-
问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2018年2月末，我国外汇储备规模较1月末下降270亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2018年2月末，我国外汇储备规模为31345亿美元，较1月末下降270亿美元，降幅为0.85%。 2月，我国跨境资金流动和境内外主体交易行为总体平稳，外汇市场供求延续基本平衡格局。国际金融市场波动性上升，汇率及资产价格出现调整，主要非美元货币相对美元下跌和资产价格回调等因素共同作用，外汇储备规模小幅下降。 当前，我国经济保持中高速增长，供给侧结构性改革扎实推进，经济运行呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。我国跨境资金双向流动、总体平衡的发展趋势已初步形成。 展望未来，我国经济有条件有能力延续稳中向好发展态势。在基本面因素的推动下，人民币汇率双向波动将成为常态，为中长期我国跨境资金双向流动、总体平衡创造有利条件。另一方面，预计全球经济将延续复苏态势，主要央行逐步收紧货币政策，金融市场不确定性上升。国内外因素综合作用，我国外汇储备规模有望保持总体稳定。 2018-03-12/liaoning/2018/0312/649.html
-
2017年将召开党的十九大。这是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告对做好今年经济社会发展工作提出了总体要求。深刻领会、认真贯彻这一总体要求，应把握好五个重点。 坚持稳中求进工作总基调 稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。今年要迎来党的十九大胜利召开，坚持稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。 在稳和进的关系上，稳是主基调，稳是大局。稳，主要体现在以下几个方面：一是稳增长。经济平稳运行对于发展大局稳定具有压舱石作用。今年要实现国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。二是稳物价。今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。既要保持物价总水平基本稳定，又要关注食品等基本生活用品价格上涨情况和资产价格变化，防止价格大起大落。三是稳就业。今年城镇新增就业目标定为1100万人以上，比去年增加100万人。在保持就业总体稳定的同时，更加注重缓解结构性就业矛盾，做好高校毕业生、退役军人、困难家庭人员的就业服务工作。四是稳政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字率仍按3%安排，广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。这与近年来经济运行的实际和需求相符，保持了宏观政策的连续性、稳定性。五是稳预期。宏观调控本质上是预期调控。我们定的预期目标、政策基调都与市场期待比较一致，在执行中还要加强与市场主体和国际社会的沟通，使各方面对中国经济的预期稳定、信心增强。六是控风险。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕，要把防控金融风险放到更加重要的位置。这几方面的稳，构成了大局稳定的支柱。 稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。一是改革开放要有新进展。近年来全面深化改革推出了许多举措，要以钉钉子精神抓好落实、见到成效。二是结构调整要有新成效。强化创新驱动发展，持续提高服务业比重，大力提升制造业水平，调整优化农业结构，增强消费对经济增长的拉动作用，推动城乡区域协调发展。三是生态环境要有新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的战略思想，贯彻绿色发展理念，针对群众反映强烈的环境问题，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战、持久战，努力实现发展经济、改善民生、保护环境的有机统一。 坚持以推进供给侧结构性改革为主线 多年来，我国依托传统比较优势形成了规模庞大的供给体系，但主要以满足国内外中低端需求为主。现在，需求侧已经发生重大变化，供给体系出现明显的不适应，迫切需要提高供给的质量和效率。因此，推进供给侧结构性改革是实现经济良性循环、持续健康发展的治本之策，是贯穿当前和今后一个时期经济工作的主线。 用改革的办法深入推进“三去一降一补”。一是扎实有效去产能。要知难而进、拓展范围，进一步压减钢铁和煤炭产能，淘汰、停建、缓建落后煤电产能，同时切实解决好人和债的问题，妥善安置下岗分流职工，处理好企业债务问题。二是因城施策去库存。分类调控、因地制宜，落实地方政府主体责任，处理好去库存与稳房价的关系。加快推进户籍制度改革，把去库存与推进新型城镇化、促进农业转移人口市民化更好结合起来。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。三是积极稳妥去杠杆。