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中国人民银行太原中心支行党委委员、副行长 国家外汇管理局山西省分局副局长 2017-07-31/shanxi/2017/0731/336.html
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习近平同志代表第十八届中央委员会向党的十九大所作报告强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。报告指出，加快完善社会主义市场经济体制。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。对此，十九大代表、全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在接受记者专访时表示，外汇管理部门将认真学习好、领会好、贯彻好党的十九大会议精神，坚决维护习近平同志的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在外汇管理理念上，将坚持服务于国家对外开放新格局，服务实体经济，推动金融市场双向开放，同时防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全。 记者：党的十八大以来，我国在外汇管理方面取得了哪些成绩？ 潘功胜：党的十八大以来，外汇管理部门在党中央、国务院的正确领导、人民银行党委的直接指导下，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展和外汇管理的新常态，开拓创新，主动作为，不断提升贸易投资便利化水平，推动外汇储备创新运用，有效服务了实体经济发展。 用新发展理念统领外汇领域改革开放，服务实体经济发展，推动贸易投资便利化程度大幅提升。深化重点领域改革，简政放权，依法支持、保障真实合规的经常项目国际支付与转移；积极支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资；优化外商来华直接投资外汇管理服务；不断提高人民币资本项目可兑换程度。 在复杂多变的国际经济金融环境下实现了外汇储备保值增值，维护了国内外汇市场和宏观经济稳定，在支持“一带一路”等国家战略方面发挥了重要作用。 记者：前两年中国外汇市场波动较大，目前外汇形势如何？ 潘功胜：近几年，在国内外多重因素综合作用下，我国外汇市场一度经历了高强度的风险和冲击，曾经有一段时间跨境资本大规模流出、外汇储备持续下降、人民币贬值压力不断增大，外汇市场形势异常严峻复杂。 在党中央、国务院的正确领导下，人民银行、外汇局等部门多措并举，综合施策，稳步推进人民币汇率形成的市场化改革，增强汇率弹性；完善跨境资本流动的宏观审慎管理框架，逆周期调节跨境资本流动；推动金融市场双向开放；严厉打击外汇领域违法违规行为；加强市场沟通，稳定和引导市场预期，有力维护了外汇市场稳定和国家经济金融安全。 在我国宏观经济基本面、国际金融市场及政策措施的共同作用下，外汇市场形势基本稳定，跨境资本流动和外汇供求基本平衡，人民币汇率双向波动、小幅升值，外汇储备连续数月小幅回升。 记者：十九大以后外汇管理政策有哪些考虑？ 潘功胜：习近平同志所作的十九大报告主题鲜明、高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、气势磅礴，具有极强的思想性、战略性、指导性和动员性，是集中体现习近平新时代中国特色社会主义思想的纲领性文献，是指引中国特色社会主义迈进新时代、谱写新篇章的政治宣扬和行动纲领。 下一阶段，外汇管理部门将认真学习好、领会好、贯彻好党的十九大会议精神，坚决维护习近平同志的核心地位和权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在外汇管理理念上坚持两项基本原则：一是服务于国家对外开放新格局，服务实体经济，推动金融市场双向开放；二是防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全。 基于上述两项基本原则，外汇管理部门将重点从五个方面推进外汇管理工作。第一，适应我国经济和金融市场对外开放的需要，稳步推进资本项目可兑换，进一步提升跨境贸易和投资的便利化水平。第二，深化人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。第三，完善跨境资本流动的宏观审慎管理与微观市场监管体系。第四，建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。第五，加强外汇储备经营管理能力建设，支持“一带一路”等国家重大对外战略。 2017-11-03/shanxi/2017/1103/370.html
