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近日，国家外汇管理局在北京召开银行外汇检查情况通报会，19家中资银行、4家外资法人银行及部分外资银行参加了会议。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼出席会议并讲话。 胡晓炼指出，当前，国际收支不平衡的问题日益突出。党中央、国务院对此高度重视，多次就促进国际收支基本平衡和加强改进外汇管理提出明确要求。重点监督短期投机性资本流入，强化对跨境资本尤其是短期资本流动的监控和管理，依法对没有实际交易背景和虚报出口交易额的外汇流入进行查处，是近期外汇管理工作的重点任务之一。按照中央统一部署，去年以来外汇局在积极推进外汇体制改革，进一步便利企业、个人贸易投资活动的持汇、用汇需求的同时，加大对异常和违规外汇资金流入及结汇的检查，抑制短期投机资金的流入。外汇检查部门分别对贸易、服务贸易、资本金、外债等外汇收支项目以及房地产、旅游等行业，从外汇资金流入与结汇方面有针对性地开展了专项调查。同时，基于我国外汇管理许多政策和规定由银行代为执行的特点，重点加强了对银行外汇业务的合规性检查和自身收结汇业务的检查。这对准确分析跨境资金流动状况，摸清异常资金流入国内的主要渠道与形式，查找政策漏洞，为加强和改善宏观调控提供科学的决策依据，是十分必要的和及时的。 胡晓炼指出，近年来外汇指定银行在配合外汇政策调整、履行真实性审核职责等方面作了大量的工作，对服务我国对外经贸健康发展、稳步推进金融开放、促进国际收支基本平衡作出了贡献。但是，通过检查也发现一些问题，必须引起高度重视。 就银行如何促进自身健康发展和更好履行外汇管理职责，胡晓炼提出以下几点要求：一是要妥善处理自身利益和国家利益的关系。随着金融体制改革不断深化，商业银行的股东和市场约束明显增强，内部治理和经营机制也有了根本性的变化。银行对自身利益的追求为金融业的发展注入了活力。但是，银行自身利益的实现与宏观经济运行息息相关。银行在追求自身利益的同时，应进一步增强全局观点和大局意识，自觉贯彻国家的宏观政策。二是要妥善处理被动执行和主动落实外汇监管的关系。目前，绝大部分经常项目外汇真实性审核和比较规范的资本项目外汇结售汇审核已通过银行直接办理。要求银行认真履行真实性审核职责，将其作为己任，予以重视，以积极而主动的态度执行外汇监管要求。三是要妥善处理好商业竞争与代位履责的关系。随着金融开放程度不断提高，商业银行面临的市场竞争日趋激烈。银行应在认真执行国家宏观经济政策、切实履行代位监管职责的前提下有序竞争，竞争不能疏于履责，不能牺牲监管拉客户，争业务。四是要妥善处理自身业务管理与外汇监管要求的关系。银行业务处理和内部管理有特殊的要求，外汇监管也要通过电子化和信息化手段。为了更有效率和便利地履行代位监管职责，银行应进一步改善业务程序，使之既符合其自身业务经营需要又符合外汇监管需要。同时，应建立相关的信息采集、处理和交换平台，以使监管落在实处，相关信息和数据真实准确。五是要妥善处理金融创新与合规经营的关系。外汇管理部门支持和鼓励金融创新，加大了政策调整力度，在发展外汇衍生品、扩大对外金融投资等方面采取了一系列措施。银行在增强创新意识同时，应强化风险观念，从金融业和银行自身长远健康发展的高度，把握创新的方向，既要满足客户的需求，又要符合相关规定和国家宏观调控的要求。 胡晓炼强调，外汇管理部门近期将在全国范围内组织开展对银行短期外债规模控制执行情况及管理规定执行情况的专项检查，请各家银行早作准备，认真自查，积极配合。 国家外汇管理局副局长邓先宏对银行外汇检查所发现的违规情况进行了通报。他指出，总体来看，各外汇指定银行对外汇业务经营的合规性越来越重视，守法经营意识进一步增强，但部分银行在开展外汇业务过程中仍然存在一些违规行为。