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近日，国家外汇管理局召开会议，总结2009年经常项目外汇管理工作，研究部署2010年经常项目外汇管理工作。 2009年，外汇局在经常项目外汇管理工作中，全面贯彻落实科学发展观，大力促进贸易便利化，加强调研和监测分析，努力健全和完善经常项目非现场监管工作机制，积极防范跨境资金流动冲击风险。2009年，出台了多项贸易便利化措施，如针对特殊情况的企业，实行“先结汇后核查”，逐步提高来料加工收汇比例，缓解出口企业流动资金压力，帮助企业有效应对国际金融危机；进一步规范对外付汇提交税务证明管理，便利机构和个人服务贸易项下对外付汇。同时，改进和完善经常项目外汇管理，切实防范跨境资金流动风险。如加强对个人分拆结售汇管理，规范个人手持外币现钞结汇行为；规范境内机构捐赠外汇管理，在便利捐赠外汇收支的同时，注重防范异常资金通过捐赠渠道跨境流动等等。 会议对2010年经常项目外汇管理重点工作进行了部署。一是实施进口付汇核销改革，使正常企业的进口付汇基本退出核销程序，同时继续推动出口收汇核销改革，努力促进贸易便利化。二是开展出口收汇存放境外政策试点，允许境内机构一定比例或全额的出口收汇存放境外运作，提高企业的资金使用效率。三是继续推进服务贸易外汇管理改革，在进一步便利正常的服务贸易对外支付的同时，加强对服务贸易外汇流入的真实性审核，规范服务贸易外汇流入管理。四是研究推进外汇账户管理改革，重点推进相关政策法规建设和业务系统建设。五是有针对性地改进和完善个人外汇管理、出口收结汇联网核查管理及转口贸易、进口转卖业务管理，切实防范异常跨境资金流入冲击风险。六是加大力度探索完善非现场监管工作，充分发挥货物贸易、服务贸易和个人外汇收支快速反馈机制的作用，加强统计分析和监测预警，努力提升经常项目非现场监管水平。（完） 2010-03-19/safe/2010/0319/4452.html
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为贯彻落实新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》），近日，国家外汇管理局召开了全系统电视电话会议。会议由国家外汇管理局局长胡晓炼主持，国务院法制办副主任宋大涵出席会议并讲话。 宋大涵首先介绍了《条例》立法背景、原则及主要内容等。他指出，修订后的《条例》以便利贸易投资活动、促进国际收支平衡和国民经济健康发展为目标，对均衡管理外汇资金的流入流出，完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理制度，建立国际收支应急保障制度，强化跨境资金流动监测，健全外汇监管手段和措施等作了规定，并相应明确了有关法律责任。《条例》的修订和实施，是贯彻十七大精神和政府工作报告的具体措施，对于便利贸易和投资，加强和改善外汇管理，促进国际收支平衡，保持经济持续平稳较快发展，防范国际经济金融风险等具有重要意义。 胡晓炼就下一步贯彻落实《条例》有关工作进行了安排和部署。她要求，各级外汇管理机关要统一思想，提高认识，增强落实《条例》的主动性和自觉性。在学习和贯彻《条例》中，应注意把握以下重点：一是要处理好促进贸易投资便利化和加强管理的关系；二是与时俱进，立足于解决当前影响国民经济平稳较快发展、宏观调控效果以及国际收支平衡的主要矛盾和主要问题，特别是解决过去长期存在的外汇流入管理薄弱的状况，实现均衡管理；三是要始终把防范国际经济风险，特别是要把防范国际经济风险通过外汇渠道和国际收支渠道影响我国国民经济健康发展放在重要位置；四是按照行政管理体制改革的根本要求，坚持依法行政，寓管理于服务之中。（完） 2008-08-11/safe/2008/0811/4409.html
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12 月 31 日 下午，中国人民银行党委书记、行长周小川来到国家外汇管理局中央外汇业务中心，看望和慰问外汇储备经营管理人员。中国人民银行党委委员、副行长胡晓炼，中国人民银行党委委员、副行长、国家外汇管理局党组书记、局长易纲一同参加了慰问。 年终岁末，外汇储备经营管理工作人员仍然在各自岗位上紧张忙碌地工作，当周小川走进交易、会计等各个部门时，全体人员热烈鼓掌欢迎。周小川、胡晓炼、易纲一行代表人民银行党委、外汇局党组向大家祝贺新年，与工作人员亲切交谈，并通过视频向驻外机构员工致以节日的问候。 周小川指出，储备经营去年经受住了百年不遇的国际金融危机的严峻考验，保障了外汇储备资产整体安全。今年面对危机后复杂的国际经济金融环境，大家再接再厉，认真履行国家和人民赋予的使命，经营管理工作又上了一个新台阶。 周小川强调，储备经营管理工作十分重要，明年会面临更大的挑战，希望大家继续努力，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，做好外汇储备经营管理工作，为国家做出更大贡献。 中央外汇业务中心工作人员深受鼓舞和鞭策，表示一定不辜负党和人民的重托，鼓足干劲，团结奋进，力争在新的一年里取得更好成绩。（完） 2009-12-31/safe/2009/1231/4443.html
