-
中国人民银行于12月1日上午10时举行吹风会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行国际司司长朱隽介绍人民币加入特别提款权（SDR）有关情况，并回答记者提问。中国人民银行办公厅主任邵伏军主持吹风会。 [中国人民银行办公厅主任邵伏军] 欢迎大家参加今天的媒体吹风会，也感谢媒体朋友长期以来对人民银行各项工作的关注、宣传、报道和监督。[ 2015-12-01 10:39 ] [邵伏军] 美国当地时间11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别提款权，也就是SDR的货币篮子。消息发布后，人民银行第一时间在官方网站发布了声明。近段时间有关方面对人民币加入SDR高度关注，今天上午我们请人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲先生和人民银行国际司司长朱隽女士专门抽出时间和各位记者朋友见面，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。[ 2015-12-01 10:40 ] [中国人民银行国际司司长朱隽] 北京时间今天凌晨国际货币基金组织执董会做出将人民币纳入特别提款权SDR货币篮子的决定，SDR货币篮子由原来四种货币相应扩大成五种，包括美元、欧元、人民币、日元、英镑，权重相应为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%，新的SDR货币篮子将于明年10月1日生效。[ 2015-12-01 10:41 ] [朱隽] 人民银行今天凌晨发布声明，欢迎基金组织执董会的决定，这是对中国经济发展和改革开放成果的肯定，有助于增强SDR的代表性和吸引力，对中国和世界是双赢的结果。这也意味着国际社会对中国在国际经济和金融舞台上发挥积极作用有更多的期许。[ 2015-12-01 10:42 ] [朱隽] 今年年初基金组织开始对SDR进行五年一次的例行审查，人民币加入SDR面临难得的机遇。党中央、国务院审时度势、及时做出总体工作部署，习近平主席、李克强总理、马凯副总理相继做出重要指示。人民银行对此高度重视，周小川行长亲自挂帅，易纲副行长牵头担纲，带领人民银行10余部门和IMF相关部门多次开展技术会谈，并且和国内相关部委密切配合，妥善解决人民币加入SDR涉及的相关技术问题。[ 2015-12-01 10:43 ] [朱隽] 虽然在这一过程中有一定曲折和艰辛，但最终各类问题均得以顺利解决。在今天凌晨基金组织执董会上，各执董一致认可人民币满足可自由使用的标准，支持人民币加入SDR，并对我国改革开放的成就以及解决操作层面所付出的努力表示赞赏。[ 2015-12-01 10:43 ] [朱隽] 人民币加入SDR既是人民币国际化道路上的里程碑，也是中国改革开放的新起点，下一步将继续坚定不移推进深化改革的战略部署，加快推动金融改革和对外开放，为促进全球经济增长、维护全球金融稳定，完善全球经济治理做出积极贡献。[ 2015-12-01 10:43 ] [邵伏军] 谢谢朱司长，请易行长回答记者有关问题前先讲几句。[ 2015-12-01 10:44 ] [中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲] 我先想和大家分享一下我的心情。现在我的心情可以用喜悦、平静、谦虚6个字来概括。[ 2015-12-01 10:44 ] [易纲] 首先我说喜悦之情。人民币加入SDR是一个里程碑式的事件，它意义非常重大，它利在长远，它标志着国际社会对中国经济发展和改革开放成果的肯定，特别是对人民币国际化的肯定。这对于中国和世界来说是一个双赢的结果，这当然是一件令人开心、令人高兴的事。[ 2015-12-01 10:45 ] [易纲] 在此，我要特别感谢支持人民币加入SDR的有关方面。在国际方面，我要感谢国际货币基金组织总裁拉加德发挥的重要领导作用，感谢基金组织工作人员的辛勤工作和广大成员国的支持。在国内方面，我要特别感谢党中央、国务院的大力支持和指导，感谢各部委密切配合，有关同志一直加班加点、默默付出，工作在第一线，特别是人民银行和外汇局的有关同志，做了大量的工作。[ 2015-12-01 10:46 ] [易纲] 再说我的平静的心情。因为我觉得人民币加入SDR是一个水到渠成的过程，我们已经做好了准备，从这次评审一开始，我们就抱着一个平常心的态度来对待这件事。所以，我们的工作是扎实的，我们在工作中是淡定、从容的。在工作中我们一直按照既定的方针，自己的日程推进各项工作和各项金融改革。[ 2015-12-01 10:47 ] [易纲] 所以，对IFM今天做出的这个决定，我们的心情当然是喜悦的，但喜悦之外还是一个平常的心情。这份平常心是来自我们自己扎实工作的自信，是来自对中国改革开放的信心。[ 2015-12-01 10:48 ] [易纲] 我再来说一说我的谦虚之意。因为我们深知我们和世界上成熟市场的差距还是比较大的，比如说在金融市场的广度和深度上都有差距。同时，加入SDR也意味着国际社会对中国在今后金融、经济领域各个方面的许多期许，我们深感担子比较重。所以，我们要虚心地向发达国家、其他发展中国家、新兴市场学习，虚心地借鉴一切好的东西。让我们牢记“虚心使人进步、骄傲使人落后”。[ 2015-12-01 10:49 ] [易纲] 同时也要提醒一句，加入SDR不是一劳永逸的，不要忘记SDR每五年做一次审查，一种货币在符合条件的时候可以加入SDR，当它不符合条件的时候也可以退出SDR。所以我们要牢记我们要继续推进改革开放，这样人民币作为SDR篮子货币的地位才能得到不断的巩固。 [ 2015-12-01 10:49 ] [邵伏军] 好，下面请大家提问题。[ 2015-12-01 10:49 ] [中国新闻社 记者] 想请问易纲行长，之前这段时间虽然是按照自己的步调稳步推进金融改革，但是为了加入SDR我们也确实有意加快了一些步伐，比如采用国际货币基金组织数据公布特殊标准，比如放开存款利率上限，那么加入SDR后我们金融改革的步伐会以什么样的步调进行？会不会有一些调整？谢谢。[ 2015-12-01 10:50 ] [易纲] 感谢你的问题。应该这么说，从大的方面我们金融改革和开放的措施和步伐是按照既定方针进行的。大家知道，党的十四届三中全会（那是20多年以前了）、十六届三中全会和十八届三中全会、十八届五中全会都对金融改革和开放做了部署，我们大的金融改革是按照中央的部署推进的。[ 2015-12-01 10:51 ] [易纲] 比如，这么多年来我们一直在进行汇率和利率的市场化改革，比如说加入数据特殊公布标准SDDS这件事，习主席在去年布里斯班领导人峰会上已经郑重承诺中国将加入SDDS，现在我们已经开始用SDDS的标准公布数据了。[ 2015-12-01 10:51 ] [易纲] 就加入SDR而言，我们确实做了一些技术和操作层面的改革，或者叫做措施。这些措施都是比较技术层面和操作层面上的。比如，我们向境外央行类的金融机构开放了银行间债券市场和外汇市场。比如，中国财政部在10月份开始每周滚动发行三个月期限的国债，从而完善我们的收益率曲线。比如，中国外汇交易中心每天5次公布汇率，并且用下午四点钟的汇率作为SDR使用的参考汇率。