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2022年，我分局修订并发布了《国家外汇管理局甘肃省分局关于印发<国家外汇管理局甘肃省分局涉外收入“不申报、不解付”特殊处理措施实施细则>的通知》（甘汇管〔2022〕5号），同时废止了《国家外汇管理局甘肃省分局“不申报、不解付”特殊处理管理办法》（甘汇管〔2011〕117号）。 截止2022年2月10日，我分局及辖内中心支局、支局共有现行有效规范性文件3项： 1.《国家外汇管理局甘肃省分局关于印发<甘肃省重点涉外企业联系制度>的通知》（甘汇管〔2016〕62号） 2.《国家外汇管理局甘肃省分局关于开展贸易外汇收支便利化试点的指导意见（试行）》（甘汇管〔2021〕19号） 3.《国家外汇管理局甘肃省分局关于印发<国家外汇管理局甘肃省分局涉外收入“不申报、不解付”特殊处理措施实施细则>的通知》（甘汇管〔2022〕5号） 2022-02-10/gansu/2022/0209/1503.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2021年12月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交24.11万亿元人民币（等值3.79万亿美元）。其中，银行对客户市场成交3.65万亿元人民币（等值0.57万亿美元），银行间市场成交20.47万亿元人民币（等值3.21万亿美元）；即期市场累计成交8.45万亿元人民币（等值1.33万亿美元），衍生品市场累计成交15.67万亿元人民币（等值2.46万亿美元）。 2021年1-12月，中国外汇市场累计成交237.79万亿元人民币（等值36.87万亿美元）。 2022-02-10/gansu/2022/0210/1505.html
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附件：现行有效外汇管理主要法规目录（截至2021年12月31日） 2022-02-10/gansu/2022/0210/1509.html
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为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，切实发挥跨境业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，进一步支持和规范境内银行业金融机构（以下简称银行）开展境外贷款业务，现就有关事宜通知如下： 一、本通知所称境外贷款业务是指具备国际结算业务能力的境内银行在经批准的经营范围内直接向境外企业发放本外币贷款，或通过向境外银行融出资金等方式间接向境外企业发放一年期以上（不含一年期，下同）本外币贷款的行为。 本通知所称境外企业是指在中华人民共和国境外（含香港、澳门和台湾地区）合法注册成立的非金融企业。 二、境内银行应按照审慎经营原则，综合考虑资产负债情况和币种结构等各方面因素，统筹境内、境外业务发展，在境外贷款余额上限内按规定自主开展境外贷款业务，鼓励对有实际需求的境外企业优先采用人民币贷款。 三、境内银行境外贷款余额（指已提用未偿余额，下同）不得超过上限，即：境外贷款余额≤境外贷款余额上限。 境外贷款余额上限=境内银行一级资本净额（外国银行境内分行按营运资金计）×境外贷款杠杆率×宏观审慎调节参数 境外贷款余额=本外币境外贷款余额+外币境外贷款余额×汇率风险折算因子 境外贷款余额及上限的计算均以人民币为单位，外币境外贷款余额以提款日的汇率水平折算。境内银行基于真实跨境贸易结算办理的贸易融资不纳入境外贷款余额管理。一级资本净额或营运资金以最近一期经审计的财务报告为准（采用银行法人口径）。中国人民银行、国家外汇管理局根据宏观经济形势和跨境资金流动情况对境外贷款杠杆率、宏观审慎调节参数、汇率风险折算因子进行动态调整（参数设置见附件1）。 境内银行应做好境外贷款业务规划和管理，确保任一时点贷款余额不超过上限。若因银行一级资本净额（营运资金）、境外贷款杠杆率或宏观审慎调节参数调整导致境外贷款余额超过上限，银行应暂停办理新的境外贷款业务，直至境外贷款余额调整至上限之内。 四、境内银行开展境外贷款业务的，应充分了解国际化经营规则和风险管理，建立完善的业务操作规程和内控制度，报中国人民银行、国家外汇管理局或其分支机构备案后实施。提交的备案材料包括但不限于贷款流程管理、专业人员配备、风险控制制度等；与境外银行合作开展境外贷款业务的，还应建立信贷责任、管理和风险分担机制。 五、境内银行可按现行制度规定为境外企业开立银行结算账户办理境外贷款业务，也可以通过境外企业在境外银行开立的账户办理。 六、贷款利率应符合商业原则，在合理范围内确定。 七、境内银行发放的境外贷款，原则上应用于境外企业经营范围内的相关支出，不得用于证券投资和偿还内保外贷项下境外债务，不得用于虚构贸易背景交易或其他形式的投机套利性交易，不得通过向境内融出资金、股权投资等方式将资金调回境内使用。如境外贷款用于境外投资，应符合国内相关主管部门有关境外投资的规定。境内银行应加强对境外贷款业务债务人主体资格、资金用途、预计的还款资金来源及相关交易背景的真实合规性审核，对是否符合境内外相关法律法规进行尽职调查，严格审查境外企业资信，并监督境外企业按照其申明的用途使用贷款资金。境内银行通过向境外银行融出资金等方式间接向境外企业发放一年期以上本外币贷款的，原则上应要求境外银行等直接债权人参照本条规定办理。 八、境外贷款业务涉及跨境担保的，应根据有关规定，区分境内、境外债权人（受益人）分别报送跨境担保相关信息，境内银行因担保履约产生的对外债权应纳入其境外贷款余额管理。 