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李克强主持召开国务院常务会议 决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项 审议通过“十三五”市场监管规划推动营造公平法治便捷透明的市场环境 部署创新政府管理优化政府服务加快新旧动能接续转换 国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项；审议通过“十三五”市场监管规划，推动营造公平法治便捷透明的市场环境；部署创新政府管理优化政府服务，加快新旧动能接续转换。 会议指出，要按照推进供给侧结构性改革的要求，把简政放权、放管结合、优化服务改革不断推向纵深，进一步营造稳定、透明、可预期的办事创业环境。会议决定，一是在本届政府已取消230项中央指定地方实施的行政审批事项的基础上，再取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可，其中14项将提请全国人大常委会修法取消。下一步要抓紧对中央指定地方实施许可事项制定清单，未列入清单的一律取消。二是再取消与法律职业资格认定、铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买。切实降低企业制度性交易成本。 会议指出，依法依规加强和改善市场监管，打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境，有利于推动创业创新、激发市场活力和社会创造力。近年来，以商事制度改革为突破口，市场监管改革创新取得显著成效。会议确定，“十三五”期间，要着力营造“三个环境”。一是宽松便捷的准入环境。取消不必要的行业门槛限制，在工商登记中推进“多证合一”、企业名称不再预先核准、“一照多址”、简易注销等便利化措施。二是公平有序的竞争环境。各地区凡对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司。实施公平竞争审查制度，清除针对特定行业的不合理补贴政策，严厉查处滥收费用、强迫交易等行为。三是安全放心的消费环境。越是放开准入，越要加强事中事后监管。尤其要大力加强食品药品等直接关系群众健康和生命安全的重点商品监管，强化农村消费市场和农资等涉农商品质量监管，对制售假冒伪劣违法行为探索惩罚性巨额赔偿制度。完善消费维权机制，严格落实缺陷产品召回制度，全面推行消费争议先行赔付。会议强调，要全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖，大力推进市、县一级综合行政执法，运用大数据等推动监管创新，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。 会议指出，顺应生产力发展新要求，加快培育新动能、改造提升传统动能，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径。必须创新政府管理、优化政府服务，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。一方面，要适应新动能加速成长的需要，促进人才、技术、数据等创新要素合理流动和共享，加大对初创企业新技术、新产品、新服务的政府采购力度，建立产品和服务标准动态调整机制，完善符合新产业新业态用工特点的就业、社保等规定。促进技术市场交易，缩短科技成果转化周期。探索包容创新的审慎监管制度，对新产业新业态采取既具弹性又有规范的管理措施。推动以分享、信息、生物、绿色、创意、智能等为特点的新兴经济业态成为增长新引擎，扩大群众就业和创造财富新空间。另一方面，要积极运用新动能改造提升传统动能。在继续淘汰落后产能的同时，立足创新驱动，依托“中国制造2025”、“互联网+”等推动传统产业迈向中高端，促进实体经济升级。通过大众创业、万众创新汇聚众智众力，使传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式，提升产品和服务价值链，焕发新活力。采取有力措施进一步减轻企业负担。加快新旧动能平稳接续、协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。 会议还研究了其他事项。 2017-01-06/gansu/2017/0106/213.html
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近年来，金昌市人民银行、外汇管理局及商业银行多方联动，多措并举，积极支持本市重点企业金川集团公司发展壮大，尤其是2015年以来在企业面临经营效益大幅下滑的困境下，金融机构采取了一系列措施助推金川集团实现止滑、减亏、增盈的经营目标。 信贷支持力度持续加大。突破金昌市地域限制，不仅与本地工、农、中、建四大银行保持良好的信贷合作关系，并与汇丰银行、进出口银行、交通银行、国家开发银行、浦发银行、光大银行、摩根大通银行等均建立了业务关系，还与建设银行香港分行、中国银行南非约翰内斯堡、澳门等分行建立了信贷关系。2016年10月末，金川集团公司境内外本外币融资总量保持充足，其中在金昌本地金融机构的贷款余额较年初增长了6.03%。各金融机构不但普遍采取下浮贷款利率的方式主动降低企业融资成本，还积极认购承销企业发行的中期票据、签发银行承兑汇票、办理黄金租赁等业务，从总量和质量上满足企业生产经营的资金需求。 跨境人民币业务高速发展。自甘肃省2011年试点开展跨境贸易人民币结算业务以来，银行机构积极向金川集团推广人民币在国际结算业务中的便利和优势，提高对“走出去”企业的跨境人民币综合服务能力，跨境人民币结算、保函、尤其是跨境人民币贸易融资业务呈现快速增长态势。仅2016年前10个月，跨境人民币累计结算金额就占到全市跨境业务量的96.05%，占全省业务量的64.66%。