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2016年三季度，我国经常账户顺差4616亿元人民币，资本和金融账户顺差337亿元人民币，其中，非储备性质的金融账户逆差8735亿元人民币，储备资产减少9085亿元人民币。 2016年前三季度，我国经常账户顺差11374亿元人民币，资本和金融账户逆差607亿元人民币，其中，非储备性质的金融账户逆差19973亿元人民币，储备资产减少19388亿元人民币。 按美元计值，2016年三季度，我国经常账户顺差693亿美元，其中，货物贸易顺差1371亿美元，服务贸易逆差695亿美元，初次收入顺差29亿美元，二次收入逆差12亿美元。资本和金融账户顺差51亿美元，其中，资本账户逆差2亿美元，非储备性质的金融账户逆差1311亿美元，储备资产减少1363亿美元。 按美元计值，2016年前三季度，我国经常账户顺差1727亿美元，其中，货物贸易顺差3669亿美元，服务贸易逆差1830亿美元，初次收入逆差67亿美元，二次收入逆差45亿美元。资本和金融账户逆差94亿美元，其中，资本账户逆差3亿美元，非储备性质的金融账户逆差3032亿美元，储备资产减少2941亿美元。 按SDR计值，2016年三季度，我国经常账户顺差496亿SDR，资本和金融账户顺差36亿SDR，其中，非储备性质的金融账户逆差939亿SDR，储备资产减少976亿SDR。 按SDR计值，2016年前三季度，我国经常账户顺差1234亿SDR，资本和金融账户逆差66亿SDR，其中，非储备性质的金融账户逆差2172亿SDR，储备资产减少2108亿SDR。（完） 中国国际收支平衡表（概览表，以人民币计值） 单位：亿元人民币 项 目 行次 2016年三季度 2016年前三季度 1. 经常账户 1 4,616 11,374 贷方 2 45,005 122,047 借方 3 -40,390 -110,673 1.A 货物和服务 4 4,505 12,102 贷方 5 39,785 108,674 借方 6 -35,280 -96,572 1.A.a 货物 7 9,140 24,146 贷方 8 35,116 95,220 借方 9 -25,976 -71,074 1.A.b 服务 10 -4,634 -12,044 贷方 11 4,669 13,454 借方 12 -9,303 -25,498 1.B 初次收入 13 193 -432 贷方 14 4,702 11,799 借方 15 -4,509 -12,230 1.C 二次收入 16 -83 -296 贷方 17 518 1,575 借方 18 -601 -1,870 2. 资本和金融账户 19 337 -607 2.1 资本账户 20 -13 -22 贷方 21 2 16 借方 22 -15 -39 2.2 金融账户 23 350 -585 资产 24 -5,260 -10,352 负债 25 5,609 9,767 2.2.1 非储备性质的金融账户 26 -8,735 -19,973 2.2.1.1 直接投资 27 -1,936 -4,981 资产 28 -3,682 -11,610 负债 29 1,746 6,629 2.2.1.2 证券投资 30 -702 -2,865 资产 31 -2,138 -4,601 负债 32 1,436 1,736 2.2.1.3 金融衍生工具 33 -51 -207 资产 34 -56 -357 负债 35 5 150 2.2.1.4 其他投资 36 -6,046 -11,921 资产 37 -8,469 -13,172 负债 38 2,423 1,252 2.2.2 储备资产 39 9,085 19,388 3.净误差与遗漏 40 -4,953 -10,767 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制，资本和金融账户中包含储备资产。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.季度人民币计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季人民币对美元季平均汇率中间价折算得到，季度累计的人民币计值的国际收支平衡表由单季人民币计值数据累加得到。 4.本表计数采用四舍五入原则。 5.细项数据请参见国家外汇管理局国际互联网站“统计数据”栏目。 中国国际收支平衡表（概览表，以美元计值） 单位：亿美元 项 目 行次 2016年三季度 2016年前三季度 1. 经常账户 1 693 1,727 贷方 2 6,753 18,550 借方 3 -6,060 -16,823 1.A 货物和服务 4 676 1,839 贷方 5 5,969 16,518 借方 6 -5,293 -14,679 1.A.a 货物 7 1,371 3,669 贷方 8 5,269 14,473 借方 9 -3,898 -10,803 1.A.b 服务 10 -695 -1,830 贷方 11 701 2,046 借方 12 -1,396 -3,876 1.B 初次收入 13 29 -67 贷方 14 706 1,792 借方 15 -677 -1,859 1.C 二次收入 16 -12 -45 贷方 17 78 240 借方 18 -90 -285 2. 资本和金融账户 19 51 -94 2.1 资本账户 20 -2 -3 贷方 21 0 2 借方 22 -2 -6 2.2 金融账户 23 53 -91 资产 24 -789 -1,569 负债 25 842 1,478 2.2.1 非储备性质的金融账户 26 -1,311 -3,032 2.2.1.1 直接投资 27 -290 -757 资产 28 -552 -1,766 负债 29 262 1,010 2.2.1.2 证券投资 30 -105 -437 资产 31 -321 -698 负债 32 215 261 2.2.1.3 金融衍生工具 33 -8 -32 资产 34 -8 -54 负债 35 1 23 2.2.1.4 其他投资 36 -907 -1,807 资产 37 -1,271 -1,991 负债 38 364 184 2.2.2 储备资产 39 1,363 2,941 3.净误差与遗漏 40 -743 -1,633 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制，资本和金融账户中包含储备资产。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.本表计数采用四舍五入原则。 4.细项数据请参见国家外汇管理局国际互联网站“统计数据”栏目。 中国国际收支平衡表（概览表，以SDR计值） 单位：亿SDR 项 目 行次 2016年三季度 2016年前三季度 1. 经常账户 1 496 1,234 贷方 2 4,837 13,261 借方 3 -4,341 -12,027 1.A 货物和服务 4 484 1,314 贷方 5 4,276 11,808 借方 6 -3,791 -10,494 1.A.a 货物 7 982 2,623 贷方 8 3,774 10,346 借方 9 -2,792 -7,723 1.A.b 服务 10 -498 -1,309 贷方 11 502 1,463 借方 12 -1,000 -2,771 1.B 初次收入 13 21 -48 贷方 14 505 1,281 借方 15 -485 -1,329 1.C 二次收入 16 -9 -32 贷方 17 56 171 借方 18 -65 -204 2. 资本和金融账户 19 36 -66 2.1 资本账户 20 -1 -2 贷方 21 0 2 借方 22 -2 -4 2.2 金融账户 23 38 -64 资产 24 -565 -1,117 负债 25 603 1,053 2.2.1 非储备性质的金融账户 26 -939 -2,172 2.2.1.1 直接投资 27 -208 -540 资产 28 -396 -1,263 负债 29 188 722 2.2.1.2 证券投资 30 -75 -314 资产 31 -230 -500 负债 32 154 185 2.2.1.3 金融衍生工具 33 -5 -22 资产 34 -6 -39 负债 35 1 17 2.2.1.4 其他投资 36 -650 -1,295 资产 37 -910 -1,424 负债 38 260 129 2.2.2 储备资产 39 976 2,108 3.