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近日，山西省分局邢毅副局长赴晋城市中心支局开展调研工作。晋城市辖区有富士康系5家企业、晋城福盛钢铁有限公司等大型企业，外汇业务量在全省占比较大，针对晋城市中心支局进口付汇情况开展了专题调研。一是召开座谈会，听取了富士康和福盛钢铁有限公司有关外汇业务情况的报告；二是赴实地考察，组织省市外汇局业务骨干赴福盛钢铁有限公司，与公司高管、财务人员面对面交流，详细了解公司经营状况、外汇使用情况，宣传支持实体经济发展、全口径融资外汇政策，并对公司进口付汇业务进行指导，强调货物流与资金流的趋同；三是探索工作方法，要求晋城中心支局对辖区重点行业、重点企业开展区域性专题研究，找准辖区进口付汇问题成因，总结工作方法，为全省探索一条可行的、准确的分析路径。 2017-11-22/shanxi/2017/1122/367.html
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2017 年12月15日 ，山西省分局通过了对山西尧都农商行个人外汇业务系统（二期）试运行的验收。根据国家外汇管理局关于个人外汇业务系统接口调整的工作安排，山西省分局组织业务和技术部门，按照规范要求，对山西尧都农商行个人外汇业务系统（二期）个人结售汇、个人外币现钞、机构并发控制进行了准确率测试，对内控制度、应急管理进行了比对验证等，各项检测结果基本符合调整要求。 2017-12-18/shanxi/2017/1218/369.html
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附件1: 文件 附件2: 国家外汇管理局山西省分局信息系统代码标准管理操作规程 附件3: 附件附表 2017-10-15/shanxi/2017/1015/374.html
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号码为00130000014、00130000015的两份《国家外汇管理局执法证》不慎遗失，声明作废。 特此公告。 2017年11月20日 2017-11-28/shanxi/2017/1128/371.html
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去年以来，外汇局山西省分局积极贯彻落实全国金融工作会议服务实体经济的精神，采取多项措施，扎扎实实助推全省实体经济发展。 积极落实“放管服”，全力促进跨境融资便利化，实现全口径跨境融资全覆盖。按照山西省政府提出的“构建内陆地区开放新高地”工作要求，复制推广自由贸易试验区改革试点经验，制定了贸易便利化改革、支持山西省跨境电子商务发展等多项措施。截至12月末，全省办理外债登记10亿美元，企业平均融资成本降低了2%左右，有效缓解了企业融资难融资贵的问题。 做好行政审批电子化工作。在全国省级外汇局首家开发并试运行网上行政审批系统，搭建市场主体外汇业务网上预受理通道，实现线上全程指导、审核资料，减少企业往返次数，降低企业“脚底”成本。开展了形式多样的外汇政策座谈会，宣讲外汇管理在服务实体经济发展、促进贸易投资便利化的工作措施。 加大对重点企业、重大项目的支持力度。鼓励、推动富士康精密电子太原公司开展特殊监管区内的进料深加工结转业务。支持外贸新业态发展，助推山西省首家外贸综合服务跨境电商平台落地。支持符合国家政策和“一带一路”战略方向的企业境外投资资金的汇出。深化跨国公司外汇资金集中运营业务，丰富跨国公司集中运营业务品种，全省企业累计集中运营外汇资金43亿美元，比上年增长了35%。 不断推动外汇市场的发展。鼓励银行经营外汇业务服务地方经济发展，推动晋城银行、同煤集团财务公司取得结售汇业务资格，全省经营外汇业务的非银行金融机构队伍进一步扩大。支持华融晋商资产管理公司开展跨境融资，调整债务机构，扩大经营规模。培育指导山西省首家外币特许机构宝华国旅正式开业运营，填补了山西省外汇市场的空白，得到了王一新副省长的高度肯定。2017年，全省国际收支总额294亿美元，同比增长23%。跨境收入、支出双双回升；经常、资本账户呈现“双增长”格局。全省银行结售汇总额134亿美元，同比大幅增长35%，结售汇实现顺差7亿美元。 2018-01-12/shanxi/2018/0112/387.html
