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2019年是新中国成立70周年，70年栉风沐雨，中华大地发生了翻天覆地的历史性巨变。70年来，我国外汇管理工作始终围绕党和国家中心工作，高效集约配置和使用外汇资源，为不同时期经济建设发展大局作出了重要贡献。改革开放以来，外汇管理部门坚持社会主义市场经济改革方向，坚持对外开放基本国策，在促进贸易投资自由化便利化的同时，有效应对历次国际金融危机冲击。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，外汇管理部门积极服务开放型经济新体制和“一带一路”建设，在外汇管理持续开放和人民币汇率市场化改革不断推进背景下，成功抵御跨境资本流动高强度风险冲击，在复杂严峻的形势下有效维护了国家经济金融安全，与新时代全面开放新格局和国家治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制在实践中不断完善。 立足实际国情，高度集中的外汇管理体制有力地支持了国民经济的恢复与发展（1949～1978年） 新中国成立后，经过三年国民经济恢复阶段，我国自1953年起进入社会主义建设时期，全面实行计划经济体制。这一时期我国外汇资源短缺，而国民经济建设用汇量很大，从而形成了外汇供不应求的局面。在当时的政治经济环境下，为将有限的外汇资源用于国民经济恢复和发展，我国实行高度集中的外汇管理体制，这对保障外汇收支平衡、保持汇率稳定、服务国家对外政策和社会主义建设起到了积极作用。 实行外汇集中管理和统一经营。这一时期，外汇管理工作由对外贸易部、财政部、中国人民银行共同负责并分口管理，外汇业务由中国银行统一经营。全国外汇由国家计划经济委员会综合平衡和统一分配使用，实行“统收统支、以收定支、基本平衡、略有结余”的方针。一切外汇收入必须售给国家，需用外汇按国家计划分配和批给。同时，实行“以收定支、以出定进”的国际收支平衡政策，依靠指令性计划和行政办法保持外汇收支平衡。 基本不举借外债。当时我国经济建设坚持“自力更生为主，争取外援为辅”的方针，仅在新中国成立初期和“一五”计划期间，向前苏联借用了少量政府贷款，以支持基础性的工农业建设。1964年，我国提前偿还了对前苏联的全部贷款本息。在此后相当长的一段时期内，我国没有对外借款，也不允许外国来华直接投资。上世纪六七十年代，由于国际关系的变化，我国利用外资逐步转向西方国家，主要形式是出口信贷和吸收国外存款。但总体来看，实际利用外资金额很少。 人民币汇率保持相对稳定。1950年，随着全国经济恢复和财经统一，人民币开始实行统一的汇率，由中国人民银行负责对外公布，主要作为计划核算的工具。从1953年起，随着国内物价趋于基本稳定，在西方国家实行固定汇率制的背景下，人民币汇率基本固定在1英镑兑6.893元人民币。1973年，随着布雷顿森林体系解体，西方国家纷纷开始实行浮动汇率制，人民币汇率开始参照西方国家货币汇率的浮动情况，采用“一篮子货币”加权平均计算方法调整，以保持人民币汇率的相对稳定。 设立专门管理外汇的国家机关，计划管理与市场调节相结合的外汇管理模式初步形成（1979～1993年） 1978年12月，党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，外汇管理体制改革的序幕也就此拉开。1979年3月13日，经国务院批准，国家外汇管理总局正式成立，此后几经调整，形成了现行的外汇管理体制。 实行外汇留成制度。为了进一步支持涉外经济发展，1979年8月，国务院明确在国家集中管理、统一平衡、保证重点的基础上，实行贸易和非贸易外汇留成制度，适当留给创汇的地方、部门和企业一定比例的外汇额度，以满足发展生产、扩大业务所需的物资和技术出口。外汇留成制度将用汇与创汇挂钩，极大地调动了地方和企业的创汇积极性，贸易规模成倍增长，外汇收支由逆差转为顺差。外汇留成制度客观上导致了外汇额度的闲置和短缺。1980年，在北京、上海等地开办外汇调剂业务，允许企业通过银行按照国家定价有偿转让外汇留成额度。1985年，深圳成立全国首个外汇调剂中心。截至1993年末，全国共有108家外汇调剂中心，配置了80%的外汇资源，并形成了外汇调剂汇率与官方汇率并存的双重汇率制度。 积极吸引外商直接投资。改革开放初期，为弥补国内建设以及引进国外先进技术所面临的资金不足，外汇管理部门配合国家政策，采取“宽进严出”政策，积极支持相关企业利用外资、合理利用境外贷款。