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问：《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（简称《通知》）出台的背景是什么？ 答：2022年，为发挥好跨境金融服务实体经济发展的作用，支持和规范银行开展境外贷款业务，中国人民银行、国家外汇管理局发布《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，建立了本外币一体化管理、本币优先的银行境外贷款政策框架。 近年来，银行境外贷款业务稳妥有序开展，境外贷款规模稳步增长，人民币贷款占比不断提升，对支持“走出去”企业境外经营等发挥了积极作用。同时，部分银行围绕贷款余额上限、用途管理等方面提出了一些问题和诉求。中国人民银行、国家外汇管理局在充分研究论证并征求银行意见的基础上，联合发布《通知》，调整优化相关规定。 问：《通知》对现行境外贷款政策做了哪些调整？ 答：《通知》做了两方面调整。一是提高境外贷款余额上限。《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》明确，境外贷款余额上限＝境内银行一级资本净额（外国银行境内分行按营运资金计）×境外贷款杠杆率×宏观审慎调节参数，如计算所得上限小于20亿元，则核定为20亿元。同时，结合各银行一级资本净额及存量业务规模，对国家开发银行（1.5）、进出口银行（3）和其它银行（0.5）设置了差异化的杠杆率，为银行业务开展预留了较为充足的空间。近年来，随着境外贷款业务发展，部分银行境外贷款余额逐渐接近上限。《通知》结合各银行业务规模及境内外资银行资本规模相对较小等实际情况，将境内外资银行的杠杆率由0.5上调至1.5，将进出口银行的杠杆率由3上调至3.5，并将20亿元核定上限上调至100亿元，更好支持外资银行、进出口银行发挥业务优势，满足境外企业合理融资需求。 二是优化间接方式贷款管理要求。《通知》第二条明确，境内银行通过向境外银行融出资金等方式间接向境外企业发放一年期以上本外币贷款的，可由境外银行依据其所在国家或地区相关法律法规办理。《通知》出台后，境内银行应遵循依法合规、审慎经营、风险可控原则，开展相关业务，进一步完善内控制度和业务操作规程，与境外银行通过合同约定等形式，明确资金使用条件，有效防范风险。 2026-04-15/safe/2026/0415/27358.html
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见附件 国家外汇管理局北京市分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局天津市分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局河北省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局山西省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局内蒙古自治区分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局辽宁省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局吉林省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局黑龙江省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局江苏省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局浙江省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局安徽省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局福建省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局江西省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局山东省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局河南省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作年度报告 国家外汇管理局湖北省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局湖南省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局广东省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局广西壮族自治区分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局海南省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局重庆市分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局四川省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局贵州省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局云南省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局西藏自治区分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局陕西省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局甘肃省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局青海省分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局宁夏回族自治区分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局新疆维吾尔自治区分局（全辖）2025年度政府信息公开工作报告 国家外汇管理局大连市分局（全辖） 2025年度政府信息公开工作报告 注：因上海市分局、宁波市分局、厦门市分局、青岛市分局、深圳市分局无下辖分支机构，其全辖2025年度政府信息公开工作报告参见“国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局2025年度政府信息公开工作报告”。 2026-03-31/safe/2026/0331/27319.html
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《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知（征求意见稿）》于2025年5月23日至6月22日通过中国人民银行、国家外汇管理局网站向社会公开征求意见。在征求意见期间收到有效意见33条，经充分研究论证，多数意见已予采纳。意见主要集中在以下几方面： 一、建议支持H股“全流通”境内股东在减持前办理外汇登记。 采纳情况：已采纳。为进一步便利境内股东减持登记相关操作，将第十条中“应在减持后30个工作日内”修改为“应在减持前或减持后30个工作日内”，到境内股东所在地银行办理减持登记。 二、建议在境内企业、境内股东办理变更登记时，银行无需收回原业务登记凭证。 采纳情况：已采纳。鉴于业务变更后业务登记凭证随机码将同步更新，原业务登记凭证自动失效，已删除《境外上市登记表》《境外持股变动登记表》填写说明中“同时收回原业务登记凭证”相关表述。 三、建议完善中国结算H股“全流通”专用外汇账户支出范围。 采纳情况：已采纳。结合业务实际情况，将“向H股‘全流通’股东相关境内账户划转减持股票收入”改为“向H股‘全流通’相关境内账户划转减持股票收入”。 四、建议将《境外持股变动登记表》“证监会备案文号”调整为“中国证监会备案或审批文号”。 采纳情况：已采纳。鉴于部分上市公司系证监会备案新规发布前上市，调整为“中国证监会备案或审批文号”更符合实际情况。 感谢社会各界对境内企业境外上市资金管理相关工作的关心和支持。我们将更好统筹高质量发展和高水平安全，扎实推动金融高水平对外开放。 2025-12-26/safe/2025/1226/27262.html
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2026-03-16https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062707.htm
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2026-03-13https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062408.htm
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2026-04-14https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202604/content_7065523.htm
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2026-03-16https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062625.htm
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2026-05-06https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202604/content_7067533.htm
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2026-05-06https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202604/content_7067583.htm
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2026-05-07https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202605/content_7067924.htm