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12月17日，经国家外汇管理局批准，国家外汇管理局上海市分局召开政策通报会，正式发布《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则》（以下简称《实施细则》）。这是国家外汇管理局上海市分局为贯彻落实《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《进一步推进中国（上海）自由贸易试验区金融开放创新试点 加快上海国际金融中心建设方案》等文件精神，进一步支持自贸区实体经济发展，更好地服务于上海自贸试验区国家战略的一项重要举措。这也是上海自贸试验区“金改40条”印发后发布的第一个实施细则，体现了国家外汇管理局对上海自贸区建设的高度重视和大力支持，具有重大的实质意义。上海市委常委、常务副市长屠光绍出席会议并作重要讲话，人民银行上海总部副主任、国家外汇管理局上海市分局局长张新通报了改革试点政策情况。 会议介绍，根据“金改40条”的要求，该《实施细则》坚持以服务实体经济、促进贸易投资便利化为出发点， 共包括五章、十八条内容，重点实施了以下几项外汇管理政策创新举措：一是允许区内企业（不含金融机构）外债资金实行意愿结汇，赋予企业外债资金结汇的自主权和选择权；二是进一步简化经常项目外汇收支手续，允许区内货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业外汇收入无需开立待核查账户；三是支持发展总部经济和结算中心，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理；四是支持银行发展人民币与外汇衍生产品服务，允许区内银行为境外机构办理人民币与外汇衍生产品交易。 上述改革措施作为完善外汇管理体制机制的重要组成部分，是在总结前期试点政策实施效果的基础上，针对实体经济的现实需求新推出的创新举措，体现了自贸试验区建设的总体要求和外汇管理理念方式的转变。主要体现在：一是加快推进资本项目可兑换。《实施细则》明确了上海自贸区率先实施外债资金意愿结汇、改进融资租赁外汇管理等一系列资本项目改革措施。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，便利跨境投融资。二是采用负面清单管理理念，持续推进简政放权，进一步减少外汇管理行政审批，简化业务办理流程，切实提升贸易和投资便利化程度。推进外汇管理监管方式从行为转向重点主体，从事前审批转向事后监测分析。三是为跨国公司资金集中运营管理创造更好的政策环境，有利于提升跨国公司资金运作效率，促进总部经济集聚。四是进一步拓展区内银行外汇交易业务的服务范围，率先允许区内银行为境外机构按照相关规定办理人民币与外汇衍生产品交易，有利于企业规避汇率风险。五是加强跨境资金流动风险防控，完善跨部门联合监管机制，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 参会企业和金融机构代表表示，通过上述改革措施，区内企业、银行办理外汇业务的便利度将显著提高，有利于支持试验区实体经济发展，更好地服务于试验区国家战略。（完） 2015-12-17/shanghai/2015/1217/55.html
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1月19日，国家外汇管理局上海市分局召开2016年上海市外汇管理工作会议。会议贯彻落实2016年全国外汇管理工作会议精神，回顾总结2015年上海市外汇管理工作，研究分析当前外汇收支形势，安排部署2016年上海市外汇管理工作。上海市118家外汇指定银行负责人参加会议。 会议指出，2015年，上海市外汇管理部门积极落实国家外汇管理局的工作部署，紧密结合上海实际，深入践行外汇管理理念和方式“五个转变”，狠抓改革攻坚，加快简政放权，强化风险防控，较好地完成了全年的工作任务。一是大力推动外汇支持中国（上海）自由贸易试验区建设，出台了进一步深化上海自贸区外汇管理改革试点的实施细则，率先落实上海金改40条意见。