1983年，允许“三资企业”开立外汇存款账户并自由提取外汇汇出，允许其部分产品和服务在境内以外币计价。1986年后，为解决外汇收支不平衡问题，允许中外合资经营企业外汇收支在一定范围内进行外汇调剂；允许外商投资企业用所得人民币利润进行再投资，享受外汇投资待遇。此后，外汇管理部门与其他行业主管部门出台了一系列外商投资政策法规，改善我国投资环境，增强对外资的吸引力，保障外商投资的健康发展。 初步建立外汇储备经营管理制度。新中国成立之初，我国主要采取计划和行政手段平衡外汇收支。改革开放初期，我国涉外经济迅速发展，用汇需求增长较快，外汇短缺的问题依然十分突出，甚至个别年份外汇储备为负数。为了保证国际收支平衡、加强外汇储备管理，从20世纪80年代起，我国开始建立外汇储备经营管理制度。当时我国外汇储备包括国家外汇结存和中国银行外汇结存，随着中国银行向商业银行转制，从1993年起该行的外汇结存就不再列入国家外汇储备。 市场配置外汇资源的作用愈加重要，与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制不断完善（1994～2012年） 1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是新一轮改革开放的纲领性文件。它勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，明确提出要加快改革开放和社会主义现代化建设步伐，要求“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换的货币”。这一阶段，经过持续改革发展，我国初步确立了与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制框架。 探索创新外汇管理理念和方式。外汇管理部门在不同阶段形成了各具特色的实践探索。1993年，外汇管理体制改革全面启动，“宽进严出”的管理思路逐步转变。2001年，我国加入世界贸易组织，为适应开放的大国经济，外汇管理逐渐转向“均衡管理”，明确了国际收支平衡的管理目标。2009年，外汇管理部门进一步提出外汇管理理念和方式“五个转变”，即从重审批转变为重监测分析、从重事前监管转变为强调事后管理、从重行为管理转变为更加强调主体管理、从“有罪假设”转变为“无罪假设”、从“正面清单”转变为“负面清单”，外汇管理服务实体经济的能力和水平不断提升。 改革人民币汇率形成机制。顺应计划经济向市场经济转变，1994年人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率实现并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。2005年开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再单一盯住美元。为与人民币汇率形成机制改革相适应，1994年取消外汇留成与上缴，实行银行结售汇制度，并成立了全国统一的银行间外汇市场，1998年取消外汇调剂业务。新世纪以来，伴随汇率形成机制改革推进，强制结售汇制度退出历史舞台。 不断提高人民币可兑换程度。1996年底，我国接受国际货币基金组织协定第八条款，宣布实现经常项目完全可兑换，对经常性国际支付和转移不予限制。货物贸易外汇管理制度由逐笔核销转变为总量核查、动态监测、分类管理，服务贸易用汇审批进一步简化。2007年个人结售汇年度便利化额度由2万美元提高至5万美元，便利居民旅游、留学等用汇需求。资本项目方面，持续完善外商直接投资和对外直接投资外汇管理，建立外债管理制度和合格机构投资者制度，不断满足境内外投资者的投融资需求。 有效防范跨境资本流动冲击。1997年亚洲金融危机期间，外汇管理部门在坚持经常项目可兑换的同时，加强真实性审核管理，严格资本项目管理，及时规范了外汇收支秩序，增强了市场信心。人民币不贬值的郑重承诺避免了亚洲地区出现竞争性贬值，维护了区域经济金融环境稳定，赢得国际社会一致好评。2008年国际金融危机爆发后，主要发达经济体实施量化宽松的货币政策，对我国外汇形势产生巨大的冲击。外汇管理部门密切跟踪形势变化，强化跨境资金流动监测预警和真实性审核，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有效避免了外部风险传染。 完善外汇储备经营管理。21世纪以来，我国逐渐摆脱外汇资源短缺状态，外汇储备规模自2006年以来稳居世界第一。