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2010 年 4 月 21 日 10时，外汇局全体干部职工举行哀悼活动，深切悼念青海玉树地震遇难同胞，并向地震受伤群众表示深切慰问，向奋战在抗震救灾一线的全体同志致以崇高敬意。 地震发生以来，在党中央、国务院坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城、团结一心，共同抗灾。外汇局全体干部职工与玉树人民心连心，与全国人民心连心，坚决贯彻落实党中央、国务院关于当前抗震救灾工作的统一部署，全力做好抗震救灾和灾后重建工作，同时把对灾区人民的关爱之情，转化为做好外汇管理本职工作的强大动力，恪尽职守，为抗震救灾和灾后重建提供更好的外汇服务，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。（完） 2010-04-21/safe/2010/0421/4457.html
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记者：今日有外电报道“中国外管局正在评估所持欧元债券”，请问您对此有何评论？ 国家外汇管理局有关负责人： 这一报道毫无事实根据。 中方一贯坚定支持欧盟一体化进程。我们支持欧盟和国际货币基金组织正在采取的一揽子金融稳定措施。相信在国际社会的共同努力下，欧元区一定能够克服困难，维护欧洲金融市场的稳定和健康发展。 中国外汇储备作为负责任的长期投资者，始终坚持分散化投资原则，欧洲市场过去、现在和将来都是外汇储备最主要的投资市场之一。 2010-05-27/safe/2010/0527/4460.html
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问23：如何理解外汇管理理念的“五个转变”？ 答：“五个转变”是新形势下外汇管理贯彻落实科学发展观的具体实践。我国经济开放度不断提高，跨境资金流向复杂、规模增大，银行、企业和个人便利化需求不断增长，外汇管理理念和方式需要适时做出转变。“五个转变”就是外汇管理以科学发展观为指导，顺应形势变化需要的具体实践和落实。“五个转变”的内容是从重审批转变为重监测分析，从重事前监管转变为强调事后管理，从重行为管理转变为更加强调主体管理，从“有罪假设”转变到“无罪假设”，从“正面清单（法无明文授权不可为）”转为“负面清单（法无明文禁止即可为）”。 “五个转变”的出发点是以人为本，着力点是改善服务，立足点是科学监测，关键点是风险可控。具体来说就是以风险可控、金融安全为底线，在实现对跨境资金流动全口径监测分析、有效防范跨境资金流动风险的基础上，逐步减少事前审批，重点加强事后监测管理，最大程度地便利市场主体对外贸易投资活动，充分发挥外汇管理服务经济发展功能，实现服务涉外经济发展和提升监管效率的有机统一。 “五个转变”不可能一蹴而就，需要一个较长的过程。在此过程中，外汇管理部门将不断丰富“五个转变”的内容，紧跟形势发展变化的要求，逐步转变管理方式，维护国家经济金融安全；坚持统筹兼顾，在继续运用行政、法律手段的同时，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，促进涉外经济的健康发展。 问24：当前外汇管理的思路是什么？ 答：外汇管理要与时俱进。过去外汇短缺时期，出口创汇是我们追求的重要目标，也是促进国际收支平衡的有效途径。目前影响我国国际收支平衡的主要矛盾，已由过去的外汇短缺转为贸易顺差过大和外汇储备增长过快。因此，外汇管理也要从“宽进严出”向均衡管理转变。 外汇管理部门的中心任务是促进国际收支实现基本平衡。国际收支不平衡是绝对的，平衡则是相对的。但国际收支不平衡的规模和幅度都不宜过大。历史上有些国家出现过几十年的经常项目顺差，但占GDP的比重都不太大。我国经常项目顺差占GDP的比重自2005年以来一直在5％以上，2007年高达11％。从长期来看，无论是大规模顺差还是大规模逆差都是不可持续的，会对国民经济平稳较快发展带来一定影响。 促进国际收支实现基本平衡是统筹国内发展和对外开放、统筹国内国际两个大局的内在要求，是一个长期、复杂的动态过程。外汇管理要切实加快从“宽进严出”向均衡管理的转变，积极配合中央有关政策，加大对经济增长的支持力度，以扩大内需为重点，加快经济结构调整和发展方式转变；最大限度地降低因管制给经济主体带来的额外成本，最大程度地便利市场主体对外贸易投资活动，充分发挥外汇管理服务经济发展功能，提高对外开放水平。 