这些问题大体分为三类：一类属于银行在履行真实性审核职责方面存在的问题，如违规办理代客收结汇业务、违反外汇贷款相关规定以及违反出口核销管理规定等，使得一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入，甚至变相进入国内房地产市场和股票市场等，对国内宏观调控和经济健康发展造成一定影响；一类属于银行自身在开展外汇业务中存在的违规行为，如结售汇综合头寸管理不符合政策要求、短期外债管理不到位、违规办理自身结汇业务以及挂牌汇价超规定浮动范围等，使政策执行效力大打折扣，既不符合银行风险控制和稳健经营的要求，也给央行货币政策操作和国际收支平衡带来一定压力；此外，检查还发现一些银行数据报送质量不高，业务或会计系统设置不能满足现行合规监管要求，以及未按规定办理国际收支申报等问题。外汇局已对2006年度检查发现的19家中资银行和10家外资银行违反相关外汇管理规定的行为进行了处罚。对2006年银行自身外债专项检查和2007年银行自身收结汇业务专项检查中发现的违规问题，目前正在处理过程中。（完） 2007-06-26/safe/2007/0626/4349.html
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为全面贯彻落实中央纪委第十七届二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，进一步加强对党员领导干部党风廉政教育，不断增强党员领导干部的廉洁自律意识，认真履行岗位职责，国家外汇管理局近日举办了局机关副处级以上干部党风廉政建设暨反腐败工作培训班。外汇局党组成员、副局长兼机关党委书记李东荣出席开班仪式并做了动员讲话。 李东荣指出，外汇局举办此次培训班，是今年机关党建整体工作部署的重要组成部分。全体参训人员通过培训，应进一步明确2008年中央、国务院关于党风廉政建设的工作部署和局党组的要求，准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务，重点抓好贯彻落实。他就办好这次培训班，加强党风廉政建设和反腐败工作提出三点具体要求：一是要准确把握中央和中央领导同志对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求,切实把思想和行动统一到中央领导同志的讲话精神上来。二是要以改革创新精神大力推进外汇局机关反腐倡廉建设。要持续不断地开展反腐倡廉教育，建立健全反腐倡廉各项制度，加强对党员干部的管理和监督，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。三是要提高思想认识，加强组织领导，确保培训工作取得实效。切实增强学习培训的自觉性，明确任务，把握重点。恰当地将理论学习与实际工作有机结合起来，自觉地将这次培训所接触的新理论、新观点、新方法、新思路运用于实践，认真抓好全年党风廉政建设责任制的落实，进一步完善好、落实好党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，切实落实“一岗双责”制，在工作机制上求突破、在工作方式上求创新，认真落实好党风廉政各项工作任务。 培训班上，大家认真学习了中央纪委第十七届二次全会和中央领导同志的讲话精神，以及胡晓炼局长在外汇局党风廉政建设方面的讲话；观看了《新时期领导干部反腐倡廉教程》特别讲座等电教片。培训班还组织各党支部、中央外汇业务中心党总支的负责同志进行加强党风廉政建设和反腐败工作经验交流，围绕“权、钱、人”等关键环节和重点部位，把加强权力制约和监督作为反腐倡廉基础建设的内容，努力构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。培训班还邀请基层分局先进党支部、人民银行系统政务公开示范点之一的内蒙古分局资本项目处介绍了工作经验。 此次培训内容丰富、收效明显，参训的同志们对照先进人物，坚定了理想信念，明确了目标方向，鼓起了工作干劲；对照反面典型，总结吸取教训，鞭策自己廉洁自律。大家表示，要清白做人，磊落一生，认真履行岗位职责，为推进廉洁、高效、服务型政府部门的建设，做出自己应有的贡献。（完） 2008-05-13/safe/2008/0513/4395.html