面对国际金融市场大幅波动，我国外汇储备实行国务院、中国人民银行和国家外汇管理局三级授权管理制度，加强中长期战略摆布，审慎优化货币和资产结构，保障了储备资产安全、流动和保值增值。外汇储备积极拓展多元化运用，2003年通过中央汇金公司支持国有商业银行改革；2011年成立委托贷款办公室，为后续设立丝路基金等股权投资机构、服务“一带一路”建设和国际产能合作奠定基础。 统筹平衡便利化和防风险，建立健全与更高水平开放相适应的跨境资本流动管理框架（2013年至今） 2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，宣示中国特色社会主义进入了新时代。外汇管理部门坚持稳中求进工作总基调，统筹平衡促进贸易投资自由化便利化与防范跨境资本流动风险之间的关系，在开放的环境中适应开放，不断完善跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，积极应对外汇市场高强度冲击，有力地维护了国家经济金融安全。 稳步推进资本项目开放。按照经济发展阶段、金融市场状况、金融稳定要求，统筹交易环节和汇兑环节，有序推动不可兑换项目的开放，提高可兑换项目的便利化水平。大幅简化外商直接投资外汇管理，加强对外直接投资分类管理，直接投资已实现基本可兑换。以金融市场开放为重点，构建跨境证券市场交易互联互通机制，完善合格机构投资者制度，推动银行间债券市场和境内商品期货市场对外开放，跨境证券投资渠道不断拓展。建立全口径跨境融资宏观审慎管理框架，丰富了市场主体的融资渠道，降低了融资成本。 不断提升贸易便利化水平。坚持经常项目可兑换原则，依法保障真实合规的经常项目国际支付与转移。在货物贸易、服务贸易、保险机构、外币现钞、个人外汇业务等领域推出多项便利化措施，推进区块链技术在外汇管理领域应用。大力推动“放管服”改革，完善外汇局“互联网+政务服务”网上办理系统，持续优化营商环境。支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等贸易新业态新模式。积极服务区域开放创新和特殊区域建设，支持在相关区域开展外汇管理改革的先行先试。支持“一带一路”沿线贸易投资活动，每年更新发布《“一带一路”国家外汇管理政策概览》。 成功应对多轮外汇市场高强度冲击。2015年以来，受国内外多重因素综合作用影响，我国外汇市场出现了几轮较严重的“资本流出-外汇储备下降-人民币贬值”负向螺旋。面对复杂严峻的形势，外汇管理部门按照党中央、国务院部署，及时制定和实施了包括增强人民币汇率弹性、启动部分宏观审慎管理工具、加强市场预期引导等在内的一揽子应对措施，成功地稳定了外汇市场，有效维护了国家经济金融安全。2018年以来，在中美经贸摩擦不断升级，外部环境复杂多变的情况下，外汇管理部门在党中央坚强领导下，认真总结前期应对外部冲击风险的经验，主动应对，多措并举，维护了外汇市场的基本稳定。 跨境资本流动宏观审慎管理框架初步形成。为了防止大规模不稳定跨境资本流动引发系统性金融风险，外汇管理部门在坚持市场化导向和经常项目可兑换原则基础上，逆周期、市场化调控外汇市场主体的交易行为。建立和完善跨境资本流动监测、预警和响应机制，更好运用中间价逆周期因子、风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等各类政策工具。出台《银行外汇业务微观合规与审慎经营评估办法》，提升外汇管理政策传导效率。 外汇市场微观监管政策体系不断完善。外汇市场微观监管旨在维护可兑换政策框架的稳定性和可信度，维护外汇市场竞争秩序，保护外汇市场消费者合法权益，防范微观主体外汇业务经营风险，并通过真实性审核、行为监管和微观审慎监管三个支柱实现政策目标。根据上述政策目标，外汇管理部门坚持在保障正常贸易投资活动前提下，保持外汇市场微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性，严厉打击跨境套利、地下钱庄、非法网络炒汇等外汇领域违法违规行为，切实维护外汇市场秩序。 我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。外汇管理部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，真抓实干、开拓创新，扩大高水平对外开放，防范跨境资本流动风险，服务全面开放新格局，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！ （原文刊载于《中国金融》杂志2019年第19期） 2019-10-21/neimenggu/2019/1016/634.html
