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中国人民银行副行长 国家外汇管理局局长 潘功胜 自1994年以来，特别是2005年7月以来，中国的人民币汇率形成机制改革持续推进，人民币汇率的形成机理和调整方式越来越市场化，人民币汇率弹性越来越强，金融机构和市场主体也越来越适应人民币汇率的波动和调整，各类避险工具也越来越多，人民币国际化程度不断提高。近期美国将中国列为所谓的“汇率操纵国”，不会改变中国的外汇管理政策的连续性、稳定性，金融改革仍将持续深化，金融开放仍将持续扩大。我们仍将一如既往，坚定不移地走中国特色的发展之路。 一、美国认定我所谓的“汇率操纵”，是保护主义和单边主义背景下的政治操作，将成为国际金融史上典型的荒唐案例 美国财政部8月5日违背基本世界贸易和国际金融的常识和专业精神，以不干预汇率贬值为由将中国列为“汇率操纵国”，此举罔顾美国保护主义下单边关税升级导致国际金融市场普遍调整的基本事实，也与美国5月发布的《美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策报告》结论不一致，是美国挑起和升级中美经贸摩擦整体策略的一部分，充分体现了其政策评估的不透明性和任意性，国际市场上任何不受美国政府欢迎的价格调整都可能被随意打上外国政府干预的政治标签。前美国财政部长劳伦斯·萨默斯近日撰文指出，中国不符合“汇率操纵国”定义，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”并要求IMF干预的做法是不正确的，如此贴标签显然是“自毁门庭”，将会严重损害美国政府和财政部的公信力。 国际货币基金组织近日发布中国年度第四条款磋商报告，延续2015年以来基本判断，重申人民币汇率水平与经济基本面基本相符，这也充分证实美方相关指责毫无根据、站不住脚。 近期人民币汇率短期调整，是金融市场对美方意外宣布超预期关税措施的自发应激反应。2018年4月以来，美国挑起和不断升级对华经贸摩擦已成为影响人民币汇率短期走势的首要因素。2018年6月15日起，在中美经贸谈判取得进展的背景下，美方突然宣布对华500亿美元进口商品加征关税，三天后又威胁向额外2000亿美元商品征税，引发人民币对美元汇率大幅调整，当月境内人民币对美元即期汇率下跌了3.4%。同年12月G20两国元首会晤、贸易摩擦形势缓和，又驱动人民币转为升值。2019年5月美方再次超预期升级对华关税措施，当月境内人民币对美元即期汇率下跌了2.4%。8月2日美国进一步威胁对剩余3000亿美元中国商品加征关税，此后人民币汇率出现急剧波动，8月5日开盘后离岸、在岸市场人民币汇率先后“破7”，8月2日、5日两个交易日境内人民币对美元即期汇率下跌约1.9%。这一系列波动，都是人民币在外部环境冲击下正常的市场反应。 二、美国政治化的随意任性的保护主义和单边主义政策，将会成为笼罩全球金融市场的浓厚阴云 2018年以来，美国贸易保护主义措施引发全球金融市场的剧烈动荡，导致大类资产价格、股票市场和外汇市场大幅波动和快速传染。2018年9月美国对华2000亿美元进口商品加征10%关税落地后，全球股市（MSCI全球指数）出现暴跌，最大跌幅达18.0%。2019年5月和8月美国两次升级对华关税措施后，全球股市最大跌幅亦分别达6.3%和4.4%。黄金价格自2019年5月以来累计升值17.0%，一度突破1500美元/盎司，也显示全球避险情绪急剧升温。新兴市场汇率自去年4月以来最大下跌14.8%。事实证明，美方政策的单边性、随意性是引发全球金融市场高强度震荡的重要根源。正如前美国财政部长萨默斯近日表示，“从2008年金融危机以来，目前经济衰退的风险可能是最高的。” 美联储货币政策对国际金融市场稳定至关重要。美国政府持续施压美联储，严重威胁美货币政策的独立性和专业性。特朗普一改美国历届总统不对货币政策公开置评的传统，多次公开表达对美联储货币政策和强势美元的不满，公然威胁解雇现任主席鲍威尔，并试图通过提名新的联储理事影响美联储决策。随着2020年美国大选临近，其就美联储和美元汇率发表公开评论的频率不断上升，自2018年6月至今公开批评美联储政策或置评美元汇率多达30余次。尤其是8月初人民币汇率“破7”后，在认定中国为汇率操纵国的同时，指责美联储无所作为，应尽快降息100个基点，隐含之意直指美元汇率。四位美联储前主席近日发表联合声明指出：虽然政治领导人在大选前后呼吁央行宽松的例子比比皆是，但从长远来看，基于当前政治（而非经济）需求的货币政策会导致更糟糕的经济表现，也会削弱公众对央行政策的信心，从而导致金融市场不稳定。声明呼吁保持美联储独立性，确保货币政策决策不受短期政治压力影响。 三、我们将继续在市场化改革中增强人民币汇率弹性，外汇市场将在吸收短期冲击后逐步回归基本面 尽管人民币汇率受到贸易摩擦的冲击，尽管美国将我列为汇率操纵国，但是，我们全面深化改革、持续扩大开放的既定方针不会因此动摇。