与此同时，加强监测预警能力建设，打击跨境收支中的违法违规行为，维护好我国涉外经济金融安全。 问25：目前对“走出去”有哪些外汇政策上的便利？还有哪些不够便利？ 答：如果说企业和个人的感受，最好从一个投资项目运作过程中来看现在的外汇政策。比如一个境内企业要投资一个境外项目，首先需要进行前期的调研考察论证，必然需要一部分外汇，现行外汇政策允许汇出不超过投资总额15%的前期费用，费用不足的还可以另行申请。 考察之后，决定要做这个项目，接下来的环节是项目审批。传统意义上，外汇局是“批外汇”的，目前外汇局实行登记备案制度，只要境内企业的境外投资项目符合国家的境外投资产业政策并获得商务主管部门的批准，在外汇管理方面，没有境外投资金额、投资资金来源或数量的限制，所谓“批外汇”已经是历史。 批完项目就是汇出资金，只要前期手续合规，企业可以直接到银行办理，银行负责向外汇局反馈资金汇出情况，企业不用到外汇局“打照面”。 境外企业的成立、发展壮大，离不开资金支持。境外企业在当地没有根基，想从境外金融机构融资一般需要得到境内母公司担保，这种担保符合现行外汇政策，今后还要进一步简化。经外汇局批准，境内母公司还可以在规定额度内对境外企业放款，也就是母公司直接“贷款”。 从此可见，“走出去”的外汇便利政策实际上贯穿了投资的全过程，境外投资用汇需求也可以得到有效满足。当然，近年来境外投资发展很快，形式更加多样，有时法规制定相对滞后，操作上缺乏依据，大家都需要“路线图”，这些政策需求已经列入我们今后的工作重点。但也有些原来不够规范的行为现在规范了，至少要履行手续拿个“通行证”，需要大家的理解和配合。 问26： QFII和QDII对我国资本项目开放的重要作用是什么？目前进展情况如何？ 答：合格境外机构投资者（QFII）制度是一种资本市场开放模式。QFII作为过渡性制度安排，是那些货币没有自由兑换、资本项目未完全开放的新兴市场国家或地区，实现资本市场有序开放的特殊通道。印度、韩国、台湾地区在证券市场开放初期都引入了QFII制度。QFII制度是一种资本管制措施，通过限制国外资本流入规模和流出速度，进而限制外国资本对一国国际收支和金融市场的异常冲击，降低开放过程中的风险。从制度设计来看其核心内容包括：资格条件的限制（准入门槛）、投资规模的限制（投资额度）、投资通道的控制（专用账户）和资金汇出入限制（锁定期），都是广义范畴内的资本管制措施。现行QFII管理框架是，中国证监会负责QFII资格的审定、投资工具的确定、持股比例限制等。外汇局负责投资额度的审定、资金汇出入和汇兑管理等。 简单地讲，合格境内机构投资者（QDII）制度就是QFII反向制度，管理内容同样包括资格条件、投资规模、投资通道和资金汇出入。目前QDII主要包括三类机构，即：商业银行（代客境外理财）、保险公司（资金境外运用）和基金管理公司。QDII管理基本框架是由银监会、证监会、保监会分别负责银行、证券和保险等境外投资业务的市场准入，包括资格审批、投资品种确定以及相关风险管理，外汇局负责QDII机构境外投资额度、账户及资金汇兑管理。 据外汇局统计，截至2010年一季度末，批准88家QFII机构的总投资额度为170.70亿美元，批准76家QDII机构的总投资额度为642.62亿美元。 问27：到底有多大规模的“热钱”流入境内，目前我国的外汇管理体制能否有效阻击这些“热钱”？ 答：目前，国内外对“热钱”没有统一的定义。在一个资本完全开放的国家，以短期投机为目的快进快出的资金通常被称为“热钱”。而中国资本项目还没有完全实现可兑换，“热钱”流出入时往往披着合法的外衣，比如通过经常项目、外商直接投资、个人等渠道流动。所以，资本管制下的“热钱”和资本完全可兑换下的“热钱”，有着完全不同的语境，不能盲目套用。 关于“热钱”规模有许多估算方法。当前，社会上最流行的是所谓“残值法”，即用新增加的外汇储备减去贸易顺差和外商直接投资，差额被算作“热钱”。已有许多学者指出，这种方法不够科学，漏掉了一些需要考虑的影响因素，如个人的外汇收入，国内企业在境外上市筹集并调回国内的资金等。另外，我国外汇资产规模较大，无论是国家的还是社会的，相应的外汇资产收益需要在计算中扣除。此外，我国外汇储备以美元为报告货币，而外汇储备币种是多元化的，包括美元、欧元、新兴国家货币等多种货币，币值变动或资产价格变动对外汇储备的影响，也应在估计热钱规模时考虑进去。 