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为支持台资企业创新发展，推进宁化县台资企业资本项目管理便利化试点顺利开展，宁化县支局积极行动，对辖区2家台资企业进行了走访，了解企业经营情况，关心企业需求。一是通过现场座谈形式，与企业相关人员面对面交流，了解今年以来企业的经营状况，听取企业在生产经营中出现的困难与问题，以及对外汇管理工作的意见和建议，引导企业树立诚信意识，积极营造良好的外汇经营环境。二是帮助台资企业尽快了解此次资本项目管理便利化试点的优惠政策，加强外汇法规宣传，为企业提供最新的外汇政策信息和咨询服务。三是实地深入企业生产车间，全面了解新企业的经营行业、经营规模、公司内部管理结构。通过实地走访，改进和完善自身的外汇服务，提高辖区外汇管理的针对性和预见性。 2019-09-18/fujian/2019/0918/1009.html
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为做好网络炒汇平台集中整治，防范网络炒汇风险，福州经济技术开发区支局组织辖内金融机构多渠道开展警示宣传，开发区辖内中国银行、农业银行、建设银行、交通银行、民生银行、平安银行、广发银行、厦门国际银行等多家金融机构积极响应，多形式开展宣传，银行以网点为阵地，在营业大厅LED屏幕滚动播放关于远离违法违规外汇交易的风险提示以及“远离非法炒汇”、“网络炒汇不合法 资金安全无保障”等标语，展示或印发宣传材料、风险提示函，并通过现场宣导等方式将打击网络炒汇宣传贯穿于日常的业务流程中。此外，各银行还将网络炒汇风险宣传辐射至周边社区及商圈，扩大了宣传受众，取得了较好的宣传效果。 2019-09-20/fujian/2019/0920/1011.html
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近日，清流县支局组织辖内金融机构深入清流县嵩口镇联合开展“诚信守法用外汇、合规经营促发展”主题宣传活动，提高社会公众“诚信兴商”意识，扩大外汇管理政策普及范围。 一是突出活动主题，开展进市场宣传活动。现场摆放宣传展板，摆放宣传材料，进行咨询解答。向群众宣传外汇政策法规知识、《个人外汇管理办法》、《国际收支统计申报办法》等，普及外汇政策法规知识。二是利用金融机构宣传平台，扩大宣传。要求辖内外汇指定银行通过张贴“网络炒汇不合法、资金安全无保障”宣传画、柜台摆放个人违规典型案件等宣传材料、LED显示屏滚动播出“便利化额度管理政策”、境内个人购汇“六不得”等外汇政策，增加宣传形式，增强宣传成效。三是通过电视台等新闻媒体对活动全程跟踪报道，扩大宣传范围。此次宣传活动内容丰富、形式多样，效果显著，加深了公众对外汇管理的认识和了解，提升了外汇管理政策法规的实施效果和社会影响力。 2019-09-19/fujian/2019/0919/1010.html
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近日，外汇局湖州市中心支局在全市范围内开展“外汇服务惠千企”百日专项活动。本次活动由市中心支局组织、县支局和各外汇指定银行共同参与，认真贯彻落实“不忘初心、牢记使命“主题教育要求，强化外汇金融服务的责任意识，聚焦涉外企业”真“需求，拿出外汇服务”实“举措，提升涉外企业对外汇服务的获得感和满意度。 主题突出，聚焦难点热点。为应对当前涉外经济面临的复杂形势，认真落实好省市党委、政府支持涉外企业健康发展工作部署要求，本次活动以“推改革、优服务、促便利、防风险”为主题，聚焦涉外企业的真实需求，将通过普及外汇知识、优化金融服务、丰富金融产品、加强融资支持力度，降低交易和融资成本，提升贸易投资便利化水平，积极支持涉外经济健康发展。 形式多样，活动内容丰富。一是开展走访服务。深入企业，“面对面”宣传解读外汇政策和外汇金融知识，上门提供外汇金融服务，了解企业实际诉求。二是组织培训讲座。有针对性地举办汇率避险、跨境金融服务、外汇产品推介等培训讲座。三是举行集中宣传。以媒体宣传、广场宣传、发放宣传资料等多种形式向涉外企业提供外汇政策和产品服务，并以集中研讨、案例交流、项目对接等形式为重点企业提供针对性服务。四是利用网络推介。开展汇率避险与外汇服务微视频网络宣传展播，进行优秀作品评选。用好“汇率避险一点通”公众号，通过新媒体推送汇率知识。在我市“绿贷通”平台开辟银行外汇产品服务专栏。 有序推进，受惠企业广泛。本次活动的服务对象为全市一千余家重点涉外企业及涉外小微企业。活动要求银行有外汇业务的机构至少面向涉外企业举办一场培训讲座，确保覆盖全市各县、区。每家银行走访服务客户不少于涉外客户总数的30%，对重点涉外企业实现全覆盖。通过“汇率避险一点通”公众号推送汇率知识，介绍避险工具与服务举措，覆盖100%的涉外企业客户。银行梳理外汇产品与服务流程编制成册，通过多种渠道向广大涉外企业发放。 2019-10-16/zhejiang/2019/1015/1039.html