我们将继续实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持推进汇率市场化改革，完善汇率形成机制，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任大国，我们在亚洲金融危机和全球金融危机期间采取了负责任态度，为全球经济在危机后逐步复苏作出了重要贡献。我们仍将坚定恪守二十国集团领导人峰会承诺，不会进行竞争性贬值，不会将汇率作为应对国际贸易争端的工具。 中国经济的韧性和潜力为人民币汇率稳定提供了坚实基础，人民币汇率尽管会受到贸易摩擦等外部冲击，但我们判断不会无序贬值，外汇市场在经历短暂震荡后终将回归基本面。 第一，经济运行平稳，预期更加稳定。中国经济发展长期向好的趋势没有改变，未来经济增速仍将持续高于全球大部分主要经济体，人民币仍是强势货币。自2005年至2019年6月，国际清算银行数据显示人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团（G20）中升值最多的货币。近期中美经贸摩擦不确定性较大，但美国加征关税对我冲击的边际效应递减。今年以来，我国经济基本面良好，经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标保持在合理区间。经济结构调整取得积极成效，增长韧性增强，宏观杠杆率保持基本稳定。 第二，跨境资本流动基本稳定。随着我国开放领域逐步拓宽，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，国内营商环境进一步改善，外商直接投资仍具有较大的发展潜力。近年来我国持续推动金融市场高水平对外开放，为包括美国在内的外国投资者配置更多人民币资产创造良好的政策环境。目前我国债券市场和股票市场规模已位于世界前列，但外资持有比重只有2%和3%左右，随着中国债券市场和股票市场被更广泛地纳入国际主流指数，中国债券市场在全球负利率范围扩展背景下保持较高的收益水平，外资投资空间较大。 第三，我国外债稳定性增强。近年来我国外债增幅相对于经济总量并不高，2018年末我国外债负债率（外债余额/GDP）、债务率（外债余额/年出口收汇）、偿债率（外债本息偿付/年出口收汇）分别是14.4%、74.1%、5.5%，远低于国际警戒线。外债类型结构优化，以中长期资产配置为目的的央行类境外投资者持续增持境内债券，债务证券占外债余额比重由2014年末的8%持续上升至2018年末的22%，这部分资金稳定性较强，汇率变化不容易引发大规模的外债“去杠杆”。 第四，人民币汇率双向波动增强，外汇市场主体更加适应和理性。8.11汇改以来，人民币汇率弹性不断提高，波动率已接近主要发达国家货币水平。人民币汇率双向波动成为常态，贬值压力得到及时释放。当前个人购汇更加平稳，企业对外直接投资更加理性有序，市场主体囤积外汇现象逐步消失，企业的汇率风险管理意识有所增强。 四、我们将保持外汇管理政策的连续性、稳定性，不断提高跨境贸易投资自由化便利化水平，完善与更高水平开放相适应的跨境资本流动管理框架 外汇管理部门将继续保持政策连续性、稳定性，服务国家全面开放新格局。我们将贯彻落实党中央、国务院决策部署，把握长期大势，尊重市场，办好自己的事。我们将坚定信守改革承诺，保障企业和个人等市场主体正常的用汇需求，继续为企业进出口、利润分配、跨境双向投资等生产经营活动提供支持，继续满足个人在出国旅游、留学等方面的实际需要，涉及人民群众的经常项目支出不会受到影响。并且，我们将继续大力提升跨境贸易投资自由化便利化水平，进一步扩大贸易收支便利化、服务贸易税务备案电子化、外债注销登记下放银行办理等便利化改革试点，更好地服务实体经济。我们将继续深化外汇管理“放管服”改革，优化6月上线的外汇局“互联网+政务服务”网上办理系统，进一步打造更加开放、公平、便利的营商环境。 我们坚信，未来的中国外汇管理工作将在更加开放的环境中适应开放，资本项目开放、金融市场双向开放和人民币国际化将在更高的水平上协调推进，跨境贸易投资自由化便利化水平将有更大的提升。我们有信心、也有能力，有效防范各种环境冲击风险，坚决维护外汇市场稳定，促进金融市场和金融体系平稳健康发展。 （来源：中国金融新闻网） 2019-08-14/hunan/2019/0814/1107.html