九、境内银行境外贷款还款币种原则上应与贷款币种保持一致。如境外企业确无人民币收入偿还境内银行境外人民币贷款，境内代理行或境外人民币清算行与参加行可为境外企业偿还境内银行境外人民币贷款所产生的跨境人民币结算需求办理人民币购售业务。境内银行可为境外企业偿还本银行境外人民币贷款所产生的跨境人民币结算需求提供外汇风险对冲和外汇结汇服务。 十、境内银行应按照有关数据报送要求将境外本外币贷款、跨境收支、账户等信息分别报送至中国人民银行、国家外汇管理局，并于每月初5个工作日内将上月末本银行境外贷款余额变动等统计信息报告中国人民银行、国家外汇管理局。所有境外贷款业务材料留存备查，保留期限为该笔境外贷款业务结束之日起5年。 十一、境内银行在办理境外贷款业务时，应当遵守国家法律法规和相关主管部门的规定，遵循依法合规、审慎经营、风险可控的原则,切实做好境外贷款业务的风险管理工作；应按照《中华人民共和国反洗钱法》和其他有关规定，切实履行反洗钱、反恐怖融资、反逃税义务。 十二、开发性政策性银行境外贷款以及自由贸易试验区银行境外贷款等统一按本通知模式管理，境内银行已发放境外贷款余额纳入本通知规定的境外贷款余额管理。境内银行向境外主权类机构发放贷款业务参照本通知规定执行，纳入境外贷款余额管理。境内银行通过自由贸易账户分账核算单元向境外企业发放的贷款，按自由贸易账户相关规定办理（使用境内银行总行下拨人民币资金发放的境外企业贷款须纳入境外贷款余额管理）。境内银行通过离岸账户发放的境外贷款，按离岸银行业务相关规定办理，不纳入境外贷款余额管理。 十三、中国人民银行、国家外汇管理局对27家银行（名单见附件2）境外贷款业务实行统一管理，中国人民银行副省级城市中心支行以上分支机构、国家外汇管理局各分支局按照属地管理原则对27家银行以外的银行境外贷款业务进行管理。开展境外贷款业务的银行应于每年6月30日之前向中国人民银行、国家外汇管理局或其分支机构报告最近一期经审计的资本数据、上年度境外贷款业务开展情况和本年度计划。 十四、本通知自2022年3月1日起实施。《中国人民银行关于政策性银行为合格境外机构办理人民币贷款业务和货币互换业务有关问题的通知》（银发〔2007〕81号）、《中国人民银行关于境内银行业金融机构境外项目人民币贷款的指导意见》（银发〔2011〕255号）同时废止。 附件1：参数设置 附件2：27家银行名单 2022-02-08/jiangxi/2022/0208/1865.html
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问：《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（简称《通知》）出台的背景是什么？ 答：现行人民币境外贷款政策出台时间较早且限于“走出去”项目，外币境外贷款政策仅有原则规定，难以满足当前及未来业务发展和监管需要。为更好发挥跨境金融业务支持实体经济发展的作用，推动构建新发展格局，按照本外币一体化管理思路，人民银行会同外汇局起草了《通知》，旨在支持和统一规范境内银行开展境外贷款业务，促进跨境贸易投资便利化，同时以风险防范为导向将银行境外贷款业务跨境资金流动纳入宏观审慎管理政策框架。 问：《通知》的主要内容有哪些？ 答：一是建立本外币一体化的银行境外贷款政策框架。《通知》统一了银行境外人民币和外汇贷款业务办理规定，进一步便利了银行有序开展境外贷款业务。 二是拓展银行境外人民币贷款业务范围。《通知》将银行境外人民币贷款业务范围由原来的“走出去”项目拓展至所有境外非金融企业，同时便利银行以人民币开展境外贷款业务。 三是将银行境外贷款相关的跨境资金流动纳入宏观审慎管理政策框架。《通知》结合各行一级资本净额及境外贷款业务开展情况，将贷款余额上限设置为“一级资本净额*境外贷款杠杆率*宏观审慎调节参数”，人民银行、外汇局可根据宏观经济形势适时调整相关参数，以实现对跨境资金流动的逆周期管理。目前境外贷款余额上限设置充分考虑到了各行存量业务规模，并为银行开展业务预留了充足空间。 四是明确银行展业要求，做好风险防范。境内银行开展境外贷款业务的，应充分了解国际化经营规则和风险管理，建立完善的业务操作规程和内控制度，报中国人民银行、国家外汇管理局备案后实施。 问：人民银行、外汇局下一步对境外贷款业务发展的考虑是什么？ 答：下一步，人民银行、外汇局将按照《通知》规定，引导境内银行稳妥有序开展境外贷款业务，提升跨境业务风险防范水平，更好服务构建新发展格局。《通知》正式实施之日起有3个月过渡期，境内银行应在过渡期内完成备案工作，按《通知》要求开展境外贷款业务。 2022-02-11/guangdong/2022/0211/2228.html
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根据《中华人民共和国反洗钱法》（中华人民共和国主席令第五十六号）和《中华人民共和国外汇管理条例》（中华人民共和国国务院令第532号），国家外汇管理局加强外汇市场监管，严厉打击通过地下钱庄非法买卖外汇行为，维护外汇市场健康良性秩序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）等相关规定，现将部分违规典型案例通报如下： 案例1：厦门四农加华商贸有限公司非法买卖外汇案 2018年4月至2020年3月，厦门四农加华商贸有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇61笔，金额合计457.2万美元。 