净误差与遗漏 40 -532 -1,168 注： 1.根据《国际收支和国际投资头寸手册》（第六版）编制，资本和金融账户中包含储备资产。 2.“贷方”按正值列示，“借方”按负值列示，差额等于“贷方”加上“借方”。本表除标注“贷方”和“借方”的项目外，其他项目均指差额。 3.季度SDR计值的国际收支平衡表数据，由当季以美元计值的国际收支平衡表，通过当季SDR对美元季平均汇率折算得到，季度累计的SDR计值的国际收支平衡表由单季SDR计值数据累加得到。 4.本表计数采用四舍五入原则。 5.细项数据请参见国家外汇管理局国际互联网站“统计数据”栏目。 2017-01-05/liaoning/2017/0105/269.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，学习传达十八届中央纪委七次全会精神，总结2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜出席会议并作工作报告。局党组成员，局机关各部门、直属单位副处级以上干部、退休干部代表，约260余人参加会议。人民银行党委委员、中央纪委驻人民银行纪检组组长王鸿津出席会议并讲话，人民银行机关党委负责同志出席会议。 潘功胜指出，2016年，外汇局各级党组织坚决落实党风廉政建设主体责任，强化各级党组织担当意识。全面落实从严治党要求，推动中央巡视整改工作。深入贯彻中央八项规定精神，推动改进作风常态化。加强日常监督工作，有效防范廉政风险。健全反腐倡廉制度机制，强化制度执行。积极落实监督执纪“四种形态”，加强纪检部门建设，党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效。 潘功胜指出，2017年，外汇局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，一是认真贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党。二是毫不松懈地贯彻中央八项规定精神，推动改进作风永远在路上。三是加强监督检查，防范岗位廉政风险。四是建立健全制度机制，为从严治党提供制度保证。五是认真实践监督执纪“四种形态”，提升纪检部门履职能力。 潘功胜要求，要深刻把握中央关于全面从严治党的工作要求，以更加扎实的作风和更加坚定的行动深入推进党风廉政建设。要坚决把严明党的政治纪律和政治规矩放在突出位置来抓，各级党员干部要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话，把自己摆进去，提高政治站位，增强政治觉悟，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚决把各级党组织的全面从严治党主体责任压实压紧，层层传导压力，从局党组、党组书记和每位党组成员做起，从每名党支部书记做起，在从严治党中找准定位、履职尽责，对每项党建工作全心领导、全程抓建、全面负责，对党员干部的管理监督立足于早、着眼于小，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要坚决把外汇管理工作和党风廉政建设结合起来抓，各级党组织和全体党员干部要自觉站在讲政治的高度想问题、办事情，把推进党风廉政建设和做好外汇管理工作结合起来，增强思想自觉和行动自觉，确保中央大政方针落实到位。 潘功胜强调，外汇局各级党员干部要严明党的政治纪律和政治规矩，不能妄议中央，对中央制定出台的方针政策、人民银行党委和外汇局党组的决策部署，要坚决贯彻落实。要深刻汲取发生在身边的违规违纪问题的教训，加强对外汇管理行政审批、外汇检查、外汇储备经营管理等权力的制约和监督，规范权力正确运行，严防权力寻租、以权谋私行为。对违规违纪问题要严肃处理、严惩不贷。各部门各单位一把手要全面落实主体责任，强化担当，从严教育干部、从严管理干部，对发生问题的，要严肃追究当事人的责任和领导责任。全体党员干部职工要提高思想认识，强化行动自觉和纪律底线，切实做好春节期间廉洁自律工作。 王鸿津充分肯定外汇局党风廉政建设取得的成绩，要求外汇局党组和各级党组织切实担当全面从严治党主体责任，保持战略定力和政治定力，把全面从严治党要求贯彻于党的建设各方面和全过程，打造一支忠诚干净担当的干部队伍做坚实保障，确保全面从严治党的责任和压力层层传导、层层落实。 王鸿津要求，加强廉政风险防控、把权力关进制度的“笼子”里，要结合外汇管理重点领域改革和机关工作实际，研究制定新的风险防控措施，实现动态管理。深入研究行政权力运行流程的特点和规律，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。各部门各单位主要负责同志要落实责任，实现廉政风险防控标本兼治的功能。党员干部要逐步习惯在有约束的环境下工作生活，共产党员要坚定理想信念，领导干部要发挥好表率作用，要让失责必问成为常态。要理顺关系、形成监督执纪问责的工作合力，外汇局要进一步厘清全面从严治党“两个责任”边界，继续加强纪检监察干部队伍建设，各部门各单位要积极配合派驻纪检组做好监督执纪问责工作，派驻纪检组将进一步密切与外汇局机关纪委的沟通联系。通过共同努力，推动外汇局全面从严治党和党风廉政建设工作再上台阶、再进一步。（完） 2017-01-20/liaoning/2017/0120/280.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年12月，银行结汇8857亿元人民币（等值1280亿美元），售汇12060亿元人民币（等值1743亿美元），结售汇逆差3203亿元人民币（等值463亿美元）。其中，银行代客结汇8583亿元人民币，售汇11566亿元人民币，结售汇逆差2983亿元人民币；银行自身结汇274亿元人民币，售汇494亿元人民币，结售汇逆差220亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约365亿元人民币，远期售汇签约1250亿元人民币，远期净售汇885亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇986亿元人民币，未到期售汇9625亿元人民币，未到期净售汇8638亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-3279亿元人民币。 2016年1-12月，银行累计结汇95514亿元人民币（等值14383亿美元），累计售汇117979亿元人民币（等值17760亿美元），累计结售汇逆差22465亿元人民币（等值3377亿美元）。其中，银行代客累计结汇88331亿元人民币，累计售汇109547亿元人民币，累计结售汇逆差21216亿元人民币；银行自身累计结汇7182亿元人民币，累计售汇8432亿元人民币，累计结售汇逆差1249亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约4666亿元人民币，累计远期售汇签约10330亿元人民币，累计远期净售汇5664亿元人民币。 2016年12月，银行代客涉外收入18088亿元人民币（等值2615亿美元），对外付款18937亿元人民币（等值2737亿美元），涉外收付款逆差850亿元人民币（等值123亿美元）。 2016年1-12月，银行代客涉外收入185479亿元人民币（等值27909亿美元），对外付款205708亿元人民币（等值30962亿美元），涉外收付款逆差20228亿元人民币（等值3053亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2017-01-20/liaoning/2017/0120/279.html