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为提高个人本外币兑换业务的服务水平，满足日益增长的个人本外币兑换需求，国家外汇管理局日前批准在北京和上海开展个人本外币兑换特许业务试点。 在试点地区，符合条件的境内非金融机构经批准，可以为个人提供本外币兑换服务，在规定的年度总额内办理境内个人结售汇业务和境外个人结汇业务，并可为境外个人办理每人每日累计不超过等值500美元（境内关外网点限额为1000美元）的人民币兑回外币现钞的业务。办理个人本外币兑换特许业务的经营机构，应使用国家外汇管理局规定的统一兑换标识，可使用自身品牌自主经营、自负盈亏；可自行选择合作银行，也可根据自身服务能力状况选择挂牌交易的货币种类，并参照中国人民银行汇价管理有关规定确定挂牌交易汇价。 根据国际经验，个人本外币兑换市场一般由银行网点、特许外币兑换商和一些特约商户组成，针对不同客户人群和客户特点构成多层次的服务体系。试行办理个人本外币兑换特许业务，有利于发挥经营机构营业时间长、兑换币种多样、经营机制灵活、专业化服务等优势，同银行的本外币兑换业务形成互补，更好地服务于个人本外币兑换业务的需要。（完） 2008-08-20/safe/2008/0820/4410.html
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截至2007年9月末，我国外债余额为3457.05亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加227.17亿美元，上升7.03％。其中，中长期外债（剩余期限）余额为1480.47亿美元，比上年末增加86.87亿美元，增长6.23％，占外债余额的42.82％；短期外债（剩余期限）余额为1976.58亿美元，比上年末增加140.3亿美元，增长7.64％，占外债余额的57.18％。 外债余额中，登记外债余额为2260.05亿美元，贸易信贷余额约为1197亿美元。登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为346.12亿美元，占15.31%；中资金融机构债务余额为731.75亿美元，占32.38%；外商投资企业债务余额为676.16亿美元，占29.92%；境内外资金融机构债务余额为455.76亿美元，占20.17%；中资企业债务余额为47.37亿美元，占2.09%；其他机构债务余额为2.89亿美元，占0.13%。 2007年1－9月，我国新借入中长期外债254.72亿美元，比上年同期增加76.5亿美元，增长42.92%；偿还中长期外债本金147.61亿美元，比上年同期增加22.87亿美元，增长18.33%；支付利息26.66亿美元，比上年同期增加8.17亿美元，增长44.19%。（完） 2007-12-29/safe/2007/1229/4382.html
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6、有观点认为，我国外汇储备是国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源以及隐性的环境代价换来的，是老百姓的“血汗钱”，对此有何评论？ 答：我国外汇储备是由人民银行通过投放基础货币在外汇市场购汇形成的。购汇所使用的本币资金直接来源于中央银行的负债，反映为中央银行负债的增加，因此外汇储备直接体现在中央银行资产负债表的资产方，与相应的央行负债对应。在人民银行买入外汇的时候，已经向原外汇持有人支付了相应的人民币。换句话说，外汇储备形成过程中，企业和个人不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。这些交易都是出于等价和自愿的原则，企业和个人的经济利益在外汇和人民币兑换时已经实现。 7、我国外汇储备规模庞大，且已被国际社会认定为主权财富基金，相关投资操作易受市场容量、政治因素等各种限制。能否分出部分外汇储备委托给国内专业金融机构或国际投资机构管理运作？ 答：外汇储备与主权财富基金、专业资产管理公司等其他类型的机构投资者相类似，均面临着国际形势、市场条件和监管规定等方面的约束，但在资金来源、经营目标、风险控制等很多方面有较大区别。 为保障外汇储备资产的安全性，发挥在成熟投资市场大规模经营的比较优势，外汇储备经营坚持以自主经营为主。同时，外汇储备一直通过各种有效形式拓宽投资渠道，其中包括委托经营。从1996年起，有选择性地将部分外汇储备委托给国内外较为先进的资产管理机构投资。目前外汇储备经营委托的外聘经理，均是市场知名度较高、资产规模较大、经营业绩排名靠前的资产管理机构。外汇储备经营高度重视对外聘经理的风险管理，纳入整体风险管理框架密切监控，确保外汇储备资产安全。 8、外汇储备应该“取之于民，用之于民”，如果直接分给民众不合适，那是否可以剥离一部分外汇储备成立主权养老基金，以充实我国社会保障体系？ 