像这些技术层面的，确实在SDR评审过程中推进了技术条件的成熟和措施的出台。[ 2015-12-01 10:52 ] [易纲] 加入SDR后我觉得我们金融改革的开放步伐还会按照既定方针继续向前推进，不会慢。大家比较期待的是我们存款利率的上限已经放开，但是存款利率上限放开后还有很多工作要做。在汇率形成机制上要继续完善，在金融机构的改革、公司治理结构、内部控制等方面都有很多的工作，在金融市场方面我们要不断地建设金融市场，使我们的对冲和套期保值的工具更多，使我们的市场更深、更广，在这方面也有很多工作要做。[ 2015-12-01 10:53 ] [易纲] 总之，我们加入SDR以后，我们金融改革开放的步伐不会放慢，而且会按照十八届三中全会、十八届五中全会的部署全面地稳步向前推进。 [ 2015-12-01 10:54 ] [华尔街日报 记者] 首先衷心恭喜中国人民银行关于人民币加入SDR篮子的事情，这确实是里程碑式的事件。有一个问题想请教易纲行长，大家比较关心在人民币入篮以后人民币走势的情况，现在有一种观点认为人民币现在实际上是被高估了，如果人民银行持续继续保持汇率稳定，实际上中国经济的运行成本会很高，所以想听听您在这方面的见解。谢谢。[ 2015-12-01 10:54 ] [易纲] 这是关于人民币加入SDR之后是不是人民币汇率会贬值，我觉得这种担心是大可不必的。因为大家很快就可以看到基金组织的评审报告，今天已经把重要的参数都发布出来了，但是评审报告的全文可能最近这一两天就会发布。如果大家仔细阅读基金组织的评审报告会发现，基金组织对人民币纳入SDR的评估并没有涉及人民币估值的问题。 [ 2015-12-01 10:56 ] [易纲] 中国经济还在中高速增长，增长的态势没有改变。目前，我国货物贸易还有比较大的顺差，外商直接投资和中国对外直接投资，也就是我们所说的FDI和ODI都是持续增长的，外汇储备也非常充裕。这些因素决定人民币没有持续贬值的基础。[ 2015-12-01 10:57 ] [易纲] 我们现在实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度，大家很熟悉，我们一直这样定义我们的汇率制度。人民币加入SDR之后，我们基本的汇率制度不会改变，在这个基本汇率制度不变的情况下，我们市场化的改革和机制完善的过程要不断向前推进。[ 2015-12-01 10:58 ] [易纲] 大家知道市场的基础性作用要逐步地向市场的决定性作用过渡，这一点对汇率形成机制也是一样。我们最终的目标是要稳步地实现人民币汇率的清洁浮动。刚才我说的以市场供求为基础、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率，向我们的目标清洁浮动就是比较自由的浮动过渡，这有个过程。 [ 2015-12-01 10:59 ] [易纲] 这个过渡的过程应该是渐进和稳健的，也就是说我们完全有能力来保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，我们也会增强市场机制的作用，汇率双向的弹性都会增加，但是这个过程一定要保持在合理均衡水平上的基本稳定。谢谢。[ 2015-12-01 10:59 ] [经济日报 记者] 易行长，我想问一个普通人比较关心的问题，人民币加入SDR后对于老百姓有怎样的影响，能否请易行长给我们解读一下？[ 2015-12-01 10:59 ] [易纲] 对老百姓的影响我看报纸上有很多报道，我看这些报道写得也都很不错。比如我刚刚看了一个报道，一个标题是《对老百姓来说可以减轻你我钱包缩水的压力》，另外一个是《用人民币在全球购物更加便利》，三是《跨境投资可能更容易》。这种报道铺天盖地，非常多，我觉得这些评论还是有道理的。[ 2015-12-01 11:00 ] [易纲] 比如说为什么加入SDR以后，有人说可以减轻你我钱包里的钱缩水的压力？是因为看上去SDR在短期更多的是一个象征性的意义，它真正实际的意义要经过长期才能越来越多地显现出来，所以它是一个长期利好。人民币加入SDR以后，成为SDR的篮子货币，成为国际货币基金组织官方储备货币之一，实际上这意味着对人民币有一个更高的期许，有一个更严格的要求，国内国际多方面市场环境的监督也好、制约也好，观察也好、研究也好，这都加强了对货币的要求。[ 2015-12-01 11:01 ] [易纲] 整个来看，人民币的形象提升了，市场对人民币的预期提升了，它将是一个更稳定的货币，它将是一个更广泛被接受的货币，人们更有信心去持有人民币的资产，这些都意味着对人民币的严格要求以及今后多方面的研究和期许。[ 2015-12-01 11:01 ] [易纲] 在这样的环境下，肯定会使我们执行货币政策的考量和政策的制定更加有纪律，考量得更全面，所以也确实可以使这个货币更加稳健，在全世界的信用更高。这样的结果肯定是减少了你我钱包里的钱的缩水压力。[ 2015-12-01 11:01 ] [易纲] 那既然是这样，第二个判断也就是不言而喻的了，将来你出去，在全世界各地旅游、上学，包括用人民币购物更加方便，人民币是一种被广泛接受的货币。对企业家来说，他们考虑投资，那么人民币的跨境投资肯定也会更方便。[ 2015-12-01 11:02 ] [易纲] 我是这么看对老百姓生活的影响，我们要从短期和长期来看。在短期内，这些影响还不是一下就能显现出来的，但经过时间，将来会越发体现出人民币纳入SDR的深远意义，包括给老百姓所带来的好处。我在这里不仅仅说对中国老百姓，实际上人民币纳入SDR，对世界各国老百姓都有好处。[ 2015-12-01 11:02 ] [易纲] 举一个例子，比如东南亚地区周边国家，对“一带一路”沿线国家，实际上都会给那里的老百姓、群众、人民带来实惠和好处。因为使用人民币更方便了，因为人民币更稳定，不管是贸易还是投资，都会给大家带来很多的经济利益。谢谢。[ 2015-12-01 11:03 ] [彭博新闻社 记者] 请问易行长，人民币加入SDR后，如果外汇市场出现了大幅波动，央行还会不会果断出手干预？既包括CNY市场也包括CNH市场。那在您看来合理均衡的汇率水平大概是什么样的水准？另外中国的资本对外开放的下一步是什么？我们已经对央行类机构开放了银行间市场，我们什么时候会对商业银行开放市场？谢谢。[ 2015-12-01 11:03 ] [易纲] 你这个问题关于汇率市场和我前面回答的一个问题有联系。我刚才讲的很清楚，我们现在实行的还是以市场供求为基础、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度，这点很重要。我们的汇率形成机制肯定会向市场化的方向继续改革，这点是毫无疑问的。[ 2015-12-01 11:04 ] [易纲] 在汇率改革的过程中，我们会发现正常双向的波动是不可避免的，肯定是完全符合经济规律的。如果大家看一下数据会发现，实际上现在人民币对美元的波动率很小，你可以比较人民币对美元的波动率与欧元、日元、英镑对美元的波动率，会发现这些货币对美元的波动率要比人民币大得多，新兴市场的货币对美元的波动率更大了。人民币对美元的波动率是很小的。今后双向的波动有所扩大是完全正常的，是符合经济规律的。 [ 2015-12-01 11:04 ] [易纲] 这种波动实际上是市场供求所驱动的，这种汇率的波动能够随时、即时地调整国际收支的平衡。