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按照学习实践科学发展观活动的统一部署，外汇局日前召开“深入学习实践科学发展观调研成果交流暨解放思想讨论会”。会议由外汇局党组书记、局长胡晓炼主持，外汇局党组成员，总经济师、总会计师，各部门主要负责人及部分离退休老干部参加会议。中央学习实践活动第20指导检查组组长张中伟、副组长刘文杰，中央学习实践活动领导小组办公室第3指导协调组和中央组织部有关负责同志出席会议。 在前期思想动员和学习提高的基础上，外汇局党组加强领导，带头搞好调研活动。围绕当前影响我国国际收支平衡以及涉外经济金融安全中的突出问题，深入基层实际，广泛听取各方面的意见建议，形成7篇专题调研报告。会上各位局领导和总经济师、总会计师亲自介绍了课题调研情况及主要成果，认真查摆影响国际收支平衡和国家涉外经济金融安全的问题，深刻剖析原因，按照科学发展观要求，在防范跨境资金流动风险，做好外贸、外资外汇管理，加强外汇资金流动监测和风险预警，依法高效行政以及完善外汇储备经营管理等外汇管理主要工作方面提出解决问题的思路和政策设想。 会议围绕外汇管理领域的科学发展问题，结合课题调研情况进行了解放思想大讨论。与会同志认为，局领导牵头负责的专题调研很好的分析了当前复杂形势下外汇管理工作面临的突出问题及风险点。大家积极讨论，踊跃发言，深刻分析跨境资金流动面临的各种复杂问题，讨论分析现行管理政策的有效性，查摆影响跨境资金流出入的各种因素，提出要以科学发展观为指导，冷静观察，积极应对，准确把握国际收支形势，促进信息共享，健全外汇管理体制机制，既要有效防范国际经济金融风险，又要便利贸易投资活动，促进我国经济的又好又快发展。 胡晓炼指出，专题调研对外汇管理所涉及的主要内容进行了梳理，针对存在的问题，在建立健全外汇管理科学发展的体制机制方面提出了很多具体的解决思路和建议。她强调，完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志，外汇局要从促进科学发展的需要出发，结合履行职责实际，积极稳妥地推进体制、机制、制度的建设和创新。外汇管理各部门要严格落实学习实践活动的统一部署，确保学习实践活动扎实有序推进。 指导检查组组长张中伟指出，外汇局在学习实践科学发展观的学习调研阶段，认真做好学习和调研，深入进行解放思想讨论，突出体现了领导带头、理论武装、突出实践特色的特点。下一步，要继续贯彻中央关于进一步做好深入学习实践科学发展观活动的有关要求，在复杂形势面前，以科学发展观为指导，把学习实践活动与推进当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，做到理论成果要升华，调研成果要深化，解放思想要深入，将实践特色贯穿学习实践活动的全过程。（完） 2008-11-19/safe/2008/1119/4421.html
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在开展深入学习实践科学发展观活动中，外汇局党组始终将关注民生、改善民主作为实践的重要载体之一。11月19日至20日，外汇局党组成员、副局长兼机关党委书记李东荣一行，受外汇局党组委托，代表全局干部职工深入四川德阳、绵竹地震灾区，了解学校、企业的生产生活重建情况，帮助灾区学校和受灾学生做好越冬准备，并及时将赈灾物资和钱款送到受灾学校和学生手中。 在德阳市，李东荣细致了解了什邡市龙居小学全校师生的工作学习生活情况，代表国家外汇管理局机关444名干部职工（其中404名共产党员）向校方捐助人民币13万元，捐赠越冬衣服和文体用品200余件，对全校师生及部分受灾严重学生家庭表达了亲切慰问。在绵竹市汉旺镇，李东荣一行前往5.12地震遗址致哀并实地考察受灾严重的东方汽轮机集团。在听取东汽集团关于迅速搬迁厂房设备并部分恢复生产的情况介绍后，李东荣一行为东汽人不畏挫折，勇于挑战、扎实工作的拼搏精神而深深感动。他表示，国家外汇管理局将以企业抗震救灾的模范事迹为榜样，认真践行科学发展观，主动做好外汇管理工作，努力为受灾企业恢复生产提供支持。 李东荣一行还看望慰问了国家外汇管理局绵竹支局的职工。在临时搭建的办公板房中，李副局长表扬了支局同志以工作大局为重，以人民利益为重，克服简陋的办公和生活条件，保证了灾后外汇管理为当地经济工作服务的正常运行。李副局长鼓励支局职工再接再励，克己为公，继续为灾后重建工作贡献力量。在听取四川省分局关于灾后四川省外汇管理工作的恢复情况后，李副局长充分肯定了四川省分局克服地震灾害影响，按时完成总局各项工作任务的成绩，号召分局同志在当前深入学习实践科学发展观的过程中，继续发扬勤奋扎实的工作作风，针对下一阶段工作可能面临的挑战和任务，克服困难，开拓创新，扎扎实实做好外汇管理各项工作。（完） 2008-11-28/safe/2008/1128/4423.html