2015年9月，本市银行还为金川公司办理了全省首笔跨境人民币双向资金池业务，进一步丰富了公司跨境结算业务种类。 丰富和创新国际业务产品及服务。随着金川集团近几年国际化经营步伐的加快，辖内银行机构积极创新产品、创新服务，在支持金川“走出去”方面开辟了新通道。一是国际结算业务由最初单一的信用证、托收、汇款业务，扩展到结算与贸易融资、金融衍生品交易相结合的多品种产品模式，如人民币远期信用证、进口押汇、海外代付、进口押汇配套美元利率掉期等业务。二是充分利用海内外一体化服务平台，发挥授信业务整体联动优势，通过内保外贷、授信额度切分等方式解决企业融资困难。三是充分利用短期外债余额指标，从海外银行借入低成本资金。2010年以来，金昌市外管局每年积极向甘肃省分局为金川公司申请核定短期外债余额指标，并将指标核定规模由2010年的500万美元扩大至2015年的1亿美元，6年间合计核定指标21100万美元，为企业有效节约了资金成本，提升了资金使用效益。四是在人民币汇率贬值预期加强的形势下，辖内银行及时为金川集团推出远期售汇和人民币外汇期权组合产品，2016年1-10月，银行机构为公司共办理9.4亿美元外汇衍生产品售汇业务，通过锁定汇率有效降低了汇率风险。 加强外汇政策培训和交流。为帮助企业更好理解外汇管理政策和运用新型产品，外汇管理局金昌市中心支局一直将政策培训和业务指导作为常态化工作常抓不懈。于2016年7月6日组织金川集团参加了甘肃省分局举办的外汇政策培训暨外汇产品推介会，进一步提升了金川公司借助外汇衍生产品规避汇率波动风险的意识。同时督促银行机构主动加强与公司的沟通交流，为企业提供政策咨询和业务培训，倾听企业在投融资方面的金融需求，进而为企业推荐最具优势的产品和服务。今年6月份以来，辖内银行分别多次邀请其总行领导或专家学者赴金川集团进行业务研讨、产品推荐和政策培训，主要围绕当前形势下如何管理美元负债、实现外汇套期保值、管理海外资产负债、汇率走势分析、集团面临的机遇和挑战等内容进行了探讨交流，提升了企业对国际市场的驾驭能力。 2016-12-14/gansu/2016/1214/205.html
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日前，国家外汇管理局、公安部联合召开2016年第三次打击地下钱庄工作部署及推进会议。一直以来，两部门紧密协作、密切配合，持续组织开展打击地下钱庄专项行动；并通过追查钱庄背后的外汇违规行为，破获多起非法买卖外汇、利用虚假单证虚构外汇交易骗购汇、逃汇等案件。两部门表示，将始终保持对地下钱庄等违法犯罪活动的高压打击态势，整顿外汇管理秩序，维护经济金融安全。（完） 2016-12-19/gansu/2016/1219/206.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年11月，银行结汇8063亿元人民币（等值1179亿美元），售汇10347亿元人民币（等值1513亿美元），结售汇逆差2284亿元人民币（等值334亿美元）。其中，银行代客结汇7705亿元人民币，售汇9566亿元人民币，结售汇逆差1861亿元人民币；银行自身结汇358亿元人民币，售汇781亿元人民币，结售汇逆差423亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约431亿元人民币，远期售汇签约1119亿元人民币，远期净售汇687亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇1267亿元人民币，未到期售汇9102亿元人民币，未到期净售汇7836亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-2864亿元人民币。 2016年1-11月，银行累计结汇86657亿元人民币（等值13102亿美元），累计售汇105919亿元人民币（等值16017亿美元），累计结售汇逆差19262亿元人民币（等值2914亿美元）。其中，银行代客累计结汇79749亿元人民币，累计售汇97982亿元人民币，累计结售汇逆差18233亿元人民币；银行自身累计结汇6908亿元人民币，累计售汇7937亿元人民币，累计结售汇逆差1029亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约4301亿元人民币，累计远期售汇签约9080亿元人民币，累计远期净售汇4779亿元人民币。 2016年11月，银行代客涉外收入17024亿元人民币（等值2490亿美元），对外付款18706亿元人民币（等值2736亿美元），涉外收付款逆差1682亿元人民币（等值246亿美元）。 2016年1-11月，银行代客涉外收入167392亿元人民币（等值25295亿美元），对外付款186770亿元人民币（等值28225亿美元），涉外收付款逆差19378亿元人民币（等值2930亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指外汇指定银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2016-12-19/gansu/2016/1219/207.html