进出口、资本流动、人们预期、市场事件在不断发生变化，所有的这些信息反映到汇率上都会造成汇率的波动，汇率的波动反映了经济的基本面及消化这些信息，从而把整个经济体综合地推向一个新的平衡，这是一个非常自动的调整机制。[ 2015-12-01 11:08 ] [易纲] 但是我说了，我们长远的目标是汇率的清洁浮动，那时候的干预就极少了，但我们现在是有管理的浮动，有时候我们为了稳定市场还有一些干预。我在前面已反复说了，从我们现在的体制，到我们的目标实际上有一个过渡的过程，这个过渡的过程就是市场化的过程。[ 2015-12-01 11:08 ] [易纲] 刚才你问的问题我们现在有一个在岸市场，还有一个离岸市场，我是说在尽可能的条件下，央行都会尊重市场供求关系的决定性作用。但如果这种波动超过一定的幅度，或者说有一些在国际货币基金组织讨论的国际收支发生异动的情况下，或者是国际资本流动发生异动的情况下，那么央行还会果断地进行适当的干预。[ 2015-12-01 11:09 ] [易纲] 这个干预的结果是使得整个汇率的形成机制，从有管理的浮动汇率，向今后进一步走向市场化的过程更加平稳。这是具有中国特色的，而且这种中国特色已经被整个市场所认可，你要看过去十几年的实践。[ 2015-12-01 11:09 ] [易纲] 为什么我说人民币对美元的波动率比较小？我也并不是说波动率小就是一个优点，将来波动率还可以有所扩大，但我所说的这种中国特色，就是说我们从现在的体制到未来清洁浮动的目标这个过程一定要把握得比较平稳，这种平稳对中国有好处，对周边的国家有好处，实际上对全世界的增长和金融市场的稳定都会有好处。[ 2015-12-01 11:09 ] [易纲] 按照一个人一个问题的规矩我先回答你提出的第一个问题，余下的给别的记者朋友继续提问。[ 2015-12-01 11:10 ] [第一财经 记者] 今年8月11日汇率改革以来，汇率市场出现了比较剧烈的波动，外界有评论认为现在央行保持汇率稳定是为了国际货币基金组织对人民币加入SDR的评估，那现在人民币入篮以后，央行可能会退出干预，那这样的话外界会担心资本外流，想请问易行长对这个问题怎么看？谢谢。[ 2015-12-01 11:10 ] [易纲] 这个问题和刚才华尔街日报的朋友问的问题差不多，我简单的回答就是说这种担心没有必要。人民币入篮以后，整体上汇率形成机制不变，我们还继续深化改革，继续向市场化方向推进，但整个的框架没有发生变化。国际货币基金组织也没有要求我们的汇率形成机制要改变，这一点在评估报告中大家要细读可以看得很清楚。[ 2015-12-01 11:10 ] [易纲] 但是你这个问题的后面是问了资本流动的问题，我可以在这里回答一下资本流动的问题。人民币加入SDR，大家对人民币有了更高的预期、有更强的信心，人民币肯定会被广泛使用，这样的国际认可，人民币国际储备货币地位的提高将来必然会带来在世界范围内公共部门、央行、外汇储备管理部门和私人部门资产管理者、养老基金管理者增加对人民币资产的投资，也必然会增加全世界人民币的使用。这必然会带来跨境资金流动的增加，这是肯定的。[ 2015-12-01 11:11 ] [易纲] 我们仔细分析就会发现，这种跨境资金的流动是双向的，这点非常重要。比如你刚才问的问题，你担心入篮以后人民币要贬值，实际上你担心的是什么呢？你担心的是央行不干预以后有大量资金流出，那人民币就贬值。[ 2015-12-01 11:12 ] [易纲] 实际上人民币入篮以后，它对资本项目、对资金流动的影响是双向的，有流入的因素也有流出的因素，我先给你分析流入的因素。[ 2015-12-01 11:12 ] [易纲] 流入的因素就是说各央行、各储备管理者还有私人部门、养老金的管理者等等，他们肯定要考虑增持人民币资产，人民币将来可能会更快地进入全球重要的指数之中，这就变成基准了。这些资产管理者来说要按基准配置它的资产，肯定就要配一部分人民币，中国的资本市场要开放，就会有一些资金流入。有人估计未来五年或者是更长的时间有一个很大数额的资金的流入，这个是可能的，但是流入的过程会是有序的。[ 2015-12-01 11:13 ] [易纲] 什么是流出的因素呢？中国的企业要走出去，中国老百姓也要走出去。最近几年企业走出去开始增多，对外直接投资（ODI）增加得很快，而且将来居民对外组合投资的需求也会增加，就是中国的居民也想在国际市场上投债券、股票等金融组合投资，你看人民币入篮以后，有很多对外投资的需求。[ 2015-12-01 11:13 ] [易纲] 那么下一个问题就是如何使我们政策的设计和出台的时机比较合适，我们就要充分考虑流入的效应和流出的效应，如果政策设计得比较巧妙，你可以把流入和流出的政策平衡地出台，使得流入和流出可以大致抵消，或者抵消一大部分。实际上真正对汇率的压力是净流入和净流出，如果我们政策设计得比较合适，这个资金的净流入和净流出就比较稳定，这就把风险和单向的流动最小化。[ 2015-12-01 11:13 ] [易纲] 所以，我们在人民币加入SDR后将进一步加强国际收支的监测，强化本外币政策协调和本外币政策一体化管理。同时也会加强宏观审慎管理，守住底线。谢谢。[ 2015-12-01 11:14 ] [中国日报 记者] 易行长，您好。我们看到SDR入篮的同时，IMF也公布了人民币在SDR权重是仅次于美元和欧元的第三大货币，您如何看待这个排位？这是否符合人民银行的预期，有机构预测人民币比重在10%-14%，如果从区间来看实现的权重还不是很大，您如何看待？未来的权重是否还有调整的可能？谢谢。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 大家都很关心权重，刚才朱隽司长给大家介绍了现在是美元、欧元、人民币、日元、英镑这样的一个顺序，我认可人民币这样一个权重，我们也积极地参与了公式制定的讨论。实际上这个公式制定中权重的一半是出口，也就是贸易，货物贸易和服务贸易；另外一半是金融变量，其中主要考虑三个变量：一个是外汇储备、一个是外汇交易，另外是国际金融业务，包括国际银行业负债，还有国际债务证券。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 金融领域主要是这三块。外汇储备就是各国央行持有的外汇储备中的构成，欧元多少、美元多少、人民币多少。外汇交易是全世界这么多外汇市场外汇交易的量，欧元是多少、美元是多少，数字是明摆着的。再一个是国际金融业务，证券的发行等等都是用哪国货币做的。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 金融这方面给的权重各是1/3，最后算出来就是国际货币基金组织最后公布的权重。我们认为SDR货币权重首先有一个规则，比如它告诉我们货物出口和服务出口非常重要，占了一半的权重，而中国是一个进出口大国，将来中国的进出口在世界上的地位还将是名列前茅的，这一点我们有非常强的信心。另外就是金融变量这块，你看外汇储备是一个什么样的格局？外汇市场上的交易是什么样的格局，国际金融业务是什么样的格局，我们心里都很清楚，我不在这儿细说了。你要用金融这50%的权重里又分1/3、1/3、1/3到这三个变量中计算出来中国就应该得10.92%，所以我对这个公式算出来的权重认可、尊重。