该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款385.1万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例2：浙江宝闰通汇资产管理有限公司非法买卖外汇案 2019年6月，浙江宝闰通汇资产管理有限公司通过地下钱庄非法买卖外汇1笔，金额58万美元。 该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款52万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例3：福建籍白某非法买卖外汇案 2016年4月至2018年4月，白某通过地下钱庄非法买卖外汇43笔，金额合计674.7万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款272.8万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例4：广东籍巫某非法买卖外汇案 2016年5月至2017年12月，巫某通过地下钱庄非法买卖外汇159笔，金额合计557.1万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款540万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例5：浙江籍陈某非法买卖外汇案 2018年5月至2020年7月，陈某通过地下钱庄非法买卖外汇84笔，金额合计1086.5万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款640.9万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例6：浙江籍沈某非法买卖外汇案 2018年5月至2020年9月，沈某通过地下钱庄非法买卖外汇27笔，金额合计316.7万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款313.7万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例7：北京籍王某非法买卖外汇案 2018年6月，王某通过地下钱庄非法买卖外汇1笔，金额78.2万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款65万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例8：云南籍左某非法买卖外汇案 2018年8月至2019年11月，左某通过地下钱庄非法买卖外汇30笔，金额合计1075.9万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款740.9万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例9：湖北籍易某非法买卖外汇案 2019年1月至2020年7月，易某通过地下钱庄非法买卖外汇29笔，金额合计30万美元。 该行为违反《个人外汇管理办法》第三十条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款24.5万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 案例10：境外个人XU某非法买卖外汇案 2020年6月至7月，XU某通过地下钱庄非法买卖外汇3笔，金额合计34.6万美元。 该行为违反《结汇、售汇及付汇管理规定》第三十二条，构成非法买卖外汇行为。根据《外汇管理条例》第四十五条，处以罚款24.4万元人民币。处罚信息纳入中国人民银行征信系统。 2022-02-08/jilin/2022/0208/1621.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2022年1月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2022年1月末，我国外汇储备规模为32216亿美元，较2021年末下降285亿美元，降幅为0.88%。 2022年1月，外汇市场运行总体延续平稳态势，境内外汇供求呈现基本平衡。国际金融市场上，受主要国家货币政策预期、地缘政治及宏观经济数据等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格总体下跌。外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额减少，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模下降。 当前全球新冠肺炎疫情持续，外部环境不确定因素增多，国际金融市场波动性加大。但我国坚定不移推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，将为外汇储备规模总体稳定提供有力支撑。 2022-02-10/jiangxi/2022/0210/1867.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2021年12月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2021年12月末，我国外汇储备规模为32502亿美元，较11月末上升278亿美元，升幅为0.86%。 2021年12月，外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动活跃有序。国际金融市场上，受新冠肺炎疫情进展、主要国家货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，主要国家金融资产价格涨跌互现。外汇储备以美元为计价货币，非美元货币折算成美元后金额增加，与资产价格变化等因素共同作用，当月外汇储备规模上升。 当前全球疫情和世界经济形势复杂严峻，国际金融市场仍面临较多不稳定不确定因素。但我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，经济韧性强、长期向好的基本面没有改变，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2022-02-07/jilin/2022/0127/1612.html
