%。本次抽查还对一、二季度发现的224个不合格政府网站进行了复查，其中96%合格达标。除黑龙江省外，各地区、各部门还报送了对本地区、本部门政府网站的抽查情况，共检查网站7788个，占运行政府网站总数的15%，总体合格率89%。 本次抽查对县级以上地方政府门户网站和国务院部门政府网站转载国务院重要信息情况以及添加“我为政府网站找错”监督举报平台情况进行了专项检查。73%的政府网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，超过60%的政府网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。84%的政府网站在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口，其中北京、天津、河北、江苏、福建、湖北、湖南、海南的政府网站已全部完成添加工作。三季度，网民通过监督举报平台反映政府网站问题1434条，有关网站主管单位及时对留言进行了核实、处理和反馈，回复率达100%。 工作中，各地区、各部门进一步强化责任、完善制度，加强对政府网站的监管。78%的省（区、市）将政府网站管理纳入政府年终绩效考核或专项考核，53%的省（区、市）采取通报、约谈、给予行政处分、取消年度评优评先资格等多种方式对问题网站的主管单位和相关责任人员进行问责。部分地方采取提高抽查比例、频次和公开抽查结果等手段推进工作，取得较好效果，如北京市对全市所有政府网站进行了检查，辽宁省按月对本省的政府网站开展抽查，湖南省主动向社会公开抽查结果。 二、主要问题 （一）少数地方工作落实不到位。黑龙江省连续三个季度抽查不合格率较高，且尚未提交本省政府网站抽查情况报告。吉林、甘肃等省上报的“合格网站”中有部分网站存在突出问题。内蒙古、西藏等地一些基层政府门户网站没有转载国务院重要信息。贵州等地政府门户网站添加“我为政府网站找错”监督举报平台的比例不足60%。 （二）个别政府网站问题仍较突出。国家中医药局网站首页存在不可用栏目；河南省“开封市人民防空办公室”网、江西省“乐平市后港镇”网、云南省“罗平县交通运输局”网等网站整改后仍存在突出问题。此外，一些新建政府网站，如政务服务类网站，未在全国政府网站信息报送系统中填报，一些关停网站未及时更新状态信息，影响了对政府网站的日常监管。 （三）一些网站安全防护水平较低。部分单位网络和信息安全意识薄弱，管理责任不明，一些网站安全防护系统脆弱，甚至缺乏防病毒、防篡改、防攻击等基本防护措施，应用系统存在风险漏洞且未及时修复，易被黑客攻击，数据信息存在严重安全隐患。 三、工作要求 （一）进一步强化监管责任。建立健全政府网站建设运维、检查整改、评优问责等制度机制，加强日常监管和绩效考核，做到专人负责、措施有力。要认真组织开展季度抽查，严格标准，对发现严重问题的政府网站要督促整改，并及时报送有关抽查和整改处置情况。 （二）提高网站安全保障水平。建立政府网站安全管理责任制，高度重视网信、工信和公安部门的网络风险预警，提升网站安全防护水平。加强政府网站日常安全监测，定期开展网络安全检查和风险评估，及时消除发现的隐患，特别要保障政府网站数据中心、云计算服务平台安全运行。 （三）发挥监督举报平台作用。“我为政府网站找错”监督举报平台已成为网民参与政府网站建设、促进政府网站提升内容质量的重要平台和渠道。要充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，改进完善工作。各地区、各部门收到网民留言后，要在1个工作日内转有关网站主管单位及时处理，并在3个工作日内答复网民。 对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况及四季度网站抽查情况请于12月20日前书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。 附件：1各地区政府网站抽查情况 2国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 3抽查发现存在突出问题的政府网站名单 4各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 2016年11月2日 （此件公开发布） 附件1 各地区政府网站抽查情况 序号 省（区、市） 运行网站总数 抽查网站数 抽查存在突出 问题的网站数 1 北京 1056 16 0 2 天津 318 7 1 3 河北 1448 23 6 4 山西 1269 20 5 5 内蒙古 1924 27 8 6 辽宁 806 16 0 7 吉林 833 15 4 8 黑龙江 1186 19 7 9 上海 640 10 0 10 江苏 3067 40 2 11 浙江 1822 25 2 12 安徽 1874 27 2 13 福建 2120 29 6 14 江西 1626 24 5 15 山东 3380 45 6 16 河南 2052 30 3 17 湖北 2884 38 6 18 湖南 2766 35 2 19 广东 4323 56 2 20 广西 1797 26 5 21 海南 222 8 1 22 重庆 920 12 2 23 四川 3033 40 5 24 贵州 1256 20 2 25 云南 2984 37 6 26 西藏 163 7 1 27 陕西 1951 27 2 28 甘肃 1508 23 5 29 青海 267 7 0 30 宁夏 284 8 0 31 新疆 1390 16 4 32 新疆生产建设兵团 202 5 0 合计 51371 738 100 注：运行网站总数取自全国政府网站信息报送系统2016年9月6日的数据。 