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 大家再想一想，对于这个权重要看将来的趋势。你的进出口货物和服务贸易的进出口将来是怎么回事，你心中要有数。在各国的外汇储备、各个外汇市场的外汇交易和国际金融业务的银行负债也好、证券发行也好、将来是什么样的改革开放的趋势，我们心中得有数。所以我们现在有这样一个权重，我想将来人民币会越来越好，在全球金融市场中人民币会发挥更加重要的作用，这个重要作用体现在更加稳定、分散化、更加便民，特别有利于周边国家和“一带一路”沿线国家。谢谢。[ 2015-12-01 11:14 ] [财经杂志 记者] 我问一个宏观的问题，人民币加入SDR后成为国际储备货币，央行货币政策在国际上关注度也会较之前有所提升，现在市场有声音认为人民币加入SDR后央行的自主性有所降低，另外一种声音说货币的自主性一如既往与从前一样，只不过会考虑到国际上的其他国家，请易行长对这块进行解读，谢谢。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 这是一个宏观的问题。实际上你可以仔细看基金组织的评估报告，对中国货币政策框架的影响有限。我们的货币政策总体来说是按照既有政策框架来进行的，当然我们现在的改革也很多了。人民币加入SDR说明国际货币基金组织和国际社会对中国货币政策框架的认可。我们加入SDR以后，我们所做的适合SDR的操作和改进，与完善货币政策框架的改革方向是完全一致的。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 中国的经济已经深度地融入了世界经济，我们货币政策所面临的是什么呢？我们是全世界第二大经济体，我们国内有一个很大的市场。同时我们货币政策面对着的是一个开放的宏观经济格局，和一个复杂的金融市场环境。所以在货币政策上如何平衡好国内经济与中国深度地融入对外经济。中国在贸易上、投资上、人流上、物流上、信息上都深度地融入了世界经济，在金融市场上越来越融合。就说我们人民币的这个市场，我们有在岸市场，还有一个离岸市场，它也是完全融合在这个市场体系中的。[ 2015-12-01 11:14 ] [易纲] 货币政策要面对这种复杂的局面，我们肯定要稳步推进利率、汇率的市场化改革，我们要继续重视数量型工具，但是我们会更加重视价格型工具。同时，我们还要强化宏观审慎管理。所以我们货币政策既定的这些改革，比如最近你们看到的在利率上的这些改革，利率的政策越来越清晰，利率的政策越来越稳定。我们的利率将来会逐步形成一个比较稳定的利率走廊，有一个上下限，所以市场整个的预期就稳定了。[ 2015-12-01 11:15 ] [易纲] 我们宏观审慎的管理也会得到加强。我们整个的体系，数量型的政策工具还会继续用，还会很重要，但是你会看到利率、汇率这些价格型的货币政策工具在和全球的市场互动中，和整个实行稳健货币政策的过程中的作用是越来越重要的。这些和加入SDR的一些改进，在方向上是一致的。 [ 2015-12-01 11:15 ] [易纲] 所以，我认为我们今后的货币政策框架会更加稳定、更具弹性。我们这个货币政策的框架在保持中国特色的同时，也会更加紧密地和国际接轨。它的透明度、它的沟通、它的信息的传播、它对预期的管理将更加和国际接轨，同时你仔细地研究中国的货币政策，中国的货币政策是有中国特色的。所以加入SDR以后，总体上我觉得货币政策框架会更加稳定、更具弹性，它的效率会进一步提高。谢谢。[ 2015-12-01 11:15 ] [邵伏军] 谢谢易行长，谢谢各位媒体朋友，今天的媒体吹风会到此结束。谢谢大家，再见。[ 2015-12-01 11:15 ] （文章来源：新华网） 2015-12-04/shenzhen/2015/1204/168.html
-
外汇管理改革开放的方向 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 易纲 过去36年，中国创造了经济发展奇迹。开启这一奇迹的就是改革开放。改革，建立了与社会主义市场经济相适应的金融体制，提升金融业配置资源和服务实体经济能力；开放，扩大金融业对内对外开放，更大范围、更高层次优化资源配置能力。改革和开放是推动中国经济不断发展的两个轮子。近年来，随着外汇管理改革持续深入，外汇管理着力推动“五个转变”，简政放权不断落实到位，外汇管理职能发生深刻变化，对微观事务的行政干预不断减少，与此同时通过加强事中事后管理，优化公共服务，外汇管理起到了维护经济金融稳定、保障公平竞争的作用，促进经济可持续发展能力不断增强。 外汇管理改革开放取得显著进展 过去几年，外汇管理按照党中央、国务院统一部署，以“五个转变”为方向，从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为更加强调主体管理，从“有罪假设”转变到“无罪假设”，从“正面清单”转变到“负面清单”，提升了驾驭复杂局面的能力，统筹好便利化和防风险，在发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥外汇管理的作用。 货物贸易外汇管理改革取得新突破。外贸发展是我国对外开放重要内容，其中货物贸易是重中之重，占经常项目总额近八成。过去，货物贸易外汇收支需逐笔核销，手续繁琐。为提升贸易便利化程度和外汇监管效率，2012年8月，经国务院批准，外汇局在全国推广进出口核销改革。改革取消了以往的货物贸易外汇收支逐笔核销，简化了凭证和流程，代之以总量核查、动态监测、分类管理，95%的合规企业正常贸易收付便利，监管重点放在少数异常重点企业，实现了贸易便利和监管有效的统一。改革后，企业平均每年节省工资7万余元，银行办理业务时间平均每单从20分钟以上缩短至9分钟。 服务贸易外汇管理改革取得新进展。过去，服务贸易外汇收支实行事前审批，企业需准备大量材料，奔波多个部门，办事效率较低。2013年9月，外汇局全面取消服务贸易事前审批，所有服务贸易收付汇业务下放银行办理，单笔等值5万美元以下的无需审单；等值5万美元以上的，大幅简化单证，仅简化合并的单证类别就有数十项。通过加强非现场监测分析，牢牢守住不发生系统性风险的底线。改革后，每年近1500万笔服务贸易收付汇业务无需审单，办理成本显著下降，银行单证量大幅减少；企业经营效率明显提升，单笔业务办理时间由20分钟缩短至5分钟。 直接投资可兑换达到新高度。直接投资是引进外资和中国企业“走出去”的重要渠道。过去，直接投资项下外汇账户开立及入账等需外汇局核准，外商直接投资需经会计师事务所到外汇局进行验资询证审核和登记，影响企业投资效率。近年来，直接投资外汇管理大幅简化，取消35项、简化合并14项行政审核，便利企业跨境投资资金运作，直接投资外汇管理实现基本可兑换。以对外直接投资为例，资金来源和汇出核准由事前审批改为事后登记，业务办理时限由20个工作日减为5个工作日，有些省份可当日办理。 证券投资双向开放实现新跨越。证券投资是资产全球化配置的重要领域。过去，跨境证券投资渠道有限，便利化程度较低。为推进证券市场有序开放，外汇局牢牢把握外汇形势趋向均衡的有利时机，按照“均衡监管、双向流动”的思路，完善合格境外机构投资者（QFII）和合格境内机构投资者（QDII）制度，在此基础上，推出人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度。