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为进一步方便社会公众获取国际收支及相关数据，现公布《2022年国家外汇管理局主要统计数据发布时间表》（详见附件）。 附件：2022年国家外汇管理局主要统计数据发布时间表 2022-02-09/jiangxi/2022/0209/1866.html
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国务院新闻办公室于2022年1月21日（星期五）上午10时举行新闻发布会，请国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍2021年外汇收支数据，并答记者问。 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续进行经济数据的例行发布，非常高兴邀请到国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，请她为大家介绍2021年外汇收支数据，并回答大家感兴趣的问题。 下面，首先请王春英女士作介绍。 2022-01-21 10:00:28 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英: 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。下面，我先通报一下2021年我国外汇收支情况，然后回答大家关心的问题。 党的十八大以来，面对复杂严峻的国际经济金融形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，开创了改革开放新局面。国家外汇管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化外汇领域改革开放，促进跨境贸易投资便利化，沉着应对外部冲击，维护外汇市场平稳运行，促进国际收支基本平衡，保持外汇储备总体稳定，积极助力我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 2021年，我国统筹疫情防控和经济社会发展，国民经济运行总体平稳，主要宏观指标处于合理区间。在此背景下，我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，跨境资金流动合理有序，外汇储备规模总体稳定。 从银行结售汇数据看，2021年，按美元计价，银行结汇25616亿美元，售汇22940亿美元，结售汇顺差2676亿美元；按人民币计价，银行结汇16.5万亿元，售汇14.8万亿元，结售汇顺差17236亿元。从银行代客涉外收付款数据看，按美元计价，银行代客涉外收入60399亿美元，对外付款56835亿美元，涉外收付款顺差3564亿美元；按人民币计价，银行代客涉外收入39.0万亿元，对外付款36.7万亿元，涉外收付款顺差22965亿元。 2021年，我国外汇收支状况主要呈现以下特点： 2022-01-21 10:04:24 王春英: 第一，涉外交易保持活跃，跨境资金流动有序。2021年，银行结汇和售汇交易合计4.9万亿美元，银行代客涉外收支规模11.7万亿美元，比2020年分别增长24%和35%，主要是由于我国疫情防控和经济恢复保持全球领先地位，货物贸易和各类投融资活动总体保持较高活跃度。 第二，售汇率基本稳定，跨境融资意愿趋稳。2021年，衡量购汇意愿的售汇率，我们用的公式是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为63.6%，与2020年基本持平。从外汇融资意愿看，呈现总体趋稳态势。截至2021年末，境内外汇贷款余额3554亿美元，较2020年末增长8.4%，其中下半年以来余额总体稳定；进口海外代付、远期信用证等跨境贸易外币融资余额1322亿美元，较2020年末增加116亿美元，与疫情前的2019年规模基本相当。从客户角度来看，售汇是基本稳定的，跨境融资意愿是趋稳的。 第三，结汇率稳中有升，外汇存款余额较快增长。2021年，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为66.4%，较2020年略升1.4个百分点。截至2021年末，企业等市场主体的境内外汇存款余额6959亿美元，较2020年末增加954亿美元，体现了企业合理安排外汇资金用途，一部分结汇，一部分以存款形式持有。 2022-01-21 10:07:44 王春英: 第四，外汇套期保值比率稳步增长，企业风险中性意识提升。2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模同比增长59%，高于同期银行结售汇增速36个百分点，推动企业套保比率同比上升4.6个百分点至21.7%，显示企业汇率避险意识增强，风险中性经营理念提升。 第五，外汇储备余额保持基本稳定。