二是扎实推进创新试点工作。率先落实跨国公司外汇资金集中运营管理改革“升级版”，扩大支付机构跨境外汇支付业务试点，改进个人本外币兑换特许业务管理。三是加强购付汇业务监管，开展针对重点渠道和主体的外汇核查，进一步完善个人外汇管理，不断加强事中事后监测管理。四是加大对异常外汇资金跨境流动的延伸检查和违规查处，打击地下钱庄成绩突出。 会议强调，2016年是“十三五”规划的开局之年。要切实贯彻落实好2016年中国人民银行工作会议和全国外汇管理工作会议精神，积极服务经济发展新常态，继续推动简政放权和依法行政，促进贸易投资便利化，扎实推进外汇改革创新，改进银行外汇收支监管，强化国际收支统计和监测预警，严厉打击外汇违法违规行为，促进上海经济金融持续健康发展。 会议部署了2016年上海外汇管理重点工作。一是有序推动重点领域改革。加快推进自贸区内各项创新举措转向具体落实，争取形成更多可复制、可推广的改革经验。深化跨国公司外汇资金集中运营试点，扩大跨国公司外债比例自律试点覆盖面。二是切实服务实体经济。推进支付机构跨境电子商务和货物贸易电子化单证试点，丰富外汇市场衍生产品等避险工具，大力支持保险外汇创新、外汇经纪业务创新、特许兑换业务创新，完善跨境投融资外汇管理。三是加强风险防控。指导银行按照“展业三原则”要求办理外汇业务，严格履行真实性、合法性审核责任，强化事中事后监管，维护正常外汇市场秩序。四是严厉打击地下钱庄等各种非法外汇交易，切实防范跨境资本流动冲击。深入开展各类专项检查，应用非现场检查系统排查异常违规线索，实现对外汇违法犯罪活动的精准打击。 2016-01-21/shanghai/2016/0121/57.html
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12月11日，上海市分局召开银行外汇业务监管情况通报会，向在沪中外资银行通报当前外汇收支形势以及近期银行外汇业务监管情况，部署下阶段有关工作。100多家中外资银行相关部门负责人参加会议。前一阶段，上海市分局针对形势变化采取了一系列加强外汇业务监管措施，强化监测预警和事中事后管理，取得了阶段性成效，但基础尚不稳固。部分银行政策执行过程中还存在一些薄弱环节和不足，依法合规意识有待强化，真实性、合规性审核力度尚需提升。会议要求银行在思想上和行动上与外汇局保持高度一致，认真落实外汇业务监管要求，严格履行真实性和合规性审核责任，坚持依法合规的底线，并将业务监管要求融入银行内控机制和操作流程，按照业务类型、结算方式等制定详尽的审核标准，妥善处理自身利益和国家利益的关系、被动执行和主动落实的关系、业务拓展与履行监管要求的关系，有效防范和积极应对跨境资金流动风险。 2015-12-18/shanghai/2015/1218/56.html
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为进一步促进货物贸易外汇收支便利化，满足银行和企业办理外汇业务电子化的需求，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》（汇发〔2016〕25号，以下简称《通知》）。 《通知》的主要内容包括：一是允许办理货物贸易外汇收支时审核电子单证。银行在遵守现行货物贸易外汇管理规定和落实“展业三原则”的条件下，可以选择审核纸质单证或审核电子单证。二是鼓励合规性和信用记录良好的企业和银行采用电子单证方式办理货物贸易外汇收支。其中，要求经办银行近三年外汇管理考核为B类（不含B-）及以上，企业的货物贸易分类为A类。三是明确银行和企业的义务。银行应加强真实性审核，自主审慎选择进行电子单证审核的企业，并做好单证留存；企业应确保提交电子单证的真实性和合规性，并配合银行做好真实性审核工作。四是规范事后管理。外汇局将对电子单证审核业务开展核查或检查，对违法违规行为将依法进行处罚。 《通知》自2016年11月1日起施行。（完） 2016-09-30/shanghai/2016/0930/62.html