截至2015年8月28日，共批准276家合格境外机构投资者（QFII）投资额度767.03亿美元，132家合格境内机构投资者（QDII）投资额度899.93亿美元，138家人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度4049亿元。同时，有序拓展资本双向开放渠道，做好便利内地投资者在境内购买香港的公募基金和内地公募基金在香港市场销售的制度安排。未来，集体投资类证券项下“居民在境外出售或发行”和“非居民在境内出售或发行”将不再受严格限制，资本项目可兑换水平进一步提高。 外债管理服务实体经济打开新局面。外债是拓宽境内主体融资来源的重要渠道。过去，金融机构外债实行余额指标管理，外资企业按照“投注差”原则管理，中资企业则受严格限制，审核手续复杂。为进一步促进企业融资便利，外汇局大力推进外债和跨境担保管理改革。在管理方式上，基本取消外债、跨境担保事前审批，相关业务可直接到银行办理，外债从开户到结汇时间缩短3个工作日，基本构建起以事后登记为主的对外债权债务管理框架。在管理手段上，探索外债宏观审慎比例自律管理，在北京中关村、深圳前海、江苏张家港等局部区域开展试点，允许企业在净资产的一定倍数内自主借用外债，拉平中外资企业外债管理政策。经测算，试点企业可节约资金成本2-3个百分点。从管理理念上，逐步推进从超国民待遇到国民待遇的转变，允许符合条件的中资企业借用短期外债用于支持进出口贸易。 外汇市场发展迈上新台阶。外汇市场是国际经济交流和资本流动的重要载体。过去，我国外汇市场主体和产品较为单一，基础设施不够完善。近年来，外汇局不断夯实外汇市场基础，进一步优化外汇市场服务。一是丰富交易品种，满足多样化汇率风险管理需求。由即期交易和部分银行试点的远期交易两类，扩大至外汇掉期、货币掉期和期权产品，具有了国际市场基础产品体系。交易币种也由原先仅有人民币对美元、欧元、日元和港币4种交易货币逐步增加至14种，涵盖了我国跨境收支的主要结算货币。二是扩大市场主体，构建多元化的市场主体层次。截至2014年末，银行间外汇市场共有465家机构，其中非银行金融机构53家、非金融企业1家、境外金融机构8家。三是健全基础设施，促进市场运行提效率防风险。2009年，银行间外汇市场开始对场外交易尝试集中净额清算，并于2014年正式启动中央对手方清算业务，对降低清算风险和提高交易效率发挥了积极作用。 放管结合是外汇管理改革开放的旗帜 近年来，外汇管理始终寓管理于服务之中，坚持一手抓“推改革”，一手抓“防风险”，在改革方法上突出“均衡改革”，在改革方向上突出“以点带面”。经过几年探索，外汇管理呈现出新的面貌。 以简政放权为主线，着力推动外汇管理方式转变。一是坚持依法行政，进一步清理、整合外汇管理法规。截至2014年底，废止失效法规超过700件，保留生效法规不足300件。二是坚持抓大放小、分类管理，采取总量核查、动态监测，推进监管方式从事前转向事后。以经常项目为例，通过非现场监测，以较小成本查出违规企业，更加有的放矢。2014年，通过非现场监测分析锁定1774家“出口不收汇”异常企业，涉及出口额占2014年全国出口总额6%。核查后，对涉嫌违规企业注销名录、降为B、C类或移交检查部门处理。三是管理对象从行为监管转向主体监管。加强市场主体全口径外汇收支监测，更好地发现异常或违规行为；实行分类管理，守法合规企业享受便利，违规主体受到限制，促进市场主体合规经营。 以贸易投资便利化为主线，着力增强外汇管理支持实体经济发展的能力。改进服务始终是外汇管理的基础，在推出每一项改革措施时，我们始终寓管理于服务之中。近年来，外汇管理主动调整不符合市场运行规律的措施。针对外商投资企业，推出外商投资企业外汇资本金意愿结汇政策，赋予企业资本金结汇的自主权，降低企业财务成本，目前已推广至全国。针对跨国公司，推出跨国公司外汇资金集中运营管理政策，2015年上半年试点企业由250家增加至570家，为更多优秀企业特别是民营企业优化外汇资金运用提供便利。在跨境电子商务领域，放开地区限制、下放审核权限、提高单笔限额、扩大支付范围，2015年1月试点推广全国，截至6月末，试点业务规模累计41.81亿美元。 以坚守风险底线为主线，着力增强防范跨境资金流动风险的能力。外汇管理的一个重要功能是防范外部风险内部化。近年来，我们始终将防风险摆在突出位置，从管理制度、管理方式、技术手段和队伍建设等入手，注重加强跨境资金流动监管能力建设，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。一是加强监测分析为防风险奠定重要基础。密切跟踪形势变化，将监测分析的重点从单向监测流入转到双向监测流出和流入上来，提高了形势预判的科学性和及时性。建立跨境资金监测分析月报制度，加强对宏观趋势的分析判断，每月进行动态微调和修正，提高监测分析的全面性和精准度。二是加快数据和系统整合为防风险提供技术支撑。建立了全口径的跨境资金流动基础数据库，整合各业务系统数据，实现数据集中共享；搭建跨境资金流动监测分析平台，着重提升系统综合分析和数据挖掘功能；进一步完善国际收支监测预警系统，双向监测国际收支失衡风险，为全方位监测市场主体外汇资金运作，及时发现跨境资金异常波动提供数据保证和系统支撑。三是改进外汇检查工作为防风险提供有效手段。建立和推广外汇非现场检查系统，改变过去大范围拉网式排查的工作模式，运用大数据分析及时发现违法违规线索，提高监管针对性和有效性。集中力量查办重大违规案件，开展银行外汇业务专项检查，有针对性地打击重点主体、重点渠道“热钱”流动。2009～2014年，共查处外汇违法违规案件约1.7万件，收缴罚没款约22亿元人民币。 再接再厉继续深化外汇管理改革开放 当前，外汇管理呈现出新常态，主要表现为外汇形势从持续净流入到趋向基本平衡的新常态、管理环节从事前审批到事中事后监管的新常态和管理方式从经常项目可兑换到资本项目可兑换的新常态。全面认识、准确把握外汇管理的新常态，是我们做好下一步外汇管理改革的出发点。下一步，外汇管理部门将牢牢把握新常态，加快“五个转变”，以推动人民币资本项目可兑换为重点，切实履行好外汇管理职责，提高外汇管理科学发展水平。 转变外汇管理理念和方式是原则和方向。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。一是继续大力简政放权。进一步简化行政审批项目，做好现有外汇管理法规的清理和简化，实现现有管理法规由多到少、由厚到薄、由繁到简，切实便利市场主体和监管。二是全面推进依法行政。按照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求，适应我国资本项目可兑换的需要，构建面向未来的外汇管理法律框架体系。重点是要体现从行为监管立法向主体监管立法转变，从“正面清单”向“负面清单”转变。三是丰富事中事后监管手段。以经常项目为例，加大跨部门联合，不断深化经常项下资金流动风险管理。 促进贸易投资便利化是出发点和落脚点。从管理思路上，要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。从管理流程上，优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。