截至2021年末，我国外汇储备余额32502亿美元，较2020年末略升1.0%。2021年，外汇储备规模变化主要受汇率折算、资产价格变化以及储备投资收益等因素综合影响。 2022年，外部环境依然复杂多变，全球疫情以及世界经济形势仍存在不稳定不确定因素。外汇局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，助力宏观经济稳定，着力维护外汇市场稳健运行和健康秩序，继续做好“六稳”“六保”工作，推进经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 下面，欢迎大家就我国外汇收支状况有关问题提问。 2022-01-21 10:10:21 寿小丽: 谢谢王春英副局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。 2022-01-21 10:11:20 中央广播电视总台央视记者: 请问2021年我国外汇市场的形势有何变化？它的特点是什么？我们如何判断2022年的外汇收支形势？谢谢。 2022-01-21 10:37:23 王春英: 谢谢你关心的问题。2021年，新冠肺炎疫情持续扰动了全球经济复苏，主要发达经济体货币政策开始转向，不确定性、不稳定性因素很多。在复杂多变的环境下，我国外汇市场运行总体平稳，人民币汇率保持稳健，跨境资金流动合理有序，国际收支基本平衡。主要呈现以下几个特点： 第一，人民币兑美元汇率呈现双向波动，汇率预期比较平稳。去年全年人民币兑美元的即期汇率总体小幅升值2.6%，它的稳健性强于主要发达国家和新兴经济体货币。分阶段来看，人民币汇率有升有贬，保持了双向波动，前五个月人民币汇率在波动中总体升值2.8%，6月份贬值1.6%，7月-9月窄幅波动，10月以来升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民币兑美元最高升在6.35，最低贬在6.57，最高点和最低点大概是两毛二的差别。汇率双向波动主要是受国际金融环境和国内外汇市场供求影响，还有各方面综合因素的影响。我们也观察到，外汇远期和期权等专业指标显示市场对汇率预期合理分化、比较平稳。 第二，贸易投资等实体经济活动推动跨境资金流入。中国的货物进出口继续保持了比较高的顺差，按美元计，较去年增长30%，展示了疫情下中国产业链和供应链的优势。受此影响，去年企业等部门的货物贸易涉外收支顺差达到3395亿美元，相当于整个跨境收付汇顺差的95%。同时，我们看到商务部的数据，我国2021年实际利用外资规模达到1735亿美元，同比增长20%，处于历史高位，这体现了中国良好经济发展前景对境外长期资本的吸引力。此外，2021年境外投资者增持境内的债券达到1666亿美元，人民币资产已经成为外资增配的重要资产。贸易投资等实体经济活动成为推动跨境资金流入的主要动力。 第三，我国民间部门对外资产显著增加。通过国际收支平衡表观察，在经常账户顺差以及境外资本总体流入背景下，我国对外投资尤其是民间部门的对外投资相应增长。从2021年前三季度来看，民间部门对外投资净增加4890亿美元，其中对外直接投资854亿美元。境内居民通过港股通、QDII渠道对外进行证券投资接近1000亿美元。除了直接投资和证券投资外的其他投资超过3100亿美元。这显示了境内主体外汇比较充裕，增加了在境外的存款和放贷。总的来看，国内企业、金融机构等民间部门的跨境资金流动有进有出，形成了国际收支自主平衡的格局。这是2021年整年跨境收支、外汇市场表现出的三大特点。 再看2022年，内外部环境都会影响到2022年我国外汇收支的形势。从外部看，如果全球经济金融逐步向常态回归，会使得我国跨境资金流动更加平稳。未来疫情等不确定因素可能会继续存在，但全球经济从疫情中逐步恢复仍是大趋势，财政和货币刺激政策逐步退出并趋向正常化，这会带动国际贸易和投资向常态恢复，将有助于中国的跨境资金流动向更加平稳、更可持续的方向发展。从内部看，国内的基本面稳中向好的长期趋势没有改变，继续支持中国外汇市场稳健运行。我国会继续统筹疫情防控和经济社会发展，同时，国家方方面面的努力会维持经济运行在合理区间，金融市场双向开放稳步推进，这些努力会为跨境资金的稳定均衡流动创造非常好的政策环境。人民币汇率还会很好发挥稳定宏观经济和调节国际收支自动稳定器的作用。所以，从以上两个方面分析来看，2022年我国外汇市场有望呈现总体稳定，更加趋向均衡的发展态势。谢谢。 2022-01-21 10:37:35 凤凰卫视记者: 在疫情蔓延的背景下，从2020年至今，中国的货物进出口顺差明显上升，这也导致经常账户顺差明显上升。您对此怎么看？对于未来经常账户趋势有何判断？谢谢。 2022-01-21 10:41:20 王春英: 谢谢你的提问。你的观察很重要。从国际收支分析来看，经常账户是一个很重要的观察视角。 首先，我们回顾一下疫情暴发以来中国经常账户的变化。通常我们会总结以前发生的变化情况。2020年，中国经常账户顺差占GDP比值是1.9%，去年前三季度是1.5%。初步估计，去年全年经常账户顺差和GDP的比在2%以内，处在国际认可的合理均衡区间。从中可以发现，中国经常账户运行是比较稳健的，保持合理的顺差规模。这体现在两个方面：一是体现了疫情防控和经济社会发展取得的成果；二是凸显了中国近些年在推动跨境贸易转型升级和高质量发展也取得了成效，这对货物贸易的作用比较明显。 详细来看，货物贸易顺差上升不仅体现了疫情下我国产业链、供应链的优势，大家感到很欣慰，外贸提质增效深层次因素的推动发挥了重要作用。我国贸易伙伴日益多元化，这既拓宽了我们的国际市场，同时也为更多区域贸易恢复作出了贡献。欧洲和美国依旧是我们重要的贸易伙伴和传统市场，近两年平均贸易规模分别比2019年增长19%和24%，表现要好于2019年还没有疫情前。