答：不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议，还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议，都涉及到外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。外汇储备不同于财政盈余资金，是中央银行在外汇市场购汇形成，在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。免费使用外汇储备，性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重后果。在“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”的管理原则指导下，外汇储备正积极创新运用渠道，继续为国家经济建设和改善民生服务。 9、目前，境内商业银行的外汇头寸普遍较为紧张，支持对外贸易和企业“走出去”的能力受到一定限制。是否能够将一部分外汇储备贷给境内商业银行使用？ 答：我国有充足的外汇储备和畅通的购汇渠道，完全可以满足商业银行、企业等合法的购汇需求。如果企业或银行需要外汇用于对外贸易和“走出去”，随时可以用人民币资金购汇，不存在任何政策障碍。而简单地采取外汇储备贷给境内银行的做法，将进一步减少购汇，相应加大央行购汇压力，不利于宏观调控。近年来，人民银行、外汇局从国家发展战略大局出发，遵循“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”原则，创新了多种外汇储备运用渠道，积极服务银行和企业的购汇需求，有力地支持了对外贸易和“走出去”战略的实施。 10、近年来，我国多次提出鼓励“藏汇于民”，但“藏汇于民”为何难以实现？ 答：近年来，我国国际收支持续“双顺差”，加之国际金融危机后，国际流动性泛滥，外汇净流入规模较大，导致我国外汇储备不断积累。目前，我国积极支持居民持汇用汇，经常项目已实现完全可兑换，居民用于货物贸易、服务贸易等经常项目用途的购付汇需求已得到充分满足，资本项目下除对一些风险较大的国际收支交易存在部分管制外，企业对外直接投资，企业和个人通过合格境内机构投资者（QDII）投资海外资本市场等渠道均无政策障碍。 但是，由于人民币存在升值预期、国内外汇差利差等因素，目前，企业和个人结汇意愿较为强烈，普遍不愿意持有和保留外汇。也就是说，目前“藏汇于民”的障碍不在于政策，而在于涉汇主体的持汇意愿。 （未完待续） 2011-07-26/safe/2011/0726/4506.html
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专题之二 大力发展外汇市场 不断夯实服务实体经济能力 近年来，外汇管理部门坚决贯彻落实党的十七大提出的“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，加快我国外汇市场建设与发展，外汇市场的交易品种日益丰富、交易主体不断扩大、交易机制趋于完善，进一步夯实了外汇市场服务实体经济、配置金融资源的基础和能力。 丰富交易品种，满足市场主体的多样化汇率避险保值需求。2007年8月和2011年3月分别在银行间外汇市场和银行对客户市场推出货币掉期交易，2011年4月在银行间外汇市场和银行对客户市场推出外汇期权交易，至此我国外汇市场已涵盖了国际外汇市场的基础产品体系。此外，为降低跨境贸易和投资的汇兑成本，增强银行风险管理能力，2010年以来相继开办人民币对马来西亚林吉特、俄罗斯卢布、澳大利亚元和加拿大元交易，至此银行间外汇市场可交易的货币包括发达经济体和新兴市场经济体共9种。 扩大市场主体，构建多元化的市场主体层次。在继续扩大银行类市场主体的同时，允许符合条件的非银行金融机构和非金融性企业参与银行间外汇市场交易，增加外汇供求的多样性。目前已有26家企业集团财务公司参与银行间即期交易，上海汽车财务公司首家开展银行间远期交易，对支持企业“走出去”、降低用汇成本发挥了积极作用。 完善市场运行机制，增强交易自主性和灵活性。为充分发挥市场在做市商选择中的重要作用，适应银行间外汇市场交易产品不断丰富、商业银行市场定位日益细分的新形势，2010年8月进一步完善做市商制度，推出银行间外汇市场尝试做市业务，降低非做市商开展做市竞争准入门槛；建立做市商分层制度，提高远期掉期等衍生市场流动性和交易效率；完善做市商优胜劣汰考核机制，增强做市商做市积极性。按照自愿、择优的原则，截至2011年末，已核准26家即期做市商和20家远期掉期做市商，并各有8家和10家商业银行取得即期尝试做市资格和远期掉期尝试做市资格。 随着外汇市场的发展，为进一步提高外汇市场流动性和交易效率，2008年10月规范和鼓励货币经纪公司在银行间外汇市场开展外汇经纪业务，为市场参与者节约询价时间、便利匿名报价提供新的交易手段，在市场参与者、中国外汇交易中心和货币经纪公司之间形成良性互补互动机制，丰富和完善外汇市场的交易机制。