把降低企业杠杆率作为重中之重：在增量上，加强对企业债务融资增长的合理约束，加大股权融资力度；在存量上，支持市场化法治化债转股，推进资产证券化。同时，防止地方政府变相举债和个人住房贷款在短期内过快增长。四是多措并举降成本。在减税方面，全面推开营改增试点，扩大小微企业和科技型中小企业税收优惠。在降费方面，全面清理规范政府性基金，减少涉企行政事业性收费、经营性收费，继续降低“五险一金”有关缴费比例，降低用能和物流成本等，让企业固本培元。五是精准加力补短板。结合实施“十三五”规划确定的重大项目，切实加强经济社会发展和民生保障的薄弱环节。当务之急是打好精准脱贫攻坚战，今年再减少农村贫困人口1000万以上。 提高供给的质量和效率，大力振兴实体经济。目前，三次产业都面临供给侧结构性改革的任务。推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快培育农业农村发展新动能，确保农民增收和农产品质量安全。推进工业特别是制造业供给侧结构性改革，要加快实施《中国制造2025》，大力发展先进制造业，用新技术新业态改造提升传统产业，全面提高产品质量，形成中国制造新优势。推进服务业供给侧结构性改革，要让传统服务业焕发新的生机、现代服务业快速发展壮大，并切实防止一些领域出现资产泡沫问题。 适度扩大总需求并提高有效性 经济增长离不开需求拉动，宏观调控从短期看主要是需求调节。经济工作要把推进供给侧结构性改革作为主线，把改善供给侧结构作为主攻方向，同时适度扩大总需求。这是保持经济运行在合理区间的客观要求。 释放国内需求潜力。我国居民消费需求不断升级和扩大，消费对经济增长的贡献率将持续上升。要顺应这一趋势，从多方入手扩大消费。保持居民收入增长与经济增长基本同步，持续提高居民收入水平，合理调整收入分配结构，增强居民消费能力。完善政策措施，支持教育、健康、养老、文化、旅游等服务消费，不断开发具有高品质、能带来新体验的消费品，以新供给创造新需求。完善消费环境，规范市场秩序，加强消费者权益保护，让消费者放心消费。在扩大消费的同时保持投资适度增长，把好投资方向，增加有效投资，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域，坚决防止重复建设和加剧产能过剩矛盾。 在城乡区域协调发展中拓展内需空间。深入推进新型城镇化、城乡发展一体化、基本公共服务均等化，并在这一过程中持续激发与释放消费和投资需求。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，持续推进西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部率先发展，使“三大战略”和“四大板块”产生相互叠加、协同融合效应，形成新的经济增长极和动力源。 保持外贸回稳向好态势，巩固和扩大国际市场份额。坚定不移推进贸易和投资自由化、便利化，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。落实和完善外贸政策，为外贸企业减负松绑，鼓励企业苦练内功，调整优化出口商品结构，促进加工贸易转型升级、服务贸易创新发展。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展。扎实推进“一带一路”建设，与世界各国实现互利共赢。 切实把创新作为引领发展的第一动力 当前，我国发展环境和条件发生了重大变化，劳动力、土地、环境等要素成本上升，传统比较优势明显弱化，必须依靠创新实现新旧动能转换，培育新的竞争优势。要贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新。强化企业在创新中的主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协同创新，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化为现实生产力，为实体经济转型升级提供强大的科技支撑和创新驱动。 用好用活人才。人才是推动创新的第一要素。我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，拥有最大规模的科技人才和各类专业技能人才队伍，每年高校毕业生近800万人，蕴藏着巨大的创新潜能，这是其他任何国家都难以比拟的巨大优势。要落实好科研机构自主权，落实好科研经费和项目管理制度改革，落实好对科研人员的股权和分红等激励政策，把科研人员的积极性、创造性充分激发出来，形成高质量创新成果竞相涌现的良好态势。同时，持续推进大众创业、万众创新，提供便捷多样的众创空间和服务平台，让所有有意愿、有能力创业创新的人都有机会施展才华、创造价值。 加快新旧动能接续转换。既要大力培育壮大新产业、新动能，又要大力改造提升传统产业、传统动能。本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则。全面实施战略性新兴产业发展规划，做大做强新兴产业集群，努力使新动能的成长超过旧动能的衰减。同时要看到，传统产业仍是我国制造业的“基本盘”。2016年高技术制造业增加值增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点，但占规模以上工业增加值的比重仅为12.4%。我国制造业的主体仍是各类传统产业。应加快运用新技术、新业态、新模式武装和更新传统产业，特别是深入推进“互联网+传统产业”，为传统产业升级发展插上互联网的翅膀。