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10月20日，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行集体采访。青海、宁夏、新疆、中央和国家机关、中央金融系统、中央企业系统（在京）代表团新闻发言人出席。中央金融系统代表团新闻发言人，中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜介绍了代表团学习讨论党的二十大报告情况，并回答记者提问。以下为文字实录： 主持人： 请中央金融系统代表团潘功胜同志。 潘功胜： 各位记者朋友，大家晚上好。长期以来，媒体界和金融系统有着良好的互动，借今天晚上的这个机会，我也代表中央金融系统代表团、代表金融系统的广大员工，向大家的关心和支持表示衷心的感谢！中央金融系统代表团一共有44名代表，来自于金融管理部门和金融机构，有不少来自于基层一线。几天来，代表们认真学习习近平总书记所作的二十大报告，发言积极踊跃、讨论气氛热烈。代表们一致认为，报告主题鲜明、统筹全局、求真务实、催人奋进，金融代表团完全赞同、坚决拥护。 新时代十年的伟大变革，是二十大报告深厚的社会实践基础，报告来源于实践，是实践的理论升华，是指引和激励全党全国人民迈向第二个百年奋斗目标的政治宣言和行动纲领。 金融系统将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色的金融发展之路，为全面建成社会主义现代化强国贡献金融力量。 谢谢大家。 中国银行保险报记者： 过去十年，我国经济实力实现了历史性跃升，金融是实体经济的血脉。请问这十年我国金融工作取得了哪些进展？谢谢。 潘功胜： 谢谢你的提问。在过去10年中，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，作出了一系列重大决策部署，金融事业取得重大成就。主要体现在以下几个方面。 第一个方面，金融支持实体经济质效大幅度提升。我们持续推进金融供给侧结构性改革，我国已经形成了种类齐全、竞争充分的金融市场体系、金融机构体系和金融产品体系，覆盖了信贷、保险、债券、股票、外汇等领域，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升。 从货币金融环境看，我国是近年来少数坚持实施常态化货币政策的主要经济体。稳健的货币政策为稳增长、稳物价、稳就业、稳国际收支创造了良好的金融环境。 从推动高质量发展的角度看，金融结构明显优化，有力地支持了脱贫攻坚、小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业强国等国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。 第二个方面，防范化解金融风险取得重要成果。我们按照党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的战略部署，金融领域一批突出的风险点得到有效的处置，金融风险整体收敛，金融体系总体稳健。银行业、保险业、证券业健康发展，股票市场、债券市场、外汇市场运行总体稳健。 第三个方面，体现在我国金融业的改革开放持续深化。我们持续优化金融体系，完善现代金融企业制度，发展多层次资本市场，健全金融监管体制，提升市场化法治化的水平。坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳妥推进金融业高水平双向开放。通过改革开放，我国金融治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。 第四个方面，表现在我国金融业的国际竞争力和影响力大幅提升。目前，我国银行业资产总规模位居全球第一，股票、债券、保险的规模位于全球第二，外汇储备规模连续17年位居全球第一。我们在绿色金融、普惠金融、数字金融方面走在世界的前列。人民币国际地位也大幅提升，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重，人民币已位居第三。全世界80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币。 十年来，我国金融事业取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。谢谢。 香港经济日报记者： 二十大报告提出了加快构建新发展格局，推动高质量发展。对金融工作也作出了一系列的部署安排。想请问潘功胜副行长，金融系统准备怎样落实这些要求？下一步金融工作的重点在哪？谢谢。 潘功胜： 深入贯彻落实二十大报告精神，是金融系统的一项重要的政治任务。我们将以二十大报告为指引，从宏观和战略的层面来说，金融系统的重点工作主要集中在这样几个方面： 第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央的重大决策部署，不断完善党管金融的体制机制，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。 第二，坚持金融服务实体经济的宗旨。实施好稳健的货币政策，强化跨周期和逆周期调节，为促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。引导金融资源更好地支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以高质量的金融服务促进中国经济的高质量发展。 第三，坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险是金融业永恒的主题，金融系统将把防控金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，维护好国家的金融稳定和金融安全。 第四，坚持深化金融改革开放。深入推进金融供给侧结构性改革，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、数字金融等，推动多层次资本市场的健康稳定发展。深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。推动金融业高水平双向开放，积极参与国际金融治理。提升金融监管能力，加强金融法治建设。 第五，坚持全面从严治党，以高质量党建推动金融事业的高质量发展。持续建设一支忠诚、干净、担当、专业的金融干部人才队伍，严厉惩治金融腐败，确保金融工作的政治性、人民性。 我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够走好中国特色的金融发展之路，为中国式现代化贡献金融力量！谢谢。 2022-10-24/guangxi/2022/1024/2320.html