总的来看，跨境资金流动分为合法合规的流动和违法违规的流动两种。我国跨境资金流动大部分是合法合规的，是合理的，是在国际收支平衡表中可以解释的。但也不排除部分违法套利的资金混入。 为严厉打击“热钱”等异常跨境资金流入，维护国家经济金融安全，从2010年2月开始，国家外汇管理局在13个外汇业务量较大的省（市）组织开展了应对和打击“热钱”专项行动，有针对性地对重点主体、重点渠道“热钱”流入进行查处，已查实190起涉嫌违规案件，涉案金额73.5亿美元，专项行动取得了阶段性成果。 防范“热钱”是外汇管理部门的职责之一，同时也需要各方配合，标本兼治。下一步，外汇局将对查实的违规案件依法给予处理，并将积极加强与相关部门的协调，发挥监管合力，不断提高应对和打击“热钱”流入的针对性和有效性。 问28：近期外汇局将会出台哪些政策？如何实现防范风险与促进便利并举？ 答：针对今年以来的国际收支形势和中央宏观调控政策要求，下一阶段，我们将进一步改进外汇管理，推进外汇市场建设，防范跨境收支风险，具体政策如下： 一是推进贸易便利化。在实施进口核销制度改革试点的基础上，进一步推动出口核销制度改革，使合规企业的正常出口收汇业务基本退出现场核销程序，从而便利企业贸易项下收结汇，减轻企业和银行负担。 二是推进投资便利化。在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，有序拓宽对外投资渠道。 三是继续加强对“热钱”等异常跨境资金流入的监测分析和打击。加大对违规资金流入的查处和惩罚力度，对地下钱庄、网络炒汇等外汇违法违规行为开展打击行动，对“热钱”流入形成一定威慑力。同时，完善监测预警体系，完善跨境资金流出入应急预案，形成对资本流出入的双向监测、预警与应急反应机制，密切防范国际收支风险，切实维护国家经济金融安全。 四是促进外汇市场发展，进一步发挥外汇市场在价格发现、资源配置和风险防范中的作用。完善市场交易机制，提高外汇交易清算效率。加大外汇市场产品创新力度，继续支持多种主体进入银行间外汇市场，改进银行间外汇市场做市商管理。 （完） 2010-07-09/safe/2010/0709/4466.html
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编者按：我局近日分期刊出了外汇管理政策热点问答，分析解读外汇管理相关知识和理念，回应社会关切的外汇管理、外汇储备有关问题，受到了媒体和社会公众的普遍关注和欢迎。随着改革开放的不断深入，外汇与社会公众的联系越来越密切，我们将持之以恒地推进外汇管理相关知识的普及和政策的解读，力争以通俗易懂的方式，帮助大家全面、客观地了解和认识外汇管理。 关于美国两大房贷机构“房利美”和“房地美”（以下简称“两房”）近期从纽约证券交易所退市的问题，我们已在之前的热点问答中明确表示，我国外汇储备没有投资“两房”股票。而“两房”债券价格稳定，还本付息正常。一些读者反映，希望进一步了解美国“两房”本身以及“两房”股票、债券的相关情况。我局编写了相关背景知识问答，供大家参考。 问1：“两房”是什么类型的企业？如何看“两房”在美国金融体系中的地位？ 答：“两房”是美国最大的两家住房抵押贷款机构――联邦国民抵押协会（简称房利美，Fannie Mae）和联邦住房贷款抵押公司（简称房地美，Freddie Mac）的简称。“两房”是由美国国会立法设立的政府支助机构（Government Sponsored Enterprises），目的在于为住房抵押贷款市场提供稳定而连续的支持，提高住房抵押贷款的可获得性。 两家机构开展的业务是美国住房政策的重要组成部分。美国的住房政策是政府公共政策之一，自1932年构建联邦住宅贷款银行系统以来，逐渐形成了以“两房”为主、私人抵押贷款机构为辅的住房抵押贷款二级市场，通过政府干预和市场化运作相结合的方式，为住房建设提供资金保障。“两房”是美国房地产市场的支柱，两家机构承保或者购买的房地产贷款约占美国居民房地产市场的50%，次贷危机以来达到80%以上。 “两房”不仅在美国房地产市场具有重要地位，而且对金融市场稳定至关重要。两家机构拥有和担保的资产规模约5.5万亿美元。在“两房”债券投资者中，70%以上是养老基金、共同基金、商业银行和保险公司等美国国内投资者，具有系统性的关键作用。 次贷危机爆发初期，美国政府还依赖这两家机构缓解危机，采取了降低对它们的资本金要求、扩大其单一贷款上限等多项措施，增强其在危机解决中的作用。