同时，我们的贸易向其他市场的拓展成效也显现出来，比如对东盟、拉美地区的外贸规模分别增长了22%和21%。在疫情背景下，我们的贸易伙伴实现了日趋多元化。 我国出口商品结构持续优化。2021年传统优势项目机电产品出口同比增长29%，增速比2020年提高23个百分点；高新技术出口增速也提高了20个百分点；跨境电商等贸易新业态成为推动贸易发展的新动能，据外汇局统计，2020年至2021年网络购物平均收支规模比2019年增长79%。 我们外贸经营主体活力增强。据外汇局统计，2021年发生过货物贸易收付的企业数是50多万家，比2019年增加了8000多家。从货物贸易角度来说，不仅体现了我国供应链、产业链的优势，同时外贸提质增效等深层次因素也是一个推动。这是从货物贸易角度来分析。 从服务贸易角度来看，受疫情影响还是比较明显的，逆差维持在低位。我国服务贸易过去一直是比较大的逆差，但现在逆差维持在低位。同时，我们观察到这里有一个变化，和制造业相关的生产性服务贸易发展加快。近两年服务贸易平均逆差规模大概约1200亿美元，比2019年收窄53%。主要是疫情蔓延使留学等跨境活动受到影响，所以支出也相应下降了53%。另外，随着信息技术更迭和产业的不断转型升级，与制造业密切相关的生产性服务贸易持续发展，2021年相关的进出口呈现小幅顺差，2019年和2020年都是逆差。生产性服务贸易包括传统的加工、运输、建筑等服务，以及新兴的生产性服务比如金融、保险、电信、计算机、信息等，这些生产性服务在2021年呈现小幅顺差，这是一个新的变化。 再来看经常账户未来趋势，我们判断可能逐步向常态回归，并且保持在合理均衡区间。在这方面，我多说几句关于对经常账户的影响问题。我们觉得全球疫情对国际经贸活动冲击应该会有所缓和，外部需求对中国出口的拉动作用会更加平稳，也更具可持续性，留学等旅行支出可能会缓慢回升。刚才讲到的亮点，我们制造业规模大、门类全、韧性强，坚持供给侧结构性改革和产业转型升级的成效不断显现，在全球价值链中的地位会不断提升。这些情况都会支撑我们经常账户顺差运行在合理均衡区间，这些支撑还是比较坚实的，这是我们初步的判断。 谢谢。 2022-01-21 10:41:49 澎湃新闻记者: 有分析认为，今年美联储或将采取更加激进的加息缩表组合以提振经济，请问外汇局如何预判其对我国国际收支和外汇市场形势产生的影响？将采取怎样的政策工具进行应对？谢谢。 2022-01-21 11:11:58 王春英: 谢谢你的问题。目前来看，发达经济体特别是美国货币政策在趋向正常化的阶段。我们在面对这个问题的时候，就会想到上一轮收紧的时候发生了什么，那时面临着一定的资金流出压力，那么这一轮会怎么样。因此我们对于上一轮的情况和当前的情况作了对比分析。和上一轮美联储货币政策调整相比，近年来我国经济高质量发展，产业链、供应链优势更加突出，而且金融市场对外开放稳步推进，人民币汇率形成机制不断完善，跨境资金流动稳定性显著增强，所以可以比较好的应对外部环境变化。 第一，近一段时间，企业的外汇资金比较充裕，主要源自于出口创汇。近年来，中国稳步推动制造业转型升级，在全球疫情情况下得到了充分体现，出口保持强劲，这是近期外汇流入的主导因素。2020年到2021年境内外汇存款累计增加1600亿美元，这不是加杠杆的资金流入，有利于提升外汇市场的自主调节能力。 第二，金融市场对外开放，人民币资产吸引力增强。外资增加对人民币资产的配置，逐渐成为资金跨境流入的重要渠道。这里有几个特点：一是增长速度快。2017年扩大资本市场开放以来，2018年到2021年，外资累计净增持境内债券和股票超过7000亿美元，年均增速34%。二是提升潜力大。过去每场发布会都会交流这个问题，外资在我国股市和债市中的占比保持在3%-5%的水平，和日本、韩国、巴西等发达经济体、新兴经济体相比都比较低，所以未来提升潜力比较大。三是投资价值高。人民币资产与发达经济体、新兴经济体资产价格、收益的相关度比较低，是国际投资组合分散风险非常好的选择。所以，我国金融市场对外开放、人民币资产吸引力增强，这是在上一轮紧缩之后所发生的新变化。 第三，本轮发达经济体在量宽期间，跨境贷款和贸易融资等资金流入有限，未来去杠杆的压力是弱的。上一轮美联储量宽期间，人民币还有升值预期，境内更多主体借了很多低成本的钱进来，所以在结束量宽的时候，这些外债要归还，压力就比较大。这一轮量宽期间，人民币汇率总体预期平稳，2020年二季度到2021年二季度，跨境贷款和贸易融资合计增长8%，低于2009年到2013年上一轮量宽期间年均21%的增速。因此，2021年下半年，美联储政策调整预期增强以后，无论是跨境贷款还是贸易融资，相关跨境资金变动比较平稳，所以未来调整压力比较低。 2022-01-21 11:12:17 王春英: 第四，人民币汇率弹性显著增强，外汇市场成熟度不断提升，可以比较好的适应外部环境变化。这里说一组数据，2018年到2021年，上一轮宽松紧缩之后的一段时期，人民币兑美元一年期历史波动率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，所以现在弹性是增强的，这能够比较及时、充分、准确地反映国际环境的变化和国内外汇供求状况，有助于市场预期稳定和外汇交易有序发展。 美联储这次货币政策紧缩，外溢影响可能低于上一轮。我们主要的判断是，美国和非美主要经济体的经济增长和货币政策的同步性比上一轮好一些。美联储很注意和市场的沟通，关注就业和通胀情况，国际市场的定价会作出相应调整，因此，其外溢影响已经得到部分释放。 再有，国内经济基本面有比较强的支撑，国际收支结构稳健，经常账户顺差规模比较稳定，外汇储备也比较充裕，都会支撑我们比较好的适应外部环境的变化。