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8月14日上午，衡阳市中心支局召开全市深化金融供给侧改革优化金融服务工作推进会，通报上半年金融运行情况，分析当前经济金融形势，部署下阶段金融工作。外汇局衡阳市中心支局廖景风副局长出席会议并讲话，人民银行衡阳中支蒋国政副行长（主持工作）主持会议并作总结讲话。全市各银行机构主要负责人参加会议。 廖景风副局长在分析上半年外汇收支形势的基础上，要求辖内各金融机构要正确看待当前中美贸易摩擦，坚定人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定的信心。同时，要加强对全市经济金融形势的研判，加大对本地外向型企业的关注和扶持。各外汇指定银行要加强外汇业务合规意识，避免出现外汇业务违规行为。 会议强调，要认真贯彻学习近期重要会议精神，进一步推动全市金融供给侧结构性改革和优化全市金融服务。一是要切实维护本地金融稳定和金融安全；二是要吃透政策，接通天线，正确把握金融工作的前进方向；三是要掌握实情，接好地气，走好“五个新衡阳”的金融发展道路；四是要转变理念，敢于创新，改变传统的路径依赖；五是要形成共识，加强合作，共同营造和谐奋进的金融生态环境。 会议号召，全市金融机构要坚持政治引领，发挥好“柴山洲特别区第一农民银行”红色金融教育基地作用，不断增强金融工作的责任感与使命感。要严守制度底线和政策红线，严格执行人民银行各项政策规定，共同推进全市金融业稳健高效发展。 2019-08-19/hunan/2019/0816/1112.html
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日前，国家外汇管理局公布了2019年二季度及上半年国际收支平衡表初步数据。国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就相关问题回答了记者提问。 问：2019年上半年我国国际收支状况有何特点？ 答：2019年上半年，经常账户顺差1060亿美元，与国内生产总值（GDP）之比为1.6%；初步估算，非储备性质的金融账户延续净流入，直接投资和证券投资均呈现顺差。具体看： 一是经常账户中货物贸易保持顺差，服务贸易逆差收窄，初次和二次收入呈现顺差。上半年，国际收支口径的货物贸易顺差2228亿美元；服务贸易逆差1293亿美元，同比收窄12%，其中旅行和运输逆差同比分别下降8%和14%；初次收入顺差71亿美元，上年同期为逆差303亿美元；二次收入顺差54亿美元，上年同期为逆差65亿美元。 二是非储备性质的金融账户中直接投资和证券投资延续顺差。上半年，直接投资顺差336亿美元。其中，对外直接投资467亿美元，保持总体稳定；外国来华直接投资803亿美元，仍维持在较高规模。证券投资中，境外投资者增持我国证券500多亿美元，我国对外证券投资增加300多亿美元，双向投资中股票和债券均呈现增持，说明我国资本市场双向开放进一步促进了资本市场交易和跨境资本流动，更好地满足了国内外投资者跨境配置资产的需求。 当前，我国经济预期平稳，对外开放持续推进，贸易投资自由化便利化不断提升，预计全年我国经常账户仍将处于合理区间，有可能延续小幅顺差格局；非储备性质的金融账户继续平稳运行，国际收支保持基本平衡。 2019-08-14/hunan/2019/0814/1108.html
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近期，湖南省分局曾涛副局长一行来张家界调研外汇管理工作。调研组一行首先冒雨来到张家界市茅岩霉公司实地了解企业生产、经营和进出口、收付汇情况，之后听取了张家界市中心支局外汇管理工作情况汇报。 曾涛副局长充分肯定了张家界市中心支局上半年各项工作:“有部署，有落实，有特色，有成绩，有影响，有地位”。指出做好下半年工作要做到“六个把握”：一是要把握大势和政策。认真学习领会、把握货币政策、外汇管理政策意图，推进资本项目进一步开放；二是把握现状和实情。结合当地实情，调研行业、企业，了解各类市场主体需求，提高政策执行效果，做到接地气；三是把握重点和特色。支持小微、民营企业，深化外汇“放管服”改革，促进贸易投资便利化，维护外汇市场稳定，积极开展金融支持张家界文化、旅游特色行业以及金融精准扶贫工作；四是把握节奏和方法。面对政府、银行和企业，工作方法要积极主动，充分发挥“几家抬”的优势；五是把握风险和稳定。高度关注非法外汇交易，加大外汇检查打击力度，平衡好防风险与促发展的关系；六是把握市场和专业。推进利率、汇率市场化，由市场优化配置资源，解读政策要体现专业涵养，提升素质和能力，指导银行、企业和民众，要做到专业、专注。 2019-08-12/hunan/2019/0809/1106.html
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近期郴州市中心支局开展“不忘初心，牢记使命”县域涉外企业调研。 欧志光副局长带队到资兴外汇服务工作站开展“不忘初心、牢记使命”涉外企业调研，现场组织和顺科技等6家涉外企业以及中行资兴支行、建行资兴支行、工行资兴支行3家外汇指定银行召开座谈会。在安仁外汇服务工作站开展“不忘初心、牢记使命”涉外企业调研，现场组织万华板业等3家涉外企业及建行安仁支行、工行安仁支行2家外汇指定银行召开座谈会，实地了解企业和银行当前形势下进出口和融资的基本情况、业务开展过程中遇到的主要困难以及外汇政策需求，现场培训外汇衍生品业务知识，解答外汇管理便利化政策措施，积极回应企业反映的有关问题并提出解决办法，把“不忘初心，牢记使命”主题教育活动与外汇业务工作有机结合起来，更好的服务县域涉外经济发展。 2019-08-19/hunan/2019/0816/1110.html