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国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。 会议指出，打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院重大决策部署，有利于促进区域协调发展、补上全面建成小康社会的最突出“短板”、迈向共同富裕。要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程，破解发展瓶颈制约，确保实现2020年脱贫攻坚目标。一要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品，开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点，让贫困户分享产业发展红利。二要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。三要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。四要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度，解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。五要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。 会议通过教育脱贫攻坚五年规划，确定：一是整合存量财政资金，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要，国培计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。二是完善对贫困家庭学生的教育资助体系。将营养改善计划试点范围扩大到全部贫困县，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，逐步对贫困家庭学生接受中职教育实现免学费和国家助学金补助政策全覆盖。三是重点支持贫困地区每个地级市（州、盟）至少建设好一所符合当地发展需要的中等职业学校。实施职教圆梦计划，协调国家示范和重点中职对就业前景好的专业单列计划面向贫困家庭子女招生，让贫困学子掌握实用技能，脱贫致富、服务家乡。 会议指出，推进生态文明建设是国家重大战略，也是人民群众迫切期盼。会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定了以下任务：一是强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定，完善环境标准和技术政策体系，淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品，发展资源节约循环利用关键技术和生态治理修复成套技术，加快节能环保产业发展。二是大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以提高环境质量为核心，对重点地区、流域、行业实行排放总量控制，加快实施一批生态环境保护重大工程，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理，实施工业污染源全面达标排放计划，综合整治农业面源和畜禽养殖等污染。推进重点区域和重要生态系统保护与修复，构建生物多样性保护网络。三是强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控。四是完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系。建设美丽中国。 会议还研究了其他事项。 2016-11-18/liaoning/2016/1118/237.html
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截至2016年9月末，我国全口径外债余额为95627亿元人民币（等值14320亿美元，不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同）。 从期限结构看，中长期外债余额为35900亿元人民币（等值5376亿美元），占38%；短期外债余额为59727亿元人民币（等值8944亿美元），占62%。短期外债余额中，与贸易有关的信贷占44%。 从机构部门看，广义政府债务余额为8079亿元人民币（等值1210亿美元），占8%；中央银行债务余额为4496亿元人民币（等值673亿美元），占5%；银行债务余额为39857亿元人民币（等值5969亿美元），占42%；其他部门债务余额为26998亿元人民币（等值4043亿美元），占28%；直接投资：公司间贷款债务余额为16197亿元人民币（等值2425亿美元），占17%。 从债务工具看，货币与存款余额为22193亿元人民币（等值3323亿美元），占23%；贷款余额为20878亿元人民币（等值3127亿美元），占22%；贸易信贷与预付款余额为17917亿人民币（等值2683亿美元），占19%；直接投资：公司间贷款余额为16197亿人民币（等值2425亿美元），占17%；债务证券余额为14479 亿元人民币（等值2168亿美元），占15%；特别提款权（SDR）分配为651亿元人民币（等值98亿美元），占1%；其他债务负债余额为3312亿元人民币（等值496亿美元），占3%。 从币种结构看，本币外债余额为38014亿元人民币（等值5692亿美元），占40%；外币外债余额（含SDR分配）为57613亿元人民币（等值8628亿美元），占60%。在外币登记外债余额中，美元债务占79%，欧元债务占8%，港元债务占5%，日元债务占4%，特别提款权和其他外币债务合计占4%。 附 名词解释及相关说明 关于外债期限结构分类。按照期限结构对外债进行分类，有两种分类方法。一是按照签约期限划分，即合同期限在一年以上的外债为中长期外债，合同期限在一年或一年以下的外债为短期外债；二是按照剩余期限划分，即在签约期限划分的基础上，将未来一年内到期的中长期外债纳入到短期外债中。本新闻稿按签约期限划分中长期外债和短期外债。 与贸易有关的信贷是一个较广义的概念，除贸易信贷与预付款外，它还包括为贸易活动提供的其他信贷。从定义上看，与贸易有关的信贷包括贸易信贷与预付款、银行贸易融资、与贸易有关的短期票据等。其中，贸易信贷与预付款是指发生在中国大陆居民与境外（含港、澳、台地区）非居民之间，由货物交易的卖方和买方之间直接提供信贷而产生对外负债，即由于商品的资金支付时间与货物所有权发生转移的时间不同而形成的债务。具体包括供应商（如境外出口商）为商品交易和服务直接提供信贷，以及购买者（如境外进口商）为商品和服务以及进行中（或准备承担）的工作预先付款；银行贸易融资是指第三方（如银行）向出口商或进口商提供的与贸易有关的贷款，如外国金融机构或出口信贷机构向买方提供的贷款。 附表： 中国2016年9月末按部门划分的外债总额头寸 2016年9月末 2016年9月末 （亿元人民币） （亿美元） 广义政府 8079 1210 短期 738 111 货币与存款 0 0 债务证券 738 111 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 长期 7340 1099 SDR分配 0 0 货币与存款 0 0 债务证券 4422 662 贷款 2918 437 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 中央银行 4496 673 短期 1212 182 货币与存款 1212 182 债务证券 0 0 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 0 0 长期 3284 492 SDR分配 651 98 货币与存款 0 0 债务证券 58 9 贷款 0 0 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 2574 386 其他接受存款公司 39857 5969 短期 31451 4710 货币与存款 20973 3141 债务证券 2951 442 贷款 7524 1127 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 2 0 长期 8407 1259 货币与存款 0 0 债务证券 5105 765 贷款 3286 492 贸易信贷与预付款 0 0 其他债务负债 15 2 其他部门 26998 4043 短期 19551 2928 货币与存款 7 1 债务证券 15 2 贷款 1908 286 贸易信贷与预付款 17603 2636 其他债务负债 18 3 长期 7447 1115 货币与存款 0 0 债务证券 1189 178 贷款 5241 785 贸易信贷与预付款 314 47 其他债务负债 703 105 直接投资：公司间贷款 16197 2425 直接投资企业对直接投资者的债务负债 12912 1934 直接投资者对直接投资企业的债务负债 84 13 对关联企业的债务负债 3201 479 外债总额头寸 95627 14320 注：1. 本表按签约期限划分长期、短期外债。 2.本表统计采用四舍五入法。 2017-01-05/liaoning/2017/0105/267.html