附件2 国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 序号 部门 运行网站总数 抽查网站数 抽查存在突出 问题的网站数 1 外交部 9 2 0 2 发展改革委 7 2 0 3 教育部 48 2 1 4 科技部 7 2 0 5 工业和信息化部 42 2 0 6 国家民委 14 2 0 7 公安部 15 2 0 8 民政部 9 2 0 9 司法部 2 2 0 10 财政部 2 2 0 11 人力资源社会保障部 7 2 0 12 国土资源部 2 2 0 13 环境保护部 10 2 0 14 住房城乡建设部 4 2 0 15 交通运输部 105 3 1 16 水利部 36 2 0 17 农业部 12 2 0 18 商务部 9 2 0 19 文化部 3 2 0 20 卫生计生委 3 2 0 21 人民银行 2 2 0 22 审计署 1 1 0 23 国资委 3 2 0 24 海关总署 45 2 0 25 税务总局 488 6 0 26 工商总局 12 2 0 27 质检总局 367 5 0 28 新闻出版广电总局 2 2 0 29 体育总局 3 2 0 30 安全监管总局 69 2 0 31 食品药品监管总局 1 1 0 32 统计局 48 2 0 33 林业局 2 2 0 34 知识产权局 8 2 0 35 旅游局 1 1 0 36 宗教局 1 1 0 37 参事室 1 1 0 38 国管局 3 2 0 39 侨办 1 1 0 40 港澳办 1 1 0 41 法制办 1 1 0 42 中科院 33 2 0 43 社科院 2 2 0 44 工程院 1 1 0 45 发展研究中心 1 1 0 46 行政学院 1 1 0 47 地震局 31 2 0 48 气象局 152 3 0 49 银监会 1 1 0 50 证监会 1 1 0 51 保监会 42 2 0 52 社保基金会 1 1 0 53 自然科学基金会 1 1 0 54 信访局 1 1 0 55 粮食局 1 1 0 56 能源局 20 2 0 57 国防科工局 3 2 0 58 烟草局 77 2 0 59 外专局 1 1 0 60 公务员局 1 1 0 61 海洋局 14 2 0 62 测绘地信局 5 2 0 63 铁路局 1 1 0 64 民航局 8 2 0 65 邮政局 367 5 0 66 文物局 1 1 0 67 中医药局 1 1 1 68 外汇局 37 2 0 69 扶贫办 1 1 0 70 三峡办 1 1 0 71 南水北调办 1 1 0 合 计 2214 129 3 注：运行网站总数取自全国政府网站信息报送系统2016年9月6日的数据。 附件3 抽查发现存在突出问题的政府网站名单 序号 省（区、市）/部门 网站名称 存在的突出问题 网站标识码 1 天津 河东区“河东人才网” 首页面长期未更新 1201020033 2 天津 滨海新区“天津经济技术开发区公用事业局”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 1201160060 3 河北 “河北省政府采购网” 多个栏目为空白 1300000065 4 河北 “石家庄市国土资源局”网 多个栏目为空白 1301000012 5 河北 “唐山市公安局交通警察支队车辆管理所”网 首页面长期未更新 1302000078 6 河北 “曲周县科技信息服务网” 多个栏目为空白 1304350005 7 河北 “唐县城乡规划管理局”网 多个栏目为空白 1306270015 8 河北 “廊坊市安次区司法局”网 多个栏目长期不更新 1310020004 9 山西 “山西省人民政府学位委员会办公室”网 站点长期无法访问 1400000018 10 山西 “大同市文化局”网 站点长期无法访问 1402000030 11 山西 平遥县“平遥行政服务中心”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 多个栏目长期不更新 1407280016 12 山西 “河津市公共资源交易中心”网 多个栏目为空白 1408820010 13 山西 “山西·静乐县人民政府网” 多个栏目为空白 1409260001 14 山西 “霍州市食品药品监督管理局”网 二季度被通报后整改不彻底，站点长期无法访问 1410820005 15 内蒙古 “乌海市体育局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 1503000039 16 内蒙古 “巴林右旗发展和改革局”网 首页面长时间未更新 1504230020 17 内蒙古 “鄂托克前旗公共资源交易网” 站点长期无法访问 1506230006 18 内蒙古 “内蒙古五原县商务之窗”网 站点长期无法访问 1508210007 19 内蒙古 “磴口县国土资源局”网 多个栏目为空白 1508220010 20 内蒙古 “镶黄旗国土资源局”网 多个栏目为空白 1525280017 21 内蒙古 “阿拉善盟文化新闻出版广电局”网 多个栏目为空白 1529000007 22 内蒙古 “阿拉善盟住房和城乡规划建设局”网 多个栏目为空白 1529000017 23 吉林 “长春市国土资源局双阳分局”网 多个栏目为空白 2201120007 24 吉林 “四平市粮食局（红页）”网 站点长期无法访问 2203000016 25 吉林 公主岭市“毛城子镇人民政府”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2203810028 26 吉林 “汪清县住房和城乡建设局”网 