随着危机深化，美国房地产市场大幅调整，加之自身经营不善，两家机构也出现了问题。美国政府随后接管了“两房”，将对其的支持进一步显性化。目前，除财政部已对“两房”总计约1450亿美元的优先股注资外，美国政府承诺在2012年底前将无限额地对两家机构进行注资以弥补净亏损，此后两家机构仍可在各自2000亿美元的限额内向财政部申请注资。另外，美联储和财政部还累计购买了超过1.4万亿美元的“两房”债券，约占“两房”拥有和担保资产总量的25%，成为“两房”债券的最大持有人。 美国政府多次承诺未来任何改革都会保障“两房”有能力支付相关债务。在不久前举行的第二轮中美战略与经济对话中，提出会继续加强对政府支助企业的监管，确保它们具有足够资本和能力以履行其财务责任，并将听取所有利益相关者的意见，采取合适的方式进一步推进改革，确保政府支助企业具备履行偿债义务的能力。 问2：“两房”发行的股票情况如何？为何退市？ 答：房利美和房地美分别于1970年和1989年在美国纽约证券交易所公开上市，房利美还在芝加哥股票交易所上市。房利美和房地美除优先股外，在市场上流通的普通股票分别约为11.4亿股和6.5亿股。在2007年美国次贷危机发生前的10年间，“两房”股价长期稳定在50-70美元，并进行定期分红，因此受到投资者追捧。次贷危机爆发后，受美国房地产市场持续放缓影响，“两房”出现巨额亏损，股价大幅下跌。随着危机恶化，2008年9月政府接管“两房”，“两房”股价跌破1美元，此后较长时间内在1美元上下波动。 今年5月中旬以来，房利美股价连续30个交易日平均收盘低于1美元，按纽约证券交易所规定，应选择退市或采取合并聚集（reverse split）等方式以使股价恢复至1美元以上。目前美国政府持有“两房”约80%的股份，成为其最大股东，其余股东所持股票市值总计不到10亿美元，“两房”实际上已不再按普通商业模式经营。在此情况下，“两房”监管部门联邦住房金融管理局宣布“两房”股票于 2010年 7月 7日 退市。退市后“两房”股票将在场外市场继续交易。 问3：什么是“两房”发行的普通机构债券？目前市场表现如何？ 答：“两房”发行的普通机构债券是指“两房”发行的优先无抵押债券。“两房”通过发行这类债券筹集资金，投资于住房抵押贷款和相关证券化产品等。两家机构一直被视为美国政府机构，在“两房”股票退市后，美国政府已签署的对“两房”注资、为其补充资本金的法律合约不受影响，“两房”债券至今仍然保持AAA的最高信用评级。“两房”债券市场容量大，流动性较好，是国际金融市场上重要的债券投资领域之一。2008年底，美联储宣布购买2000亿美元“两房”普通机构债券，进一步提升了债券的安全性和流动性，保障了市场运行平稳，旧债还本付息和新债发行正常。 以房利美为例，2009年房利美发行普通机构债券705亿美元，是2007年发行规模的2.2倍。从投资者地域看，美国本土占比约73%；从投资者类型看，共同基金、保险、养老金等机构投资者占比约63%，中央银行占比约19%。“两房”普通机构债券的收益稳定。以“两房” 发行的普通机构债券为主要部分的美国普通机构债券市场指数，在危机最严重的2008和2009两年间，累计收益率为10.7%，2010年以来收益率为3.9%。 问4：什么是“两房”担保的房贷抵押债券？目前市场表现如何？ 答：房贷抵押债券（Mortgage Backed Securities，简称MBS）是指以金融机构发放的住房按揭贷款为抵押品发行的债券。“两房”等政府支助机构对符合它们各项标准的房贷抵押债券提供担保，获得它们担保的房贷抵押债券称为机构类房贷抵押债券。与“两房”普通机构债券相比，“两房”担保的房贷抵押债券除了有“两房”的信用作担保，还有抵押资产池作为偿债保证，即具有“双重保证”。 2008年底，美联储宣布购买“两房”担保的房贷抵押债券1.25万亿美元，进一步提升了市场流动性。目前该购买计划已完成，市场反应良好，旧债还本付息和新债发行正常。“两房”担保房贷抵押债券的收益稳定。以“两房” 担保的房贷抵押债券为主要部分的美国机构类房贷抵押债券市场指数，2008和2009两年间累计收益率为14.9%，2010年以来收益率为4.6%。 问5：“两房”股票退市后，“两房”债券的市场表现如何？ 答： “两房”股票与“两房”债券不同。一般而言，股票对应的是对公司的所有权，而债券对应的是对公司的债权，两者分别在不同的市场上交易。 