传统产业的改造提升也会转化、汇聚为新的发展动能。 坚持以人民为中心的发展思想 我们的政府是人民的政府，政府的一切工作都是为了人民。应牢牢坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生当作为政之要，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，使人民群众在共建共享中有更多获得感。 在当前国内外经济形势复杂严峻、国家财政收支压力较大的情况下，要切实抓好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困地区、贫困人口与全国人民一道如期进入全面小康社会。抓好就业这个民生之本，努力实现更加充分、更高质量的就业。完善社会保障体系，确保养老金按时足额发放。合理调整收入分配结构，高度重视解决农民增收和农民工工资拖欠问题。办好人民满意的教育，提高教育质量和公平性。解决好看病难看病贵、异地就医费用结算和食品药品安全等问题，推进健康中国建设。 做好保障改善民生工作，要把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情，处理好尽力而为与量力而行的关系。对群众反映强烈、期待迫切的问题，有条件的要抓紧解决，把好事办成办好；对那些暂不具备条件、一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决，制定路线图和时间表，让人民群众看到希望。解决民生问题特别是扶贫助困，一定要从实际出发，多雪中送炭、少锦上添花，不能超越国情国力作过高的承诺。处理好公平和效率的关系，在发展经济、增强国力的基础上，不断增进民生福祉，使人民生活水平水涨船高。（国务院研究室副主任 韩文秀） 2017-03-29/liaoning/2017/0329/319.html
-
日前，国家外汇管理局公布了2016年末全口径（含本外币）外债数据。国家外汇管理局有关负责人就近期外债形势和外债管理改革情况回答了记者提问。 问：请介绍一下2016年末我国外债规模总体情况。 答：总体来看，2016年末我国全口径外债余额呈稳步回升态势，风险总体可控。截至2016年末，我国全口径外债余额为14207亿美元，较2015年末增加377亿美元，增幅为2.7%，外债总规模连续三个季度稳步增长。据初步计算，2016年末我国负债率（外债余额/GDP）为13%，债务率（外债余额/货物与服务贸易出口收入）为65%，偿债率（中长期外债还本付息与短期外债付息额之和/货物与服务贸易出口收入）为6%，短期外债和外汇储备比为29%，以上各项外债风险指标均在国际公认的安全线以内，我国外债风险总体可控。 问：如何看待当前外债规模变化？ 答：我国对外债务去杠杆化进程基本完成，积累风险逐步释放。2016年末，我国全口径外债余额14207亿美元，较2014年末的历史高点下降3593亿美元。 具体来看，2014年末到2016年第一季度，是我国企业对外债务去杠杆化的阶段。我国企业加快偿还有关债务，2015年全年下降3970亿美元，2016年第一季度下降515亿美元。这有利于降低我国外债积累的风险，减少企业高杠杆经营和货币错配风险。2016年第二季度以来，随着前期外债去杠杆化告一段落，全口径跨境融资宏观审慎管理等便利企业跨境融资的政策落地，我国企业利用外债开始回升。2016年第二、第三、第四季度分别回升248亿、427亿和217亿美元。 问：对2017年我国外债规模形势有何判断？ 答：在国家经济结构转型、产能调整、产业升级等政策措施推动下，我国经济仍会保持中高速增长。适度规模的借债是企业日常经营活动的必要手段，我国企业将根据国内外经济形势等因素的变化，自主决定借用外债的时期、规模和币种结构，我国的外债整体将呈稳步回升态势。 2017-04-10/liaoning/2017/0410/322.html
-
问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017年3月末，我国外汇储备规模较2月底上升40亿美元，请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？ 答：截至2017年3月31日，我国外汇储备规模为30091亿美元，较2月末小幅上升40亿美元，增幅为0.1%，为连续第二个月出现回升。 3月份，国际金融市场变动总体比较平稳，我国跨境资金流动继续呈现有进有出、双向波动、趋于平衡的健康发展格局。本月非美元货币对美元汇率总体小幅升值，资产价格变动不大，外汇储备所投资的货币和资产之间发挥了此消彼长的分散化效应，外汇储备规模基本稳定。 2017年一季度，我国外汇储备规模下降14亿美元，较前两季度降幅显著缩小，体现出随着我国经济运行趋稳，跨境资本流出压力总体有所缓解，外汇储备规模的变动正在逐步趋于稳定。 当前，我国经济基本面良好、潜力大、韧性强。往前看，我国经济仍将继续保持平稳较快增长的态势，经常账户顺差将继续保持在合理区间，跨境资本流动继续向着均衡状态收敛，人民币汇率市场化形成机制改革稳步推进，外汇储备规模可能进一步趋于稳定。 2017-04-10/liaoning/2017/0410/323.html
-
见附件。 附件1: 国家外汇管理局2017年预算 2017-04-10/liaoning/2017/0410/324.html