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1月26日，省分局副局长邢毅主持召开局领导专题会议，组织全体党员干部学习了十九大报告关于对初级阶段主要矛盾转变、守住不发生系统性金融风险底线、突出强化党的建设三方面问题。 邢毅副局长强调：省分局全体党员干部，一要切实加强对初级阶段主要矛盾转变的认识。习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，贯彻落实好中国未来几年经济政策“一个总要求、一条主线和三大攻坚战”顶层设计的部署；二要深刻领会“守住不发生系统性金融风险的底线”的要求。党中央将金融工作尤其是金融风险防控工作提到了前所未有的高度，特别是2018年中央经济工作会议明确要打好三大攻坚战，其中打好以防控金融风险为重点的防范化解重大风险攻坚战，是三大攻坚战之首，我们在工作实践中要有风险意识和底线思维；三要突出强化党的建设。对基层党组织和党员来讲，要增强党的意识，党建统领全局的意识，实现党建促进工作向党建带动工作的转变。作为党员领导干部要通过自身表率和作用的发挥，将支部融入到“党对一切工作的领导，党要管党从严治党”的思想和行动之中。 2018-01-26/shanxi/2018/0126/388.html
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近日，为贯彻落实中央关于全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”，促进全省外汇管理工作开展，省分局要求全省各级外汇管理部门：一要加强作风建设、严格贯彻落实中央八项规定精神，遵守有关会议、调研、接待规定，杜绝一切不正之风；二要严格依法行政、规范行政审批，履行好监管责任，严禁在市场准入环节擅自改变现行外汇管理规定的有关要求，杜绝权力寻租；三要密切联系群众，做好来电、来信、来访工作，树立以人民为中心的工作理念，履行好首问负责制，加强面向社会的窗口服务工作，确保向社会提供优质的服务。 2017-12-30/shanxi/2017/1230/386.html
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开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记在党的十九大报告中，提出要“推动形成全面开放新格局”；在中共中央政治局第三次集体学习时强调，“要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济”。外汇市场是我国改革开放和对外交往的窗口，是联系国际国内两个市场、两种资源的枢纽。近年来，外汇管理部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进外汇管理改革，促进外汇市场开放，防范跨境资本流动风险，维护了国家经济金融安全，健康有序的外汇市场环境为进一步推动形成全面开放新格局创造了有利条件。 一、我国跨境资本流动已初现基本平衡态势 近几年，在国内外多重因素综合作用下，跨境资本流动从长期净流入转向一段时期的净流出，我国外汇市场一度经历了高强度跨境资本流动冲击。在党中央、国务院的正确领导下，人民银行、外汇局等部门多措并举，综合施策，采取宏观审慎政策对跨境资本流动进行逆周期调控，取得了比较好的效果，有力维护了外汇市场稳定和国家经济金融安全。在我国宏观经济基本面、国际经济金融环境及政策措施的共同作用下，2017年我国跨境资本流动和外汇供求基本平衡，外汇储备小幅回升，人民币对美元汇率稳中有升，对一篮子货币基本稳定。 （一）外汇市场供求更加平衡。2017年，银行结售汇逆差1116亿美元，同比下降67%。综合考虑即期、远期结售汇以及期权等影响因素，2017年2月以来我国外汇供求向均衡状态收敛，目前处于基本平衡状态。