截至2011年末，上海国际、上海国利和平安利顺3家货币经纪公司开展人民币外汇衍生产品交易经纪服务。 健全市场基础设施，保障外汇市场健康发展。一是改进外汇交易系统。根据我国外汇市场发展的客观需要，在借鉴国际先进经验的基础上，外汇管理部门指导中国外汇交易中心于2007年研发上线了新一代外汇交易系统，达到国际主流交易平台的先进水平。二是夯实风险防范能力。顺应人民币外汇衍生产品市场的发展需要，外汇管理部门在2007年8月发布我国境内首个人民币外汇场外衍生产品主协议，在我国境内率先提出单一协议原则、净额结算安排、双边协议等创新性内容，有效降低了衍生产品交易的信用风险，为交易主体防范汇率风险的各类市场活动提供了有效保障，为此后《中国银行间市场金融衍生产品交易主协议》的制定和发布奠定了基础。三是完善外汇交易清算制度。为适应外汇市场对于更为高效、安全的清算安排的需求，2009年6月银行间外汇市场即期询价交易推出净额清算业务，国内外汇市场开始实施以多边净额清算为基础的清算对手方制度，有利于降低外汇交易的信用风险和清算风险，夯实对系统性风险的防范能力，促进外汇市场特别是衍生产品市场的长远发展。四是培育诚信、积极的外汇市场发展环境。从2008年开始，外汇管理部门指导中国外汇交易中心开展银行间外汇市场优秀做市商评选工作，着重引导做市商完善做市服务，培育诚信、积极的市场环境。 截至2011年末，319家外汇指定银行为企业、个人提供本外币兑换业务，318家金融机构参与银行间外汇市场交易。2007-2011年，我国外汇市场交易量年均增长40.3%，2011年交易量达到14.2万亿美元（日均成交581亿美元），较2006年增长4倍。 2012年，外汇局将深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，把握好“稳中求进”的工作总基调，继续稳步推进国内外汇市场建设与发展，促进经济平稳较快发展。 2012-02-13/safe/2012/0213/4518.html
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日前，国家外汇管理局分局长座谈会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议认真贯彻落实党中央、国务院关于当前经济形势和下半年经济工作的决策部署，回顾总结今年年初以来的外汇管理工作，深入分析当前国内外经济金融外汇形势，研究部署下一阶段外汇管理重点工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲做工作报告，各副局长、总经济师、总会计师出席会议。 会议指出，2010年以来，外汇管理部门深入贯彻落实科学发展观，切实转变外汇管理理念和方式，扎实推进外汇重点领域和关键环节的改革，各项工作均按既定部署有序开展。一是不断推进贸易便利化，实施进口核销制度改革试点，初步实现由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变；二是深入开展应对和打击“热钱”专项行动，共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。目前，已查实197起涉嫌违规案件，其中立案150起，已办结42起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行；三是进一步提高外汇管理透明度，加大外汇管理法规整合清理力度。大力宣传普及外汇管理基础知识，解读外汇管理政策，积极回应社会关切；四是进一步便利市场主体外汇收支和外汇交易，简化部分资本项目外汇业务行政审批，试点开办电子银行个人结售汇业务。为抗震救灾、上海世博会提供政策“绿色通道”；五是加强跨境资金流动的统计监测，规范境内银行境外直接投资外汇管理，完成银行执行外汇管理考核系统全国推广上线工作；六是完善外汇储备经营管理，加强风险管理和内部控制，不断提升外汇储备经营管理水平；七是加强党风廉政、内部管理和人事内控制度建设。 会议认为，受国内外宏观经济环境影响，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓。下半年我国外汇收支形势总体可能仍然比较复杂，面临一定的不确定性，必须密切监测形势，深入评估风险，制定行之有效的应对预案和措施。 会议提出，下一阶段，各级外汇管理部门要加快转变外汇管理理念和方式，大力推进外汇管理重点领域改革，一是将进出口核销改革推向深入，认真总结进口核销改革试点经验，条件成熟后在全国推广。择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化；二是做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作，继续保持对“热钱”的高压打击态势；三是推进数据和系统整合，提高数据综合利用和监测分析水平，满足统计监测、分析预警、管理检查等方面的管理需求；四是在风险可控的前提下，有重点、有选择地推动资本项目改革；五是配合人民币汇率形成机制改革，积极推进外汇市场发展，研究增加符合市场需求的交易品种，强化对做市商的监管和指导；六是进一步提高外汇管理透明度。