-
中美两国元首在美国佛罗里达州的会晤刚刚结束，一个由4位联邦参议员、2位联邦众议员组成的“美国国会议员代表团”，4月10日上午来到中南海紫光阁，还带来了他们的“重磅”问题。“这表现出美国国会对中美关系的重视，也希望各位在推动中美关系健康稳定发展方面发挥积极作用。”李克强开门见山说。 中美两国元首在美国佛罗里达州的会晤刚刚结束，一个由4位联邦参议员、2位联邦众议员组成的“美国国会议员代表团”，4月10日上午来到中南海紫光阁，还带来了他们的“重磅”问题。 这是新一届美国国会首次派代表团访问中国。 “这表现出美国国会对中美关系的重视，也希望各位在推动中美关系健康稳定发展方面发挥积极作用。”李克强开门见山说。 他表示，几天前习近平主席与特朗普总统成功会晤，达成一系列重要共识，明确了继续推动中美关系向前发展的基调。这是一个十分积极的信号，表明中美关系完全可以在沟通基础上不断向好。 “中美分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，我们两国关系对双方、对世界都非常重要。所以我很乐意与你们见面，并回答你们提出的问题。”李克强说。 要维护二战后建立的世界秩序，相信人类的智慧和理性 美方代表团长、蒙大拿州共和党联邦参议员戴安斯在开场白中对李克强说，他们一家25年前在广州住了几年。 “哦，这是你第几次来中国?”李克强随即用英文问他。 “我们一家自1992年起在中国住了6年，来的时候带了2个小孩，走的时候是4个孩子。自那以后这是我第4次来，”戴安斯笑着说，“我刚到中国时，中国的GDP只有大约5000亿美元，短短25年后，中国经济总量已经超过了11万亿美元。这是一个非常了不起的数字。” “中国仍是世界上最大的发展中国家。我们的经济总量虽然已经突破11万亿美元，但我们有13亿多的人口。而美国经济总量超过18万亿美元，却只有3亿多人口。”李克强回应道，“所以按人均GDP排名来看，中国仍处在世界的中后位。” 犹他州共和党联邦众议员斯图尔特就“如何避免正在崛起大国与已经存在大国的冲突”提问时，李克强直截了当回应说，中国距离实现现代化、达到中等发达国家水平，还有很长的路要走。 李克强接下来进一步阐述道，经历20世纪两次惨烈的世界大战后，人类从中汲取了深刻教训，建立起以联合国为基本框架的国际体系，70多年来维护了世界和平，没再发生世界大战，这说明二战后建立的世界基本秩序是有效的，也表明人类有智慧可以防止大规模冲突。 “如果我们能继续维护二战后的基本秩序，进一步推动自由贸易和公平贸易，维护核不扩散体系，就能够避免大的冲突，实现长久的和平。人类文明已经发展到今天，如果再发生大规模战争，那就是人类智慧的失败!” 李克强进而表示，当然，二战后形成的种种秩序也不是没有一点问题，这就需要各国通过共同协商，进一步改善国际治理体系。 “要相信人类的智慧和理性，我对此持乐观态度。”李克强说。 两位美国议员的提问涉及“朝核问题”：“中美两国应当如何应对，怎样解决?” 李克强明确表示，中国对于朝核问题的立场是一贯的，与国际社会的目标也是一致的。中国始终坚持朝鲜半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话谈判解决有关问题。 “我们希望各方严格遵守、全面执行安理会决议。但同时，我们也希望通过同多方面合作，各方共同努力，最终能够使这个问题的解决回到谈判桌上，通过对话来最终解决朝核问题。”李克强说。 美方希望中方进口美国牛肉，中方也希望美方解禁中国鸡肉进口 戴安斯参议员特别向李克强总理展示了他佩戴的一枚“牛”形徽章，他说，我来自蒙大拿州，我们那里每个人平均有三头牛，希望中国尽快解除美国牛肉输华禁令。 “中国愿意进口符合质量健康标准、有市场竞争力的美国牛肉，这有助于丰富中国消费者的选择。当然，我们也要推动公平贸易。中国的鸡肉在国际市场上也很有竞争力，希望美方也尽早解禁中国鸡肉的进口。这样才能更好体现公平贸易。” 过剩产能是国际金融危机后全球量化宽松造成的全球性问题 有美方议员问李总理，“怎样避免产能过剩等问题对全球相关行业造成的影响?” “自由贸易当然同时也应该是公平贸易。如果贸易不公平，就无法顺利进行;反过来，没有自由贸易的存在，公平贸易也无从谈起。”李克强明确回应。 李克强指出，过剩产能是国际金融危机爆发后，各国都想把经济支撑住，大量投资基础产业，造成全球性的产能过剩。这不是哪一个单一国家的问题，需要各国共同应对。 他引用数据说：中国生产的钢铁90%左右在国内市场消化，只有10%左右用于出口，同时每年也从国外进口超过数千万吨高端钢铁产品。“我们从一些国家进口的钢铁产品价值，还远高于出口钢铁产品的价值。所谓‘钢铁倾销’问题，其实被舆论过度夸大了。我希望，我们能够坐下来就具体问题展开谈判，从而找到更好的解决方案。” 希望美国也能放宽高技术产品对中国的出口限制，这样会非常有利于两国贸易的平衡 关于“中美贸易不平衡”问题，李克强表示，“我最近刚刚访问了澳大利亚和新西兰，中国虽然对这两个国家都存在较大贸易逆差，但我们认为，解决贸易不平衡问题，还是要通过扩大贸易从而逐步缩小贸易的不平衡。所以，我在访问澳、新期间仍然宣布扩大进口澳新两国的产品。我们之所以持这样的开放心态，是因为这样做能给国内消费者更多的消费选择，同时倒逼我们国内的相关产业提高产品质量，逐步升级，提高竞争力。” 李克强明确表示，中国政府将继续有步骤地降低关税。“我们不会保护落后。我们愿意让有竞争力的产品进入中国。”