2010 年 6 月 16 日 ，“两房”股票将从交易所退市的消息宣布后，“两房”债券价格未受到负面影响。 从市场表现看，股票退市不仅没有对债券产生负面影响，各期限机构债券和房贷抵押债券（MBS）相对美国国债利差还有所收窄，债券价格出现了上涨。以30年期机构类房贷抵押债券市场指数为例， 7 月 13 日 其市场报价比宣布退市时上涨约0.8%。 从新发债情况看，“两房”股票宣布退市后， “两房”债券的新融资活动未受到负面影响。例如房利美 7 月 8 日 公开发行了60亿美元3年期普通机构债券，7月以来“两房”担保的房贷抵押债券合计新发逾366亿美元。总的来看，“两房”新发债券认购状况良好，二级市场交投活跃，流动性充分。 2010-07-16/safe/2010/0716/4467.html
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国 务 院 公 告 为表达全国各族人民对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，国务院决定， 2010年 8月 15日 举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。（来源：中国政府网） 胡锦涛江泽民吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平李克强贺国强周永康同全国各族人民一起深切哀悼甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞 国旗低垂，江河呜咽，诉说无尽哀思。８月１５日，在甘肃舟曲特大山洪泥石流发生第７天时，全国举行哀悼活动，深切哀悼在这次灾害中遇难的同胞。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在北京等地，同全国各族人民一起，向甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞表示深切悼念。 今天，举国上下沉浸在无比悲痛之中。北京天安门、新华门和全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院所在地，全国和驻外使领馆，都下半旗志哀，全国停止公共娱乐活动，以表达对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼。 １５日上午，中共中央政治局常务委员会会议在中南海举行。会议开始时，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛提议，出席会议的中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康全体起立，神情凝重地向在甘肃舟曲特大山洪泥石流中遇难的同胞默哀。正在外地考察工作的贺国强参加了当地群众的哀悼活动。（来源：新华网） 跨越灾难 戮力前行 甘之南，国有殇。 2010 年 8 月 15 日 ，国旗低垂，神州肃穆，13亿中国人为甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害中罹难的同胞，举行全国哀悼活动。 哀悼，为祭奠逝去的至亲。截至 8 月 14 日 16时，已有1239人在这场灾害中失去生命，505人生死不明。当父亲为遇难的女儿最后一次梳好头发，当废墟下的少年忍着剧痛让救援人员“先救我妈妈”，灾难带来的悲哀，我们感同身受。他们都是我们血脉相连的骨肉、生死相依的亲人。手足爱、同胞谊，是每个中国人心中最深沉的感情。低首哀悼之时，我们向逝去的生命志哀，愿逝者安息、生者坚强。 哀悼，为彰显生命的价值。继汶川地震、玉树地震后，五星红旗再次为普通公民而降，以人为本理念再次高扬。“国之兴也，视民如伤”。只有把失去任何一个生命都当成国家的损失，只有把人的生命置于最高的价值地位，才有人民对国家的信任和忠诚，才有一个民族在挫折中的奋起，在磨难中的前行。低首哀悼之时，我们感受生命的尊严，更鼓起不断前进的信心与勇气。 哀悼，为凝聚不屈的力量。从西南大旱到玉树地震，从洪涝灾害到泥石流，今年以来，我们国家经历了各种自然灾害的考验，13亿中国人在灾难中砥砺精神，凝聚力量，共克时艰。举国哀悼，质朴庄严的仪式，共振亿万人民的心弦。共同的情感，将汇成民族团结、国家进步的强大动力。