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今天召开国务院第五次廉政工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，总结2021年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署今年重点任务。刚才，有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面，我讲几点意见。 一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强，为经济社会发展提供了有力保障 近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕党中央决策部署，坚持改革创新，突出源头反腐，严格正风肃纪，有力推动了经济社会持续健康发展。 一是创新实施直面市场主体的宏观政策，坚持公平普惠、高效直达，促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲，称物平施，为政以公。公平公正是市场活力和社会创造力的保障，也是市场主体对政策满意度的一杆秤，政府理应是公平公正竞争的守护者，这也是廉洁施政的重要基础。公共资金资源配置中有很多权力，如果缺失公平，就会滋生腐败。这些年，我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻，特别是2020年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击，经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控，面临不少两难多难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目，不仅要花时间论证审批、见效慢，还会导致资金分配不科学、不公平；或者直接给居民发钱、拉动消费，这看似公平有效，但我们还是发展中国家，难以做到，做了也不可持续，而且地区之间发展不平衡、消费水平不一样，也会产生不公平。我们贯彻新发展理念，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是创新宏观调控方式，把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上，持续实施大规模减税降费。实践证明，减税降费直接有效，公平普惠，把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制，“一竿子插到底”，过去资金层层下达到基层，平均用时超过120天，现在最快只用7天，不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急，也有效防止了资金“长途跋涉”中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融，道理是一样的，促进了金融资源更加有效下沉，缓解市场主体特别是中小微企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排，减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。 从实践看，实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体，持续保持中高速增长，去年经济总量已突破114万亿元，比十年前翻了一番。近些年，城镇新增就业平均在1300万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发展壮大，进而涵养了税源，形成了“放水养鱼”、“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减税降费超过8.6万亿元，而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数，仅去年纳税就达到4.76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过20万亿元，十年翻了近一番。 二是以深化“放管服”改革促进政府职能转变，持续简除烦苛，从源头上压缩权力寻租空间。权力是把“双刃剑”，用得好利国利民，用不好害人害己。这些年，我们大力推进“放管服”改革，构建市场化法治化国际化营商环境，就是以敬民之心行简政之道，给权力安上“紧箍咒”，让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社会创造力，也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群众抱怨，办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章，不仅影响效率、贻误商机，也引发了一些腐败行为。大家想想，有多少公职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地？我们围绕促进有效市场和有为政府更好结合，把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会，政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权，是刀刃向内的自我革命，从源头筑起了预防腐败的“防火墙”，减轻了政府工作人员的“权力负担”。改革是要触动利益的，而触动利益比触动灵魂还要难，但为了国家和人民利益，我们义无反顾。 政贵有恒。我们从2013年大力推进行政审批制度改革以来，累计取消和下放1098项行政许可事项，非行政许可审批彻底退出历史舞台，全面实施市场准入负面清单制度，以权力“瘦身”为廉政“强身”。强化政府监管责任，创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。持续压减各类证明，深化“互联网+政务服务”，90%的政务服务实现网上办。各地积极探索，推出了“一网通办”、“最多跑一次”等创新做法，方便了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持续努力，我国营商环境大幅改善，全社会创业创新活力明显提升，新动能不断发展壮大，市场主体数量已达到1.57亿户，比十年前增加近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业，也撑起了中国经济大厦。 三是坚持倡俭戒奢，用政府“紧日子”助力人民“好日子”。非俭无以养廉，非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉，正己而后正物，这既是传世古训，也是为政箴言。