当然，说了这么多乐观的判断，我们也要坚持底线思维，在未来外汇管理工作中统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，完善外汇市场“宏观审慎和微观监管”两位一体管理框架，随时做好准备，做好应对预案。谢谢。 2022-01-21 11:25:40 香港中评社记者: 有观点预测，2021年国际收支可能呈现双顺差。请问对此您怎么看？谢谢。 2022-01-21 11:25:45 王春英: 我们编制完成了2021年前三个季度的国际收支平衡表，我先说说基本情况。2021年的国际收支，虽然数据只发布到三季度，但是我们对四季度的情况也作了初步分析。从经常账户角度来看，刚才提到前三季度经常账户顺差占GDP的比值为1.5%，规模1963亿美元，处在合理均衡区间。经常账户运行比较稳健，顺差占比也是合理的。前三季度，金融账户有小幅顺差418亿美元。你的问题中提到了双顺差，关于金融账户，一个是境外资本流入，它看好国内经济发展前景和市场潜力，所以资金愿意流入，特别是直接投资、长期投资一定是看好中国长期发展的。境外资本愿意配置境内人民币资产，是因为境内股票、债券等人民币资产是有吸引力的。国际收支顺差和逆差都是收和支的结果，资金有来就有出。近些年，境内投资者对自己资产多元化的配置也有所增加，所以我们对外投资规模，刚才谈到的民间部门对外投资规模也很大。从国际收支平衡表来看，金融账户在去年前三季度是418亿美元的小规模顺差。外汇储备交易稳中有增，储备余额保持在3.2万亿美元以上。2021年全年可能会继续保持这样的结构。 2022年的情况，前两个提问都已经涉及到了，在此就不再多赘述了。总的来说，观察这个问题，主要从经常账户、资本金融账户两个方面来看，其中储备的变化体现在金融账户里。你讲的双顺差，隐含意思是把储备拿出去了，否则一定是经常账户顺差、资本账户逆差。所以，我觉得观察的角度是对的。我先回应这些。 2022-01-21 11:25:47 封面新闻记者: 在服务中小微实体方面，外汇局2021年做了哪些工作？2022年将有哪些新举措？谢谢。 2022-01-21 11:26:00 王春英: 谢谢你问了一个非常重要的问题。在中国中小微企业很重要，它贡献了80%的就业，贡献了60%的GDP和50%的税收。党中央、国务院高度重视对中小微企业服务体系的建设。2021年外汇局认真贯彻党中央、国务院决策部署，开展了一系列“我为群众办实事”实践活动。我们坚持深入推进外汇管理领域的“放管服”改革，实施惠及企业的政策，有效服务中小微企业。这是我们工作中一个高度关注的重点。 根据涉外收付款统计，2021年涉外收付规模小于100万美元的企业大概有65万家，占发生跨境收付款企业的70%，所以中小微企业是我们很重要的服务对象。针对中小微企业数量多、发生交易规模小、交易特别散等特点，我们开展工作的时候突出了精准施策原则，主要做了以下几个方面的工作，也取得了一些成效。在这里我给大家作个汇报。 第一，以中小微企业为重点，引导企业更好应对汇率风险。一是通过新媒体或者线下开展培训、宣传，以多渠道形式普及汇率风险中性理念，指导企业有效运用外汇市场产品管理好汇率风险，应对汇率的变化，更加稳健经营。二是优化考核评价和激励导向，通过考核评比引入了激励机制，就是希望银行能够加强对中小微企业的汇率避险服务。三是和商务部门加强沟通协调，通过增加授信支持、专项担保等方式帮扶中小微企业在外汇套保时降低套保授信和保证金成本。四是鼓励金融机构提供低成本的汇率避险服务。对银行为中小微企业所做的外汇衍生产品服务，指导中国外汇交易中心减半收取交易手续费。2021年全年外汇套保率上升4.6个百分点。更多的中小微企业参与到套保中，首办企业明显增加，这是很重要的。企业首先得接触套保产品，接触过尝到甜头后，未来就愿意更多选择避险保值产品，在经营中就避免了受汇率风险因素的影响。所以，首办企业我们放在政策导向中提出来。 第二，助力缓解中小微企业融资难融资贵问题。2019年，外汇局牵头建设了跨境金融服务平台，逐渐建立起政府部门、银行部门、保险公司、企业之间的信息共享和端到端的核验机制。我们陆续推出了五个融资类场景和两个外汇业务便利化场景。这些场景在2021年末累计完成了跨境贸易融资超过1200亿美元，便利化办理外汇业务5600亿美元，很多中小外贸企业从中受益，有效降低了企业财务成本和银行风险控制成本，增强了银行融资办理意愿，融资效率显著提高。这五个融资场景，包括出口应收账款融资、企业跨境信用信息授权查证、西部陆海新通道物流融资结算、出口信保保单融资、中欧班列融资。比如要做出口应收账款的融资，这方面的信息共享到金融服务平台，银行就可以到平台上去查询，获得信息以后银行就敢给企业贷款，因为这个信息是真实、可靠、可依赖的。企业再小，因为有这些支撑，就可以获得融资。这对服务中小微企业是非常有效的。在缓解中小微企业融资难融资贵政策方面，还有进一步扩大外债便利化试点范围，继续支持符合条件的中小微高新企业在额度内自主借用外债来降低综合融资成本。 第三，进一步便利中小微企业贸易新业态发展。从事跨境电商和市场采购等贸易新业态的市场主体以中小微企业、个体工商户为主，小额、高频业务非常多。2021年外汇局继续支持支付机构、银行发挥跨境结算优势，办理贸易新业态外汇结算接近18亿笔，金额合计348亿美元，70%以上市场采购贸易收结汇都可在线上自助办理。 2022年，我们会把上述有效政策继续巩固下去，全方位支持中小微企业汇率避险管理，继续和政府部门进一步协商，通过政府、银行、第三方机构几家抬的方式，来降低企业的避险成本，吸引更多企业使用衍生产品，避免企业在经营过程中担心和面对汇率风险问题。在这方面，我们要增加政策供给，比如鼓励银行提供更多的衍生产品为企业服务，支持银行发展线上交易服务，便利企业开展询价、交易。 同时，进一步推动中小微企业跨境贸易投资便利化。