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2017年1月6日至8日，十八届中央纪委七次全会在京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐释党的建设重大理论和实践问题，作出深入推进全面从严治党的重大部署。王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告，总结2016年纪律检查工作，部署2017年工作任务。国家外汇管理局党组高度重视，迅速行动，全方位、多层次组织传达学习全会精神。 1月10日上午，人民银行党委召开会议，传达学习中央纪委七次全会精神。人民银行党委委员、副行长兼外汇局党组书记、局长潘功胜，党组成员、副局长邓先宏、方上浦、杨国中、郑薇参加会议。1月12日上午，外汇局正司级以上干部及相关人员，参加了人民银行党风廉政建设工作会议。同日下午，外汇局召开机关党委（纪委）委员及各党支部书记会议，集体学习《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报》，研究贯彻落实意见。 会议认为，习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定了十八大以来全面从严治党取得的显著成效，强调全面从严治党仍然任重道远；明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，要求保持战略定力和政治定力，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；强调坚持标本兼治，深入推进全面从严治党，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争面临形势的清醒认识，对加强党风廉政建设的坚定决心和落实党要管党、从严治党的责任担当。 会议要求，外汇局各部门各单位要迅速召开专题会议，认真传达中央纪委七次全会精神，组织全体党员开展学习教育，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，正确把握中央关于全面从严治党、党风廉政建设的工作要求，统一思想认识。要落实主体责任，全面谋划新年度党风廉政建设。各基层党组织要按照中央和局党组关于党风廉政建设的部署，紧密结合工作实际，谋划本部门本单位开展和推进党风廉政建设工作的问题。要层层传导压力，党支部书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要积极参与，纪检委员要做好协助工作。 会议强调，要把贯彻中央纪委七次全会精神与贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，以严肃党内政治生活、强化党内监督为重点，落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设；要与学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，做到全面了解、深刻领会、融会贯通；要与贯彻全国外汇管理工作会议精神结合起来，采取有力举措，加强对外汇管理行政权力的监督和制约，强化对党员干部的教育、管理和监督，为顺利推进外汇管理改革发展提供有力政治保证。 为深入贯彻中央纪委七次全会精神，落实全面从严治党要求，外汇局党组决定近期召开党风廉政建设工作会议，总结2016年度党风廉政建设工作，全面部署2017年度工作任务，以实际行动把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。（完） 2017-01-20/liaoning/2017/0120/278.html
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日前，国家外汇管理局公布了2016年9月末全口径外债数据。国家外汇管理局有关负责人就近期外债形势和外债管理改革情况回答了记者提问。 问：2016年9月末我国外债形势有什么变化？ 答：总体来看，2016年9月末我国全口径外债余额继续稳步回升。截至2016年9月末，我国全口径外债余额为14320亿美元，较6月末增加427亿美元，增幅为3%，延续了今年二季度以来外债总规模稳步回升的态势，表明我国外债去杠杆进程已基本结束。 问：推动近期我国外债余额增长的主要原因是什么？这将对我国的跨境资金流动形势产生什么影响？ 答：今年以来，人民银行和外汇局出台了一系列便利市场主体跨境融资的改革措施，丰富了境内市场主体的融资渠道，降低了融资成本，有力推动了我国外债余额的企稳回升。一是稳步推进全口径跨境融资宏观审慎管理。自2016年5月以来，外汇局配合人民银行稳步推进本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理政策，积极支持金融机构和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内，自主开展本外币跨境融资。二是便利中资企业外债资金结汇使用。2016年4月底，允许中资非金融企业借用的外债资金按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用，拉平了中外资企业外债资金结汇管理政策，进一步便利中资企业特别是民营企业和小微企业更加灵活地使用外债资金。三是大力推动银行间债券市场对外开放。为进一步推动银行间债券市场对外开放，2016年5月，外汇局进一步明确境外机构投资者投资银行间债券市场有关外汇管理政策，不设单家机构限额或总限额，并对境外机构投资者实行登记管理，境外机构投资者可到银行直接办理登记和资金汇兑手续，无需外汇局审批或核准。据中央国债登记结算有限责任公司统计，2016年1-9月，境外机构共增持境内银行间市场债券1238亿元人民币，其中仅三季度就净增持629亿人民币；截至9月末，境外机构持有境内银行间市场债券余额已达7264亿元人民币。四是进一步深化外债管理改革并便利资本项目结汇。2016年6月，全面实施企业外债资金意愿结汇管理，并统一境内机构资本项目外汇收入意愿结汇政策。同时，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模式，并大幅缩减相关负面清单，进一步满足和便利境内企业经营与资金运作需要，促进跨境投融资便利化。 预计未来我国外债规模将进一步企稳，有利于促进国际收支平衡。根据2016年以来我国全口径外债余额的变动趋势，预计我国外债规模将随着企业经营与资金运作需求，以及上述外债管理改革和便利化措施的落地实施而稳步增长，并促进跨境资金流动和国际收支趋向平衡。 2017-01-05/liaoning/2017/0105/268.html