低首哀悼之时，我们与亿万同胞同声相应，多难兴邦，中华民族这个命运共同体更加紧密相连。 7天7夜，舟曲让人心心系念。是党中央国务院的坚强领导、各级党委政府的全力以赴，是人民解放军和武警部队官兵的冲锋陷阵，是社会主义制度的强大支撑，是压不垮的灾区群众，是全国各族人民的协力同心，让我们坚定战胜灾害的信心，克服灾情之重、救援之难，夺取抢险救灾的胜利。低首哀悼之时，我们为死难者静默，为救援者感动，为战胜灾害的制度支撑、国家信念和执政宗旨而鼓舞。 街道泥泞尚存，商铺已经恢复营业；救援还在继续，重建已经开始部署。举国哀悼，是对逝者的告慰，更是对国人的激励。低首哀悼之时，我们感受共同的悲哀，更凝聚不屈的力量。这力量，必让舟曲重生，必让中国前行。（来源:人民网） 2010-08-14/safe/2010/0814/4470.html
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日前，国家外汇管理局分局长座谈会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议认真贯彻落实党中央、国务院关于当前经济形势和下半年经济工作的决策部署，回顾总结今年年初以来的外汇管理工作，深入分析当前国内外经济金融外汇形势，研究部署下一阶段外汇管理重点工作。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲做工作报告，各副局长、总经济师、总会计师出席会议。 会议指出，2010年以来，外汇管理部门深入贯彻落实科学发展观，切实转变外汇管理理念和方式，扎实推进外汇重点领域和关键环节的改革，各项工作均按既定部署有序开展。一是不断推进贸易便利化，实施进口核销制度改革试点，初步实现由逐笔核销向总量核查、现场核销向非现场核查、行为监管向主体监管的转变；二是深入开展应对和打击“热钱”专项行动，共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。目前，已查实197起涉嫌违规案件，其中立案150起，已办结42起，其余案件的相关违法行为定性及处罚工作正有序进行；三是进一步提高外汇管理透明度，加大外汇管理法规整合清理力度。大力宣传普及外汇管理基础知识，解读外汇管理政策，积极回应社会关切；四是进一步便利市场主体外汇收支和外汇交易，简化部分资本项目外汇业务行政审批，试点开办电子银行个人结售汇业务。为抗震救灾、上海世博会提供政策“绿色通道”；五是加强跨境资金流动的统计监测，规范境内银行境外直接投资外汇管理，完成银行执行外汇管理考核系统全国推广上线工作；六是完善外汇储备经营管理，加强风险管理和内部控制，不断提升外汇储备经营管理水平；七是加强党风廉政、内部管理和人事内控制度建设。 会议认为，受国内外宏观经济环境影响，今年上半年我国外汇收支活动趋于活跃，人民币升值预期总体趋缓。下半年我国外汇收支形势总体可能仍然比较复杂，面临一定的不确定性，必须密切监测形势，深入评估风险，制定行之有效的应对预案和措施。 会议提出，下一阶段，各级外汇管理部门要加快转变外汇管理理念和方式，大力推进外汇管理重点领域改革，一是将进出口核销改革推向深入，认真总结进口核销改革试点经验，条件成熟后在全国推广。择机启动出口收汇核销改革，继续推动贸易便利化；二是做好应对和打击“热钱”流入专项行动相关案件的查实和处罚工作，继续保持对“热钱”的高压打击态势；三是推进数据和系统整合，提高数据综合利用和监测分析水平，满足统计监测、分析预警、管理检查等方面的管理需求；四是在风险可控的前提下，有重点、有选择地推动资本项目改革；五是配合人民币汇率形成机制改革，积极推进外汇市场发展，研究增加符合市场需求的交易品种，强化对做市商的监管和指导；六是进一步提高外汇管理透明度。继续推进法规清理整合工作，完善法规整体框架。对于社会关注的热点问题，进一步加强与媒体和公众沟通交流；七是加强外汇储备经营管理，进一步拓展和完善投资渠道和平台建设，优化货币和资产摆布；八是贯彻全国人才工作会议精神，继续加强党风廉政、干部队伍和内控制度建设。（完） 2010-08-04/safe/2010/0804/4469.html