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近期益阳市中心支局组织全体党员开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，认真学习张富清同志先进事迹，深刻理解张富清同志先进事迹的丰富内涵。 党支部书记、外汇管理科科长王鹏同志以“不忘初心 牢记使命”为主题讲授党课，讲述“初心是什么”“如何守初心”，号召党员同志讲担当、讲学习、讲奋斗、讲协同、讲感恩。组织大家学习张富清同志先进事迹。张富清同志是坚守初心、不改本色的先进楷模，是朴实纯粹、淡薄名利的身边典型，广大党员干部要学习老前辈不忘初心、牢记使命、履职尽责、矢志奉献。 党员同志纷纷表示将以张富清同志为学习榜样，坚守初心,对党忠诚，把革命理想信念化为行动的力量，在外汇管理岗位上苦干实干、甘奉献勇担当，自觉践行共产党人价值观，始终保持共产党人的政治本色。 2019-08-19/hunan/2019/0816/1111.html
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边境小额贸易指我国沿陆地边界线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区内经批准有小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。在海关统计中贸易方式为“19-边境小额贸易”。 不包括： --对台小额贸易，应计入“121990-其他纳入海关统计的货物贸易”。 --边民互市贸易。在边境地区开展的边民互市进出境货物，超过国家批准额度的，根据实际情况按一般贸易、易货贸易等方式统计。 2019-08-29/hunan/2019/0829/1113.html
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（2）境内居民A在某边境口岸互市贸易区内向境外非居民出售国内工艺品（不报关），其收到的货款应如何申报？ 分析与结论： 边民互市贸易是指在边境地区开展的边民互市进出境货物，不属于边境小额贸易的范围。边民互市贸易超过国家批准额度的，根据实际情况按一般贸易、易货贸易等方式统计。该笔货物不报关，应申报在“122990货物贸易-未纳入海关统计的货物贸易-其他未纳入海关统计的货物贸易”项下，交易附言注明：不报关边民互市工艺品货款。 2019-08-29/hunan/2019/0829/1115.html
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（1）新疆某具有边境小额贸易资质的外贸企业，代理其它企业出口货物至周边国家，境外进口方将货款汇至该公司账户，应如何申报？ 分析与结论： 在海关通关程序上，此业务由边贸代理企业以边境小额贸易方式报关、报检，在海关统计中贸易方式为“边境小额贸易”，应申报在“121080货物贸易-纳入海关统计的货物贸易-边境小额贸易”项下。 2019-08-29/hunan/2019/0829/1114.html
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常德市中心支局举办全市资本项目业务培训班 为贯彻落实资本项目外汇管理政策，提高全市资本项目外汇业务工作水平，8月30日,常德市中心支局举办了全市资本项目政策培训研讨班，辖内11家外汇指定银行的部门负责人及经办人员共计22人参加了培训会。 培训研讨会重点就资本项目外汇政策和相关业务操作知识进行了解读，培训内容主要包括资本项目基本概念与业务分类、资本项目外汇管理现状、资本项目主要政策法规、资本项目外汇业务操作指引、银行办理资本项目外汇业务等五个方面。培训中，11家外汇指定银行对各自资本业务开展情况进行了介绍发言，并采取互动模式就资本项目外汇管理重点、难点问题进行了充分讨论、沟通交流，为辖内后续拓展和规范办理资本业务打下坚实基础。 培训研讨会上传达了省局外汇管理工作会议和全市金融工作会议精神，安排部署了下半年资本项目外汇管理工作重点，提出了相关工作要求。一是加强学习，提升技能。二是要严守制度，规范履职。三是加强沟通，及时反馈。四是强化内控，防范风险。 2019-09-05/hunan/2019/0905/1121.html