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2016年三季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入81.28亿元人民币，流出235.60亿元人民币，净流出154.32亿元人民币；我国境内金融机构对境外直接投资流出216.36亿元人民币，流入104.45亿元人民币，净流出111.91亿元人民币（见表1）。 按美元计值，2016年三季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入12.19亿美元，流出35.35亿美元，净流出23.15亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出32.46亿美元，流入15.67亿美元，净流出16.79亿美元（见表2）。 表1：金融机构直接投资流量表（季度） 单位：亿元人民币 项目 2016年三季度 来华直接投资净流入 -154.32 流入 81.28 流出 235.60 对外直接投资净流出 111.91 流入 104.45 流出 216.36 注： 1.本表计数采用四舍五入原则。 2. 季度流量人民币值通过当季流量美元值折算而成，折算率采用人民币对美元中间价季度平均值。 表2：金融机构直接投资流量表（季度） 单位：亿美元 项目 2016年三季度 来华直接投资净流入 -23.15 流入 12.19 流出 35.35 对外直接投资净流出 16.79 流入 15.67 流出 32.46 注：本表计数采用四舍五入原则。 附：名词解释 金融机构包括在我国境内依法成立的从事银行业、证券业、保险业及其他金融业务的机构总部及分支机构。 金融机构直接投资是指境外投资者对我国境内金融机构或我国境内金融机构对境外企业进行股权或债权投资，且相关股权投资使直接投资者在直接投资企业中拥有10%或以上的表决权。 金融机构直接投资流量表 统计境内金融机构对外直接投资和来华直接投资的股权或债权投资流量数据情况（不含收益再投资）。其中：来华直接投资流入是指境外投资者对我国境内金融机构投入或新增的股权或债权投资，流出是指境外投资者从我国境内金融机构减少或撤出的股权或债权投资；对外直接投资资金流出是指我国境内金融机构对境外企业投入或新增的股权或债权投资，流入是指我国境内金融机构从境外企业减少或撤出的股权或债权投资。 2016-11-11/liaoning/2016/1111/235.html
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历经2015年下半年和2016年动荡之后，中国汇市随后进入相对平稳期，市场逐渐接受和习惯了一个更有弹性的人民币。不过，因近期美国政治生态剧变、美联储再启加息以及来自欧洲大陆的不确定性引发的涟漪仍未停息，人民币汇市在2017年将继续占据各方的聚焦点。全球视野下，中国跨境资本流动有何特点?如何管理跨境资本流动？近来外汇管理加强执法，是否意味着资本管制的回归？中国外储是否充裕？跨境收支的基础是否已经改变？人民币是否仍是强势货币？ 近日，就上述一系列问题，第一财经专访了中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜。采访约在周日，再见潘功胜，其鬓角白发似又有增加，然精神矍铄。 近3个小时的专访中，潘功胜直面热点难点：宏观上，详尽阐述在全球及中国跨境资本流动新特点的背景下，防范跨境资本流动风险及外汇市场宏观审慎管理和监管的策略安排；微观上，对香港刷卡买保险、个人购汇、外商投资企业利润汇出等外汇管理热点问题一一回应。 潘功胜认为，外汇管理需要统筹兼顾防范跨境资本流动风险和促进贸易投资便利化的关系，继续支持与推动金融市场的改革开放，建立健全宏观审慎管理框架下的跨境资本流动管理体系。与此同时，加强真实性合规性审核，严厉打击外汇领域违法违规活动和投机力量，着力维护外汇市场的健康稳定运行。 潘功胜强调，不会重回资本管制的老路，“打开的窗户不会再关上”。并且当前恰恰是推进流入端改革的重要时间窗口，亟须从战略的视角继续推进中国金融市场的改革开放。 针对人民币的未来，潘功胜强调，我国经济继续保持中高速增长、经常项目保持顺差、财政状况良好、金融体系稳健的基本面没有改变，将继续支持人民币在全球货币体系中作为稳定的强势货币，人民币汇率有条件在增强弹性的同时，继续保持在合理均衡水平上的基本稳定。目前我国跨境资金流动正在向均衡状态收敛，未来中国跨境收支的基础十分稳健。 1.外汇市场波动不必过分反应 第一财经：金融危机期间，美国、欧洲、日本等发达经济体渐次开启量化宽松政策，随着经济的逐步企稳，QE政策将逐步退出。与此同时，新兴经济体的经济增长也经历了较大程度的波动，不同经济体之间经济增速、政策演进等差异影响着全球跨境资本流动。近些年来，全球资本流动出现了哪些新变化? 潘功胜：本世纪以来全球的跨境资金流动主要经历了两大阶段。 第一个阶段是2000年至2013年，国际资本高强度流入新兴经济体。在2008年以前主要驱动因素是新兴经济体经济增长比较强劲、资本回报率较高；2009年以后主要是主要发达经济体实施量化宽松货币政策(QE)，全球流动性充裕甚至泛滥。 第二个阶段是2014年之后，随着新兴经济体经济增长放缓、发达国家货币政策分化，特别是美联储逐步退出QE并启动加息进程，跨境资本流动开始转向，从一些新兴经济体流出。 同时我们也注意到，目前全球经济增长仍面临较大不确定性，主要国家都面临不少风险因素，国际金融市场波动、跨境资本流动扑朔迷离，跨境资本流动的流量、流速、流向、结构都处于动态的变换之中。 第一财经：如何看待2015、2016年中国呈现的资本流出的局面？中国跨境资本流动有哪些特征？ 潘功胜：受全球资本流动格局变化影响，我国跨境资本流动也呈现出两阶段特征。2000年至2014年上半年，我国经常账户、资本和金融账户呈现较长时期的双顺差，外汇储备余额快速增长。 2014年下半年以来，我国经常账户持续顺差，但资本和金融账户呈现逆差，外汇储备余额开始由升转降。2014年下半年至2016年第一季度，境内主体增加境外资产、减少境外负债的行为加大了我国跨境资本净流出压力。但自2016年二季度以来，境内主体去外债杠杆化进程基本结束，非储备性质金融账户的负债方已经恢复净流入。 总的来说，对比2015年底和2016年底两次美联储加息，我国跨境资金流动受到的影响是递减的。两次美联储加息以及加息之前的预期变化都导致了美元汇率走强，2015年四季度美元指数上升2.4%，2016年四季度上升7.1%，短期内都使得我国跨境资金流出压力增加，但后一阶段的影响程度明显减弱。这主要是由于在美联储首次加息时，境内主体增持对外资产和偿还负债的调整比较集中，但经过压力释放后，境内主体资产负债调整已更加平稳，使得我国化解外部影响跨境资金流动的能力得到提升。 展望未来，随着我国深化改革的不断推进、经济结构日益优化、经济发展的亮点和新动能不断出现，经常账户顺差和资本流入的基础依然稳固。央行、外汇局在维护市场秩序等方面持续发力，也将保障我国跨境资金流动呈现有进有出、双向波动的健康发展格局。 第一财经：前些年人民币升值时，大家都在担心资本流入过多。近一两年来，对资本流出的担忧情绪又有所上升。现阶段如何看待这种现象？ 潘功胜：从长周期的视角看，跨境资本流入和流出并没有好坏之分。不能简单认为流入是好的，流出是不好的，还要具体分析流入、流出的结构和速度。例如，前些年我国跨境资本流入、外汇储备增加大幅提高了我国的国际支付能力，增强了市场对我国经济的信心，但流入压力持续较大也加大了货币政策调控难度，推高了资产价格。 对近期的流出也同样需要进行客观、全面的评估与判断。当前，中国跨境资本流出主要由三个部分构成。首先是对外直接投资。商务部的统计显示，2016年，我国境内投资者共对全球164个国家和地区，累计实现直接投资11299.2亿元，同比增长44.1%。今天中国的市场更加开放，市场主体在国际上也更为活跃。中国经济已经从单纯的商品输出，转向商品输出与资本输出并驾齐驱的新阶段。 流出的第二大部分是中国公民境外旅游与中国留学生海外教育的支付。这个体量也比较大。随着对外开放程度的不断提高，我国年出境旅游人数已达1.2亿人次;一个海外留学生一年学费可能5万～6万美元，加上生活费，一年合计就要7万～8万美元。这说明中国更加开放，未来下一代有更加宽广的国际视野，有助于中国软实力的提升。 流出的第三个部分是企业偿还外债。前些年美元相对人民币贬值，美元利息成本较低，企业愿意到海外借外债。近几年国内利率下降比较快，低利率环境下转向国内融资更容易，企业倾向于提前偿还美元外债，以此来降低货币错配的风险，这是企业财务行为的调整。从2014年下半年到2016年上半年，跨境资本流出的主要表现形式之一正是偿还外债。 2016年6月份之后，形势发生变化，企业外债去杠杆化进程基本结束，企业外债规模又开始有所回升。数据显示，2016年3月末外币外债7600亿美元，到9月末已达到约8600亿美元，上升了1000亿美元。 2.