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2010年9月14日，中共国家外汇管理局机关第五次代表大会召开。会议回顾总结5年来机关党委、纪委工作，选举产生新一届机关党委和机关纪委。国家外汇管理局党组成员、总经济师、总会计师，机关各司、事业单位党员代表出席会议。人民银行机关党委、机关纪委有关领导同志应邀与会。 会议听取、审议并通过了局党组成员、副局长兼机关党委书记李超作的机关党委工作报告。报告系统总结了近五年的局机关党建工作，包括：开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动；积极发扬党内民主；加强基层党组织和队伍建设；持之以恒地抓好日常性的思想政治工作；加强党风廉政建设和反腐败工作；开展形式多样的机关文化活动。同时，从加强思想政治建设及推进学习型党组织建设、加强党内民主体制机制建设、加强外汇局机关反腐倡廉建设、推动基层党组织开展创先争优活动、认真落实机关党建工作责任制、落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等六个方面对未来机关党建工作提出建议。 会议听取、审议并通过了局总会计师兼机关纪委书记韩玉婷作的机关纪委工作报告。报告回顾总结了局机关纪委近五年来的工作，包括：加强党风廉政教育，筑牢全体党员廉洁自律思想防线；强化监督制约，规范行政权力运行；以制度建设为切入点，从源头上预防和治理腐败；加强作风建设，推动机关各项工作顺利开展；加强自身建设，为反腐倡廉工作提供组织保证。同时，从进一步抓好反腐倡廉教育、规范行政权力运行、加强制度建设、加强监督力度、加强作风建设等五个方面对未来机关纪委工作提出工作建议。 中国人民银行党委委员、副行长兼国家外汇管理局党组书记、局长易纲在会上发表讲话。他指出，必须坚持用科学发展观统领外汇局机关的党建工作，把机关党建工作与外汇管理履职工作有机结合起来，形成相互支持、相互促进的良好局面。一要以人为本，切实把广大党员干部和人民群众的利益放在各项工作的首位，积极换位思考，进一步增强服务意识；二要把推动外汇管理理念和方式“五个转变”作为外汇局党建工作的抓手，充分发挥外汇局各级党组织特别是广大党员干部的主人翁精神，把“五个转变”落实到推进机关党建和外汇管理履职的各项工作之中；三要全面落实依法行政，深入推进反腐倡廉，不断完善机关党委、纪委、内审及相关机构的职能设置和制度保障，形成对“权、钱、人”等重点环节的有效监督；四要加强外汇管理领导班子和干部队伍建设，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的党员干部队伍。 会议通过不记名投票的方式，选举产生了国家外汇管理局第五届机关党委、纪委。李超、韩玉婷分别当选为机关党委书记、纪委书记。（完） 2010-09-16/safe/2010/0916/4472.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开国家外汇管理局党组扩大会议，传达学习党的十七届五中全会精神，研究部署国家外汇管理局贯彻落实全会精神的有关工作。 会议认为，刚刚胜利闭幕的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。党组成员一致拥护胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告和重要讲话，一致拥护全会决定。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 会议指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，推动科学发展，促进社会和谐，实施正确而有力的宏观调控，经济社会发展取得巨大成就，国家面貌发生新的历史变化。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。国家外汇管理局党组将坚决执行党中央、国务院的决策部署，解放思想，更新观念，深化外汇管理体制机制改革，积极促进贸易投资便利化，稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，加强国际收支统计监测预警，防范异常跨境资金流动风险，改进外汇储备经营管理，进一步改善国际收支状况，切实维护国家经济金融安全。 会议要求，外汇局要深入学习和全面贯彻党的十七届五中全会精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，强化外汇管理服务经济发展大局的功能，为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，推进我国改革开放和社会主义现代化建设，全面建成小康社会而奋斗！（完） 2010-10-20/safe/2010/1020/4473.html