刚才讲到，2019年我们建立的跨境金融服务平台会增加新的应用场景，比如海运费支付的便利化场景、扩大出口信保保单融资应用场景中的险种支持范围等。我们的工作会很细，小微企业有什么样的需求，我们就尽可能发展什么样的场景，为他们做好服务，这是政府部门应该做的，我们正在做，还会继续做。我们会鼓励更多的中小银行参与到贸易外汇收支便利化的试点中来，适时扩大外债便利化试点范围，助力更多中小微高新企业开展跨境融资。 关于在服务中小微实体方面，我就交流这些情况。谢谢。 2022-01-21 11:38:51 新华社记者: 中央经济工作会议提出2022年要坚持稳中求进的工作总基调，外汇局在落实中央经济工作会议精神，推动2022年外汇管理工作方面都有哪些思路和政策举措？谢谢。 2022-01-21 11:46:10 王春英: 在年底和年初的时候，我们总是要总结过去和规划未来。2022年，外汇局将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，深化外汇领域改革开放，维护外汇市场稳健运行，服务实体经济发展，助力宏观经济的稳定和国家经济金融的安全。外汇局主要的工作，我想交流四个方面： 第一，深化外汇领域的改革开放。一是稳妥有序推进资本项目高水平开放。比如，股权私募基金的跨境投资试点要继续扩大，包括优化QFLP资金募集、汇兑以及投资管理，规范QDLP投资运作管理；推进外债便利化改革，扩大外债一次性登记和外债便利化试点范围，在部分地区试点企业的外债签约由银行直接办理；完善境外机构境内发行股票债券资金管理，继续推动跨国公司本外币一体化资金池的业务试点。二是推进经常项目外汇管理改革创新。扩大贸易外汇收支便利化试点，支持银行把材料多、环节多的业务和办笔数多、信用好的企业纳入到试点范围；支持外贸新业态规范创新发展，保障冬奥会用汇便利。三是建设开放多元、功能健全的外汇市场，支持金融机构推出更多适应市场需求的衍生产品。四是支持区域开放创新，做好跨境贸易投资高水平开放试点落地工作。 第二，防范化解外部冲击的风险。强化外汇形势的监测预警，加强外汇重点领域风险防范，不断完善跨境资金流动、监测、预警和响应机制，不断丰富政策工具箱，适时加强宏观审慎管理和预期引导， 特别是要防止市场主体的“羊群效应”。 第三，完善外汇市场微观监管。坚持微观监管执法标准的跨周期一致性、可预期性和稳定性，建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性管理机制，同时零容忍打击外汇领域的违法违规活动，切实维护国家经济金融安全。 第四，完善外汇储备的经营管理。推进专业化的投资能力建设，科技化的运营管理能力建设，市场化的机构治理能力建设，保障外汇储备的安全、流动和保值增值。谢谢。 2022-01-21 11:46:41 中国日报记者: 北京冬奥会期间将有很多境外人士来京，请问外汇局为保障用汇提供了哪些便利措施？谢谢。 2022-01-21 11:47:01 王春英: 冬奥会对我国来说是一件大事，对北京来说也是一件盛事。在2021年12月，外汇局发布了保障北京冬奥会用汇政策措施，目的是切实提升北京冬奥会期间的用汇便利化水平。在符合有关部门疫情防控要求、坚持闭环管理的背景下，进一步提供便利。我们同意北京冬奥会官方合作伙伴——中国银行开辟外汇“绿色通道”，为冬奥会外汇账户开立、资金汇兑、境外个人移动支付等外汇业务办理提供便利。我们出台了几个措施： 第一，简化流程。简化规定区域内境外个人外汇业务流程和材料审核，提供冬奥会外币代兑和自助机服务，便利北京冬奥会相关区域内境外个人办理外汇业务。 第二，便利开户。便利相关境内外机构开立经常项目外汇结算账户，办理外汇补贴、奖金以及退税。 第三，创新服务。支持更多银行在风险可控的前提下，为来华外国游客使用移动支付工具进行小额消费，提供便利化服务。 第四，特事特办。北京冬奥会期间，如遇紧急和特殊的外汇业务，我们要给予特事特办政策，满足办理业务的需求。 通过这几个措施，我们希望能够为参与冬奥会的境外人士办理外汇业务，提供便利的服务，为冬奥会作出我们应有的贡献。谢谢。 2022-01-21 11:47:19 第一财经电视记者: 刚才王局长有提到2021年下半年人民币出现了一定程度的升值，我们比较关注的是最近人民币升破6.34。这种升值是哪些原因促成的？2022年这种升值情况是否能够持续？谢谢。 2022-01-21 11:48:21 王春英: 谢谢你的提问。虽然近些年汇率弹性增强、双向波动，但汇率问题还是触动着大家的神经。近一段时期，人民币汇率总体稳健，2022年以来升值0.5%。近期的稳健，主要还是因为中国的经济稳定恢复，出口韧性比较强，海关统计的进出口顺差按美元计增长30%，我们跨境收支的顺差也比较高，市场预期也比较好，这些都是支撑汇率的因素。 今年以来，人民币对美元小幅升值，还有季节性因素。通常来讲，临近春节一般企业都需要在节前支付职工的工资、奖金，所以收结汇的意愿也比较强。说到汇率变化，前几天人民银行在发布会上也给出了他们的看法，我们是表示赞同的。我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，未来人民币的走势，我们觉得还是会受到市场供求、国际金融市场走势等多因素影响，汇率弹性增强，双向波动。 说到汇率的时候，汇率确实有可能升，有可能贬，这也是人民币汇率能够发挥宏观经济和国际收支自动稳定器功能的一个体现，也有利于促进内外部均衡。 关于汇率问题，我就回应这些。谢谢。 2022-01-21 11:48:39 寿小丽: 谢谢王春英副局长，也谢谢各位记者朋友的参与。今天的发布会就到这里。 2022-01-21 11:48:58 （原文载于中国网） 2022-02-10/jilin/2022/0210/1623.html