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10月20日晚，二十大新闻中心举行第五场集体采访。中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜出席。作为中央金融系统代表团新闻发言人，潘功胜介绍了代表团学习讨论党的二十大报告情况，并在回答记者提问时介绍了过去十年我国金融工作取得的重大成就以及金融业下一阶段的重点工作。 潘功胜介绍，中央金融系统代表团一共有44名代表，来自于金融管理部门和金融机构，有不少来自于基层一线。几天来，代表们认真学习习近平总书记所作的二十大报告，发言积极踊跃、讨论气氛热烈。代表们一致认为，报告主题鲜明、统筹全局、求真务实、催人奋进，金融代表团完全赞同、坚决拥护。 潘功胜表示，新时代十年的伟大变革，是二十大报告深厚的社会实践基础，报告来源于实践，是实践的理论升华，是指引和激励全党全国人民迈向第二个百年奋斗目标的政治宣言和行动纲领。金融系统将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色的金融发展之路，为全面建成社会主义现代化强国贡献金融力量。 在回答记者提问时，潘功胜介绍了过去十年我国金融工作取得的重大成就，并将其概括为四个方面。潘功胜表示，在过去十年中，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，作出了一系列重大决策部署，金融事业取得重大成就。主要体现在以下几个方面： 第一个方面，金融支持实体经济质效大幅度提升。我们持续推进金融供给侧结构性改革，我国已经形成了种类齐全、竞争充分的金融市场体系、金融机构体系和金融产品体系，覆盖了信贷、保险、债券、股票、外汇等领域，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升。 从货币金融环境看，我国是近年来少数坚持实施常态化货币政策的主要经济体。稳健的货币政策为稳增长、稳物价、稳就业、稳国际收支创造了良好的金融环境。 从推动高质量发展的角度看，金融结构明显优化，有力地支持了脱贫攻坚、小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业强国等国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。 第二个方面，防范化解金融风险取得重要成果。我们按照党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的战略部署，金融领域一批突出的风险点得到有效的处置，金融风险整体收敛，金融体系总体稳健。银行业、保险业、证券业健康发展，股票市场、债券市场、外汇市场运行总体稳健。 第三个方面，体现在我国金融业的改革开放持续深化。我们持续优化金融体系，完善现代金融企业制度，发展多层次资本市场，健全金融监管体制，提升市场化法治化的水平。坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳妥推进金融业高水平双向开放。通过改革开放，我国金融治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。 第四个方面，表现在我国金融业的国际竞争力和影响力大幅提升。目前，我国银行业资产总规模位居全球第一，股票、债券、保险的规模位于全球第二，外汇储备规模连续17年位居全球第一。我们在绿色金融、普惠金融、数字金融方面走在世界的前列。人民币国际地位也大幅提升，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重，人民币已位居第三。全世界80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币。 “十年来，我国金融事业取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。”潘功胜如是总结。 当记者问到“金融系统准备如何落实二十大报告要求”时，潘功胜从五个方面介绍了金融业下一步的重点工作。 第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央的重大决策部署，不断完善党管金融的体制机制，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。 第二，坚持金融服务实体经济的宗旨。实施好稳健的货币政策，强化跨周期和逆周期调节，为促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。引导金融资源更好地支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以高质量的金融服务促进中国经济的高质量发展。 第三，坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险是金融业永恒的主题，金融系统将把防控金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，维护好国家的金融稳定和金融安全。 第四，坚持深化金融改革开放。深入推进金融供给侧结构性改革，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、数字金融等，推动多层次资本市场的健康稳定发展。深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。推动金融业高水平双向开放，积极参与国际金融治理。提升金融监管能力，加强金融法治建设。 第五，坚持全面从严治党，以高质量党建推动金融事业的高质量发展。持续建设一支忠诚、干净、担当、专业的金融干部人才队伍，严厉惩治金融腐败，确保金融工作的政治性、人民性。 “我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够走好中国特色的金融发展之路，为中国式现代化贡献金融力量！”潘功胜表示。（来源：金融时报，记者：马梅若） · 2022-10-24/guangxi/2022/1024/2319.html