我们坚持“约法三章”，这些年来一以贯之，始终用俭朴政府取信于民、造福人民，中央政府带头，一级做给一级看，效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制，即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增加财政供养人员，中央部门去年“三公”经费预算比2012年减少50%以上。政府通过行政开支的“减法”，换来经济社会发展和民生福祉的“加法”，目前全国财政民生支出占一般公共预算的比重超过72%。 四是严格监督管理，促进公共资金资产资源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本质上是取之于民、用之于民，我们坚持把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，打好“铁算盘”，该花的钱花出最大效用，该省的钱锱铢必较。打造“阳光财政”，强化预决算公开，所有使用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易，扎紧制度“篱笆”，整合建立了统一的交易平台，所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管，防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪，瞪大审计的“火眼金睛”，哪里有公共资金资产资源，审计监督就到哪里，去年全国审计机关移送问题线索7400多件，促进增收节支和挽回损失4100多亿元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩治力度，对腐败“零容忍”。 五是坚持勤政廉政并重，务实重干，推动政风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。不懈地干，才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺，勤勉力行是政府工作的基本要求，不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套，这实际上是脱离群众。我们严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划一、文山会海、评比检查过多等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上，去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查，采取随机暗访等方式，不要地方同志陪同、不给地方添负担，奖惩并举，真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励，不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政，强调行政行为必须符合法律法规，政府要讲诚信、“新官要理旧账”，法治政府建设取得新成效。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻党中央、国务院决策部署上还有差距，落实全面从严治党要求还不到位，推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、侵害群众合法权益的事时有发生，重发文开会、轻落实现象依然存在，有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假，有的在政策执行中搞“一刀切”、“跃进式”、层层加码。少数干部不担当、不作为、乱作为，有的对严重侵害群众权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪费现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较多，有的存在暗箱操作，公平公正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用，一些行业和领域腐败问题比较突出。党风廉政建设和反腐败工作任重道远，必须坚持不懈向纵深推进。 二、坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进，切实稳住经济基本盘 今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动勤政作为，继续做好“六稳”、“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。 经济工作是党治国理政的中心工作，推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》，对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看，前两个月总体平稳向好，但3月份以来，国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响，新的下行压力进一步加大，可以说恢复发展遭遇了“倒春寒”。3月份一些经济指标明显转弱，特别是城镇调查失业率上升到5.8%，居民消费价格指数同比涨幅比1、2月份扩大0.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战更趋严峻。中国经济体量大，确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位，既看到我国经济的韧性和潜力，坚定信心，又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，着力稳就业、稳物价，稳定产业链供应链，千方百计挺过难关，切实稳住经济基本盘。 一是以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措，保持经济运行在合理区间。当前形势下，必须主动作为，应变克难。这既是对大局意识的检验，也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间，主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入，就能创造社会财富，就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长，很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击，我们没有提出经济增长目标，但提出了就业目标，结果实现了就业目标，经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的信号，物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序，还会影响社会稳定，也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、加快节奏，上半年要大头落地。