李克强话锋一转说，“希望美国也能放宽高技术产品对中国的出口限制，这样会非常有利于两国贸易的平衡。” 中国会进一步扩大开放，开放的大门只会越开越大 俄亥俄州共和党联邦参议员波特曼曾任美国贸易代表，参与过中国“入世”谈判。他向总理提出的问题也与此有关。 “有人认为中国对世贸组织规则的执行不如预期，也有美国企业认为，中国对外资准入限制过多，竞争不够公平。您如何看待这些问题?”波特曼问。 “中国会进一步扩大开放，开放的大门只会越开越大。如果与10多年前相比，很多国家都认为，中国贸易环境的改善已经超过了当年加入WTO时的承诺。现在碰到的一些新问题是发展中遇到的问题。”李克强说，“我不排除一些个案，但从总体来看，美国对中国投资这几年一直在增加，现在两国双向投资存量已经超过1700亿美元，比你当年来谈判的时候可是多得多了。” 他进一步表示：“你可以举一些例子说美国企业在中国投资有困难，我也可以举出很多例子，说明中国企业在美投资遭到审查、被排除在美国市场之外。这就需要我们加强沟通，进一步推动双向开放。因此我们提出推动中美双边投资协定(BIT)谈判。” 波特曼希望BIT在特定领域先取得进展。 “我们可以先做起来，再一步一步升级!”李克强当即表态，“不能因为一些小的分歧耽搁整个谈判。也许再过两年，这些分歧就不存在了。” 希望中美在各个层次上的交往越来越多 因为美国议员们的积极提问，这场会见比预定时间一再延长。 “感谢李总理在时间上的慷慨，接受我们国会代表团的提问。”戴安斯最后说，“在美国的政治体制中，总统和国会是平等的。前总统奥巴马推动TPP的时候，是国会阻止了他。特朗普推动医疗改革的时候，也是国会阻止了他。” “美国国内发生的事情我们看到了。但我们历来奉行不干涉别国内政的原则，对此不便发表评论。”李克强总理的回应，逗得美国议员们大笑起来。 戴安斯说，近几年美国国会议员来中国的次数有所下降。“我要扭转这个趋势。我希望成为中美交往的一个友谊大使，推动两国实现合作双赢。” “我希望今天我们开的这个好头一直持续下去!”李克强笑着应答，“我听说你们下午要去西藏。这个时候去青藏高原，对身体的挑战是很大的。我希望我们双方的交往可以推进得更快一些，但你们在西藏走路、活动还是尽量慢一些，这对身体有益处。” 中国总理的话让美国议员的座位上再次响起笑声。 李克强最后说：“我们都为中美两国元首的成功会晤感到高兴。希望中美在各个层次上的交往越来越多。”（新京报特约记者 储思琮） 2017-04-17/liaoning/2017/0417/325.html
-
国务院总理李克强4月12日主持召开国务院常务会议，部署推进医疗联合体建设，以深化体制机制改革为群众提供优质便利医疗服务；部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，打造平安校园；通过《中华人民共和国统计法实施条例（草案）》。 会议指出，建设和发展医联体，是贯彻以人民为中心的发展思想、落实《政府工作报告》部署的重点任务，是深化医疗医保医药联动改革、合理配置资源、使基层群众享受优质便利医疗服务的重要举措。一要破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的壁垒，全面启动多种形式的医联体建设试点，因地制宜探索由三级公立医院或业务能力较强的医院、县级医院牵头，组建不同级别、不同类别城乡医疗机构或专科之间优势互补、分工协作的医联体，大力发展面向基层和边远贫困地区的远程医疗协作网。二要推动优质医疗资源共享和下沉基层，通过派遣专家、专科共建、业务指导等提升基层医疗水平。在医联体内实现健康档案、病历等互联互通，实行检查结果互认、处方流动、药品共享。建立医学影像、检查检验等中心，在医联体内提供一体化服务。不同医联体之间也要加强合作。三要加快落实分级诊疗机制。以需求为导向做实家庭医生签约服务，年内把所有贫困人口纳入服务范围。鼓励和引导居民到基层首诊，上级医院对签约患者提供优先接诊、检查、住院等服务，畅通术后恢复期、重症稳定期等患者向下转诊通道。鼓励护理院、专业康复机构等加入医联体。四要加大政策支持。探索有利于医疗资源上下贯通的分配激励机制。对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种付费方式。将基层诊疗量占比、双向转诊比例、居民健康改善等指标纳入绩效考核。医务人员在医联体内流动执业一般不需办理相关手续。以改革创新更好满足群众疾病预防、方便就医和护理康复等需求。 会议指出，要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。一是对校园安全实行校长（园长）负责制。落实学校、教师对学生的教育和管理责任，坚持教书育人，狠抓校纪校风，让每个学生牢固树立尊重生命、保障权利的意识。把安全教育全面纳入国民教育体系，普及基本安全常识，学校要有针对性地组织地震、火灾疏散和防踩踏等专项演练。二是严打涉及校园和学生安全的违法行为特别是暴力犯罪。学校要配备必要的安保力量，有条件的要安装视频系统、报警装置。加强学校及周边警务室建设。三是建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处。四是保证学校校舍、场地、教学生活设施等符合安全质量标准，校园工程建设、设计、施工、监理等单位要承担质量终身责任。