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今年，外汇局广西分局以“不忘初心、牢记使命”为主题践行党的初心和使命，紧紧围绕“外汇政策为民 跨境便利惠企”主题，开展“跨境投融资外汇政策宣传月”活动，通过大型宣讲、联合宣传和调研走访等多种方式，实现外汇管理服务水平提升、银行机构落实便利化政策意识提升、市场主体获得感提升等三大提升。截至2022年10月末，广西资本项目线上登记、资金结算、账户注销等便利化业务3346笔，金额42.81亿美元，比年初增长74.60%；便利化支付金额比例超30%，位列全国前5。 一、抓合力、拓渠道，扩大外汇政策宣传面 一是双渠道提升宣传受众率。充分利用线上、线下方式举办多场政策宣讲会，通过专业解读为市场主体理解并运用政策筑牢基础。外汇局广西分局联合商务、市场监管等部门举办“跨境投融资外汇政策宣传月”活动启动仪式，广西区各市中心支局、288家银行分支机构与企业相关人员约1300人“云参会”，依托联合宣讲、专家答疑等方式，实现与企业双向互动，提高宣传的有效性。二是多形式提升政策知晓率。采用发布微电影、短视频及发放宣传册等多种形式，发挥新闻媒体和网络平台受众广、传播快的宣传优势，强化政策宣传效果。制作“谨防跨境投融资陷阱”“三分钟读懂·资本项目外汇收入支付便利化”“如何坚持汇率风险中性管理”等微电影及短视频，通过外汇局服务窗口及银行网点发放跨境投融资宣传册，在当地纸质报刊推送外汇便利化政策宣传文章，多管齐下提升政策宣传质效。 二、访企业、听诉求，增强外汇服务直达性 外汇局广西分局及各市中心支局共走访调研近百家企业，详细讲解资本项目跨境投融资及便利化政策，耐心听取企业在跨境投资和外汇资金使用方面的诉求并予以指导，分类整理调研过程中企业反馈的问题和困难，及时形成解决方案，帮助企业破难点、通堵点，有效利用跨境投融资政策促进项目投产和扩大生产经营。如联合民生银行南宁分行走访广西投资集团金融控股有限公司，对企业资本项目业务开展情况进行调研，实地宣讲《中国人民银行国家外汇管理局关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（银发〔2022〕92号，以下简称“金融23条”）等跨境投融资便利化政策，深入了解企业经营情况，帮助企业用足用好外汇政策，有效增强提供外汇服务的针对性，打通政策落地“最后一公里”。 三、助纾困、达成效，提升市场主体获得感 支持多笔外债共用一个外债账户是“金融23条”的创新举措之一，有效提升企业融资提款效率，降低企业融资成本。为了让辖内企业充分享受该项政策红利，外汇局广西分局主动联系外债新签约登记企业推介政策。一是力推政策落地，指导交通银行广西区分行为南宁市某企业新签约外债成功办理了7400万美元的资金入账业务，该笔业务使用企业原有外债账户，标志着广西首笔“多笔外债共用一个外债账户”的便利化措施成功落地。二是力抓业务落实，截至2022年10月末，广西已有8家企业办理多笔外债共用一个外债账户，金额4.81亿美元。北海某企业负责人表示，“我们企业属于轻资产型企业，由于缺乏抵押物，因此较难获得融资。此前企业因扩大生产需要借入多笔外债资金购买设备，且一笔外债须对应一个外债账户，加大了企业的管理压力。自‘金融23条’发布后，企业的多笔外债可共用一个外债账户，简化企业外债账户开立程序，有效降低了企业的脚底成本和管理成本。”此外，针对便利化业务事后抽查频度和时间与企业收集发票时间不匹配，导致企业无法及时提供资料的问题，外汇局广西分局积极协调相关银行调整抽查范围，灵活确定抽查业务，保障便利政策惠企成效，提升企业的获得感。 下一步，外汇局广西分局将继续强化党建工作指导，站稳人民立场，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的机遇，靠前服务，主动作为，持续开展跨境投融资外汇政策宣传和服务工作，将外汇政策宣传与服务进一步前置到政府的商务、招商、市场监管等工作端口，全面助力稳外资、扩流入，拓宽融资渠道，推动广西涉外经济实现高质量发展。 （原载于人民银行南宁中支微信公众号） 2022-11-11/guangxi/2022/1111/2327.html
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日前，国家外汇管理局公布了2022年8月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2022年8月份外汇收支形势回答了记者提问。 问：2022年8月份我国外汇收支形势有何特点和变化？ 答：我国外汇市场表现出较强的韧性，银行结售汇和涉外收支均为顺差。８月份，银行结售汇顺差250亿美元，企业、个人等非银行部门涉外收支顺差113亿美元，均高于今年以来的月均水平。 市场预期保持平稳，外汇市场交易理性有序。近期，美元走强背景下非美货币普遍贬值，人民币汇率表现相对稳健，外汇市场反映汇率预期的相关指标运行平稳。8月份，衡量结汇意愿的结汇率（客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比）为71%，较今年以来月均值提升3个百分点，显示市场主体保持“逢高结汇”的理性交易模式，结汇意愿有所增强；衡量售汇意愿的售汇率（客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比）为67%，与今年以来月均值基本持平，市场主体购汇意愿总体稳定。 货物贸易项下跨境资金净流入延续较高规模，直接投资等渠道外资流入稳中有增。8月份货物贸易跨境收支顺差552亿美元，较7月份增长31%。同时，来华直接投资项下净流入较7月份增加，境外投资者投资境内债券和股票市场情况持续改善，凸显了我国市场以及人民币资产的长期投资价值。 当前，国际形势复杂严峻，世界经济增长明显放缓。我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳经济一揽子政策措施落地见效，国民经济延续恢复态势，长期向好的基本面没有改变。同时，我国国际收支结构更加稳健，市场化调节机制日益成熟，外汇市场参与主体更趋理性，应对外部环境变化的综合能力进一步提升，为我国外汇市场平稳运行奠定坚实基础。 2022-09-16/guangxi/2022/0916/2300.html