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2019年1-8月银行结售汇数据（分地区） 2019-10-18/zhejiang/2019/1018/1041.html
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为加强对全辖外汇业务人员展业规范知识的培训，提升外汇业务人员展业规范知识水平，确保外汇业务守法合规经营，2019年，国家外汇管理局衢州市中心支局（市外汇管理局）联合中国财贸工会衢州市委员会（市财贸工会）在全省地市中率先组织开展衢州市外汇展业规范知识劳动竞赛活动。 10月11日下午，衢州市外汇展业规范知识团体决赛现场竞答成功举行。国家外汇管理局浙江省分局国际收支处王珍芳副处长亲临现场指导，市财贸工会万新乔主席，市外汇管理局吴金龙副行长，全市18家外汇指定银行分管外汇业务的副行长、部门负责人、外汇业务人员，国家外汇管理局辖内各县（市）支局相关人员共100余人参加现场竞答活动。经过团体预赛选拔，全辖18家外汇指定银行中的6家银行脱颖而出，18名选手组成6支代表队参加现场竞答活动。 现场竞答活动开始前，6家参赛银行结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点展示了“优化外汇金融服务、助推外贸高质量发展”系列活动的主要做法及工作成效。团体决赛现场竞答主要分为必答题、抢答题、风险题、附加题等四个环节。经过四轮的激烈争夺，团体决赛现场竞答共决出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。 2019-10-17/zhejiang/2019/1016/1040.html
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为有效应对外部环境变化，进一步提高辖内外贸企业及银行外汇业务从业人员的合规意识与专业技能，促进萧山涉外经济平稳健康发展，萧山支局在上半年联合农行萧山分行开展外汇培训基础上，9月26日下午，联合浙江萧山农商银行，开展了“促便利、防风险、助推外贸企业高质量发展”外汇政策宣讲专题培训班。共有36家外贸企业财务负责人和32位农商行国际业务经办人员参加了本次培训。 会上，支局人员向参会人员详细介绍了货物贸易、服务贸易及外汇便利化政策，特别对货物贸易外汇监测系统（企业版）相关功能模块及货物贸易、资本项目最新便利化措施做了重点解读。农商银行国业部人员介绍了如何合理运用外汇衍生产品规避汇率风险，提高企业抵御风险能力。支局人员还就外贸企业及银行人员关心的热点、难点问题，进行了详实细致的解答。 本次培训内容广泛、实用性强，现场互动气氛活跃，让企业和银行对现行外汇政策及最新便利化措施有了清楚的认识，得到了企业和银行的好评。下阶段，萧山支局将深入结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，以外汇政策宣讲为载体，继续开展外汇政策解读系列活动，着力推动辖内外贸企业高质量发展。 2019-10-15/zhejiang/2019/1014/1038.html
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9月25日上午，国家外汇管理局浙江省分局殷兴山局长赴萧山参加浙江省省级金融机构座谈会。 2019-10-11/zhejiang/2019/1011/1035.html
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9月23日上午，国家外汇管理局浙江省分局殷兴山局长主持召开党委理论学习中心组会议。 2019-10-10/zhejiang/2019/1010/1034.html