这实际上相当于加大了政策力度，是对一些不测因素的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化，研究制定新的应对措施和政策预案，该加力的加力，该推出的及时推出。 施政财先行，要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战，我们是提前作了考虑和应对准备的，一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润，规模达1.65万亿元。今年退税减税降费力度大，为支持地方落实政策和保民生，中央财政加大了对地方的转移支付，增长幅度达到18%，规模达到9.8万亿元，这是10年来最大增幅。同时，在增值税留抵退税上，中央财政通过专项资金对地方予以补助，承担了地方因新增退税而减收的82%，拿了大头。地方要和中央一起扛起责任，省级财政继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”，主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层，退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金，运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向，强化审计监督和跟踪问效，防止在途占压、截留挪用，坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。 要通力协作，以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难大，不少处于生存发展的重要关口，有些日清月结的企业说是“挨一日如过三秋”。要抢抓时间，落实落细退税减税降费、金融支持实体经济、支持企业稳岗等政策，通过稳市场主体来稳就业保民生。今年退税减税降费可为市场主体减负2.5万亿元，重头戏是增值税留抵退税，规模约1.5万亿元。退税比减税来得更快更直接，是助企纾困的关键举措，企业反映退税是下“及时雨”、送“雪中炭”。政策执行对各类市场主体要一视同仁，决不能打折扣或设附加条件，同时优化退税手续，做到即申即核即退。退税中可能会有企业“浑水摸鱼”，要依法打击骗退税，对不法企业与公职人员相互勾结骗退税更要严惩不贷，典型案件要公开曝光，形成有效震慑。还要加快落实其他帮扶企业纾困的政策。国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，实施暂缓缴纳养老保险费等政策，要尽快实施到位。当前企业现金流压力在加大，我们已经降低存款准备金率，还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率，要把这些政策举措落实到位，引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。近期拖欠中小微企业账款呈加重趋势，其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租，要采取有效措施进行治理。要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘，这是谋小利损大局，对顶风违纪、一犯再犯的要加重处罚。要进一步减免行政事业性收费，清理金融机构、中介机构不合理收费，鼓励降低房屋租金，运用市场化办法推动降低服务性收费、平台佣金，严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派。 要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任，维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻，能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨，国际产业链供应链受到冲击。这种形势下，必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应，这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的，但农时绝对不能耽误，人误地一时，地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕，确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任，确保播种面积高于去年，决不允许耕地撂荒，对发生明显撂荒的地方要严肃追责，该通报的通报，该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任，对此绝不能马虎，这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管，决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价，保障农资进村到户，保障在外的农民及时返乡种田，鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际，尽快释放国内优质煤炭产能，该取消限产指标的要取消，成熟的新增产能项目要抓紧开工，并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同，打通交通骨干网络、港口等“大动脉”，畅通“毛细血管”，确保国际国内物流畅通和生活物资供应，维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作，也是对应对复杂局面和行政能力的检验。 二是持续深化“放管服”改革，规范行政权力，优化营商环境。当前，市场主体普遍预期不稳、信心不足，要继续深化改革减繁去苛，打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管，还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简，有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违规设立和实施行政许可，坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达1.2亿，要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办，着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。 “放”和“管”是并行的，放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域，要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为，要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则，支持和引导资本规范健康发展，推动平台经济健康持续发展。完善“双随机、一公开”监管和信用监管，规范行政执法，防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查，坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。 三是切实保障民生，确保民生资金廉洁安全使用，坚决惩治群众身边腐败和不正之风。人民生计，乃国之大计。要用心用情做好民生工作，加固民生资金“防盗门”、“安全锁”，对损害群众利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。 就业是最大的民生，要切实担起稳就业责任。当前就业压力大，稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，仅高校毕业生就达1076万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好，落实落细各项稳就业政策，着力稳住现有岗位，努力拓展新岗位，特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元，必须管好用好，对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。 教育事关国家民族发展和亿万家庭未来，要提高教育投入效率。这十年来，我们一直保持国家财政性教育经费占GDP的比例不低于4%，很不容易。要着力优化教育支出结构，重点保障义务教育，加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任，全面落实义务教育教师工资待遇。 要保障群众基本医疗需求，加强医保基金监管。当前疫情防控任务重，要妥善安排，保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大，基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为，要依法打击，护牢守紧老百姓的救命钱。 要压实养老金等按时足额发放责任。今年适当提高养老金，并启动实施养老保险全国统筹，但这不意味着养老金发放中央“全包”。地方政府必须担起保发放的主体责任，决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管，对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。 四是坚持政府过“紧日子”，更好节用裕民。一钱之费，宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，把“过紧日子”作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长，进一步压缩非急需非刚性支出，地方财政也要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产，对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化“三公”经费预算管理，让公共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的，一律严肃查处，使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。 五是标本兼治，坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题。腐败是人民政府的天敌。公共资源交易、金融信贷、国资国企等领域是腐败的高风险区，重点领域要重点抓，进一步健全制度规范，严惩各类腐败行为。把防控金融风险同惩治腐败结合起来，压实各方责任，对暴露出的风险问题，要在稳妥处置的同时，深挖背后的腐败。对各类腐败人员，该追赃的追赃，该移交法办的移交法办，不能肥了个人而坑了企业、群众和国家。 要加强公共建设资金使用管理。当前既要努力促进消费和进出口，又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国“两新一重”等投资还有很大空间，要加快专项债发行和使用进度，用改革的举措、市场的办法，发挥政府投资“四两拨千斤”作用，带动社会投资，尽快形成更多实物工作量。要提高投资审批效率，推进网上审批、打捆审批。形势不等人，决不能批来批去耽误工期。当然，也不能“萝卜快了不洗泥”，该管的要管好，保证工程质量，防止盲目重复建设，严防腐败发生。 三、严格责任落实，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深 面对新形势新任务，各地区各部门要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面，完善机制、狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。 一是强化政治引领和政治担当。政府系统要旗帜鲜明讲政治，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，推动党史学习教育常态化长效化，提升干事创业的动力、能力和成效。今年经济要爬坡过坎，保持经济平稳运行不仅是经济问题，也事关社会稳定大局。各方面都要着眼这个大局做好各项工作，制定实施政策注意听取市场主体意见，不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近，要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措，形成促稳的合力。 二是落实全面从严治党责任。政府系统党组（党委）要坚持严的主基调不动摇，切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导是第一责任人，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来，同部署、同推进、同考核，对履职尽责不到位的要严肃问责。 三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官，行政惟廉。