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11月12日上午，上海市分局王利平副局长主持召开分局局务扩大会议及外汇管理部党总支会议，传达学习党的十八届五中全会精神，并逐条学习了中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；要求分局全面深刻领会党的十八届五中全会精神，在总局的统一领导和部署下，紧密结合当前外汇形势和上海外汇管理工作实际，加快推进外汇管理理念和方式的“五个转变”，促进贸易投资便利化，防范跨境资金流动风险，积极服务于上海国际金融中心建设和实体经济发展；广大党员干部要认真履行职责，严守党的政治纪律和政治规矩，践行廉洁自律规范，奋发有为，敢于担当，不断提升外汇管理服务实体经济的能力。 2015-11-13/shanghai/2015/1113/53.html
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近日，有媒体报道称外汇局上海市分局“叫停个人投资购汇”，相关报道不实。根据现行外汇管理政策规定，对于境内个人购汇并汇出境外用于经常项目支出，政策无任何变化，仍按以下规定办理：个人购汇并汇出境外当年累计等值5万美元以下（含）的，凭本人有效身份证件在银行办理；超过上述金额的，凭经常项目项下有交易额的真实性凭证办理。目前，尚未对境内居民个人项下开放境外投资。 外汇局上海市分局将继续积极推进简政放权，支持有条件、有能力的企业“走出去”，增强企业国际化经营能力，切实促进对外投资健康有序发展。 2016-06-28/shanghai/2016/0628/59.html
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7月28日，上海市分局国际收支处组织辖内银行召开国际收支统计申报业务培训会议。培训会分为上下半场，内容涵盖了国际收支统计直接申报与间接申报业务。上半场为《对外金融资产负债及交易统计制度》培训，辖内72家银行申报主体约140名牵头部门人员参加了直接申报培训；下半场为国际收支统计间接申报业务培训，辖内123家银行约240名从事国际收支统计间接申报业务人员参加了培训。 此次培训针对近年来调整、修订的国际收支统计申报相关法规作了重点讲解，对于帮助国际收支统计申报主体和申报从业人员更好地理解统计申报要求，进一步提升国际收支统计数据质量起到了积极效果。 2016-08-05/shanghai/2016/0805/60.html
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《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》（以下简称《实施细则》）已于2015年7月1日起正式施行。为了更好地贯彻落实《实施细则》，大力宣传国际收支统计申报知识，增强居民申报意识，近日上海市分局国际收支处与商业银行携手开展国际收支统计申报宣传活动。上海市分局充分利用商业银行既有的客户平台开展国际收支统计申报现场宣传，通过在影院门口等设立展台、在显著位置摆放宣传易拉宝、利用电子滚动屏幕播放宣传片、发放《国际收支统计申报手册》等方式，走近普通百姓，扩大宣传效果。 2015-09-16/shanghai/2015/0916/54.html
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为便利银行外汇业务开展，促进银行外汇业务规范、合规经营，上海市分局积极为新开业银行提供外汇业务指导，受到银行的好评。近日，恒丰银行上海分行来函咨询外汇业务开展中相关报表报送问题，经研究讨论后，上海市分局于次日即给出了指导意见，就各项报表的报送内容、报送方式、时间要求等进行了答复，内容涉及跨国公司外汇资金集中管理、国际收支申报、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理和外汇检查等。 2016-04-07/shanghai/2016/0407/58.html