从管理对象上，推进监管方式从行为转向重点主体，从事前审批转向事后监测分析。例如，落实好跨国公司外汇资金集中运营管理“升级版”，进一步提升跨国公司资金运作效率。 推动重点领域改革开放是主线和重点。要紧扣建立健全调节国际收支的市场机制和管理体制，进一步完善外汇管理改革中长期工作规划，确定实施步骤、时限以及分工，明确路线图和时间表。在资本市场方面，有序推进资本市场双向开放，进一步完善合格机构投资者制度，做好内地和香港基金互认落地，加快推进人民币资本项目可兑换。在外汇市场方面，扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，完善多元、竞争和有效监管的交易平台建设，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。 防范异常跨境资金流动风险是基础和保障。长远来看，外汇管理部门要始终把防风险放在首位，从加强监测预警来看，加快建立跨境资金流动监测预警平台，逐步完成跨境资金流动数据整合和数据仓库建设，全面涵盖本外币、贸易投资、机构个人等不同交易币种、项目和主体跨境资金流动情况，为监管提供“千里眼”和“顺风耳”。同时，继续完善跨境资金流动的监测预警指标体系和非现场检查指标体系，及时对资金流出入压力状况进行评估和预判。从充实政策预案来看，充实以逆周期调节为主的政策预案，深入研究推出“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。从优化外汇储备经营来看，坚持多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标。 （原文刊载于《中国金融》2015年第19期） 2015-10-09/shenzhen/2015/1009/163.html
-
李克强在中央党校作专题报告时强调 坚定信心 克难攻坚 以改革创新推动发展升级 10月23日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作了报告。 中新社 刘震 摄 李克强在报告中说，正确认识我国经济形势，可以用“成绩来之不易、困难不可低估”来概括，我们还是要坚定信心，克难攻坚。他指出，今年以来，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，既积极化解“难”、努力巩固“稳”，又不断扩大“进”，经济运行保持在合理区间，符合预期，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来实惠。全国上下的共同努力和中国经济的巨大潜力，增强了我们战胜各种困难的信心。 中新社 刘震 摄 李克强指出，发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。我国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。保持中高速增长，才能保证财政税收、企业利润、居民收入有合理的增速，为转方式、调结构创造条件；推动产业向中高端迈进，既能扩大需求、又能创新供给，增强经济持续增长的动能。必须把握好稳增长和调结构的平衡，努力实现“双中高”。 李克强指出，实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。一方面，要继续创新宏观调控思路和方式，提高政策的针对性、灵活性，用好财政政策空间相对较大的优势，合理运用降准、定向降准、降息等货币政策手段，保持经济平稳运行，妥善应对和化解风险，促进经济筑基固稳。另一方面，要全面深化改革，推动更高水平对外开放。要围绕厘清政府与市场关系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进，破除制约发展的体制机制障碍。围绕“一带一路”建设和开展国际产能合作，构建开放型经济新体制，推动外贸向“优进优出”转变，拓展发展新空间。 中新社 刘震 摄 李克强说，在当前新旧动能转换的接续期，实现“双中高”，需要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。要突出补上民生短板、推进新型城镇化、促进产业改造升级等重点，扩大有效投资。这方面政府不唱“独角戏”，而要与社会资本建设共担、利益共享。要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥我国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。 李克强指出，实现“双中高”，根本目的是改善民生。政府要在保基本、兜底线上加大力度，同时发挥好市场和社会力量，切实做好关系群众切身利益的就业、教育、医疗、棚改、社会保障等各项工作，集中力量搞好产业扶贫、移民搬迁扶贫，使扩内需、抓发展与惠民生协调互动，促进人民生活不断改善。 中新社 刘震 摄 李克强最后说，推动改革发展要充分调动中央和地方两个积极性，坚决整肃不作为，增强工作的主动性和创造性。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意开拓，奋发进取，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，为全面建成小康社会不懈努力。 杨晶出席报告会，中央党校2015年秋季学期全体学员、教职工代表参加。 2015-10-30/shenzhen/2015/1030/164.html
-
2015年10月29日上午，国家外汇管理局党组书记、局长、党建工作领导小组组长易纲同志主持召开国家外汇管理局党建工作领导小组第一次会议并作重要讲话。会议组织学习了中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，系统总结了党的十八大以来国家外汇管理局机关党建工作，深入分析了新形势下做好局机关党建工作面临的挑战，部署安排了下一阶段机关党建重点工作。国家外汇管理局机关党建工作领导小组副组长方上浦、杨国中及机关相关部门负责同志参加会议。 会议认为，党的十八大以来，国家外汇管理局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真落实全面从严治党要求，求真务实，开拓进取，大力加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为深化外汇管理重点领域改革、提升外汇管理服务实体经济能力提供了坚强有力的政治保证。 会议指出，当前外汇管理改革已进入攻坚期和深水区，外汇管理工作任务繁重。必须深入学习贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实党要管党、从严治党的要求，认真履行从严治党的主体责任，严肃党内政治生活，严格管理党员干部，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，用党建工作成效促进外汇管理工作改革发展。 会议要求，要按照中央统一部署，认真做好党的十八届五中全会精神学习贯彻工作，学习落实中央新近出台的规章制度；紧紧围绕外汇管理中心任务，认真落实“两个责任”，统筹兼顾开展机关党建工作，扎实开展“三严三实”专题教育；机关党委要发挥好牵头和协调作用，组织落实好中央和局党组关于党建工作的部署要求，相关部门要按照分工，认真负责、密切配合，抓好职责范围内党建工作的落实；广大党员干部要牢记职责使命，认真履行职责，严守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥表率作用，带头增强党章党规党纪意识，带头践行廉洁自律规范。（完） 2015-10-30/shenzhen/2015/1030/165.html