留言长期不回应 2224240003 27 黑龙江 “黑龙江航运公安局”网 多个栏目为空白 2300000079 28 黑龙江 哈尔滨市“哈尔滨人才网” 站点长期无法访问 2301000057 29 黑龙江 “延寿县国土资源局”网 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目为空白 2301290001 30 黑龙江 “肇源县市场监督管理局”网 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目为空白 2306220013 31 黑龙江 “嘉荫县经贸和科技信息化局”网 首页面长时间未更新 2307220026 32 黑龙江 “铁力市救助管理站”网 站点长期无法访问 2307810025 33 黑龙江 “牡丹江市·西安区海南朝鲜族乡”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2310050002 34 黑龙江 大兴安岭地区“黑龙江·大兴安岭行署资源局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2327000024 35 黑龙江 “大兴安岭地区行署司法局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 2327000033 36 江苏 江阴市“周庄”网 首页面长时间未更新 3202810037 37 江苏 “溧阳市卫生局官方网站” 站点长期无法访问 3204810009 38 浙江 台州市椒江区“椒江水利”网 多个栏目为空白 3310020014 39 浙江 临海市“浙江省临海经济开发区”网 站点长期无法访问 3310820013 40 安徽 “长丰县人口和计划生育委员会”网 首页面长时间未更新 3401210036 41 安徽 “淮南市人民政府法制办公室”网 站点长期无法访问 3404000041 42 福建 莆田市秀屿区“莆田·笏石”网 多个栏目长期不更新 留言长期不回应 3503050009 43 福建 “漳浦县盘陀镇人民政府”网 多个栏目长期不更新 多个栏目为空白 3506230011 44 福建 长泰县“长泰教育网” 多个栏目为空白 3506250001 45 福建 华安县“中国·华安”网 多个栏目为空白 3506290001 46 福建 南平市“延平区紫云街道办事处”网 多个栏目为空白 3507020007 47 福建 “顺昌县人力资源和社会保障网” 多个栏目为空白 3507210022 48 江西 “乐平市后港镇”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 3602810042 49 江西 “乐平市城管监察大队”网 首页面长时间未更新 3602810047 50 江西 “乐平市建设局”网 多个栏目为空白 3602810064 51 江西 “九江市卫生和计划生育委员会”网 多个栏目为空白 3604000059 52 江西 “都昌县人民防空办公室”网 首页面长时间未更新 3604280015 53 江西 上饶市“上饶物价局”网 站点长期无法访问 3611000033 54 山东 沂源县“历山街道”网 首页面长时间未更新 3703230009 55 山东 枣庄市台儿庄区“涧头集镇人民政府”网 多个栏目为空白 3704050017 56 山东 “东营市东营区质量技术监督局”网 多个栏目为空白 3705020002 57 山东 “莱芜市经济和信息化委员会”网 首页面长时间未更新 3712000011 58 山东 莱芜市“莱城区统计信息网” 多个栏目长期不更新 3712020027 59 山东 德州市“德州经济技术开发区”网 站点长期无法访问 3714000037 60 河南 “郑州市发展和改革委员会”网 多个栏目为空白 4101000044 61 河南 “开封市人民防空办公室”网 二季度被通报后整改不彻底，多个栏目为空白 4102000016 62 河南 “伊川县行政服务中心”网 多个栏目为空白 4103290005 63 河南 “渑池县国土资源局”网 站点长期无法访问 4112210007 64 湖北 “武汉市民防办公室”网 站点长期无法访问 4201000045 65 湖北 十堰市“十堰水利网” 站点长期无法访问 4203000044 66 湖北 “荆州市沙市区卫生和计划生育局”网 站点长期无法访问 4210020027 67 湖北 “恩施州商务（招商）局”网 站点长期无法访问 4228000038 68 湖北 “仙桃市人民政府”网 多个栏目长期不更新 4290040001 69 湖北 “神农架林区扶贫开发办公室”网 站点长期无法访问 4290210022 70 湖南 “吉首市公安局信息网” 站点长期无法访问 4331010059 71 湖南 “花垣县国土资源局”网 多个栏目长期不更新 4331240009 72 广东 “高州市食品药品监督管理局”网 首页面长期未更新 4409810009 73 广东 汕尾市“汕尾旅游”网 多个栏目为空白 4415000025 74 广西 “广西教育培训网” 首页面长期未更新 4500000046 75 广西 岑溪市“梧州岑溪民政”网 首页面长期未更新 4504810008 76 广西 “靖西市信访局”网 首页面长期未更新 4510250003 77 广西 西林县“西林地情网” 首页面长期未更新 4510300011 78 广西 龙州县“崇左龙州民政”网 首页面长期未更新 4514230005 79 海南 “儋州市商务局”网 首页面长时间未更新 4690030018 80 重庆 “重庆市合川区太和镇人民政府”网 首页面长时间未更新 5001170016 81 重庆 “开县城乡建设委员会”网 首页面长时间未更新 5002340008 82 四川 “大邑县粮食局”网 站点长期无法访问 5101290023 83 四川 “广元市朝天区人民政府政务服务中心广元市朝天区公共资源交易服务中心”网 多个栏目为空白 5108120007 84 四川 “乐山市国土资源局五通桥区分局”网 站点长期无法访问 5111120001 85 四川 “南充市地方税务局”网 站点长期无法访问 5113000050 86 四川 “阿坝藏族羌族自治州公安局”网 多个栏目为空白 5132000021 87 贵州 “黔西县审计局”网 首页面长时间未更新 5205220020 88 贵州 “威宁彝族回族苗族自治县安全生产监督管理局”网 站点长期无法访问 5205260019 89 云南 “云南人力资源和社会保障网” 多个栏目为空白 5300000003 90 云南 “罗平县交通运输局”网 二季度被通报后整改不彻底，首页面长时间未更新 5303240009 91 云南 “施甸县由旺镇人民政府”网 多个栏目为空白 5305210004 92 云南 “孟连县安监局政府信息公开网站” 首页面长时间未更新 5308270038 93 云南 “孟连县教育局政府信息公开网站” 一季度被通报后整改不彻底，多个栏目长期不更新 5308270045 94 云南 “文山州工业和信息化委员会”网 站点长期无法访问 5326000018 95 云南 “西畴县公安局”网 首页面长时间未更新 5326230040 96 云南 “麻栗坡县城市管理综合行政执法局”网 首页面长时间未更新 5326240029 97 西藏 “西藏藏语言文字网” 多个栏目为空白 5400000004 98 陕西 府谷县“府谷司法行政网” 站点长期无法访问 6108220005 99 陕西 “定边县畜牧兽医局”网 站点长期无法访问 6108250011 100 甘肃 瓜州县“瓜州卫生信息网” 首页面长时间未更新 6209220012 101 甘肃 “玉门市人民政府信息公开网” 站点长期无法访问 6209810017 102 甘肃 “正宁县人民政府政务服务中心”网 多个栏目为空白 大量链接无法使用 6210250010 103 甘肃 “积石山县财政局”网 多个栏目为空白 6229270007 104 甘肃 “舟曲县国土资源局”网 首页面长时间未更新 多个栏目为空白 6230230007 105 新疆 乌鲁木齐市天山区“天山安监信息网” 站点长期无法访问 6501020003 106 新疆 “克孜勒苏柯尔克孜自治州公安局”网 多个栏目为空白 6530000025 107 新疆 塔城地区“塔城安监”网 多个栏目为空白 6542000005 108 新疆 沙湾县“中国·沙湾”网 多个栏目为空白 6542230001 109 教育部 “中华人民共和国驻伊尔库茨克总领馆教育组”网 首页面长时间未更新 bm05000048 110 交通运输部 “中华人民共和国三亚海事局”网 站点长期无法访问 bm19120006 111 中医药局 “中华人民共和国国家中医药管理局”网 首页面多个栏目无法访问 多个栏目长期不更新 bm73000001 注：抽查采样时间为2016年9月6日至10月15日。 附件4 各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 序号 省（区、市） 建立常态化 将政府网站 建立问责机制 推进本地区政府 监管机制 纳入绩效考核 网站集约化建设 1 北京 √ √ √ √ 2 天津 √ √ √ √ 3 河北 √ √ √ 4 山西 √ √ 5 内蒙古 √ √ √ 6 吉林 √ √ √ √ 7 辽宁 √ √ √ 8 黑龙江 √ √ 9 上海 √ √ √ 10 江苏 √ √ √ √ 11 浙江 √ √ √ 12 安徽 √ √ √ √ 13 福建 √ √ √ √ 14 江西 √ √ √ √ 15 山东 √ √ 16 河南 √ √ √ 17 湖北 √ √ √ 18 湖南 √ √ √ √ 19 广东 √ √ √ 20 广西 √ √ √ √ 21 海南 √ √ 22 重庆 √ √ 23 四川 √ √ √ 24 贵州 √ √ √ 25 云南 √ √ √ √ 26 西藏 √ 27 陕西 √ √ √ √ 28 甘肃 √ 29 青海 √ √ 30 宁夏 √ √ √ √ 31 新疆 √ √ √ 32 新疆生产建设兵团 √ 注：数据来源为各省（区、市）有关情况报告。 2016-11-24/liaoning/2016/1124/242.html
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据每年国务院大督查和日常督查情况，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。经国务院同意，现就有关激励措施及组织实施等事项通知如下： 一、对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的市（州）、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，推动降低企业制度性交易成本。（工商总局负责） 二、对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的省（区、市），在安排工业企业结构调整专项奖补资金时给予梯级奖补，用于职工分流安置，鼓励地方促进产业结构调整和培育新动能。