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——专访央行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇局上海市分局局长张新 上海自贸区成立三年来，在金融改革的最核心领域探索、试验取得了突破性的成果，为全国金融改革提供了操作样本。尤其是作为上海自贸区金融改革一盘棋中的“活眼”，自由贸易（FT）账户的作用已经凸显，大幅降低了企业的融资成本。 为此，在上海自贸区迎来挂牌三周年之际，上海证券报记者独家专访人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新。 作为上海自贸区金融改革的一线操作推动者，张新表示，在党中央、国务院的正确领导下，在人民银行、银证保三会和相关部委的支持指导下，上海市委市政府统筹推进，上海自贸区积极当好金融改革创新破冰船，金融支持自贸区建设取得了突破性成绩。 张新将这些成绩概括为“搭建了一个改革框架、建立了一套管理系统、推进了八项改革举措、形成了一系列可复制可推广的金融创新成果”。上海自贸区有效发挥了全国金融改革的“试验田”作用。 展望未来，张新表示，目前要着力抓好服务当前国家金融大局、体现上海金融改革破冰船形象的改革措施。央行上海总部将研究进一步推动资本市场双向开放，积极推动人民币资本项目的可兑换，依托自由贸易账户在上海自贸区建立面向国际国内的人民币资产池，建立金融综合监测分析中心。 25项金融改革实施细则已落地 上海证券报：三年来，金融改革一直是上海自贸区改革的“重头戏”，自贸区金改最大的成果是什么？今年以来各方都聚焦“金改40条”的推进，请问目前进度如何？ 张新：在党中央、国务院的正确领导下，在人民银行、银证保三会和相关部委的支持指导下，上海市委市政府统筹推进，上海自贸区金融改革已取得突破性进展，“一行三会”深入推进自贸区金融创新和上海国际金融中心建设的联动，先后出台“金改51条”和“金改40条”，制定了25项落地实施细则。 自贸区金融改革的成果可概括为几个方面：一是“搭建了一个改革框架”，即以简政放权、负面清单管理为核心的金融改革新框架。二是“建立了一套管理系统”，即适应新金融制度的事中事后管理系统——自由贸易账户系统。三是“推进了八项改革举措”，即率先建立宏观审慎的资金跨境流动的管理制度，推动有管理的资本项目可兑换；创建利率市场秩序自律组织，率先在全国实现利率的完全市场化；加快人民币资产市场的开放，大力推动人民币国际化进程；建设面向国际的金融交易平台，加强自贸区与上海国际金融中心建设的联动；深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化；依托自由贸易账户系统，建立“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”的监测分析和管理体系；加强自贸区信息的共享，研究构建“三位一体”的金融风险监测与管理系统；探索实施金融综合监管，提升防范金融风险的能力。四是形成了二十余项可复制可推广的金融制度，有效发挥了上海的“试验田”作用。 以上各项金融改革，是全国金融改革的最核心领域，上海探索的改革模式为全国金融改革提供了操作样本。 自由贸易账户已高度接轨国际经济 上海证券报：若将上海自贸区建设比喻成一盘围棋，自由贸易账户便是“活眼”之一。目前，自由贸易账户体系总体运行情况如何？ 张新：上海金改“40条”出台后，实体经济跨境投融资活动将更多样，风险管理需求将更迫切。我们依托自由贸易账户，充分考虑实体经济的现实需求和运营特点，最大限度地便利了企业的跨境投融资活动。 自由贸易账户体系具有惠实体、促改革、防风险等功能。推出两年多来，自由贸易账户各项业务平稳发展，截至2016年8月末，各类主体共开立自由贸易账户5.8万个，累计办理各类本外币跨境结算折合人民币7.7万亿元，涉及107个国家和地区，以及近2.4万家境内外企业。 自由贸易账户监测管理系统集金融业负面清单管理和强大的事中事后风险监测管理于一体，形成了一种新的金融改革模式。我们以自由贸易账户体系为依托，在上海率先全面对接最新国际高阶贸易投资规则，同时进一步拓展了自由贸易账户的功能，为企业跨境融资提供了方便、稳定、低成本的管道。截至2016年8月底，企业通过自由贸易账户获得的本外币融资总额折合人民币6331亿元，人民币平均利率为3.93%，大幅降低了企业融资成本。 