“打开的窗户不会再关上” 第一财经：2016年末，美联储宣布加息，市场预期2017年美联储加息的强度和频度将有所上升。在这样的外部环境下，我国外汇管理的政策取向是什么? 潘功胜：外汇管理的整体思路要兼顾两点。一是坚持改革开放，便利跨境贸易投资，更好地服务实体经济；二是防范跨境资本流动风险，维护外汇市场稳定。 在政策层面看，1996年中国经常项目已经实现可兑换，近年来资本项下直接投资也逐步实现基本可兑换，证券项下资本可兑换的程度也在逐步提高，中国经济深度融入全球经济金融一体化趋势不可更改。因此，我们坚持一个原则：打开的窗户不会再关上。外汇管理政策不会后退，更不会走回资本管制的老路。 在外汇政策的执行上，我们依据现有的外汇管理政策，依法依规进行管理，加强对交易的真实性、合规性审核，打击外汇领域违法违规活动，维护外汇市场的健康稳定运行。 第一财经：前面提到，资本流出第一大部分是对外直接投资。2016年来对外直接投资规模增长迅速，尤其以跨境并购最为显著。四部委最近出台的监管政策在海内外引起高度关注，其背后的政策考量是怎样的？ 潘功胜：发改委、商务部、人民银行与外汇局在2016年11月末的联合答记者问中指出，中国对外投资的方针政策和管理原则是明确的，即坚持实施“走出去”战略，坚持企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导，备案制为主，当前也需要把推进对外投资便利化和防范风险结合起来，规范市场秩序，按有关规定对一些具有非理性、不规范的投资进行真实性、合规性核实，促进我国对外投资持续健康发展。 对外直接投资增长是落实中央“一带一路”战略和加强国际产能合作的重要成果，也使得中国对外经济更加开放，市场主体更加活跃，总体而言是一件好事。但如果对外直接投资在比较短的时间内出现了异常变化，则需要引起我们的重视。前面提到，根据商务部的统计，2016年中国对外直接投资增长了44%。在目前千亿美元级的基础上一年之内增长如此之快，其背后可能会带来不少潜在问题。 正如一些媒体时常报道的那样，2016年以来中国企业对外直接投资出现了一些不够理性的倾向，一些企业对外直接投资带有很强的盲目性。应该说，对外并购是一朵“带刺的玫瑰”，并购国外的企业并不是买下来就等于并购成功了，需要审慎的市场分析、有效的业务整合以实现最终的战略目标。如果在短期内对外直接投资过快增长，若干年后可能会暴露出很多问题，这对投资国和投资目的地国都是不利的。 盲目收购历史上曾经有过深刻的教训。上世纪80年代中期，日本企业横扫美国地标建筑，并发出“买下美国”的豪言壮语，但后来出现了很大的问题。盲目跨境并购就像在沙滩上捧起一把沙子，看着都抓住了，但最终沙子将从手心滑落。 我们在对外投资并购的日常监管中，确实也发现了一些异常情况，例如大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、“母小子大”、“快设快出”等。这些类型的对外投资中存在不少风险隐患。为了使中国企业“走出去”更加健康、有序，监管部门有必要加强对外直接投资的引导。 中国政府支持国内的企业，特别是有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”的建设和国际产能合作，既有利于产业转型升级，也有利于推动跟世界各国的务实合作。 第一财经：外商来华直接投资的情况如何?外界还有声音反映外商投资企业利润汇出操作层面存在障碍，这方面的政策是否有所变化？ 潘功胜：联合国贸易和发展会议近期发布了一份报告，指出在全球特别是亚洲外国直接投资流入量大幅下降的情况下，2016年中国利用外资保持稳定增长。在2016年全球十大外资流入经济体中，中国排名第三位，仅次于美国和英国。而且，中国利用外资的结构继续优化，质量有所提高。流入服务业特别是高附加值服务业以及高技术制造业的外资继续增长，外资持续向资本和技术密集型产业以及高附加值领域倾斜。联合国贸发会议预测，2017年中国经济增长将继续保持在全球较高水平，产业结构将继续升级，市场导向型外国投资有望保持增长。与此同时，随着中国外资管理体制改革不断深化，中国对外投资开放的领域将进一步拓宽。这将为外资流入注入新的动力，中国仍将是对外资最具吸引力的投资目的地之一，2017年吸引外资将继续保持在高水平。 利用外资是我国对外开放的基本国策和开放型经济体制的重要组成部分。中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。习近平主席不久前在达沃斯演讲中明确谈到“中国将积极营造宽松有序的投资环境”，国务院最近发布了扩大对外开放积极利用外资的若干措施，努力为外商企业创造更加开放、公平、便利的投资环境。 外商来华直接投资在外汇管理方面已经实现了基本可兑换。汇入的外汇资本金可以意愿结汇，在境内合法业务收入的汇出、增资、减资、转股等交易行为凭有效材料直接在银行办理。 外商投资企业生产经营过程中产生的利润可以在境内再投资，也可在完税后自由汇出境外。外商投资企业正常的利润汇出属于经常项目，在政策层面没有限制，直接在银行办理即可。当然，对于企业利润汇出也是有真实性合规性的要求。例如，要求企业按照公司法等法律法规的要求弥补以前年度亏损，并向银行提供董事会利润分配决议、经审计的财务报表以及在中国的完税证明。 3.外管政策未变，执法加强 第一财经：2017年年初，外汇管理部门对个人外汇信息申报管理进行了完善，这被外界理解为资本管制加强。这样的理解是否准确?完善的背景是什么?个人用汇是否会受到影响? 潘功胜：这是一个巧合，不能理解为外汇管制的加强。根据G20和国际协作有关原则，各成员国需在反洗钱、反恐怖融资、应对税基侵蚀等方面加强合作配合，需要进一步增强金融交易的透明度，提高数据统计质量。 随着对外开放程度的不断提高，目前我国年出境人次已达1.2亿，个人用汇明显增多，但相应的国际收支个人购汇统计仍沿用过去较为简化的模式。这种统计现状既满足不了经济金融分析的需要,也与国际组织提出的进一步细化和提高国际收支统计要求有较大差距。 过去，我国国际收支个人购汇中存在一些漏洞，致使部分违规、欺诈、洗钱等行为时有发生，包括利用经常项目从事资本项目交易(比如海外购房和投资等),还在一定程度上助长了地下钱庄等违法行为，这扰乱了正常交易秩序，也对广大遵守个人购汇规定的居民形成了利益侵蚀。在改进个人购汇事项申报统计后，外汇管理部门可据此加强事后核查，对有关违规违法行为加强管理和处置。 完善个人外汇信息申报管理，对境外留学和旅游等用汇没有影响，个人购汇政策没有变化。出境留学，便利化额度内购汇，按规定进行完整、真实的信息申报;超过便利化额度的，提供本人因私护照及有效签证、境外学校录取通知书、学费证明或生活费用证明就可以购汇;出境旅游，可以在便利化额度内按需购汇，也可在境外使用银行卡消费，用汇不受影响。 完善个人购汇事项申报不涉及个人购汇额度和政策调整，从政策实施1个多月的实践看，个人结售汇业务运行正常，规范个人结售汇市场秩序效果明显。 第一财经：2016年年底，银联公开表示不能刷卡购资本项目投资性寿险，此举也被外界解读为加强资本管制的措施，你如何评论? 潘功胜：目前，购买境外保险有一部分是属于经常项目下的，没有限制，例如在外旅行购买的人身意外险、疾病保险等。但如果购买投资分红险则属于个人资本项下，目前我国还没有开放。因此，境外购买投资类保险产品，违反了中国的现行外汇管理政策。 遵循国际惯例和外汇管理法规，2003年开始，中国银联对境外使用银行卡购买保险实行类别码管理和额度管理。这一政策一直没有改变，但部分不良商户与持卡人利用多次刷卡的交易方式规避限额管理，实现资本外逃目的。 部分境外保险公司通过夸大投资收益、散布虚假产品信息甚至提供高杠杆融资，为内地居民量身定做和推销“资本外逃式”大额投资性保险产品。例如，宣称年化收益率达到6%甚至超过10%;2～3年内无损失拿回全部本金等。这已超出投资性保险产品的范畴，成为资本外逃、非法洗钱、避税以及向境外转移资产的通道。这些行为既严重干扰境内外汇市场秩序，也催生了一些境外保险市场的泡沫和地下钱庄的活跃。 无论是从法理角度，从稳定金融市场角度，还是反洗钱角度，这类行为都应该进行规范。 第一财经：按照我们的理解，外汇管理政策未变、执法加强主要是针对非法跨境资金转移和违规个人购汇，那么新的一年，外汇管理部门对这些问题有何举措？ 潘功胜：针对企业虚假对外投资、虚假利润汇出、伪造构造贸易背景骗汇、个人分拆购付汇、非法买卖外汇以及假借贸易或投资渠道对外转移资产等违法违规行为，外汇监管部门将强化监管和打击。 