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日前，全国外汇管理工作会议在京召开。会议贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，全面总结2016年外汇管理各项工作，深入分析当前经济金融和国际收支形势，研究部署2017年外汇管理工作。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜作工作报告，各副局长，各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位负责同志出席会议。 会议指出，2016年，外汇管理部门紧密围绕党中央、国务院工作部署，在人民银行党委的指导下，坚持问题导向和底线思维，统筹促进贸易投资便利化和防范跨境资本流动风险的关系，不断深化“放管服”改革，全口径跨境融资宏观审慎管理政策推广至全国，银行间债券市场进一步开放，合格境外机构投资者外汇管理改革稳步实施；在现有政策框架下强化管理和执行，有效发挥部门联合监管，加强真实性合规性审核，严厉打击外汇违规违法行为，着力维护外汇市场的基本稳定；加强外汇储备经营管理，完善多元化运用，维护国际收支平衡和国家经济金融安全。 会议强调，2017年是“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。外汇管理部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院各项工作部署，在人民银行党委指导下，按照稳中求进的工作总基调，勇于担当，措施有力，切实提升贸易投资便利化水平，服务实体经济发展，加强真实性合规性审核，严厉打击外汇领域违规违法活动，防范跨境资本流动风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 会议部署了2017年外汇管理重点工作：一是继续推进简政放权和重点领域改革，进一步提高贸易投资便利化水平，支持实体经济发展；二是加强真实性合规性审核，加大对外汇违规违法行为的检查力度和惩处强度，保持对地下钱庄、逃汇骗购汇等违法犯罪活动的高压打击态势，维护外汇市场健康稳定；三是加强事中事后管理，提升跨境资金流动非现场监测能力和分析预警水平，完善宏观审慎跨境资本流动管理框架；四是完善外汇储备经营管理，保障外汇储备安全、流动和保值增值；五是认真贯彻全面从严治党要求，继续加强党建、党风廉政、队伍建设和内部管理。（完） 2017-01-13/gansu/2017/0113/214.html
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促进国际收支平衡，有效防范跨境资本流动风险是外汇管理局工作的重中之重。近年来，国家外汇管理局不断加强防范境外热钱流入工作力度，开发了一系列功能强大的监测和分析系统，但对一些隐蔽性较强的不法资金的甄别能力还有所欠缺，在追溯可疑线索的权限上受限制较多，制约了对监测信息的有效利用。这使得保障国家资金安全、打击暴力恐怖融资犯罪面临的形势日益严峻、工作的难度加大。 在新形势、新挑战下要求陇南市中心支局清醒地认识到必须加强与相关部门的协作配合，实现信息资源共享，才能切实形成打击恐怖融资和洗钱犯罪的合力，保障国家资金的安全。陇南市中心支局作为人民银行陇南市中心支行的牵头单位经过多方沟通和协调，与陇南市国家安全局签署了《关于跨境资金核查反恐融资和反洗钱等工作合作协议》。此协议是在《国家安全法》、《中国人民银行法》、《反洗钱法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法律法规的框架下制定的，明确了双方在跨境反恐融资、反洗钱和反宣币等工作中的职责和义务。形成了一项合法有效、切实可行的信息查询、情报会商、线索调查的合作机制。 此协议于2014年6月10日双方举行了简单而庄重的签约仪式。协议正式生效。此协议的签署为陇南经济金融安全健康发展建立一道坚不可破的安全壁垒。也为陇南市中心支局高效开展打击跨境恐怖融资方面实现了新突破，开创了新的模式。 2014-07-23/gansu/2014/0723/189.html
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附件1: 资本项目外汇管理业务办理指引 2015-06-05/xizang/2015/0605/111.html
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附件1: 经常项目外汇业务表格 2015-06-11/xizang/2015/0611/112.html
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利润汇出业务同为经常项下服务贸易初次分配类业务及资本项下的FDI企业股东红利汇出业务，一直以来都是经常项目和资本项目的双重监管重点。经分局相关系统监测提示，分局所辖某企业在继2015年底汇出办理大额利润汇出后，又于今年3月办理了大额利润汇出业务。为进一步了解该企业的经营情况，西藏分局创新方式，在与企业进行日常业务约谈外，邀请该企业的相关负责人，对企业整体情况及资金运作模式进行系统讲解。 该企业对此次企业介绍会高度重视，制作了PPT对企业所属集团内部整体架构、商业运作模式以及资金流转方式进行了详细的讲解。会上，外汇局人员还就监测中产生的疑问如该公司与其海外融资主体的关系、与国内兄弟公司的合作、账面利润的形成、成本费用的支出提出了问题，该企业人员进行了一一答复。最后，外管局人员还就其他存疑问题与企业进行了进一步沟通。 企业负责人对此次座谈介绍会予以了高度认可，认为对于业务框架较为复杂、涉及金额较大的企业，与外汇管理局人员面对面坐下来，介绍公司的整体运作模式和资金流转情况能够取得双赢效果。西藏分局今后也将积极推广此类做法，在要求银行做到“了解客户、了解业务、尽职审查”的同时，自身也要加强对重点企业、特殊业务的深度了解，为切实践行外汇管理“放管服”理念打下坚实的基础。 2018-05-09/xizang/2018/0509/157.html
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附件1: 货物贸易外汇监测系统登录及业务员设置和企业管理信息操作指南 2014-10-27/xizang/2014/1027/115.html