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《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》政策问答（二） 2020-11-17/ningxia/2020/1117/1479.html
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《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》政策问答（二） 2020-11-19/xiamen/2020/1119/1602.html
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尊敬的各位来宾： 大家下午好！刚才刘副总理作了重要讲话，对于我们正确认识当前形势，更好地服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放具有重要指导意义，我们将在国务院金融委统筹指导下,认真抓好贯彻落实。下面，我就“中国宏观审慎政策框架建设与管理实践”，给大家做个汇报。 2008年国际金融危机发生后，国际社会对危机的成因和教训进行了深刻的反思，认识到金融机构的个体稳健并不代表金融系统的整体稳健，维护系统性金融稳定，需要弥补微观审慎监管的不足，防范金融体系顺周期变化以及风险跨机构、跨市场、跨部门和跨境传染带来的系统性金融风险，并尽可能提前采取针对性措施。 2008年金融危机以来，在G20框架内，金融稳定理事会（FSB）、国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等国际组织和主要经济体，致力于改革完善金融监管体制，其中，核心内容就是建立健全宏观审慎政策框架，加大宏观审慎政策实施力度，从而增强全球金融体系的韧性和稳健性，提高应对冲击的逆周期调节能力。 此次新冠疫情发生以来，主要经济体普遍采取降低逆周期资本缓冲、流动性要求等政策举措，及时释放宏观审慎政策缓冲，发挥了良好作用。据国际金融协会统计，截至2020年8月，包括G20成员在内的33个国家和地区，针对银行部门共实施了500多项审慎政策措施以应对疫情冲击，其中具有宏观审慎特征的政策措施占比达到60%左右。 我国在宏观审慎政策方面的探索实践起步较早。2003年，人民银行在房地产金融领域首次引入最低首付比例政策，并根据形势变化，多次逆周期调整最低首付比例要求。2010年，人民银行引入差别存款准备金动态调整机制，并于2016年升级为宏观审慎评估（MPA），将信贷投放与金融机构资本水平及经济增长相联系，有效促进了货币信贷平稳适度增长。 党中央、国务院高度重视宏观审慎管理工作。2017年第五次全国金融工作会议提出，要以防范系统性金融风险为底线，加强宏观审慎管理制度建设。党的十九大报告提出，“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。2019年初，党中央、国务院批定的机构改革方案，进一步明确了人民银行负责宏观审慎管理的职能，牵头建立宏观审慎管理框架，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，并批准设立了宏观审慎管理局。 近年来，我们认真履行党中央、国务院赋予的职责，重点开展了以下工作。 一是建立我国宏观审慎政策框架。立足我国实际，借鉴国际组织和主要经济体实践经验，研究编制《宏观审慎政策指引》，围绕政策目标、系统性风险监测评估、政策工具箱，政策传导等要点，健全宏观审慎治理机制，探索建立具有中国特色的宏观审慎政策框架。 2020年9月，人民银行会同银保监会正式建立我国银行业金融机构逆周期资本缓冲机制，初始缓冲资本比率设定为0。 二是有序推进系统重要性金融机构监管。2018年11月，人民银行联合监管部门发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，确立了我国系统重要性金融机构监测、监管和风险处置的总体制度框架。 在总体制度框架下，人民银行会同银保监会制定了《系统重要性银行评估办法》，明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系，目前已完成对外公开征求意见，拟于近期发布。 正在制定《系统重要性银行附加监管规定》，从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。 评估办法和附加监管规定发布后，我们将会同银保监会，认真开展评估工作，及时发布我国系统重要性银行名单及配套附加监管实施方案。 此外，为健全我国银行业风险处置机制，我们起草了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，对我国全球系统重要性银行总损失吸收能力比率、构成及监督检查、信息披露等提出要求。目前正在向社会公开征求意见。 三是加强金融控股公司监管。2020年9月，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业控股或实际控制两类或者两类以上金融机构，具有规定情形的，应当向人民银行提出申请，经批准设立金融控股公司，并接受监管。人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》，遵循宏观审慎管理理念，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基础，对金融控股公司资本、行为及风险进行全面、持续、穿透式监管。 四是开展重点领域宏观审慎管理。2020年2月，人民银行等六部委联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》，明确将金融资产登记托管系统、清算结算系统、交易设施、交易报告库、重要支付系统、基础征信系统等六类设施及其运营机构，纳入统筹监管范围，统一监管标准，健全准入管理，优化设施布局，健全治理机制。 