近年来，一些不法企业存在借助货物贸易渠道，虚构贸易进行跨境套利或违规调配跨境资金的异常行为。例如：无真实贸易背景购付汇，或涉嫌利用贸易渠道向境外转移资金；借助“离岸转手买卖”渠道构造虚假贸易、套取境内外利差和汇差等。在直接投资领域，存在利用虚假境外投资转移财产等违法行为。 对于地下钱庄、套汇以及骗购外汇等违法犯罪活动，我们保持了高压的打击态势。2016年以来，外汇局联手公安部门破获的地下钱庄案件81起，查处外汇案件1900余起，罚款4亿多元人民币。 对于个人购汇违规，则通过加强对银行办理个人购付汇业务真实性、合规性检查，提高对个人申报信息和交易数据的监测、分析、筛选、审查频率。虚假申报、骗汇、欺诈、违规使用和非法转移外汇资金等违法违规行为，将被列入“关注名单”，在未来一定时期内限制或禁止购汇，依法纳入个人信用记录，予以行政处罚，进行反洗钱调查，移送司法机关处理等。 下一步将进一步加大对违法违规行为的查处和惩罚力度，维护外汇市场健康的运行秩序。同时，将外部监管内化成被监管者的自律，这是中国未来金融监管很重要的方向。 4.扩大金融市场双向开放 第一财经：前些年，我国资本流入压力较大。最近一两年，情况发生变化，流入压力缓解，流出压力增加。换个角度看，当前是否为推进流入端改革的时间窗口？ 潘功胜：我们将基于战略的角度继续推动中国金融市场的改革开放，应该说目前是流入端政策改革比较好的时机。我们的举措既要有利于眼前，更要有利于长远，既要推动中国金融市场对外开放，又要有利于当下外汇市场供求关系的平衡。改革需要寻找时机和推动的窗口，找不准时机，会在政策层面和社会层面都遇到较大阻力。从各方面的情况看，现在确是推动流入端外汇政策改革的重要时间窗口。 事实上，2016年以来，人民银行、外汇局已经出台了一系列改革措施：实施全口径跨境融资宏观审慎管理；推动银行间债券市场全面向境外机构投资者开放；深化QFII外汇管理改革；进一步便利企业资本项下结汇，等等。 近日，国务院印发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险公司、保险中介机构外资准入限制。 第一财经：我国债券市场最近几年规模迅速增加。2016年，债券市场发行各类债券规模达36.1万亿元，年末债券市场托管余额高达63.7万亿元。但与发达国家债市相比，开放程度却仍有一定差距。债券市场下一步加大对外开放的措施有哪些？ 潘功胜：近年来，中国债券市场借鉴国际经验并结合中国实际，坚持市场化的改革方向，取得了较好的发展成绩，已成为全球第三大债券市场，具有多元化的投资者结构、多样性的债券产品、较为完善的债券市场基础设施。在中国经济金融深度融入全球化的背景下，继续推进债券市场对外开放是我国构建市场化、开放型金融市场体系的必然要求，也是在经济新常态下推动经济提质增效和转型升级的必然选择。 与发达市场相比，我国债券市场的开放程度还有较大差距。境外发行人在境内市场发行债券还处于试点阶段，境外投资人持有境内债券的余额占比尚不到2%，市场开放的深度依然有限。 中国债券市场将坚持市场化改革方向，推动创新，提高境外机构在境内债券市场发行和交易的便利性。一是在总结现有经验基础上，研究适合境外发行人的信息披露、信用评级等制度，为不同国家和地区的境外机构在境内发行债券提供便利。二是顺应境外投资者的需求，为其投资银行间债券市场提供资金汇兑、风险对冲等方面的便利，实行更加市场友好的管理措施。三是根据境外投资者的交易和结算习惯，探索境内外交易平台、清算结算机构等基础设施合作，研究中国现有的中央托管制度与国际广泛采用的多级托管制度之间的衔接。四是推进自律机制、自律组织、自律规则在对外开放中的运用和完善。 近期，彭博宣布了新设两项包含中国债券市场的指数，迈出了将中国债券市场纳入国际主要债券指数的第一步，其他的国际主要债券指数供应商(花旗银行、摩根大通)也正在积极的研究评估之中。随着中国债券市场的持续发展，以及基于国际规则的对外开放的深入推进，相信中国债券市场终会被纳入国际主要债券指数。这无疑有利于吸引更多境外资金投资中国债市，推动中国债券市场的进一步对外开放。 第一财经：资本市场双向开放是资本项目开放中重要且关键的一环。你对现阶段外资参与国内证券市场的现状如何评价? 潘功胜：近年来，按照中央的决策部署，持续稳步推进资本市场改革开放，外资参与中国境内证券市场的便利化水平大幅提高。 2016年以来，先后实施合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)外汇管理改革，取消单家机构投资额度上限，境外合格机构投资者可依据其资产规模的一定比例自动获得投资额度，基础额度内额度申请无需审批;取消机构投资资金汇入期限要求，允许开放式基金按日申购、赎回，并将锁定期从一年缩短为三个月，进一步便利资金汇出。同时，推动银行间债券市场对外开放，对境外机构投资银行间债券市场不设额度限制，无锁定期要求。此外，开通深港通，取消沪港通、深港通总规模限制等。 自2016年6月至12月底，新增数十家QFII、RQFII机构投资境内证券市场，投资额度超过100亿美元，其中既有主权类机构、共同基金，也包括各类商业性机构。 第一财经：2016年，全口径跨境融资宏观审慎管理在全国范围内实施，2017年初央行又发文对这一政策进行升级。全口径跨境融资宏观审慎管理的要点有哪些? 潘功胜：促进贸易投资便利化的核心是简政放权，通过优化外汇管理和服务，提升市场主体利用国际国内两个市场两种资源的质量和效率。主要的政策考虑就包括实施全口径跨境融资宏观审慎管理。打造跨国公司外汇资金集中运营管理“升级版”;允许中资企业外债结汇，统一中、外资企业外债待遇;审慎有序推进跨境融资管理改革;人民银行和外汇局取消事前审批，允许企业在统一规则下，自主决定借用本外币外债的规模和时机;加强全口径外债和跨境融资统计监测，完善宏观审慎管理。 5.外储合理波动“新常态” 第一财经：2月7日,央行公布的数据显示,2017年1月末,外汇储备29982亿美元，环比减少123亿美元，跌破3万亿的整数关口。外汇储备是否足以应对当前的资本流动现状? 潘功胜：外汇储备是一个连续变量，在复杂多变的经济金融环境下，储备规模上下波动是正常的，无需特别看重所谓的“整数窗口”。我国外汇储备规模迄今仍是全球最高水平，国际支付能力总体较强。根据最新统计，截至2016年底，我国外汇储备规模约占全球外汇储备规模的28%，位居世界第一，明显高于排名第二位的日本(1.16万亿美元)和其他国家。 注：根据各国数据发布的时间不同，上表显示规模为目前彭博上可获得数据。其中中国内地规模截至2017年1月末，日本、中国台湾规模截至2016年12月底，俄罗斯、巴西数据截至2016年11月底，瑞士、沙特、中国香港、韩国规模截至2016年10月底，印度数据截至2017年1月6日。 一国持有多少外汇储备算是合理水平，国际和国内都没有统一的标准，需综合考虑本国的宏观经济条件、经济开放程度、利用外资和国际融资能力、经济金融体系的成熟程度等多方面因素。传统上使用3～6个月进口额或100%短期外债等指标衡量，近期IMF也有工作论文建议以综合指标衡量。总体看，无论是以外汇储备的绝对规模，还是以其他各种充足性指标进行衡量，我国外汇储备都是十分充足的。 第一财经：2017年，如何评估外部世界风险，对我国未来跨境资本流动形势又如何研判? 潘功胜：2017年，世界经济不稳定性、不确定性凸显，一些出乎意料的重大“黑天鹅”事件可能造成新的冲击。国际金融危机深层次影响仍在延续，低增长、低贸易和有效需求不足的国际大环境难有改变。美国新政府上台后内外政策动向不明、美联储下一步加息预期增强、逆全球化和各国政策内顾倾向抬头、地缘政治关系复杂变化等，都会通过贸易、投资、金融等途径影响经济金融稳定。 具体到中国，目前我国跨境资金流动正在向均衡状态收敛，中国跨境收支的基础依旧十分稳健，未来国际收支平稳运行的根本性支撑因素依然较多。 首先，国内经济长期向好的基本面未发生实质性改变。2016年，中国GDP达到74.4万亿元，按可比价格计算比上年增长6.7%。在经济体量不断增大的情况下，经济增速在世界主要经济体中仍居前列，经济结构优化升级步伐正在加快，新经济动能正在增强。其次，我国货物贸易以及经常账户的顺差趋势没有改变，顺差形成的原因和结构也基本合理。再次，境外长期资本依然看好我国的经济发展前景和市场潜力，以长期投资为目的的外资将继续流入。据商务部统计，2016年，我国实际使用外资金额达8132.2亿元，同比增长4.1%。最后，我国外汇储备仍然充足，并且外汇储备在多元化、分散化的投资策略下，不同货币和资产之间有效发挥了此消彼长、风险对冲的效果，这是我国抵御外部冲击的一个强有力的基础。跨境资本流动最终还是要回归基本面，对此我充满信心。 （来源：第一财经日报） 2017-02-13/liaoning/2017/0213/292.html