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部负责） 三、对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。（商务部负责） 四、对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实国家科技改革与发展重大政策成效较好的省（区、市），在中央引导地方科技发展专项资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。（科技部、财政部负责） 五、对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的省（区、市），支持该省（区、市）或其辖内地区开展金融改革创新先行先试，在同等条件下对其申报金融改革试验区等方面给予重点考虑和支持，在相关领域加大再贷款、再贴现的支持力度，鼓励符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构，支持符合条件的企业发行“双创”公司债券、绿色公司债券等金融创新产品。（人民银行、银监会、证监会、保监会负责） 六、对年度全社会固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工率、完成率及地方投资到位率高的省（区、市），在中央预算内投资既有专项中统筹安排部分投资，用于奖励支持其行政区域内建设进度快而又缺资金的项目。（国家发展改革委负责） 七、对财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的省（区、市），中央财政利用督查收回的专项转移支付沉淀资金等，在中央、地方两级结算时予以奖励，用于支持省（区、市）推荐的先进典型市（州）、县（市、区）。（财政部负责） 八、对推广政府和社会资本合作（PPP）模式效果明显、社会资本参与度高的市（州）、县（市、区），在安排以奖代补资金、中央预算内投资PPP前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内PPP工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。（财政部、国家发展改革委负责） 九、对促进社会投资健康发展、防范化解金融风险等工作成效明显的市（州），在两年之内对其行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报），鼓励地方加大金融服务实体经济的力度，发挥企业债券促投资、稳增长的积极作用。（国家发展改革委负责） 十、对地方水利建设投资落实好、中央水利建设投资计划完成率高的省（区、市），优先将该地区水利建设项目列入三年滚动计划、优先安排中央水利建设投资。（水利部、国家发展改革委负责） 十一、对土地集约节约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的市（州）、县（市、区），在全国新增建设用地计划中安排一定指标予以奖励，用于支持稳增长、调结构、惠民生、补短板项目建设。（国土资源部负责） 十二、对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的省（区、市），优先支持其行政区域内1家符合条件的国家自主创新示范区或国家高新技术产业开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内1家符合条件且发展基础较好的省级高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。（科技部负责） 十三、对在推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试、成效明显的省（区、市），优先支持建设双创示范基地，在中央预算内投资安排方面予以倾斜，鼓励地方加快发展新经济、培育发展新动能、打造新引擎。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十四、对推动实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级成效明显的市（州），在新型工业化产业示范基地布局、“中国制造2025”城市、智能制造和服务型制造等试点示范方面予以优先支持，并在工业转型升级（中国制造2025）资金安排中对符合支持条件的予以倾斜，促进其行政区域内制造业转型升级、企业技术改造和制造业公共服务平台建设。（工业和信息化部、财政部负责） 十五、对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的市（州），优先支持战略性新兴产业集聚区建设，在重大政策先行先试、重大产业布局和重大项目落地上予以倾斜，鼓励地方开展体制机制创新，形成一批特色鲜明、协同发展的优势产业集群和特色产业链。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十六、对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的市（州），优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。（国家发展改革委会同有关部门负责） 十七、对落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度大，促进城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等任务完成较好的省（区、市），中央财政给予适当补助。