-
国函〔2015〕143号 商务部： 你部关于建立国务院服务贸易发展部际联席会议制度的请示收悉。现批复如下： 同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院服务贸易发展部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。 附件：国务院服务贸易发展部际联席会议制度 国务院 2015年8月29日 （此件公开发布） 附件 国务院服务贸易发展部际联席会议制度 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）精神，加强对服务贸易工作的宏观指导和部门间协调配合，推动服务贸易加快发展，经国务院同意，建立国务院服务贸易发展部际联席会议（以下简称联席会议）制度。 一、主要职能 在国务院领导下，统筹协调服务贸易发展工作。加强对服务贸易工作的宏观指导，研究加快服务贸易发展的政策举措，协调各部门服务进出口政策；统筹服务业对外开放，将服务业国内改革与对外开放有机结合，服务业对外开放与促进服务进出口有机结合；指导服务贸易创新发展试点和特色服务出口基地建设，协调解决工作推进中遇到的重大问题；及时总结推广服务贸易发展中的典型经验；完成国务院交办的其他事项。 二、成员单位 联席会议由商务部、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、统计局、知识产权局、旅游局、港澳办、台办、银监会、证监会、保监会、外专局、铁路局、民航局、邮政局、中医药局、外汇局、贸促会等39个部门和单位组成，商务部为牵头单位。根据工作需要，联席会议可邀请其他相关部门和单位参加。 联席会议由国务院分管商务工作的领导同志担任召集人，商务部主要负责同志、协助分管商务工作的国务院副秘书长担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。 联席会议办公室设在商务部，承担联席会议日常工作，商务部分管负责同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。 三、工作规则 联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前，可根据情况召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以纪要形式明确议定事项，印发有关方面并抄报国务院，重大事项按程序报批。 四、工作要求 各成员单位要按照职责分工，深入研究服务贸易发展中的重大问题，制订相关配套政策措施或提出政策措施建议。要认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。要加强沟通，密切协作，形成合力，充分发挥联席会议作用，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，积极营造大力发展服务贸易的政策环境。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。 国务院服务贸易发展部际联席会议成员名单 召 集 人：汪 洋 国务院副总理 副召集人：高虎城 商务部部长 江泽林 国务院副秘书长 成 员：孙志军 中央宣传部副部长 李保东 外交部副部长 王晓涛 发展改革委副主任 林蕙青 教育部副部长 曹健林 科技部副部长 辛国斌 工业和信息化部副部长 孟宏伟 公安部副部长 赵大程 司法部副部长 胡静林 财政部副部长 汤 涛 人力资源社会保障部副部长 李干杰 环境保护部副部长 易 军 住房城乡建设部副部长 翁孟勇 交通运输部副部长 房爱卿 商务部副部长 丁 伟 文化部副部长 马晓伟 卫生计生委副主任 易 纲 人民银行副行长 黄丹华 国资委副主任 孙毅彪 海关总署副署长 汪 康 税务总局副局长 刘玉亭 工商总局副局长 孙大伟 质检总局副局长 童 刚 新闻出版广电总局副局长 冯建中 体育总局副局长 贾 楠 统计局副局长 贺 化 知识产权局副局长 杜 江 旅游局副局长 周 波 港澳办副主任 龚清概 台办副主任 周慕冰 银监会副主席 刘新华 证监会副主席 周延礼 保监会副主席 刘延国 外专局副局长 傅选义 铁路局副局长 王志清 民航局副局长 刘 君 邮政局副局长 于文明 中医药局副局长 邓先宏 外汇局副局长 王锦珍 贸促会副会长 2015-09-24/shenzhen/2015/0924/160.html
-
日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开党组会议，传达学习党的十八届五中全会精神，研究部署贯彻落实措施。 与会同志认真学习了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告和十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。与会同志一致认为，这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 与会同志一致认为，“十二五”时期我国发展取得重大成就，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。 与会同志一致认为，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。全会审议通过的《建议》，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。 与会同志围绕“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措等，结合外汇管理本职工作开展了学习讨论，并一致认为：外汇局全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要准确把握“十三五”这一战略机遇期内涵的深刻变化，坚持开放发展，主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，加快外汇管理理念和方式转变，深化外汇管理重点领域改革，有效防范和应对跨境资金流动风险，维护国际收支基本平衡，协同推进“四个全面”战略布局，积极服务于全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，为经济社会发展提供坚强政治保证。（完） 2015-11-03/shenzhen/2015/1103/166.html
-