人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“为官发财，应当两道”，既然当公职人员、担负领导干部的岗位职责，就要定下为民服务的心，就不能再想发财，更不能为财忘义。公权不能私用，要时刻绷紧这根弦，尤其是领导干部要以上率下，知敬畏存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坐得正站得直，坚持实事求是，使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位，就要告诫家人廉洁齐家，严格要求亲属，做到事不欺心、坦然安宁，自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点，不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。 四是锲而不舍纠“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。搞形式主义、官僚主义，危害的是党和国家事业，损害的是群众利益，必须坚决反对。要严格执行中央八项规定精神，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题，不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能“运动式”、“一刀切”。要在为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”上下更大功夫，让基层有更多时间和精力服务人民群众，这是践行我们党根本宗旨的要求。解民忧如扑急火，去民患如除恶疾。要始终把群众利益铭记于心，心系百姓安危冷暖，察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体，对漠视群众合法权益的严重失职失责行为，要严肃查处、坚决追责。 五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势，各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观，各项工作都要往实里做，说到就要做到，承诺了就要兑现。对所承担的重点任务，要逐项明确责任人、时间表，结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制，为敢担当、善作为者撑腰鼓劲，让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦，要体谅他们的难处，想办法给予更多支持，保障履职所需的工作条件。 做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，以党风廉政建设新成效，推动做好经济社会发展各项工作，迎接党的二十大胜利召开。 2022-05-18/dalian/2022/0518/1583.html
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为深入落实国务院办公厅《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，帮助中小外贸企业纾困解难，4月11日，苏州市中心支局联合市商务局举办中小外贸企业金融服务专题培训，超300家有相关业务需求的中小外贸企业参加了线上腾讯会议。 会上，渣打银行高级经济分析师讲解了当前国内外经济形势对中国进出口业务的影响及可以考虑的新机会。苏州市中心支局国际收支科相关负责人解读了企业汇率风险中性管理及相关政策。 培训重点介绍了《关于开展苏州市中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动的通知》，解读政策扶持对象和激励奖补措施，鼓励企业积极参与。 下一步，苏州市中心支局将继续关注中小微外贸企业的政策需求，推动扶持行动取得实效。 2022-04-15/jiangsu/2022/0415/801.html
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4月24日，泰州市中心支局指导银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制举办“政策下基层 服务面对面”外汇政策宣传暨产品推介活动，中心支局副局长顾玉清同志出席并讲话，全市外资外贸企业近1000人（次）以线上方式参与。 会上，中心支局就企业汇率风险管理、跨境金融服务平台应用场景、贸易外汇收支便利化及新型离岸国际贸易政策做了宣讲。中国银行江苏省分行金融市场部黄钰平主任对汇率风险中性管理理念做了深入解读。活动还安排互动环节，部分企业代表与主讲嘉宾围绕宣讲内容进行交流。 本次活动通过服务下沉送政策，助力涉外企业稳健发展，受到企业代表的一致好评。 2022-05-05/jiangsu/2022/0505/805.html
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为提升市场主体外汇交易的便利性，引导企业树立汇率风险中性理念，扩大银企外汇交易服务平台覆盖面，近期，镇江市中心支局组织召开宣传推广会，6家银行参加了会议。 会上，镇江中支相关人员介绍了平台的业务功能，讲解了申请流程，鼓励银行积极参与试点，同时提醒银行对贸易便利化试点企业进行定点宣传。 参会银行表示，会后将进行有针对性的企业宣介，鼓励企业积极参与试点，帮助企业树立汇率风险中性理念。 2022-04-21/jiangsu/2022/0421/802.html
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为贯彻落实《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称《通知》），扎实推动《通知》中加强金融服务、加大支持实体经济力度的23条政策举措精准落地，4月24日，张家港市支局召集辖内6家主要外汇银行召开座谈会。 会上，6家银行共同学习了23条举措中优化外汇业务的部分，分别介绍了相关业务的办理现状、日后推动各项政策落地的具体措施或暂时无法落地的原因。各银行均表示要积极响应《通知》要求，不断研究政策，通过优化外汇和跨境人民币业务办理，促进外贸出口平稳发展，提出了扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点范围、应用电子审核改善收付款效率、推动中小企业运用汇率风险管理工具等具体措施，切实提升金融服务实体经济水平，帮助市场主体纾困解难。 下阶段，张家港市支局将密切关注23条举措中外汇业务的落地情况，及时了解市场主体的困难，传导最新外汇管理政策，助力港城实体经济高质量发展。 2022-04-26/jiangsu/2022/0426/804.html