2016年，自由贸易账户首次出现同业拆借负利率现象，这表明自由贸易账户高度接轨国际经济，灵敏反映了国际金融市场价格变化。 上海证券报：对自由贸易账户未来进一步拓展有哪些安排？ 张新：对于自由贸易账户的未来拓展，我考虑主要是以下几个方面：首先，积极将自由贸易账户的成果和经验作进一步推广复制；其次，将依托自由贸易账户在上海建立跨部门、跨行业的全口径信息监测数据中心，构建全面的跨境金融安全网，做好金融改革开放创新的传感器和监测器；第三，将全面拓展自由贸易账户服务实体经济的本外币一体化功能，并支持银行类金融机构依托自由贸易账户在风险可控的前提下开展跨境金融创新，支持证券类金融机构、保险类金融机构依托自由贸易账户开展跨境金融创新；第四，将培育发展试验区面向国际国内同步开放的国际金融资产交易市场，对接支持全国性金融市场的开放，满足境外主体配置中国资产的需求；第五，将全面优化提升系统功能，提高系统大数据集成处理能力，将自由贸易账户系统建立成实时的、网络化的、全覆盖的金融服务和风险管理重要基础设施。 “三位一体”金融安全网经受住了压力测试 上海证券报：有观点认为，自由贸易账户也为短期投机资金跨境套利套汇带来更多便利，如何应对金融开放带来的金融风险冲击？ 张新：守住风险底线是我们在设计上海自贸区金融改革落地方案时考虑的核心内容。我们以自由贸易账户系统为基础，研究构建了“三位一体”的跨境金融安全网。首先是通过自由贸易账户监测管理信息系统，对上海地区的跨境金融活动进行7×24小时、逐笔、逐企业的实时监测，对上海自贸区金融改革动态进行实时监测；其次是会同金融监管部门、上海市政府相关部门研究建立跨行业、跨市场的金融综合监管监测分析系统，重点覆盖上海地区各行业、各市场的日常金融业务活动；第三是探索建立房地产金融宏观审慎管理系统，对占上海信贷总量三分之一的房地产金融活动实施全方位监测与管理。 我们还积极对接国际通行规则和做法，依托自由贸易账户系统，制定了“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”的监测分析和管理体系，这是市场高度开放的自贸区最重要的金融风险防范制度。人民银行上海总部成立了跨境资金流动的实时监测室，充分运用大数据信息，重点监测异常跨境交易等可疑行为，可以有效拦截高风险主体的非法交易行为。 从实践情况看，上海自贸区的金融安全网发挥了较好的效果。上海自贸区运行以来，跨境资金流动并未出现异常，也没有成为热钱流入套利的管道。尤其是在去年国际国内金融市场波动中，上海自贸区的金融安全制度设计经受住了市场大幅震荡的压力测试，体现了强劲的抗风险能力。 为全国金改闯出一条新路 上海证券报：未来上海自贸试验区金融改革的重点和发展方向是什么？自贸区金融改革将如何加强与上海国际金融中心建设的联动？ 张新：过去三年，上海自贸区金融改革是对金融核心和敏感领域的全方位改革，这些改革是全面大胆的，为全国提供了样本。实践证明，上海自贸区完全有能力承担进一步的改革重任，为全国闯出一条新的改革之路。 下一步，我们将按照对标国际高阶经贸规则、对标全面建成上海国际金融中心的目标、对标国家经济金融战略的原则，当好金融改革创新破冰船前哨，推进上海自贸区金改与上海国际金融中心建设的联动发展。具体措施主要包括： 一是积极推动人民币资本项目的可兑换。研究依托自由贸易账户进一步推动资本市场双向开放。创新外汇管理体制，根据形势变化逐步放宽跨境资本流动限制。 二是建立金融综合监测分析中心。建立能实时监测跨境、跨市场、跨行业金融风险的统一共享的金融综合监测分析中心，继续推进金融综合监管试点。 三是进一步推进金融市场的开放。参照“黄金国际板”和股票市场“沪港通”的经验，加快金融市场对外开放。加快国际能源中心建设，择机推出原油期货。建设人民币国际化的全球服务中心和“一带一路”的金融服务中心，加强对人民币“走出去”的金融服务。 四是依托自由贸易账户建设面向国际国内的人民币资产池，给国内投资者提供稳定的投资渠道，同时将全球充裕的流动性有序导入我国实体经济。（来源：上海证券报 记者 王媛 颜剑 编辑 谷子 陈羽） 2016-10-14/shanghai/2016/1014/65.html