推动完善房地产金融宏观审慎管理。根据防范房地产金融风险和“稳地价、稳房价和稳预期”的需要，研究房地产贷款集中度、居民债务收入比、房地产贷款风险权重等宏观审慎政策工具，进一步完善促进房地产市场健康发展的长效机制。 探索开展跨境资金流动宏观审慎管理。根据外汇市场和跨境资金流动形势，动态调整外汇风险准备金率和全口径跨境融资宏观审慎系数。 相比货币政策，宏观审慎政策的理论与实践总体上起步不久，各国宏观审慎政策框架都还在不断健全完善。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，在国务院金融委的统筹指导下，认真履行宏观审慎政策牵头职责，在实践探索中不断健全符合我国国情的双支柱调控框架，支持形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。 二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。 三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。 四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。 最后，预祝本届金融街论坛取得圆满成功！谢谢大家！ 2020-11-17/jiangxi/2020/1117/1540.html
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为进一步落实资本项目收入支付便利化改革要求，高效服务市场主体用好用足资本项目外汇政策，推动本部门模范机关创建活动高质量开展，2020年11月12日，外汇局江西省分局组织召开资本项目外汇收入支付便利化改革推进会，辖内29家银行国际业务部负责人、相关业务人员共80余人参加会议。 推进会对进一步推动资本项目收入支付便利化改革的相关意见、2020年银行资本项目外汇业务合规性现场核查情况，以及境内企业境外发债重点关注事项进行现场通报和详细讲解，从“促便利”与“防风险”两个角度明确银行的具体职责，并指出下一步工作方向。会议内容详实、解读清楚明确，进一步加深了银行对资本项下外汇管理政策的理解，强化了银行推动便利化改革的主动作为意识。 2020-11-16/jiangxi/2020/1116/1539.html
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为了进一步普及货物贸易便利化政策，促进鄂州市经常项目外汇业务合规合法的开展，11月6日下午，外汇局鄂州市中心支局组织召开货物贸易外汇政策线上培训会，鄂州市相关银行外汇业务人员以及外贸企业外汇业务人员等30人参加会议。 培训会就名录管理、义务性报告、企业分类等方面对参会人员进行重点培训，并对2020年新增的货物贸易便利化政策进行了逐项解读，对企业报送贸易信贷报告的要求、操作程序作出详细说明。培训会上，鄂州市中国银行和工商银行的国际贸易结算业务人员向企业业务员介绍了目前银行的外贸避险产品和贸易融资产品，提高了企业的风险中性意识，为企业提供更多避险和融资选择。 2020-11-20/hubei/2020/1120/1442.html
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为了进一步普及货物贸易便利化政策，促进鄂州市经常项目外汇业务合规合法的开展，11月6日下午，外汇局鄂州市中心支局组织召开货物贸易外汇政策线上培训会，鄂州市相关银行外汇业务人员以及外贸企业外汇业务人员等30人参加会议。 培训会就名录管理、义务性报告、企业分类等方面对参会人员进行重点培训，并对2020年新增的货物贸易便利化政策进行了逐项解读，对企业报送贸易信贷报告的要求、操作程序作出详细说明。培训会上，鄂州市中国银行和工商银行的国际贸易结算业务人员向企业业务员介绍了目前银行的外贸避险产品和贸易融资产品，提高了企业的风险中性意识，为企业提供更多避险和融资选择。 2020-11-20/hubei/2020/1120/1443.html
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见附件。 附件1: 2020年中国外汇市场交易概况-以美元计价 附件2: 2020年中国外汇市场交易概况-以人民币计价 2020-11-18/jiangxi/2020/1118/1541.html
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近期，国家外汇管理局宁夏分局召开银企座谈会，全面贯彻落实总局资本项目便利化政策文件要求。辖区多家外汇银行和试点企业参加了相关座谈。 会上，外汇局宁夏分局详细介绍了资本项目便利化政策的出台背景、具体实施办法，解答了各银行及企业业务咨询，并要求银行企业积极配合、合规经营，加强与外汇局宁夏分局的沟通协调，确保便利化政策落到实处。 下一步，外汇局宁夏分局将认真总结试点经验，逐步扩大试点银企范围，进一步提升资本项目便利化政策覆盖面，确保资本项目便利化政策落地生根，惠及更多企业。 2020-11-19/ningxia/2020/1119/1482.html
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《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》政策问答（第一期） 2020-11-18/ningxia/2020/1118/1480.html
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《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》政策问答（第二期） 2020-11-18/ningxia/2020/1118/1481.html