同时跨境资本流动更加均衡。2017年，企业、个人等非银行部门跨境资金净流出1245亿美元，同比下降59%。其中，第一季度至第四季度分别净流出252亿、590亿、273亿和130亿美元，净流出规模持续下降。 （二）市场主体涉外交易行为更趋稳定。在人民币汇率双向波动的市场环境下，企业、个人的涉外交易行为由单边转向多元，更多根据实际需求安排跨境收支和结售汇。2017年货物贸易结售汇顺差、外商直接投资资本金结汇均呈现增长态势，跨境融资继续平稳增加，对外投资、个人购汇有序回落。 （三）外汇储备余额连续11个月回升。截至2017年末，外汇储备余额31399亿美元，较2016年末上升1294亿美元，自2017年2月份以来，我国外汇储备余额连续11个月回升。 （四）人民币对美元汇率稳中有升，对一篮子货币相对稳定。2017年，人民币对美元中间价升值6.2%；中国外汇交易中心编制的CFETS人民币篮子汇率指数上涨0.02%。 二、未来多种有利因素有助于降低我国跨境资本流动风险 2018年，我国经济工作坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，国民经济运行的稳定性和韧性将不断增强，有条件继续保持稳中向好的发展态势。在全球经济持续回暖带来外需增长、金融市场进一步对外开放、市场预期不断改善的背景下，我国国际收支和跨境资本流动将保持总体基本平衡。 高质量发展模式有助于强化市场的长期信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我国将坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，这将巩固境内外主体在我国投资、经营的长期意愿。 国内经济基本面总体良好仍是我国跨境资金流动的稳定性因素。我国经济增速在世界范围内依然相对较高，尤其是经济结构逐步改善，总供求更加平衡，经济内生增长动力增强。国内产业链条和配套设施日臻完善，劳动力技术与企业需求的匹配度较好，有助于保障企业顺利经营并获得较高收益。同时居民收入不断提高，居民消费进一步升级，国内市场潜力巨大，将逐渐成为吸引企业投资的重要考量因素。加之我国宏观政策目标明确、体制机制灵活，金融市场运行总体稳健、外汇储备充裕，应对和化解风险的能力较强。 全面开放新格局有助于跨境资本均衡流动。2018年是改革开放40周年，通过进一步拓展开放范围和层次、有序放宽市场准入、完善外资相关法律、加强知识产权保护等，将吸引更多长期资本流入。金融市场相关改革和对外开放稳步实施，境外投资者投资中国资本市场更加积极。以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成更加便利、均衡的资本流出入局面。 国际经济金融运行保持平稳，外部环境将总体有利。2018年，全球经济总体上将延续复苏态势，IMF预计全球经济增速为3.9%，较2017年增速提高0.2个百分点。其中，美国消费和就业形势总体乐观，特朗普税改有助于推动美国经济，推高市场通胀预期；在内需增长势头增强和外部需求上升的推动下，2018年1月欧元区制造业PMI指数创下最高记录，德国、意大利、荷兰等欧元区经济体增长率有望进一步向好，总体上欧元区或将在2018年呈现超预期持续向好势头；日本GDP已连续7个季度正增长，日本制造业PMI指数连续16个月保持在荣枯线以上，日本央行近期提高了2018年经济增速预测区间；受益于全球经济复苏、大宗商品价格走强、国内改革成效初显等有利因素，俄罗斯、巴西、印度、南非等金砖国家的进出口较快增长，制造业PMI指数有所上升，总体经济表现也较为乐观。 当然也要看到，影响我国跨境资本流动的不稳定不确定因素依然存在。一是主要经济体货币政策正常化可能趋同，产生共振效应，加之美国税改、基建投资、贸易保护主义等因素，可能对国际金融市场和国际资本流动造成一定影响。二是国际金融市场稳定基础仍不牢固。国际市场避险情绪处于历史较低水平，但部分发达国家股市持续高涨后的回调风险、部分地区政治风险和地缘政治冲突等都可能使市场避险情绪产生变化，加大跨境资本波动。三是国内经济金融部分领域风险依然存在。当前，化解经济金融重大风险仍处于关键阶段，企业杠杆率仍处于较高水平，地方政府隐性债务、房地产市场、影子银行、互联网金融等领域问题尚在解决过程中，相关风险暴露和处置过程都可能对市场情绪和信心产生影响。 