五是加强社会管理，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，在各级教育、公安部门明确负责学校安全风险防控的专门机构，卫生计生、食药监管部门要加强校园卫生防疫和学生集体使用食品药品的监督检查。对校园安全事件要第一时间妥善处置并及时回应社会关切。切实把校园建设成最阳光、最安全的地方。 为提高国家统计调查有效性和质量，更好服务经济社会发展，会议通过《中华人民共和国统计法实施条例（草案）》。草案进一步从源头上规范统计调查活动，明确统计资料公布主体、权限和要求，强化对统计造假、弄虚作假等违法行为的责任追究，确保统计数据真实性、权威性，并要求加快统计调查制度和方法建设，健全新兴产业统计，更好为科学决策提供支撑。 会议还研究了其他事项。 2017-04-17/liaoning/2017/0417/328.html
-
核心提示：中国和新西兰承诺扩大现行双边自由贸易协定，使其成为来访的李克强总理所称的中国与发达国家签署的“水平最高”的自贸协定。 境外媒体称，中国和新西兰27日加大合作力度，两国政府承诺就中国提出的旨在扩大贸易及商务的“一带一路”倡议开展合作。 “一带一路”首迎西方伙伴 据路透社3月27日报道，李克强在惠灵顿与新西兰总理比尔·英格利希见证签署了9项协议。英格利希说，新西兰科技创新部长保罗·戈德史密斯将于5月赴北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛。 报道称，新西兰是第一个同中国签署双边自由贸易协定的西方发达国家，还以创始成员身份加入中国首倡的亚洲基础设施投资银行，中国当前是新西兰重要的贸易伙伴。 尽管两国在多个领域达成了协议，但李克强与英格利希也就南中国海等问题进行了磋商。英格利希认为，那并不会影响两国在其他领域的关系。 据《香港经济日报》网站3月27日报道，国务院总理李克强首次对新西兰展开访问，两国今天签署“一带一路”合作协议，新西兰成为首个签署相关协议的西方发达国家。 27日，在他与新西兰总理英格利希的见证下，两国签署了相关文件。据报道，新西兰对“一带一路”倡议态度积极，双方高层多次表示，将加强发展战略对接，两国企业在基础设施建设等方面合作前景广阔。同时，新西兰对中国倡导的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）抱有积极态度。 据统计，2016年中国与新西兰双边贸易额超过200亿新西兰元（1新西兰元约合4.84元人民币——本网注），按年增长接近5%；中国已连续多年成为新西兰最大的海外留学生来源地；中国赴新游客人数也持续增长，2016年已突破40万人次大关。 自贸协定升至“最高水平” 据路透社3月27日报道，中国和新西兰承诺扩大现行双边自由贸易协定，使其成为来访的李克强总理所称的中国与发达国家签署的“水平最高”的自贸协定。 报道称，李克强在惠灵顿与新西兰总理英格利希见证签署了9项协议。英格利希称，旨在升级两国自贸协定的谈判将于4月25日启动。中新自贸协定从2008年起生效，升级工作将催生国家间最高级别的自由贸易安排，这在中国与发达国家签署的自贸协定中首屈一指。 据美联社惠灵顿3月27日报道，新西兰和中国宣布，两国将在近期举行会谈，以拓展双方已实施近10年的一项成功的自由贸易协定。 英格利希说，该协定让两国间的贸易额大幅增长。他说，将该协定升级会进一步扩大双边贸易，相关会谈将于下月开始。 报道称，新西兰希望重新协商后达成的协定能让它向中国销售更多乳制品，同时中国也希望能向新西兰销售更多商品从而消除数额不大的贸易逆差。两国宣布了其他一些协议，其中包括允许新西兰向中国市场出口冷鲜肉。 据德新社3月27日报道，新西兰总理英格利希在与中国国务院总理李克强会晤后宣布，中新两国在一系列有关气候变化、旅游和教育的共同倡议上达成共识。 英格利希说两国下月还将开始就自由贸易协定的升级展开会谈，他称2008年开始生效的两国自贸协定是“巨大的成功”。 他说，随着该协定的推出，新西兰与中国的贸易“增长了两倍”，2016年达到230亿新西兰元。两国贸易为“两国人民创造了就业岗位和众多机会”。“升级将确保这一势头延续下去，”英格利希说，“它将有助于我们到2020年实现双向贸易300亿新西兰元的目标。” 他们还同意将中国与新西兰之间的直飞航班从现在的每周49趟增至59趟。 寻求拓展全产业链合作 据路透社3月27日报道，在与新西兰总理英格利希及商界领袖在惠灵顿举行会谈前，李克强27日在报纸上发表评论文章称，将推动中新两国深化贸易关系，并就全球保护主义发出警告。 他在《新西兰先驱报》上发表署名文章《勇攀中新友好合作新高峰》。文章中说：“当前，国际形势中不稳定、不确定因素明显增加。越是面对时艰，中新越应携手努力，化挑战为机遇。” 报道称，这是李克强就任国务院总理以来首次访问新西兰，新方在惠灵顿总督府为李克强举行了欢迎仪式，包括毛利传统欢迎舞蹈和礼炮等。 李克强在文章中说：“当前中新在农牧业产品上已形成较稳定的供需关系，双方不应止步于进出口贸易，还应拓展高技术、高附加值的农牧业全产业链合作。” 报道称，相比其他西方盟友，新西兰长久以来一直更加支持中国在全球事务上的雄心壮志。中新两国正致力于升级双边自贸协定。在保护主义抬头的背景下，这种升级至关重要。 报道称，新西兰经济对出口的依赖性很强。李克强的话与英格利希及新西兰央行行长格雷姆·惠勒的言论形成了呼应——这两位曾警告称，全球贸易紧缩是新西兰繁荣发展的最大威胁。 2017-03-29/liaoning/2017/0329/318.html