（财政部、人力资源社会保障部负责） 十八、对在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著的省（区、市），在分配中央财政专项扶贫资金时给予一定奖励。（财政部、国务院扶贫办负责） 十九、对易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的省（区、市），通过易地扶贫搬迁中央预算内投资给予奖励或倾斜支持，用于搬迁安置区相关建设。（国家发展改革委负责） 二十、对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市），在安排中央补助及配套基础建设有关资金时，给予适当奖励或倾斜支持。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部负责） 二十一、对公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市，公立医院综合改革中央财政补助资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予奖励或倾斜支持。（国家卫生计生委、财政部负责） 二十二、对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。（国家发展改革委、财政部、民政部负责） 二十三、对环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的市（州），中央财政年度污染防治有关专项资金下达相关省（区、市）后，由省（区、市）给予相应奖励。（环境保护部、财政部负责） 二十四、对落实重大政策措施成效明显、创造典型经验做法且受到国务院督查表扬的市（州）、县（市、区），在下一年度国务院组织的有关实地督查中实行“免督查”。（国务院办公厅负责） 对真抓实干、相关工作成效明显的地方加大激励支持力度，是建立健全督查激励长效机制的重要举措，对于调动和激发地方积极性、主动性和创造性，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。各有关部门要认真落实激励措施，加强组织实施，做好宣传解读、指导服务和监督检查工作，确保激励措施落到实处、取得实效；要建立健全督查制度和统计评价体系，坚持公正、公平、公开原则，简化操作，优化流程，防止增加地方负担。各省（区、市）要明确责任部门，统筹做好本省（区、市）组织落实激励措施的工作；要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，用足用好激励措施，充分发挥督查激励的示范带动作用。有条件的省（区、市）可制定相应的配套措施，加大激励力度，增强激励效果。国务院办公厅将对激励措施落实情况进行督促检查，适时对实施效果组织评估。 各有关部门组织实施激励措施的具体办法，于2016年11月30日前报送国务院办公厅。从2017年起，各有关部门于每年1月31日前，根据上一年度工作成效，结合本部门日常督查情况和国务院大督查、相关专项督查情况，提出拟予激励支持的地方名单，报送国务院办公厅。国务院办公厅将统筹组织开展相关表扬激励工作。 国务院办公厅 2016年11月12日 （此件公开发布） 2016-11-24/liaoning/2016/1124/241.html
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近期，人民币汇率波动引发市场关注。27日，中国人民银行副行长易纲就人民币汇率、外汇储备等问题接受了新华社记者专访。易纲表示，人民币在全球货币体系中仍表现出稳定强势货币特征。 问：近期人民币对美元汇率有所贬值，人民币还是不是强势货币？ 答：从数据看，人民币在全球货币体系中仍表现出稳定强势货币特征。近期美元上涨较快，反映的是美国经济增长加快、通胀预期上升、美联储加息步伐可能明显加快等美国国内因素。而人民币汇率对美元波动有所加大，主要是特朗普当选美国总统、美联储加息预期突然增强、英国“脱欧”、埃及镑自由浮动等外部因素驱动。这些因素对世界各国而言都有些意外，资金回流美国推动美元指数迅速上涨、美国三大股指再创新高，全球货币普遍对美元贬值，有的跌幅还比较大。下一步美元走势存在不确定性，不排除市场预期修正引发美元回调的可能。 近期人民币对美元有所贬值，但幅度相对大多数非美货币还是比较小的。10月份以来发达经济体货币中，日元、欧元、瑞郎对美元分别贬值10.5%、5.8%和4.2%；新兴市场货币中，马来西亚林吉特、韩元、墨西哥比索对美元分别贬值7.2%、6.5%和6.1%，而人民币对美元只贬值了3.5%，只有美元指数升幅的一半。由于人民币对美元贬值幅度较小，10月份以来人民币相对一些主要货币是显著升值的。例如，在SDR构成货币中，人民币对日元升值7.5%、对欧元升值2.5%、对英镑升值0.5%；在亚洲新兴市场货币中，人民币对马来西亚林吉特、韩元、新加坡元分别升值4.1%、3.3%和1.2%。 从长周期看，人民币也表现出稳中有升的态势，过去5年CFETS人民币汇率指数、参考BIS货币篮子和SDR货币篮子的人民币汇率指数以及对美元汇率分别升值10.9%、11%、4.4%和8.8%，过去10年分别升值28.3%、33.4%、28.4%和11.9%，人民币在全球货币体系中仍表现出稳定强势货币特征。 10月份以来主要货币汇率走势图 问：如何看待近期人民币对美元有所贬值，同时人民币对其他主要货币升值？ 答：观察人民币汇率要采用一篮子货币视角。影响一国汇率水平的因素有很多，与政治形势、经济走势、股市债市波动和市场预期变化等都有关系。