三、推动均衡管理，服务全面开放新格局 随着我国跨境资本流动趋于平衡，前期采取的宏观审慎政策已全部恢复中性。未来我国跨境资本双向流动将成为常态，总体上仍将保持基本平衡。下一步外汇管理部门将进一步推动对跨境资本流动的均衡管理：一是在管理目标上，理性看待外汇储备增减，更强调在高水平贸易投资自由化、便利化的基础上，实现国际收支动态平衡。二是在管理理念上，坚持政策中性原则。外汇市场微观监管强调跨境资金双向流动政策标准的一致性：既支持合法合规资金流出，也支持合法合规资金流入。三是在外汇执法上，强调真实合法合规，强调执法标准跨周期的一致性、稳定性和可预测性，对违法的流出、违法的流入都严厉打击，重点打击地下钱庄、虚假交易、操纵市场等各种形式的违法违规行为，维护外汇市场正常秩序。 （一）实行更高水平的贸易投资自由化便利化政策。一是坚持依法行政，保障真实合规的经常项目和资本项目用汇需求。二是服务贸易强国建设，支持培育贸易新业态新模式。不断完善监管制度、服务体系和政策框架，继续支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态、新模式的健康发展，规范发展第三方支付机构跨境支付业务。三是以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重。研究准入前国民待遇加负面清单管理模式下的外资企业外汇管理新框架，营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境，保护外商合法权益。以“一带一路”建设为重点，促进国际产能合作。加强对外直接投资的规范和引导，按照分类管理的原则，重点支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资。 （二）稳步推进金融市场双向开放。一是推动证券市场双向开放。继续推进境内股票、债券市场开放，完善“债券通”，研究“沪伦通”，支持沪港、深港股票市场交易互联互通。改革完善合格机构投资者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外汇管理制度。进一步提升市场主体在更大空间配置资产的便利性。扩大境内商品期货等衍生品市场对外开放。二是建立健全开放的、有竞争力的外汇市场。增加外汇市场深度，扩大交易主体，丰富交易工具，拓展交易范围，推动市场开放，满足不同主体的避险需求。三是加强市场主体风险教育，引导企业树立“财务中性”意识，综合运用各类外汇市场工具开展套期保值，做好汇率风险管理。 （三）构建跨境资本流动宏观审慎管理体系。建立和完善跨境资本流动宏观审慎管理的监测、预警和响应机制。构建银行部门跨境资本流动宏观审慎评估体系。丰富跨境资本流动宏观审慎管理的政策工具箱，包括以降低跨境资本大幅波动为目标的管理工具，如风险准备金；以银行和短期资本流动为重点的宏观审慎管理政策等，逆周期调节外汇市场短期波动，维护金融体系安全和国际收支平衡。 （四）完善外汇市场微观监管框架。一是保持政策跨周期的稳定性和一致性。依法依规维护外汇市场秩序，保持法律适用和执法标准跨周期的一致性，保持对外汇违法违规行为的高压打击态势。二是坚持真实性、合法性和合规性审核。履行反洗钱、反避税、反恐怖融资等审查义务，保护市场参与者合法权益，打击价格操纵、虚假广告、误导消费者等行为。三是坚持跨境交易“留痕”原则，加强穿透式监管。四是配合做好外商投资国家安全审查。 （五）加强外汇储备经营管理能力建设。一是继续加强与货币政策、汇率政策、跨境资本流动政策的协调配合，牢牢守住不发生系统性风险的底线，充分发挥外汇储备保障对外支付、维护汇率稳定和国家经济金融安全等作用。二是进一步加强投资能力建设，不断优化货币和资产结构，在保证安全和流动的基础上实现保值增值。三是服务国家“一带一路”等重大对外战略，统筹开展多元化运用，积极推动国际产能和装备制造合作向纵深发展。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年。外汇管理部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，坚持均衡管理的理念，服务全面开放新格局和实体经济发展，防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！ （原文刊载于财新网） 2018-02-08/shanxi/2018/0208/395.html