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日前，国家外汇管理局与纽约银行梅隆集团在上海联合举办“2007年中国合格境内机构投资者研讨会”。人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局等部门以及相关金融机构的代表参加了会议。 国家外汇管理局副局长李东荣会上指出，按照党中央、国务院稳妥发展资本市场的工作部署，相关部门密切配合，中国合格境内机构投资者（QDII）业务稳妥渐进地发展。截至2007年9月末，QDII总额度已经达到421.7亿美元。其中，21家商业银行获得代客境外理财投资购汇额度161亿美元，5家基金公司获得境外投资额度195亿美元，14家保险公司获得额度65.7亿美元，已实际汇出投资金额108.6亿美元。李东荣表示，QDII制度正在并将继续发挥对外证券投资的重要作用，成为境内居民投资多元化和分散风险的有效渠道，对于引导境内资金有序流出，提升境内合格机构投资者参与国际资本市场竞争的能力，促进国际收支平衡都具有积极意义。 为促进境内QDII业务健康发展，李东荣希望：一是各类QDII机构应本着对投资者负责的态度，认真审视内部风险控制，同时，加大对投资者的风险提示和教育；二是各机构要从提高机构经营水平和国际竞争能力的角度出发，立足建设具有产品研发能力和投资管理能力的队伍；三是要加强业务交流和合作，切实提高QDII业务的经营管理水平；四是有关监管部门在推进QDII业务发展进程中，应始终保持清醒头脑，严格监管，加强相互之间的沟通和协调，不断完善相关管理法规，共同促进QDII业务持续稳健地发展，为境内居民增加金融资产的选择提供一个良好的平台。（完） 2007-11-01/safe/2007/1101/4379.html
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日前，国家外汇管理局召开共青团国家外汇管理局机关第五次大会，47名团员青年代表参加了会议。国家外汇管理局副局长、机关党委书记李东荣出席并讲话。 会上，共青团国家外汇管理局机关第四届委员会做了题为《健全机制、服务青年、努力推动外汇局团员青年工作再上新台阶》的工作报告。报告从加强青年思想建设、完善组织建设和制度管理、丰富青年业余文体活动、关心和服务青年职工生活等方面回顾了第四届团委成立以来的工作成果，总结了工作中存在的不足。会上还选举产生了新一届共青团外汇局机关委员会。 李东荣在会上指出，外汇局青年工作要认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕外汇管理的中心任务，做到方向清楚，目标明确。共青团组织要不断增强团队凝聚力，成为共产党组织的有力助手。要努力提高团组织的服务能力，积极组织健康向上的文体活动，调动局内青年的工作和生活积极性。要在加强组织建设的同时，着重抓好精神文明建设。鼓励局内青年借助外汇局广阔的平台和自身的不懈努力，为促进国际收支平衡和深化外汇管理体制改革贡献自己的力量。（完） 2007-04-20/safe/2007/0420/4341.html