由于国与国之间经济结构迥异、经济周期和利率政策取向不同步，比如当前我国经济保持平稳增长，货币政策保持稳健，而美国经济正强劲复苏，货币政策已出现收紧趋势，相应的汇率走势也难以趋同，盯住单一货币会积累超调的风险，后续的修正可能引起比较大的震动。而且，在贸易全球化的背景下，参考一篮子货币与盯住单一货币相比，更能反映一国商品和服务的综合竞争力，也更能发挥汇率调节进出口、投资及国际收支的作用。 有鉴于此，2003年以来中国一直强调人民币汇率应该参考一篮子货币。2005年的汇改，2010年在国际金融危机缓和后继续推进汇改，2015年8月完善人民币汇率中间价，2015年11月推出三大人民币汇率指数，都是按照既定的思路步步推进，使参考一篮子货币更加透明、规则和可预期。今年年中在英国“脱欧”、全球主要货币大幅震荡的背景下，人民币汇率表现出平稳走势，正是“收盘汇率+一篮子货币汇率变化”的汇率形成机制顺利运转、取得成效的体现，未来人民币汇率完全有条件继续保持在合理均衡水平上的基本稳定。中国是全球第一大贸易国，全球200多个经济体都是中国直接或间接贸易伙伴，人民币参考一篮子货币能够全面反映贸易品的国际比价。而中美贸易规模只占中国外贸规模的14%，况且中美的经济周期也不一样，改回去单一盯住美元会使人民币汇率陷入僵化和超调的困境，并不可持续。 问：如何看待外汇储备的合理充裕？ 答：尽管近期中国外汇储备有所下降，但仍高居全球首位，是十分充足的。中国外汇储备规模接近全球的30%，分别是排名第二位的日本和第三位的沙特阿拉伯的2.6倍和5.7倍。从全球来看，外汇储备的适度规模并没有明确统一的标准。过去的教科书认为外汇储备规模应至少满足三个月进口所需，国际金融危机后有些调整，有观点认为应该至少满足六个月进口所需，还要考虑外债、外商投资企业分红和企业、居民外币资产配置等需要，但无论从哪个角度看，中国的外汇储备是非常充裕的，覆盖全部外债和六个月进口后还有充足的余量，况且近年来还有每年大约5000亿美元的贸易顺差和1200亿美元的外商直接投资通过金融媒介供应全社会的用汇需求。 中国早在1996年就实现经常项目可兑换，服务贸易、海外留学、出境旅游等用汇需求早已按需满足。中国是开放经济体，资本有进有出是正常的，尽管近期对外直接投资（ODI）比外商直接投资（FDI）要多一些，但观察ODI的结构看，大多数投向海外高新技术企业股权、用于打开拉美市场和推动“一带一路”建设，有利于国内经济结构调整和转型升级。当然，也不排除一些经济主体出于经济下行、营商环境等因素的担忧，表现出较强的向外寻求安全资产的倾向。但谁也无法忽视中国13亿人口的庞大市场，随着中国经济回升、体制机制改革和营商环境的改善，出去的资本还是会回来的。从过去20多年经历的几个经济周期看，我对此有充分的信心。 （转自新华社） 2016-12-01/liaoning/2016/1201/245.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年10月，银行结汇7274亿元人民币（等值1079亿美元），售汇8258亿元人民币（等值1225亿美元），结售汇逆差984亿元人民币（等值146亿美元）。其中，银行代客结汇6923亿元人民币，售汇7607亿元人民币，结售汇逆差685亿元人民币；银行自身结汇352亿元人民币，售汇651亿元人民币，结售汇逆差299亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约425亿元人民币，远期售汇签约687亿元人民币，远期净售汇262亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇1500亿元人民币，未到期售汇8626亿元人民币，未到期净售汇7127亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-2303亿元人民币。 2016年1-10月，银行累计结汇78594亿元人民币（等值11923亿美元），累计售汇95572亿元人民币（等值14503亿美元），累计结售汇逆差16978亿元人民币（等值2580亿美元）。其中，银行代客累计结汇72044亿元人民币，累计售汇88415亿元人民币，累计结售汇逆差16372亿元人民币；银行自身累计结汇6550亿元人民币，累计售汇7157亿元人民币，累计结售汇逆差606亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约3870亿元人民币，累计远期售汇签约7961亿元人民币，累计远期净售汇4091亿元人民币。 2016年10月，银行代客涉外收入14380亿元人民币（等值2132亿美元），对外付款15333亿元人民币（等值2274亿美元），涉外收付款逆差953亿元人民币（等值141亿美元）。 2016年1-10月，银行代客涉外收入150368亿元人民币（等值22805亿美元），对外付款168064亿元人民币（等值25489亿美元），涉外收付款逆差17696亿元人民币（等值2684亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指外汇指定银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2016-11-18/liaoning/2016/1118/239.html