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日前，国家外汇管理局在北京召开银行外汇检查情况通报会，国家外汇管理局邓先宏副局长出席会议并讲话，21家中资银行、7家外资银行参加了会议。 会议指出，在国际国内经济金融环境剧烈变化的形势下，外汇局积极防范异常跨境资金流动风险，严厉打击各类外汇违法违规行为。近两年来，在全国范围内先后组织开展了多次银行外汇业务专项检查。从检查情况看，各外汇指定银行的合规风险意识有所增强，合规经营的总体状况进一步改善，但部分银行在外汇业务经营过程中仍存在一些违规问题。 会议通报了银行外汇业务违规情况。主要表现为：银行办理代客业务时，没尽到真实性审核义务，存在违反外汇账户、国际收支申报、资本金和个人结售汇管理规定的情况；在办理自身外汇业务时，违反外债、结售汇综合头寸和资产本外币转换等规定。另外，部分银行综合头寸持续低位运行、外汇贷款超常规增长、套利型贸易融资产品增加的情况也受到了关注。银行存在上述违规问题，一是由于个别银行依法合规经营意识不强，部分银行受利益驱动，甚至有意放松真实性审核要求；二是银行内控机制不够健全，相关管理制度执行力有待进一步提高；三是金融危机以来，一些银行受市场逐利因素影响，存在重业务拓展，轻合规经营的倾向。 会上，部分银行代表作了发言，介绍了各自银行外汇业务的基本情况，以及加强内控制度建设、优化外汇业务流程和提升技术手段等措施，提出了进一步完善外汇管理政策、加大政策宣传和培训力度、加强与银行等涉外经济主体的沟通交流等建议。 会议要求，各银行应自觉树立稳健经营、科学发展的理念，积极承担社会责任，严格遵守各项外汇管理政策。今后，外汇局一方面要始终坚持以人为本，着力改善服务，实现“五个转变”，切实便利银行、企业和个人经营；另一方面，将不断完善外汇管理政策，加强统计和监测分析，提升外汇检查手段，采取“轮检与抽检结合”的方式，不断扩大检查覆盖面，提高检查频率，进一步加大对各类外汇违法违规行为的处罚力度，有效遏制“热钱”流入等各类违法违规外汇交易行为，促进涉外经济金融的健康稳定发展。（完） 2010-07-29/safe/2010/0729/4468.html
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2010年8月30日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开国家外汇管理局党组扩大会议，传达学习温家宝总理在全国依法行政工作会议上的重要讲话，研究讨论《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》（讨论稿）。 会议总结回顾了近年来国家外汇管理局贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的各项工作，分析了当前外汇管理依法行政工作面临的新形势新挑战，研究部署了当前及今后一个时期内继续推进依法行政的重点任务，一是加强外汇管理领域的立法和制度建设工作，进一步提高外汇管理相关法律法规的科学性、合理性和可操作性，更好地服务于经济发展全局；二是进一步完善外汇管理重大政策事项相关的决策机制，健全决策程序，强化决策责任；三是不断完善外汇管理行政许可程序，严格依照法定权限和法定程序开展外汇管理工作；四是全面推进外汇管理政务公开，不断提高外汇管理透明度；五是高度重视人民群众和社会舆论监督，正确对待和认真做好行政应诉工作，认真落实行政问责制度，督促外汇管理工作人员依法行使职权、履行职责。 易纲强调，要全面贯彻落实温家宝总理的重要讲话和全国依法行政会议精神，继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。外汇局系统广大干部职工要牢固树立依法行政意识，以建设符合科学发展要求的外汇管理体制机制为目标，不断推进外汇管理依法行政工作取得新进展、新成效，更好地发挥外汇管理服务经济发展的作用。（完） 2010-08-30/safe/2010/0830/4471.html