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日前，国家外汇管理局公布了2022年上半年中国国际收支统计数据，并发布《2022年上半年中国国际收支报告》。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2022年以来国际收支形势回答了记者提问。 一、2022年上半年我国国际收支形势有何特点，近期表现如何？ 答：我国国际收支保持基本平衡，经常账户、直接投资均呈现较高顺差。2022年上半年，我国经常账户顺差1664亿美元，同比增长43%，与同期国内生产总值（GDP）比值为1.9%，仍处于合理均衡水平。其中，货物贸易顺差增长36%，服务贸易逆差收窄33%。上半年，直接投资顺差740亿美元，与经常账户形成的基础性国际收支顺差合计2404亿美元，同比增长3%，处于历史同期较高水平，有效发挥平衡跨境资金流动、稳定外汇市场的基本盘作用。 三季度我国国际收支运行总体平稳，基础性国际收支顺差继续发挥主导作用。目前三季度国际收支数据仍在统计中，从相关数据表现看，基础性国际收支仍总体呈现一定规模顺差。经常账户方面，根据海关统计，7-8月进出口顺差同比增长57%，体现了我国完备的产业链供应链体系以及稳外贸、保市场主体等政策的支撑作用；外汇局数据显示，7-8月服务贸易逆差同比收窄3%，主要是运输、计算机信息服务、商业服务等收入增长14%。直接投资方面，据商务部统计，7-8月我国实际利用外资规模同比增长14%，显示资本项下中长期投资渠道表现稳健。此外，9月以来我国跨境资金流动保持平稳，银行结售汇以及银行代客涉外收付款延续基本平衡。多方面数据均表明当前我国国际收支运行总体稳健。 二、您如何看待未来我国国际收支趋势？ 答：我国经常账户将保持合理规模顺差。近一段时期，在错综复杂的国际经济形势下，我国经常账户顺差保持增长，在全球主要顺差国中表现突出，充分体现了我国货物贸易等经常账户收支的稳定性和韧性，也具有较强的可持续性。首先，近年来我国货物贸易结构不断优化，出口新动能逐步涌现。今年前8个月，传统优势项目机电产品出口同比增长9%，纺织、服装出口增速均高于10%，汽车等出口增长56%，跨境电商等贸易新业态成为推动外贸发展的重要引擎；同时，贸易伙伴多元化拓展取得积极成效，欧美仍是我国重要的传统市场，对东盟、拉美地区的外贸规模也在增长。其次，服务贸易发展将会继续提档升级。随着我国制造业与服务业深度融合以及服务业的数字化转型升级，计算机信息服务等新兴生产性服务业正在为服务贸易注入新的增长动能。 跨境双向投资将呈现更加均衡的发展态势。首先，直接投资保持顺差格局。国内营商环境持续改善，消费市场潜力巨大，将继续吸引外资来华投资兴业。同时，我国对外投资仍将保持合理有序的发展态势。其次，人民币资产在全球范围内具有稳定的投资回报和分散化投资价值，长期看国际投资者配置人民币资产意愿总体依然较强。 总体看，未来国内经济持续恢复的趋势是确定的，继续扩大高水平开放的决心是坚定的，物价稳定等优势更加明显，制造业转型升级效果逐步显现，我国国际收支平衡的内在基础依然稳固，这也是我国外汇市场和人民币汇率稳定的根本支撑。 2022-09-30/guangxi/2022/0930/2306.html
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日前，国家外汇管理局公布了2022年6月末外债数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问。 问：请问2022年二季度我国外债情况如何？ 答：2022年二季度我国外债规模总体有所下降。截至2022年6月末，我国全口径（含本外币）外债余额为26360亿美元，较2022年3月末下降742亿美元，降幅3%，其中汇率折算因素对外债余额下降的贡献度约为90%。 外债结构保持基本稳定。从外债币种结构看，截至2022年6月末，本币外债占比44%；从外债期限结构看，中长期外债占比46%。本币和中长期外债占比较2022年3月末均下降1个百分点。 问：如何看待当前我国外债形势？ 答：我国外债长期稳定的基础依然牢固。如前所述，二季度外债规模下降主要来自汇率折算因素。总体看，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展，经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面没有改变，包括人民币债券在内的中国资产对外资仍有较大吸引力，外债规模保持总体稳定的基础依然牢固。 预计短期内外债仍将窄幅波动，外债风险总体可控。当前外部环境更趋复杂严峻，全球经济下行压力加大，国际金融市场动荡加剧，预计短期内我国外债规模将维持窄幅波动的态势。目前我国外债主要指标均继续处于国际公认的安全线以内，外债风险总体可控。 2022-09-30/guangxi/2022/0930/2307.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2022年9月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2022年9月末，我国外汇储备规模为30290亿美元，较8月末下降259亿美元，降幅为0.85%。 2022年9月，跨境资金流动总体平稳，境内外汇供求延续基本平衡。国际金融市场上，受主要国家货币及财政政策、宏观经济数据等因素影响，美元指数进一步上涨，全球金融资产价格大幅下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模小幅下降。 当前外部形势更趋复杂严峻，全球经济不稳定不确定因素明显增多，国际金融市场波动加剧。但我国经济总体延续恢复态势，经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变，有利于外汇储备规模总体稳定。 2022-10-11/guangxi/2022/1008/2308.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2022年8月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2022年8月末，我国外汇储备规模为30549亿美元，较7月末下降492亿美元，降幅为1.58%。 2022年8月，跨境资金流动理性有序，境内外汇供求保持基本平衡。国际金融市场上，受主要国家货币政策预期、宏观经济数据等因素影响，美元指数上涨，全球金融资产价格总体下跌。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模下降。 当前外部环境更趋复杂严峻，全球经济下行压力加大，国际金融市场剧烈波动。但我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施稳经济一揽子政策，保持经济运行在合理区间，有利于外汇储备规模保持总体稳定。 2022-09-09/guangxi/2022/0909/2295.html