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为加强汇率风险中性宣传，助力企业应对汇率波动风险，近日，宜兴市支局与市商务局联合举办“外贸云讲堂”——“宜”企加油，线上相“汇”线上宣讲。 此次云讲堂采用直播的方式，围绕汇率风险中性理念等内容进行解读，覆盖面广、信息量大。百余家涉汇企业在线观看人数达301人，累计转发65次，评论100余条，点赞过万。 今后，宜兴市支局将进一步优化服务，着力增强中小微企业汇率避险意识，解决外汇衍生品“不想办、不会办、办不好”的问题，为涉外企业稳步发展提供政策支持和保障。 2022-04-24/jiangsu/2022/0421/803.html
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根据《中国人民银行 国家外汇管理局关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（银发〔2022〕92号）要求，为加大助企纾困力度，积极努力稳住外贸外资基本盘，持续增强开放型经济对江苏经济高质量发展的促进作用，现将有关事项通知如下： 一、加大融资支持力度，着力缓解外贸企业融资难 （一）有效发挥区块链融资作用,缓解中小微外贸企业融资难。推动跨境金融服务平台出口应收账款融资业务实现跨越发展，2022年全省银行区块链出口应收账款融资额达到200亿美元以上，出口上链贸易融资率达到7.5%以上。通过跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景，精准服务外贸企业，扩大保单融资规模。 （二）便利具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还。允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇使用，企业因特殊情况无法按期收汇且无外汇资金用于偿还具有贸易出口背景的国内外汇贷款的，贷款银行可按规定为企业办理购汇偿还手续。 （三）切实满足“走出去”企业合理境外融资需求。积极支持银行规范拓展境外贷款业务，加强银行境外贷款与跨境担保、境外投资等业务联动管理。 （四）深入推进外债管理改革。支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户，新登记外债可通过已有的或新开立的外债账户办理资金收付。 （五）进一步扩大外债便利化额度试点范围。支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点。 二、深入引导企业防范汇率风险，有效减少汇率波动影响 （六）完善银行汇率风险管理服务。组织银行开展“企业汇率风险管理服务提升活动”，推动银行及时响应市场主体汇率避险需求，在依法合规、风险可控的前提下，优化外汇衍生品业务管理和服务，加大商业创新，通过设置外汇衍生品专项授信额度、引入商业担保增信等方式，提升企业应对汇率风险的能力。力争2022年全省外汇套保规模突破2000亿美元，外汇套保比率达到35%。 （七）加大中小微企业汇率避险扶持。强化政汇银联动，持续推进“中小微外贸企业汇率避险扶持专项行动”，引导各类资源向中小微企业倾斜，鼓励银行对中小微企业减费让利，增强外汇套保的普惠性。力争2022年全省参与套保避险的中小微企业不低于8000家。 （八）探索建立企业汇率避险激励机制。加强跨部门协作，鼓励有条件的地区建立财政支持的激励机制，探索汇率避险成本分摊机制，为企业外汇衍生品业务提供增信和奖补，降低企业汇率避险成本，扩大套保避险企业覆盖面。力争2022年全省首次办理外汇套保的企业不少于3000家。 （九）促进外汇市场扩容和服务供给。推动符合条件的银行开办外汇衍生品业务，鼓励地方中小法人银行合作办理外汇衍生品业务，扩大外汇衍生品交易的市场供给。探索建立企业汇率风险敞口监测机制，构建外汇敞口较大以及已办理外汇套保的企业名单库，精准服务各类企业的汇率避险需求。 三、进一步提升贸易便利化政策质效，提高外贸资金结算效率 （十）扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点范围。将更多符合条件的银行纳入试点范围。积极扩建优质企业后备库，使便利化政策惠及更多外贸企业，重点支持专精特新等优质中小外贸企业。加大试点在县域的推进力度，持续扩大政策的区域覆盖面。力争2022年底全省试点银行达到30家、试点企业达到1000家，试点业务突破1000亿美元。 （十一）优化跨境电商业务资金收付。支持符合条件的非银行支付机构和银行凭交易电子信息，为跨境电子商务市场主体提供高效、低成本的跨境资金结算。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用。指导银行在合规前提下，为跨境电商提供定制化展业措施，提高跨境电商外汇资金结算效率。 （十二）提升市场采购贸易便利化水平。推动银行接入常熟、海门市场采购贸易联网平台，为市场主体提供更加便捷的收结汇服务。支持市采通服务平台业务拓展，促进市场采购贸易与外贸综合服务、跨境电商融合发展。支持符合条件的市场采购贸易主体委托第三方报关出口并以自身名义办理收汇。 （十三）便利海外仓市场主体外汇资金结算。从事跨境电子商务的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，对海外仓企业加贴经常项目主体标识实施差异化管理。 （十四）落实新型离岸国际贸易结算便利化措施。鼓励银行为诚信守法企业开展真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利，重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平而开展的新型离岸国际贸易。支持企业按照规定的条件和程序申请开展含离岸转手买卖业务的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务。 四、稳妥推进资本项目高水平开放，促进跨境投融资更加便利 （十五）深化资本项目外汇管理改革。扎实推进在苏州工业园区和昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区开展的信贷资产跨境转让、跨国公司本外币一体化资金池等5项资本项目外汇业务创新试点。推动资本项目收入支付便利化业务增量扩面，让更多市场主体充分享受政策红利。 （十六）拓宽跨境投资双向渠道。支持各地区根据实际情况开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，并按规定便利外汇登记相关手续。推动合格境内有限合伙人（QDLP）试点开展，支持QDLP试点开展跨境产业投资。 （十七）支持江苏自贸试验区经验复制推广。深化落实已出台的支持江苏自贸试验区建设发展的各项资本项目外汇管理改革试点政策，积极支持有条件的地区复制推广自贸试验区经验做法，促进联动改革、联动开放、联动创新。 