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日前，国家外汇管理局公布了2016年10月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。 问：请您介绍一下10月份我国跨境资金流动形势。 答：10月份我国跨境资金流出压力有所缓解。一是银行结售汇逆差收窄。2016年10月份，银行结售汇逆差146亿美元，较9月份下降49%，其中企业、个人等非银行部门结售汇逆差102亿美元，环比下降62%。二是非银行部门涉外收付款逆差下降。10月份，非银行部门涉外收付款逆差141亿美元，环比下降69%。其中，外汇收付为顺差148亿美元，上月为逆差8亿美元；人民币收付逆差290亿美元，环比下降35%。 一些有利于外汇供求趋向平衡的因素发挥了积极作用。一是市场主体结汇意愿相对稳定，购汇比例环比下降。10月份，银行客户结汇与涉外外汇收入之比为58%，总体保持基本稳定；银行客户购汇与涉外外汇支出之比为69%，较9月份下降3个百分点。二是企业外汇融资稳步提升，去杠杆进程进一步放缓。10月末，企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额较9月末增加10亿美元，已连续8个月增长；10月份，企业偿还国内外汇贷款购汇规模较9月份下降34%。三是境外机构继续增加对境内债券市场的投资。10月末，境外机构持有境内债券余额较9月末增加207亿元人民币，已连续8个月增长。四是投资收益、旅游等季节性购汇回落。10月份，投资收益购汇环比下降56%，旅游项下购汇环比下降5%。五是海关进出口顺差扩大，带动贸易项下结售汇顺差增加。10月份，海关进出口顺差491亿美元，较9月份增长17%，银行代客货物贸易结售汇顺差环比增长46%。 近期，国内经济增长的稳定性进一步提高，有利于夯实我国跨境资金流动总体平稳的基础。10月份，我国官方制造业采购经理人指数（PMI）为51.2%，为两年多以来的最高值；非制造业商务活动指数为54.0%，创今年以来新高；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比增长1.2%，上涨幅度有所扩大；前10个月我国固定资产投资增速为8.3%，相比前9个月提升0.1个百分点。总的来看，随着我国经济运行更加平稳、经济结构持续优化、经济增长内生动力不断增强，经济基本面优势也会日益突出，有助于更好地抵御外部冲击，维护我国跨境资金流动在中长期保持基本稳定的格局。 2016-11-18/liaoning/2016/1118/240.html
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11 月14日 ，国家税务总局和国家外汇管理局在京签署《关于推进信息共享实施联合监管合作备忘录》，通过加大信息共享力度，不断完善事中事后监管体系，实施联合激励和共同惩戒措施，进一步促进外贸发展。税务总局局长王军、副局长汪康、总经济师任荣发，外汇局局长潘功胜、副局长杨国中等出席签约仪式。 双方约定，按照“互联互通、协同监管、风险共治、简便易行”的原则，建立税务总局和外汇局之间的信息共享机制，明确实施联合监管的要求，进一步拓展部门合作的深度和广度。《备忘录》明确，税务总局与外汇局共同建立日常信息交换机制，共享税收征管和外汇监管相关数据。两部门利用共享的数据，对出口退税管理、跨境税源管理、外汇收付管理等情况进行监测、评估和预警，提高发现、查处违法违规行为的及时性和准确性。同时，根据双方共享的企业分类管理信息，共同实施相应的联合激励和惩戒措施，实现“信息互换、监管互助、结果互认”。 加强税务总局与外汇局之间的信息共享，实施联合监管措施，是优化税收管理、实现部门之间协同共治的基础和抓手，对防范和打击骗取出口退税、非法转移外汇资金等违法违规行为具有重要的意义。今后税务部门和外汇管理部门将持续加强合作，进一步完善跨境税源管理和资金监管，强化风险共治，更好地服务于社会信用体系建设，服务于我国经济持续健康发展。（完） 2016-11-18/liaoning/2016/1118/238.html
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新华社北京11月28日电 发展改革委、商务部、人民银行、外汇局四部门负责人答记者问。 问：有记者问，对当前对外投资形势如何看？需要坚持什么样的对外投资方针政策？ 答：近年来我国对外投资保持较快发展，取得了显著成效，为深化我国与各国互利合作、促进国内经济转型升级发挥了重要作用。 中国对外投资的方针政策和管理原则是明确的，即坚持实施新一轮高水平对外开放，坚持实施“走出去”战略，坚持企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导，坚持实行以备案制为主的对外投资管理方式，把推进对外投资便利化和防范对外投资风险结合起来，规范市场秩序，按有关规定对一些企业对外投资项目进行核实，促进我国对外投资持续健康发展，实现互利共赢、共同发展。 2016-12-01/liaoning/2016/1201/246.html
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国家外汇管理局统计数据显示， 2016 年 10 月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交 10.99 万亿元人民币（等值 1.63 万亿美元）。其中，银行对客户市场成交 1.66 万亿元人民币（等值 2469 亿美元），银行间市场成交 9.33 万亿元人民币（等值 1.38 万亿美元）；即期市场累计成交 4.50 万亿元人民币（等值 6674 亿美元），衍生品市场累计成交 6.49 万亿元人民币（等值 9623 亿美元）。（完） 2016-12-01/liaoning/2016/1201/244.html