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截至2007年末，我国外债余额为3736.18亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加506.30亿美元，上升15.68％。其中，中长期外债（剩余期限）余额1535.34亿美元，比上年末增加141.74亿美元，增长10.17%，占外债余额的41.09%；短期外债余额2200.84亿美元，增加364.56亿美元，增长19.85%，占外债余额的58.91%。 外债余额中，登记外债余额为2405.18亿美元，贸易信贷余额为1331亿美元。登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额348.86亿美元，占14.51%；中资金融机构债务余额803.17亿美元，占33.39%；外商投资企业债务余额740.04亿美元，占30.77%；境内外资金融机构债务余额463.07亿美元，占19.25%；中资企业债务余额46.85亿美元，占1.95%；其他机构债务余额3.19亿美元，占0.13%。 2007年，我国登记中长期外债新借入360.16亿美元，增加99.83亿美元，增长38.35%；偿还中长期外债本金202.67亿美元，增加23.68亿美元，增长13.23%；支付利息49.58亿美元，增加18.53亿美元，增长59.68%。 据初步计算，2007年我国外债偿债率为1.98%，债务率为27.84%，负债率为11.52%，短期外债与外汇储备的比为14.40%，均在国际标准安全线之内。（完） 2008-04-09/safe/2008/0409/4391.html
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截至2008年3月末，我国外债余额为3925.89亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加189.71亿美元，上升5.08％，其中，中长期外债（剩余期限）余额为1558.64亿美元，比上年末增加23.30亿美元，增长1.52%，占外债余额的39.70%；短期外债（剩余期限）余额为2367.25亿美元，比上年末增加166.41亿美元，增长7.56%，占外债余额的60.30%。 在2486.89亿美元的登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为348.20亿美元，占14.00%；中资金融机构债务余额为832.39亿美元，占33.47%；外商投资企业债务余额为789.70亿美元，占31.76%；境内外资金融机构债务余额为466.79亿美元，占18.77%；中资企业债务余额为46.54亿美元，占1.87%；其他机构债务余额为3.27亿美元，占0.13%。 2008年1－3月，我国新借入中长期外债77.48亿美元，比上年同期增加10.13亿美元，增长15.04%；偿还中长期外债本金45.95亿美元，比上年同期增加4.88亿美元，增长11.88%；支付利息11.06亿美元，比上年同期增加3.01亿美元，增长37.39%。 2008年3月末，我国外债总规模继续上升。（完） 2008-07-04/safe/2008/0704/4404.html
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2007年8月17日，国家外汇管理局核准德意志银行股份有限公司境内分行代客境外理财项下投资购汇额度3亿美元。 2007-08-24/safe/2007/0824/4363.html
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日前，全国外汇管理工作会议在北京召开。会议学习传达了党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，总结了2008年外汇管理工作，分析了当前形势和外汇管理面临的挑战与机遇，部署了2009年外汇管理工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼做了外汇管理工作报告，国家外汇管理局副局长邓先宏、方上浦、王小奕、李超出席会议。 2008年，国内外经济形势复杂多变，外汇管理部门按照党中央、国务院的统一部署，适时调整外汇管理的方向和重点，积极推进贸易投资便利化，完善外汇资金流出入均衡管理，强化跨境资金流动监测预警，做好风险防范的应急预案，努力改善国际收支状况，各项工作都取得了新的成绩。