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中国人民银行行长 易纲 全国人民代表大会常务委员会： 按照全国人大常委会有关工作安排，受国务院委托，现就金融工作情况报告如下，请审议。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。习近平经济思想特别是习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和指示批示精神，为做好新时代金融工作提供了根本遵循。李克强总理对做好金融工作作出具体部署。党中央、国务院其他领导同志也多次作出指示批示。全国人大常委会给予有力的监督和指导。国务院金融稳定发展委员会统筹协调、靠前指挥，各相关部门、各地方政府大力配合。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融改革发展稳定各项工作稳步推进，助力经济社会发展取得历史性成就。实施稳健的货币政策，管住货币总闸门，守护好老百姓的钱袋子，社会融资规模增长与经济增长总体匹配，利率和汇率市场化改革稳步推进，人民币汇率形成机制进一步完善，有力促进稳增长、稳物价、稳就业和国际收支平衡。金融业综合实力大幅提升，金融业总资产超过400万亿元，5家银行、保险机构成为全球系统重要性金融机构，股票市场、债券市场和保险市场规模均居全球第二，外汇储备规模连续17年稳居全球第一。金融服务实体经济质效明显提升，制造业、科技创新等重点领域融资持续快速增长，绿色金融全球领先，普惠小微贷款实现“量增、面扩、价降”，数字金融服务走在世界前列。坚决遏制“脱实向虚”，影子银行规模较历史峰值压降接近30万亿元。金融改革开放呈现新局面，金融基础性制度建设持续加强，推动制定和修改法律法规规章百余部。稳步推进股票发行注册制改革，推出科创板，改革创业板，设立北京证券交易所。政策性、开发性银行实行分类分账管理。开展数字人民币试点。取消银行、证券、保险行业外资股比限制，人民币加入国际货币基金组织特别提款权（SDR），成为全球第三大篮子货币、第五大储备货币。防范化解重大金融风险取得重要阶段性成果，2017年至2021年，主动处置银行业不良资产超过12万亿元，精准处置“明天系”、“安邦系”、海航集团、方正集团等大型集团风险，平稳化解一批高风险中小金融机构风险，金融风险整体收敛。严肃查办项俊波、赖小民、胡怀邦、蔡鄂生等一批金融领域腐败大案要案，根据十九届中央第八轮巡视整改要求，开展“地毯式”整改。 党的十八大以来的金融工作有力促进了经济社会发展，为完成脱贫攻坚目标、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。金融系统进一步提高了政治站位，深刻认识到，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的金融价值取向，坚持金融服务实体经济的根本要求，坚持把防控风险作为金融工作永恒主题，坚持市场化法治化的改革开放方向，坚定走好中国特色金融发展之路。 一、2022年金融工作主要进展及成效 2022年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂环境，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，主动应对，靠前发力，坚决支持稳住经济大盘，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，切实改进金融服务，认真开展中央巡视整改。 （一）货币政策执行情况。 新冠肺炎疫情暴发以来，我国没有实施量化宽松、负利率等非常规货币政策，是少数实施正常货币政策的主要经济体之一。我国利率水平在全世界居中，在主要发展中国家中较低，确保了物价走势平稳可控，有力促进了经济稳定增长。2022年以来，进一步加强和完善了货币政策调控。一是加大稳健的货币政策实施力度。降准0.25个百分点，合理增加流动性，增强信贷总量增长的稳定性。9月末，广义货币供应量（M2）同比增长12.1%，社会融资规模存量同比增长10.6%，在保持物价稳定的情况下有力支持经济恢复。二是推动企业综合融资成本稳中有降。引导1年期、5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别下行0.15个、0.35个百分点。1月至9月，新发放企业贷款加权平均利率为4.24%，比上年同期下降0.29个百分点，处于历史较低水平。三是发挥结构性货币政策工具作用。精准设计并用好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性工具，创设科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造四项专项再贷款，截至2022年9月末，各类工具余额总计5.55万亿元。调增政策性开发性银行8000亿元信贷额度，支持设立政策性开发性金融工具，保障重大基础设施项目建设。安排2000亿元专项借款，服务保交楼、稳民生。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。把握好内外平衡，适时调整金融机构外汇存款准备金率，更加注重预期引导和管理。人民币对国际主要货币汇率有升有贬，双向浮动，在全球表现相对稳健。五是用好央行结存利润支持稳增长。2022年1月至9月已依法向中央财政上缴结存利润1.13万亿元，直接增加财政可用财力，主要用于增值税留抵退税和增加向地方政府转移支付，支持助企纾困、稳就业、保民生。 （二）金融业运行和监督管理工作情况。 2022年，银行业、保险业、证券业金融机构总体稳健，股票市场和债券市场平稳运行。截至2022年6月末，金融业机构总资产407.42万亿元，保持合理增长；商业银行资本充足率和不良贷款率分别为14.87%、1.67%，保险公司平均综合偿付能力充足率220.8%，证券公司风险覆盖率、资本杠杆率中位数分别为291%、32%，均大幅优于监管标准。 