-
国务院总理李克强4月5日主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务，依靠改革破难题促发展惠民生；确定当前和今后一段时期促进就业创业的政策措施，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。 按照党中央关于今年深化经济体制改革要点和《政府工作报告》要求，会议明确了经济体制改革重点任务和分工，强调各部门要以更大的勇气和韧劲，担起推动改革的责任，抓紧细化重点改革任务方案，尤其要与党的十八届三中全会部署的改革任务对表，尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线，紧抓重点领域关键环节改革持续发力。一要更多运用市场化法治化手段，推动“三去一降一补”改革任务取得新的实质性进展，尤其要注重通过完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制促进化解过剩产能，着力提高经济发展质量效益。二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实加强事中事后监管和优化政府服务，抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单，形成全国统一政务服务平台，着力为实体经济升级营造更好环境。三要健全创新驱动发展体制机制，推广一批成熟的大众创业、万众创新模式和经验，推动产权保护举措落地，激发企业家精神、工匠精神，着力增强新动能成长动力。四要进一步推动财税金融、国企国资、对外开放、生态环保等改革和农业供给侧结构性改革措施落地见效，着力促进经济结构优化升级。五要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚，通过创新机制更多吸引民间资本，增加公共服务有效供给，着力提高群众获得感。会议要求，各部门要增强推进改革的合力。强化改革督查考核和效果评估，跟踪研究新情况新问题，及时调整完善改革措施。健全激励问责机制，支持地方和基层结合实际主动试大胆闯，推广行之有效的经验，促进各项改革取得更大突破。 会议指出，就业是13亿多人口最大的民生。面对今年就业压力加大的严峻形势，要按照《政府工作报告》部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，在落实好已有政策的同时，推出促就业新措施：一是制定财税、金融、产业等重大经济政策时，要综合评价对就业的影响，促进经济增长与扩大就业联动，结构优化与就业转型协同。二是拓展就业新空间。持续推进“双创”，发展创业载体，将符合条件的新业态企业纳入鼓励创业创新优惠政策和吸纳就业扶持政策范围。探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式。鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。三是支持重点群体就业。对去过剩产能任务重、待岗职工多的重点困难地区加大就业援助。支持地方通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金。鼓励地方对符合条件的高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴。扩大高校毕业生就业见习补贴使用范围，艰苦边远地区、老工业基地、国家级贫困县可将见习对象扩大到离校未就业中职毕业生。把贫困残疾人家庭、贫困家庭高校毕业生等纳入求职创业补贴范围。对农民合作社等吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业1年以上的可给予奖补。进一步落实好退役军人安置等政策。四是强化职业培训和就业服务。依法参加失业保险3年以上，当年取得职业资格或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进职业培训对新生代农民工全覆盖。简化劳动者求职手续，推动建立入职定点体检和结果互认机制。五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划，鼓励以知识产权等入股创办企业。简化学历认证等手续，依法为重点引进人才和高层次留学人才申请永久居留提供便利。 会议还研究了其他事项。 2017-04-10/liaoning/2017/0410/320.html
-