国际收支状况得到改善，经常项目顺差占GDP的比重有所下降，外资流入平稳增长，外债增速放缓，国际收支顺差由快速增长转为趋于平稳；促进贸易投资便利化取得新进展，实行本外币兑换特许业务试点，扩大银行间外汇市场交易主体，全力开展奥运外汇服务，积极支援抗震救灾，根据形势变化提高一般企业预收货款结汇比例，为企业应对国际金融危机提供支持；跨境资金流动监管进一步加强，修订施行《外汇管理条例》，加强贸易外汇资金流与货物流的真实性一致性核查，加强直接投资外汇流动的监测管理，实施银行执行外汇管理规定情况考核办法，进一步发挥异常外汇资金流动监管协调机制作用，打击地下钱庄违法犯罪活动；外汇储备经营管理经受住重大考验，审慎应对席卷全球的国际金融危机，及时启动紧急应对机制，加强研究判断，严格风险管理和内控监督，合理摆布货币资产结构，实现国家外汇储备的保值增值；外汇管理各项基础性工作进一步夯实，进一步完善国际收支监测预警制度，加大调查研究，加强对行政审批等权力的监督和约束。 胡晓炼提出，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识2009年复杂严峻的国内外形势，充分估计外汇管理工作面临的困难和挑战。受世界经济衰退和金融动荡的影响，跨境资金异动会带来潜在的风险，资金流向具有较大不确定性，国际贸易投资的外部环境恶化，企业经营风险增大，改善国际收支状况、防范国际经济风险的任务依然艰巨。尽管当前面临严峻挑战，但是压力与动力相依，机遇与挑战并存。当前，国家实行的扩大内需等宏观政策为促进国际收支平衡打下基础，资源能源价格等重点领域的市场化改革为健全国际收支市场调节机制提供有力保障，国际能源、资源价格回落为企业在切实加强风险防范和管理的基础上稳妥有序开展对外投资提供了有利条件，人民币在更大范围内服务于贸易计价结算的需求增加，有利于为沿海沿边贸易创造更为高效便利的发展环境。为此，我们应坚定信心，趋利避害，更加自觉地贯彻落实科学发展观，处理好外汇均衡管理与复杂形势下监管重点的关系、外汇管理政策连续性与灵活性之间的关系、加强外汇管理与推进市场化改革之间的关系，不断与时俱进，为经济平稳较快发展创造有利的环境。 会议对2009年外汇管理主要工作进行了部署。胡晓炼强调，要全面贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，积极落实中央关于保持国民经济平稳较快发展的战略部署，加大外汇管理体制机制创新，积极促进贸易投资便利化，完善跨境资金流出入均衡管理制度，进一步改善国际收支状况，加强国际收支监测预警，加强外汇储备经营和风险管理，维护国家经济金融安全。按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。保增长，就是要积极落实中央提出的把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作首要任务的总体要求，以促进贸易投资便利化为出发点和落脚点，推进进出口收付汇核销制度改革，改善服务贸易外汇管理，支持服务业的对外开放和健康发展，配合做好人民币国际贸易结算试点工作，加大外汇管理对经济增长的支持力度。防风险，就是要加强国际收支监测预警和危机应对工作，建立国际收支风险双向监测预警框架，进一步健全国际收支应急保障制度；完善对外债权债务和直接投资的管理，进一步引导我国外汇市场规范发展，加大外汇业务合规性检查，打击各种外汇违法违规行为；进一步加强储备经营的风险管理，确保外汇储备在风险防范中的最后保障作用。促平衡，就是要进一步改善国际收支状况，配合有关部门切实扩大内需、调整结构；继续完善跨境资金流出入均衡管理，稳妥有序推进外汇体制改革，逐步形成有利于国际收支调节的体制机制。 最后，胡晓炼强调指出，外汇管理部门要把学习实践科学发展观活动作为改进工作的强大动力，把思想统一到中央对当前形势分析和工作决策部署上来，加强对形势的分析研判。同时，要加强反腐倡廉和干部队伍建设，严格依法行政，完善内部管理制度，加强内控监督检查力度，强化权力监督约束机制，进一步提高党风廉政建设水平。（完） 2009-01-06/safe/2009/0106/4431.html