人民银行、银保监会、证监会和外汇局落实金融管理和监管责任，加强金融监管，取得积极成效。一是加大监管执法力度。2022年1月至9月，人民银行处罚被监管机构521家次，处罚责任人员782人次，罚没合计约6.3亿元，向公安机关移送和通报案件线索280件；银保监会处罚银行保险机构3200家次，处罚责任人员5400人次，罚没合计20亿元；证监会严厉打击证券期货违法犯罪活动，办理案件522件，作出处罚决定224件，向公安机关移送和通报案件线索94件。加强期货现货联动监管，促进动力煤、原油等基础工业品价格平稳运行。二是完善各行业领域监管规则。建立重大改革和监管政策出台协调机制。制定关联交易管理办法，开展股权和关联交易专项整治，分五批向社会公开124个违法违规股东。完善平台企业金融业务监管。正式实施保险业偿付能力监管规则（Ⅱ）。建立上市公司常态化退市机制，出台行政罚没款优先用于投资者赔偿的规定，制定欺诈发行股票责令回购实施办法。签署中美审计监管合作协议。发布《宏观审慎政策指引（试行）》，实施系统重要性银行附加监管，依法批准设立中信金融控股公司、北京金融控股公司和招商局金融控股公司。三是加强金融法治建设。起草金融稳定法，推动加快修订人民银行法、反洗钱法、银行业监督管理法，推动出台期货和衍生品法，加快推进公司债券管理条例和上市公司监管条例的起草出台。四是严厉惩治金融腐败。一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严厉惩治金融风险背后的监管失守及违法犯罪行为。 （三）金融支持实体经济情况。 新冠肺炎疫情暴发以来，先后发布实施强化金融支持防控疫情30条措施、支持受疫情影响严重地区和行业恢复发展23条举措，加强产业链协同复工复产金融服务，大力支持保供稳价，助力市场主体纾困和经济恢复发展。2022年以来，进一步加大对实体经济的金融支持力度。一是保持融资总量合理充裕。2022年1月至9月，人民币贷款新增18.08万亿元，同比多增1.36万亿元；上海证券交易所、深圳证券交易所共有265家企业首次公开发行股票（IPO），融资4791亿元，数量和融资金额均居全球首位。二是加大对重点领域支持力度。截至2022年9月末，制造业中长期贷款余额8.75万亿元，同比增长30.8%；科技型中小企业贷款余额1.56万亿元，同比增长26.3%。发布绿色金融指引。充分发挥科创板、创业板和北交所服务“硬科技”、创业创新、“专精特新”企业的作用，截至2022年9月末，科创板、创业板融资金额占同期全市场的一半以上，北交所上市公司突破110家。三是普惠金融取得积极进展。截至2022年9月末，普惠小微贷款余额23.2万亿元，同比增长24.6%；授信户数超过5389万户，同比增长31.7%。2022年1月至9月，共支持银行发行小微企业专项金融债券2255.1亿元、“三农”专项金融债券214.2亿元。做好新市民金融服务，截至2022年6月末，专属贷款余额约1.2万亿元。四是提升基础金融服务水平。扎实稳妥推进数字人民币试点测试，试点地区拓展到15个省市的23个地区。省级地方征信平台建设加快推进，小微企业“征信通”稳企纾困成效显著。扩大跨境融资便利化试点，将优质企业贸易外汇收支便利化政策推广至全国，提升跨境投融资和贸易便利化水平。 （四）金融体系改革和对外开放情况。 始终坚持通过深化改革开放，解决金融领域深层次问题，实现金融高质量发展。2022年以来，金融改革开放取得新进展。一是深化金融机构改革。推动政策性开发性银行分类分账改革。统筹推进中小银行改革化险，用好专项债额度补充中小银行资本。二是发展多层次金融市场。做好全面实行股票发行注册制各项准备。推出科创板做市商制度，推动北交所转板上市制度正式落地。统一境外投资者投资我国债券市场政策，债券市场互联互通取得积极进展。推进车险综合改革，稳步实现“增保、提质、降价”目标。规范发展第三支柱养老保险，批准国民养老保险公司开业，启动养老储蓄试点，专属商业养老保险试点区域扩大到全国，养老理财产品试点扩展至“十地十机构”。三是扩大高水平金融对外开放。拓宽沪深港通标的范围，正式启动互联互通下交易型开放式基金（ETF）交易。人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子的权重从10.92%上升至12.28%。与香港金融管理局建立常备货币互换安排，为香港市场提供更加稳定、长期限的流动性支持。推进绿色金融国际合作，牵头制定二十国集团转型金融框架。 （五）防范化解金融风险隐患情况。 2018年以来，按照党中央确立的“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，取得重要阶段性成果，金融风险整体收敛、总体可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。2022年以来，继续积极稳妥化解金融风险。一是持续化解金融机构风险。推进辽宁省高风险中小银行处置工作，吸收合并省内两家高风险城市商业银行、组建辽沈银行，批准辽阳农商银行、太子河村镇银行进入破产程序。支持河南省、安徽省稳妥处置5家村镇银行风险事件。推进不良资产认定和处置，2022年1月至8月处置不良资产1.74万亿元。持续压降高风险影子银行业务。二是有序处置高风险企业集团。推进海航集团、方正集团、忠旺集团等重点集团金融风险处置取得积极进展。三是妥善化解房地产金融风险。推动房地产企业风险处置，做好金融支持保交楼工作。引导金融机构支持房地产业合理融资需求，校正过度避险行为，推动个人住房贷款利率下行，更好满足刚性和改善性住房需求。四是严厉打击非法金融活动。打击非法集资、境内虚拟货币交易炒作和地下钱庄、跨境赌博等非法跨境金融活动。五是构建防范化解金融风险长效机制。推动加快制定金融稳定法，初步建立金融稳定保障基金。健全金融委办公室地方协调机制，推动各地建立省级金融风险化解委员会。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系。 二、下一步工作考虑 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，全面践行金融工作的政治性、人民性，提升专业性，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不折不扣落实中央巡视整改要求，统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，实现金融高质量发展。 （一）继续实施稳健的货币政策。 今后一段时期，我国有条件尽量长时间保持正常的货币政策，维护币值稳定。总量上，保持流动性合理充裕，加大对实体经济的信贷支持力度，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。价格上，持续深化利率市场化改革，发挥贷款市场报价利率改革效能，进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资和个人消费信贷成本。加强预期管理，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。结构上，持续支持“三农”、小微企业发展，继续用好结构性货币政策工具，突出金融支持重点领域，运用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造等专项再贷款。 （二）全面加强和完善金融监管。 进一步提升金融监管有效性，弥补监管短板，强化金融风险源头管控。一是强化审慎监管。坚守监管主责主业，把好金融机构准入关，加强对股东资质、股权关系的穿透核查和股东行为监管，坚决纠正违规关联交易，防止大股东操纵和内部人控制。依法将各类金融活动全部纳入监管，加强对非法金融活动的认定，严厉打击“无照驾驶”行为。二是强化监管执法和监管效能。严格履行监管职责，依法监管、依法行政，保持行政处罚高压态势，严厉打击金融犯罪。加快监管数字化智能化建设，丰富执法手段。推动监管数据共享，推进金融数据治理，提高数据真实性和数据质量。三是依法规范和引导资本健康发展。稳妥推进并尽快完成平台企业金融业务整改，实施常态化监管，既坚持“两个毫不动摇”，支持资本依法依规开展投融资活动，又坚决防止资本无序扩张。四是加强金融法治建设。抓紧推进金融稳定法出台，加快修订人民银行法、商业银行法、保险法、信托法、票据法、反洗钱法等重要基础性法律。五是强化金融反腐和人才队伍建设。加强对关键人、关键岗位、关键环节的管理，打造一支政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍，一体推进不敢腐不能腐不想腐。 （三）进一步加大金融支持实体经济力度。 坚持金融服务实体经济的宗旨和本源，继续加大对实体经济的支持力度，保持经济运行在合理区间。一是满足实体经济有效融资需求。鼓励银行业金融机构合理加大信贷投放力度，有效发挥保险资金优势。引导金融机构通过高适配性的金融产品和服务创新，刺激和释放新需求。二是完善薄弱环节金融服务。建立健全金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，推动完善贷款担保、尽职免责、不良核销、资本占用等配套机制。落实落细各项金融纾困政策，用好金融科技手段，强化小微企业、“三农”等普惠金融服务，进一步提升新市民金融服务水平。三是强化经济转型升级金融支持。引导更多资金投向先进制造业、战略性新兴产业，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。创新绿色金融产品和服务。四是支持基础设施和重大项目建设。用好用足政策性开发性金融工具，支持重大项目资本金尽快到位。稳步扩大REITs试点范围，促进盘活存量资产。五是加强金融基础设施建设。研究推动出台数字人民币相关法律法规和行业配套政策。持续推进小微企业“征信通”建设，依法加强个人信息保护。 （四）不断深化金融改革和对外开放。 加快构建新发展格局，迈向高质量发展阶段，需要进一步深化金融供给侧结构性改革，支持经济发展方式转变和经济结构优化。一是优化金融结构。提升金融机构的稳健性，加大不良资产核销力度，强化资本补充。督促中小金融机构回归本源和主业，有序推进中小银行改革重组，积极稳妥推进农村信用社改革。促进金融业数字化转型。提高直接融资比重，增加长期资本供给，满足不同类型、不同生命周期企业的多元化、差异化融资需求。二是深化金融市场改革。坚持“建制度、不干预、零容忍”方针，加强资本市场基础制度建设，适时全面实行股票发行注册制，进一步提高上市公司质量，壮大各类中长期投资力量，强化投资者保护。促进债券市场各类基础设施之间有序互联互通。积极稳妥发展期货市场，完善衍生品市场监管体制。推动境外上市备案制度落地实施，支持符合条件的企业境外上市。强化保险保障功能，促进第三支柱养老保险健康发展，深化车险综合改革。三是扩大高水平金融开放。在安全可控前提下，进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，提升我国金融市场的投资便利性，构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提高金融机构“走出去”经营管理水平和全球竞争力。有序推进人民币国际化。坚持多边主义原则，积极参与国际金融合作与治理。 （五）积极稳妥防范化解金融风险。 金融是经营管理风险的行业，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，要以“时时放心不下”的责任感，进一步做好防范化解金融风险工作。加强风险监测评估和预警，加快不良资产处置，支持中小银行多渠道补充资本，稳妥化解中小金融机构风险，防范大型企业债务风险。保持房地产融资平稳有序，满足刚性和改善性住房需求，支持保交楼、稳民生，推动建立房地产发展新模式。严厉打击非法金融活动，继续做好P2P网贷存量风险处置等工作。坚持市场化法治化原则，压实金融机构及股东、金融管理部门和地方政府等各方责任，健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制，发挥好存款保险风险处置操作平台作用，夯实资源保障体系，形成“好人得好报、坏人得坏报”的正确预期，建立维护金融稳定的长效机制。对跨行业、跨区域和跨境风险，加强监管协同和上下联动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实全国人大常委会审议意见，担当作为、求真务实，全面推进金融业高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献力量！ 2022-11-11/jiangxi/2022/1111/2070.html