继续推进法规清理整合工作，完善法规整体框架。对于社会关注的热点问题，进一步加强与媒体和公众沟通交流；七是加强外汇储备经营管理，进一步拓展和完善投资渠道和平台建设，优化货币和资产摆布；八是贯彻全国人才工作会议精神，继续加强党风廉政、干部队伍和内控制度建设。（完） 2010-08-04/safe/2010/0804/4469.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开局党组扩大会议，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，研究部署国家外汇管理局贯彻落实讲话精神的有关工作。 会议认为，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇中国当代马克思主义的纲领性文献。讲话全面分析国内外形势新变化，深入阐释党和国家事业发展新要求，思想深刻，内容丰富，对我们做好党和国家各项工作、推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大而深远的指导意义。 会议强调，要把深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神作为外汇管理部门当前和今后一个时期的重要任务。坚持理论联系实际，紧密结合实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，紧密结合坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧密结合外汇管理工作实际，注重解决好工作中存在的突出问题，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效。要把学习贯彻讲话精神作为创先争优活动的重要内容，引导广大党员、干部全面准确理解和把握讲话精神，提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。 会议指出，国家外汇管理局党组将以庆祝建党90周年为契机，振奋精神，扎实工作，解放思想，更新观念，深化外汇管理体制改革，积极促进贸易投资便利化，稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，加强国际收支统计监测预警，防范异常跨境资金流动风险，改进外汇储备经营管理，进一步改善国际收支状况，切实维护国家涉外经济金融安全。 会议要求，外汇局全系统和全体干部职工要深入学习和全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极推进外汇管理理念和方式的“五个转变”，强化外汇管理服务经济发展大局的功能，促进经济社会又好又快发展。（完） 2011-07-03/safe/2011/0703/4502.html
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国家外汇管理局始终高度重视“两会”建议和提案办理工作，把这项工作作为加快转变外汇管理理念和方式、深化外汇管理体制机制改革的一个重要抓手，积极完善工作制度，创新工作方法，认真研究吸收人大建议和政协提案中的意见和建议，进一步推动外汇管理改革与发展。 2010年，外汇局共接收、办理人大建议和政协提案55件，涉及贸易投资便利化、外汇储备经营管理、外汇管理改革等多方面内容。外汇局各有关部门认真负责，不断改进办理方式方法，圆满完成全部建议提案答复工作。一是领导重视，严格要求。外汇局党组高度重视建议提案办理工作，局领导对此项工作多次批示，亲自部署和指导建议提案的办理工作。二是夯实基础，有序展开。认真制定和严格执行2010年建议提案办理工作计划。组织统一培训，提出明确要求。对于历年建议和提案中反映较集中的问题和多件建议和提案共同关注的问题，安排相关人员参加培训，了解实际情况，推动建议和提案办理工作质量和效率进一步提高。三是加强联系，做好沟通。局领导注重就外汇管理有关“热点”问题加强与代表委员的沟通。外汇局通过电话、座谈、调研等多种方式直接听取代表意见，认真做出书面答复。四是加强协调，狠抓落实。在办理建议和提案过程中注重加强与外单位的协调配合，坚决按进度办理，保证办理工作如期完成。各承办部门领导亲自部署、研究制定办理工作方案，并指定专人负责。 在建议和提案办理工作中，外汇局积极采纳人大代表和政协委员有关改进外汇储备经营管理、防范“热钱”冲击、促进贸易投资便利化等有益的建议和意见，对改进完善外汇管理工作起到了重要的推动作用。 2011年是“十二五”规划的开局之年，国内外经济形势仍然严峻复杂，外汇管理部门将继续深入贯彻落实科学发展观，不断深化改革、提升服务、防范风险、完善管理。同时以高度负责的态度认真对待“两会”建议和提案的办理工作，加强与代表、委员的沟通联系，切实将意见和建议融入到外汇管理的实践中，为经济平稳较快发展做出更大贡献。（完） 2011-03-04/safe/2011/0304/4495.html