五、优化业务办理流程和服务，提升跨境收付汇效率 （十八）保障跨境收付便捷高效。推动银行优化业务流程，精简业务办理手续，提高企业经常项下跨境收付款效率。优化服务贸易对外支付税务备案流程，支持“一次备案、多次付汇”。 （十九）提升金融外汇服务质量。指导银行建立外汇业务特殊业务处置机制，发挥外汇专家团队作用，妥善解决企业真实、合规的经常项目特殊业务诉求。 （二十）推广“互联网+外汇”数字化服务。支持银行通过审核电子单证等方式在线化、无纸化办理外汇业务。鼓励银行开放数据接口，推动银行业务系统与企业数字化管理系统直连直通，进一步提升跨境业务数字化服务水平。推进外汇管理行政许可业务“网上办”“远程办”，提升业务办理效率。 六、抓紧组织实施，强化政策宣传、督导和问责、问效 辖内各级外汇局、各银行要切实提高政治站位，充分认识当前推动外贸外资平稳发展的重要意义，坚持服务实体导向，加强政策宣贯和引导，狠抓工作落实，围绕市场主体需求提供精准金融外汇服务。要灵活采用外汇政策产品宣讲、便利化案例分享、实地调研走访等多种形式，广泛宣传推广跨境贸易投融资便利化、汇率避险等政策措施，引导市场主体树立风险中性理念，不断提升政策红利覆盖面和市场主体获得感。 各银行要进一步完善内部绩效考核机制，增加贯彻落实外汇管理要求和稳外贸稳外资政策要求的考核权重。辖内各级外汇局要持续跟踪督导政策实施效果，将银行落实外汇管理政策情况纳入银行外汇业务合规与审慎经营评估，对推动落实不力、执行效果不好的银行，在评分评级中予以体现，以充分发挥评估的激励惩戒作用。 国家外汇管理局江苏省分局 2022年5月16日 2022-05-18/jiangsu/2022/0518/809.html
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为有效推动云南省金融支持“稳企业、保就业”工作，进一步提升外汇管理服务涉外经济工作质效。10月29日，由国家外汇管理局云南省分局主办，云南省银行外汇和跨境人民币业务自律机制承办的“2020年外汇政策培训及银企交流会”顺利召开。本次会议利用新媒体平台，首次采用线上线下联动的方式开展政策培训和产品推介，提高了金融支持政策的直达性，拓宽了便利化措施的惠及面。全省70余家涉外企业和10余家银行机构代表约160人线下参会，400余家涉外企业、约1000人线上观看直播并实时参与互动。 中国人民银行昆明中心支行副行长、国家外汇管理局云南省分局副局长朱斌到会致辞，对参会企业表示欢迎。2020年疫情发生后，外汇局云南省分局紧紧围绕全省疫情防控和经济社会发展大局，通过开展“稳企业、保就业”优化外汇领域营商环境专项行动，推动各项便利化措施落地转化为服务效能，建立重点进出口企业金融帮扶“白名单”等措施，全力推动稳保工作落到实处。 此次会议内容充实丰富，包含外汇政策讲解和银行产品推介。会议为参会企业准备了外汇管理政策汇编、跨境金融服务手册等丰富的材料，并为企业提供培训视频的线上下载和回放。此外，会议充分利用线上交互系统回应市场主体诉求，参会企业可通过实时弹幕和后台评论反映问题和建议，主讲老师可以在直播中及时予以解答和记录。 培训会上，云南省分局就货物贸易、服务贸易以及资本项下的外汇管理政策、贸易投资便利化措施和外汇业务办理流程等向涉外企业进行宣传讲解。同时，会议还邀请中国人民银行昆明中心支行货币信贷处专家对我省信贷形势、直达实体经济货币政策工具、跨境人民币业务发展情况等进行介绍。交流会上，中国银行云南省分行、交通银行云南省分行、国家开发银行云南省分行及富滇银行分别以“稳外资、稳外贸”、自贸区建设、外汇便利化措施和特色沿边跨境贸易政策为主题开展产品推介，为我省涉外企业提供定制化、差异化特色产品和高质量金融服务。 2020-10-30/yunnan/2020/1103/776.html
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为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，加强诚信宣传教育，提升全社会诚实守信意识，进一步优化营商环境，持续发挥外汇“六保”“六稳”支持作用，红河州中心支局着力于实现“四个提高”，积极开展形式多样的诚信兴商宣传活动。 一是线上线下培训齐发力，提高外汇管理新规知晓度。为进一步宣传新冠肺炎疫情发生以来外汇局发布的便利化措施以及新修订经常项目制度等新规，促进外贸企业充分运用外汇新规，支持企业复产复工，红河州中心支局积极组织线上和线下培训活动。二是运用“新媒体+传统媒介”宣传，提高市场主体诚信经营水平。通过使用问卷星制作外汇管理试题，全辖支行、金融机构、企业及个人通过扫描二维码参与网上答题活动；制作外汇便利化措施、外汇投资及网络炒汇等宣传长图文发送微信工作群和朋友圈，通过图文并茂的新媒体宣传，指导市场主体合规办理外汇业务；组织辖内金融机构在各营业网点的LED显示屏、电子海报屏中滚动播放“诚信经营保稳定，合规用汇促发展”宣传标语，营造外汇市场诚信营商氛围。三是以案说法贴近实际，提高市场主体风险意识。通过培训、制作微信图文的方式展示了近年来外汇局打击非法跨境金融活动案例，剖析了地下钱庄、网络炒汇及跨境赌博等违法犯罪活动的特征及危害，提示社会公众在日常生活中如何识别此类非法行为。四是立足优势真抓实干，提高自贸区外汇政策创新执行力。立足自贸区优势，在遵守疫情防控的前提下，主动走进自贸区用汇主体，到银行、企业开展调研，了解企业需求的同时积极宣传外汇创新政策，助力自贸区外贸发展。 红河州中心支局“诚信兴商宣传月”宣传活动覆盖总人数3000余人，网络答题参与人数630余人，银行网点播放宣传标语近90条，接受群众咨询90余次。 2020-10-09/yunnan/2020/1106/777.html
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2020年，面对新冠疫情冲击和经济下行压力，普洱市中心支局深入贯彻中央“六稳”“六保”决策部署，全面落实上级部门工作要求，立足普洱实际，“三举措”持续推进“稳企业保就业”工作，积极提升贸易投资便利化水平，助力外资外贸基本盘企稳。 一是“重实效”，建立帮扶企业白名单实施精准帮扶。及时摸底辖内企业复工复产、经营恢复情况及金融政策需求，建立帮扶企业“白名单”，提供政策解读，实现精准施策、精准帮扶。 二是“推促进”，打通外汇政策最后“一公里”的落实。深入辖内企业面对面沟通，充分了解企业在复工复产、进出口以及收付汇各环节面临的困难，并对外汇局近期出台便利化政策进行宣讲，提升政策的知晓度。 三是“抓监管”，规范外汇便利化业务的实施。积极组织辖内银行参加经常项目外汇管理政策线上培训及全省外汇管理便利化改革政策暨自贸区外汇创新业务视频培训，加强便利化业务事后核查，促进银行合规、合法办理便利化业务，努力为普洱市涉外经济发展营造良好的外汇市场环境。 2020-10-20/yunnan/2020/1225/790.html