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2022年10月24日，人民银行党委、外汇局党组召开扩大会议，认真传达学习党的二十大和党的二十届一中全会精神，研究部署贯彻落实工作。人民银行党委书记、副行长郭树清主持会议，党委副书记、行长易纲，人民银行党委委员、副行长、外汇局党组书记、局长潘功胜及各位党委委员、党组成员参加会议。 人民银行党委、外汇局党组一致认为，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告全面总结了过去五年工作和新时代十年的伟大变革，精辟论述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的过程和规律，指明了新时代新征程中国共产党的使命任务，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出全面擘画。报告举旗定向、思想深邃、气势恢宏，是我们党开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南，是闪耀着真理光辉的马克思主义纲领性文献，为我们做好经济金融工作明确了根本方向。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的工作和党的建设新鲜经验，适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求，具有重大而深远的意义。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，充分反映了全党意志和人民期待，人民银行党委、外汇局党组完全赞成，坚决拥护。 人民银行党委、外汇局党组一致认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融事业也取得历史性成就，发生历史性变革。金融支持实体经济质效大幅提升。宏观经济政策和宏观调控成效明显，物价水平保持稳定，国际收支基本平衡，经济基本盘更加坚实。第五次全国金融工作会议指出的八方面风险明显收敛。金融改革开放取得新的重大突破。人民银行党委、外汇局党组坚信，有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，中国特色金融发展之路必将越走越宽、越走越好。 会议要求，人民银行、外汇局系统必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的使命感责任感，扎实履行职责，深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，着力构建高水平社会主义市场经济体制，全面推进中国式现代化。 一是精心组织学习宣传党的二十大精神。各级党组织要把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照党中央统一部署，抓紧在全系统开展宣讲宣传、培训教育、专题研讨，引导全体党员干部职工准确把握党的二十大提出的一系列新理念、新思想、新战略、新举措，切实把思想和行动统一到会议精神上来。各级党委（党组）要加强组织领导，主要负责同志要发挥好带学促学作用，切实增强学习贯彻会议精神的针对性实效性。 二是加强党中央对金融工作的集中统一领导。各级党委（党组）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。要把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央重大决策部署，严格执行民主集中制和请示报告制度，深刻把握金融工作正确的政治方向。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场观点方法，坚持运用到服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作中。 三是促进经济高质量发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。当前，我国经济的潜在增长率保持在较高水平，构建新发展格局的要素条件较为充足，有效需求的恢复势头日益明显，物价水平基本稳定，贸易顺差有望保持高位，人民币汇率保持基本稳定具有坚实基础。人民银行、外汇局要继续保持货币信贷总量合理增长，加大对科技创新、乡村振兴、区域协调发展、绿色发展等重点领域支持力度，稳定宏观经济大盘。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。落实落细金融服务小微企业、民营企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，增强微观主体活力。加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展。推进金融市场高水平双向开放，支持香港国际金融中心持续繁荣发展。 四是坚持全心全意为人民服务。强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业、群体的支持，抓好已出台政策落地见效，研究出台新的政策举措。更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作。指导推动金融创新，加强新市民金融服务。建立健全金融风险防范、预警和处置机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线，维护好广大人民群众的利益。落实全面依法治国部署要求，加快推动金融法治建设，平等保护各类市场主体合法权益。严格依法行政，加强个人信息保护和金融消费权益保护。 五是坚定不移全面从严治党。各级党委（党组）要扎实履行全面从严治党政治责任，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以高质量党建推动金融事业高质量发展。以钉钉子精神，持续巩固拓展巡视整改成果。深入贯彻新时代党的组织路线，建设一支忠诚、干净、担当、专业的金融干部人才队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。旗帜鲜明支持各级纪检监察机构履职，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 本次扩大会议以电视会议形式召开。人民银行各司局、党委各部门、各分支机构、各所属单位负责同志，外汇局各部门、各企事业单位负责同志，驻人民银行纪检监察组负责同志参加会议。 2022-11-08/jiangxi/2022/1110/2069.html