问：近期中国银联股份有限公司向各发卡行致函，要求根据国家外汇管理局的最新政策，加强银联人民币卡境外提现管理。请问，外汇局出台该政策的主要背景是什么？ 答：2003年起，外汇局出台有关政策积极支持包括银联人民币卡在内的银行卡跨境使用。近期监测发现，部分银联卡持卡人在境外存在频繁、大额提现等异常情况，国外金融监管当局也有提醒。为防范洗钱风险、维护中国持卡人形象，日前外汇局向中国银联股份有限公司（以下简称中国银联）发文，要求加强银联人民币卡境外提现管理。 主要内容包括：银联人民币卡在境外提取现钞，除每卡每日不超过等值1万元人民币外，增设年度限额。自2016年1月1日起，每卡每年累计不得超过等值10万元人民币。2015年10月1日至12月31日期间，每卡累计不得超过等值5万元人民币。超过上述年度限额的，由中国银联将该卡列入关注名单，禁止其在境外继续提取现钞。上述限额由中国银联通过技术手段控制，不增加发卡行和持卡人的成本。持有维萨（VISA）、万事达（MASTER）等国际卡组织外币卡的境内持卡人，在境外提现时，也会受到日限额、年限额的管理。 银联卡持卡人在境外的正常消费需求，可以通过刷银联卡的方式支付。经向中国银联了解，银联卡已可在境外150多个国家和地区使用，在主要旅游目的地，受理银联卡的商户涵盖游客常去的商场、宾馆、景点，及超市、餐饮等日常消费类商户。 外汇局将继续积极支持正常的银行卡跨境旅游消费支付，便利国际交往，境外消费、境内购汇还款政策不变，但不鼓励持卡人使用银行卡跨境大额提现。 2015-10-09/shenzhen/2015/1009/162.html
-
一、国家外汇管理局关于印发《海关特殊监管区域外汇管理办法》的通知（汇发[2013]15号）（附件1） 二、国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理有关问题的通知（汇发[2013]22号）（附件2） 三、海关特殊监管区域货物贸易外汇管理问题解答一（附件3） 四、海关特殊监管区域货物贸易外汇管理问题解答二（附件4） 附件1: 国家外汇管理局关于印发《海关特殊监管区域外汇管理办法》的通知（汇发[2013]15号） 附件2: 国家外汇管理局关于改进海关特殊监管区域经常项目外汇管理有关问题的通知（汇发[2013]22号） 附件3: 海关特殊监管区域货物贸易外汇管理问题解答一 附件4: 海关特殊监管区域货物贸易外汇管理问题解答二 2015-05-18/shenzhen/2015/0518/141.html
-
国家外汇管理局统计数据显示，2016年7月，银行结汇7433亿元人民币（等值1113亿美元），售汇9547亿元人民币（等值1430亿美元），结售汇逆差2114亿元人民币（等值317亿美元）。其中，银行代客结汇7009亿元人民币，售汇8328亿元人民币，结售汇逆差1319亿元人民币；银行自身结汇423亿元人民币，售汇1218亿元人民币，结售汇逆差795亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约296亿元人民币，远期售汇签约830亿元人民币，远期净售汇534亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇1896亿元人民币，未到期售汇8311亿元人民币，未到期净售汇6414亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-1438亿元人民币。 2016年1-7月，银行累计结汇54905亿元人民币（等值8380亿美元），累计售汇68368亿元人民币（等值10434亿美元），累计结售汇逆差13463亿元人民币（等值2055亿美元）。其中，银行代客累计结汇49683亿元人民币，累计售汇63360亿元人民币，累计结售汇逆差13677亿元人民币；银行自身累计结汇5222亿元人民币，累计售汇5008亿元人民币，累计结售汇顺差214亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约2625亿元人民币，累计远期售汇签约5582亿元人民币，累计远期净售汇2957亿元人民币。 2016年7月，银行代客涉外收入15,125亿元人民币（等值2,265亿美元），对外付款17,258亿元人民币（等值2,585亿美元），涉外收付款逆差2,133亿元人民币（等值319亿美元）。 2016年1-7月，银行代客涉外收入103,610亿元人民币（等值15,810亿美元），对外付款116,783亿元人民币（等值17,818亿美元），涉外收付款逆差13,173亿元人民币（等值2,008亿美元）。（转自国家外汇管理局） 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指外汇指定银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2016-10-11/xinjiang/2016/1011/284.html
-
日前，国家外汇管理局公布了2016年7月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。 问：今年上半年，我国跨境资金流出压力逐步缓解，7月份情况如何？ 答：7月份我国跨境资金流动在正常范围内有所波动。一是银行结售汇逆差环比增加，但企业、个人等非银行部门结售汇逆差变动相对平稳。2016年7月份，银行结售汇逆差317亿美元，高于今年二季度月均规模（163亿美元），低于一季度月均水平（416亿美元）。其中，非银行部门结售汇逆差198亿美元，环比增长12%，仍是近一年来的较低规模。二是非银行部门涉外外汇收付款重现逆差，但规模较小。7月份，非银行部门涉外收付款逆差319亿美元，其中外汇收付逆差13亿美元。今年前4个月，外汇收付逆差分别为201亿、105亿、59亿和20亿美元，5、6月份为顺差。 英国“脱欧”短期影响和季节性因素共同加大7月份外汇净需求。一方面，7月初，英国“脱欧”导致国际金融市场动荡，推动美元走强，人民币汇率有所贬值，我国市场主体主要表现为结汇意愿降低，7月份银行客户卖出外汇金额与涉外外汇收入之比为58%，较6月份下降3个百分点。随着国际市场运行趋于平稳，我国外汇供求受到的影响也有所减弱，总体在可控范围之内。另一方面，从历史情况看，7月份是外资企业利润汇出、境外上市公司分红派息的主要时期，投资收益相关购汇需求上升，这也是导致拥有境外上市股份的银行自身结售汇较大逆差的重要原因；同时，暑假期间的个人境外旅游和留学购汇较多，7月份旅行项下购汇环比增长12%。 一些有利于外汇供求平衡的积极因素继续显现。首先，7月份售汇率，也就是客户从银行买汇与涉外外汇支出之比为69%，较6月份下降5个百分点，尤其是个人购汇虽然呈现季节性上升，但7月份旅行项下购汇同比下降7%，说明当前市场情绪保持基本稳定。其次，部分渠道的外汇融资继续回升，7月末海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额较6月末增加34亿美元，已连续5个月回升，显示企业对外债务去杠杆化步伐持续放缓。 总体看，近期我国跨境资金流动出现正常波动，没有改变中长期保持基本稳定的格局，未来仍会朝着流出入更加均衡的方向发展。（转自国家外汇管理局） 2016-10-13/xinjiang/2016/1013/285.html