截至2016年12月末，我国全口径外债余额为98551亿元人民币（等值14207亿美元，不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同）。 从期限结构看，中长期外债余额为38137亿元人民币（等值5498亿美元），占39%；短期外债余额为60414亿元人民币（等值8709亿美元），占61%。短期外债余额中，与贸易有关的信贷占47.5%。 从机构部门看，广义政府债务余额为8598亿元人民币（等值1239亿美元），占9%；中央银行债务余额为3847亿元人民币（等值555亿美元），占4%；银行债务余额为41912亿元人民币（等值6042亿美元），占42%；其他部门债务余额为29669亿元人民币（等值4277亿美元），占30%；直接投资公司间贷款债务余额为14524亿元人民币（等值2094亿美元），占15%。 从债务工具看，贷款余额为22505亿元人民币（等值3244亿美元），占23%；贸易信贷与预付款余额为19999亿元人民币（等值2883亿美元），占20%；货币与存款余额为21587亿元人民币（等值3112亿美元），占22%；债务证券余额为15962 亿元人民币（等值2301亿美元），占16%；特别提款权（SDR）分配为652亿元人民币（等值94亿美元），占1%；直接投资公司间贷款余额为14524亿元人民币（等值2094亿美元），占15%；其他债务负债余额为3322亿元人民币（等值479亿美元），占3% 。 从币种结构看，本币外债余额为33831亿元人民币（等值4877亿美元），占34%；外币外债余额（含SDR分配）为64720亿元人民币（等值9330亿美元），占66%。在外币登记外债余额中，美元债务占82%，欧元债务占7%，日元债务占3%。 2016年末我国负债率为13%，债务率为65%，偿债率为6%，短期外债和外汇储备比为29%，各指标均在国际公认的安全线以内，我国外债风险总体可控。 此外，国家外汇管理局根据最新获取的数据，修订了2015年各季度及2016年前三季度中国全口径外债情况表，并通过国家外汇管理局官方网站“统计数据”栏目公布。 附 名词解释及相关说明 关于外债期限结构分类。按照期限结构对外债进行分类，有两种分类方法。一是按照签约期限划分，即合同期限在一年以上的外债为中长期外债，合同期限在一年或一年以下的外债为短期外债；二是按照剩余期限划分，即在签约期限划分的基础上，将未来一年内到期的中长期外债纳入到短期外债中。本新闻稿按签约期限划分中长期外债和短期外债。 与贸易有关的信贷是一个较广义的概念，除贸易信贷与预付款外，它还包括为贸易活动提供的其他信贷。从定义上看，与贸易有关的信贷包括贸易信贷与预付款、银行贸易融资、与贸易有关的短期票据等。其中，贸易信贷与预付款是指发生在中国大陆居民与境外（含港、澳、台地区）非居民之间，由货物交易的卖方和买方之间直接提供信贷而产生对外负债，即由于商品的资金支付时间与货物所有权发生转移的时间不同而形成的债务。具体包括供应商（如境外出口商）为商品交易和服务直接提供信贷，以及购买者（如境外进口商）为商品和服务以及进行中（或准备承担）的工作预先付款；银行贸易融资是指第三方（如银行）向出口商或进口商提供的与贸易有关的贷款，如外国金融机构或出口信贷机构向买方提供的贷款。 负债率即外债余额与当年国内生产总值之比。债务率即外债余额与当年国际收支统计口径的货物与服务贸易出口收入之比。偿债率即中长期外债还本付息与短期外债付息额之和与当年国际收支统计口径的货物与服务贸易出口收入之比。负债率、债务率、偿债率、短期外债与外汇储备的比例等外债风险指标的国际公认安全线分别为20%、100%、20%和100%。 附表： 中国2016年12月末按部门划分的外债总额头寸 2016年12月末 2016年12月末 （亿元人民币） （亿美元） 广义政府 8598 1239 短期 846 122 货币与存款 0 0 债务证券 846 122 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 长期 7752 1117 SDR分配 0 0 货币与存款 0 0 债务证券 4832 697 贷款 2920 421 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 中央银行 3847 555 短期 616 89 货币与存款 616 89 债务证券 0 0 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 长期 3231 466 SDR分配 652 94 货币与存款 0 0 债务证券 0 0 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 2579 372 其他接受存款公司 41912 6042 短期 32447 4677 货币与存款 20967 3022 债务证券 3193 460 贷款 8285 1194 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 2 0 长期 9465 1364 货币与存款 0 0 债务证券 5553 800 贷款 3897 562 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 15 2 其他部门 29669 4277 短期 21684 3126 货币与存款 5 1 债务证券 29 4 贷款 1976 285 贸易信贷与预付款 19649 2833 其他债务负债 25 4 长期 7985 1151 货币与存款 0 0 债务证券 1508 217 贷款 5426 782 贸易信贷与预付款 350 50 其他债务负债 701 101 直接投资：公司间贷款 14524 2094 直接投资企业对直接投资者的债务负债 10775 1553 直接投资者对直接投资企业的债务负债 123 18 对关联企业的债务负债 3626 523 外债总额头寸 98551 14207 注：1. 本表按签约期限划分长期、短期外债。 2.本表统计采用四舍五入法。 2017-04-10/liaoning/2017/0410/321.html