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国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2016年第四次全国各级政府网站抽查，重点对各地区、各部门政府网站监管工作和效果进行检查。现将有关情况通报如下： 一、2016年第四季度抽查情况 各地区和71个国务院部门共抽查本地区、本部门政府网站7535个，占全国政府网站运行总数的16%，总体合格率91%。其中，国务院部门（含内设、垂直管理机构）政府网站抽查合格率为97.2%，各地区政府网站抽查合格率为90.8%。抽查发现的不合格政府网站正在进行整改。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室对各地区、各部门上报的情况进行了人工复核，总体上看，数据准确真实。同时，2016年第三季度发现的不合格网站中97%已完成整改或关停上移。 2016年第四季度全国政府网站重要政策信息联动发布水平显著提升。县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中，有87%在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，78%的网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载，比第三季度分别提高14和18个百分点。 此外，截至2016年12月31日，县级以上地方政府门户网站和国务院部门网站中，有93%在首页添加了“我为政府网站找错”监督举报平台入口。第四季度，网民有效留言2399条，有关网站主管单位及时对留言进行核实、处理和反馈，留言总体办结率达99%。 同时，一些政府网站仍存在亟待解决的问题。一是少数地方、部门工作力度有待加强。复核发现，山西、云南等省上报的个别“合格”网站存在突出问题。山西、西藏等地转载国务院重要信息的政府门户网站比例低于60%。工商总局接收的18条“我为政府网站找错”网民留言中有6条尚未办结，办结率较低。二是个别网站存在“应付差事”现象。云南省“元阳县政务服务管理局”网、河南省“鹤壁市公安局”网在本省抽查结束后即出现内容不更新和无法访问的问题。内蒙古自治区“阿拉善盟住房和城乡规划建设局”网、福建省南平市“延平区紫云街道办事处”网等前期抽查发现的不合格网站整改后仍未达标。三是网民举报个别网站存在需要进一步重视的问题。如，有的网站因安全防护措施不到位发布了不良信息，有的网站发布内容泄露公众个人隐私，有的网站办事指南涉嫌抄袭等。 二、2016年政府网站总体情况 2016年，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室会同各地区、各部门对全国各级政府网站开展了常态化抽查，共检查政府网站17800余个。在抽查通报工作的推动下，各地区、各部门加强组织领导，明确责任分工，完善制度规范，强化监测监管，全国政府网站运行和管理的面貌明显改善。 （一）网站合格率显著上升。全国政府网站抽查合格率从第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、辽宁、安徽、山东、湖南、四川、陕西、甘肃、新疆、新疆生产建设兵团等地合格率上升显著。北京、广东、青海政府网站年内平均抽查合格率在95%以上，辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、海南和宁夏政府网站年内平均抽查合格率在90%以上。 （二）集约化建设全面启动。各地区、各部门加大对基础薄弱、内容无法保障、安全隐患较大政府网站的清理关停力度。81%的省（区、市）出台有力措施，通过下发文件、推动试点等方式加快整合步伐，积极推进政府网站集约化建设。四川省明确县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再新建政府网站。安徽省提出用2—3年的时间，建成全省政府网站统一技术平台，逐级推动政府网站向上迁移。贵州省过半数省直部门网站及市、县政府门户网站已迁移至省政府门户网站云平台。2016年，全国累计关停上移无力维护的政府网站20120个，减幅达30%，其中，县级以下基层政府网站减幅达43%。 （三）常态化监管机制普遍建立。各地区和71个国务院部门均明确了政府网站监管的主体责任，建立了常态化机制，不断完善抽查核查措施，切实提高本地区、本部门政府网站的建设管理水平。湖南省在全省范围内推广“周巡检、月点评、季通报、年考核”的递进式监测管理模式。江苏省在开展全省抽查的同时，要求各市以不低于25%的比例进行抽查，省市两级错开时点、轮动检查。甘肃省要求各市（州）至少每2个月对政府网站全面检查1次并逐级报告结果。北京市、湖南省、外汇局等建立了网民留言处理的工作机制，专人负责督查落实和审核把关，对办理时限、答复质量、办理流程提出了严格要求，对同类问题进行梳理排查，查漏补缺，不断提高政府网站质量。 （四）监管力度不断加强。91%的省（区、市）对政府网站进行了考核，其中，北京、天津、上海、山东、广西、贵州、甘肃、宁夏将政府网站管理纳入政府年终绩效考核。税务总局、质检总局将政府网站管理纳入全局绩效考核。84%的省（区、市）建立了问题网站问责机制，对不合格网站严肃追责，督促整改。吉林省对问题网站责任单位和人员予以点名通报、取消年度评优资格、调离工作岗位、免职等处理。湖北省对抽查合格率低于50%的市州，约谈相关政府秘书长。安徽、湖南、海南等省主动向社会公开了政府网站季度抽查结果，全面曝光“带病”运行的政府网站。 三、下一步工作要求 各地区、各部门办公厅（室）要切实履行政府网站主管责任，进一步完善常态化监管，每季度末在政府门户网站公开抽查情况，曝光问题网站名单。各级政府网站要不断加强信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等信息内容建设，提高集约化水平。要将“我为政府网站找错”网民留言办理作为一项重要的日常工作来抓，充分倾听网民意见建议，认真核实纠正问题，改进完善工作，推进各级政府网站持续健康发展。 对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况及2017年第一季度网站抽查情况请于3月20日前书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。 附件：1.抽查发现存在突出问题的政府网站名单 2.各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 2017年1月20日 （本文有删减） 附件1 抽查发现存在突出问题的政府网站名单 序号 省（区、市）/部门 网站名称 存在的突出问题 网站标识码 1 河北 “赤城县公安局”网 2016年第三季度本省抽查不合格后整改不彻底，首页面长时间未更新 1307320007.00 2 山西 “阳高县人民政府”网 站点长期无法访问 1402210003.00 3 山西 “晋城市人民政府安委会办公室 晋城市安全生产监督管理局”网 多个栏目为空白，多个栏目长期不更新 1405000019.00 4 山西 介休县“介休教育网” 多个栏目为空白 1407810012.00 5 山西 吕梁市“离石区人民政府网” 2016年第三季度本省抽查不合格后整改不彻底，多个栏目为空白 1411020001.00 6 内蒙古 “阿拉善盟住房和城乡规划建设局”网 2016年第三季度国办抽查通报不合格后整改不彻底，多个栏目为空白 1529000017.00 7 浙江 “嵊州市住房和城乡建设局”网 多个栏目为空白 3306830026.00 8 福建 南平市“延平区紫云街道办事处”网 2016年第三季度国办抽查通报不合格后整改不彻底，多个栏目为空白 3507020007.00 9 山东 “潍坊市坊子区人力资源和社会保障局”网 2016年第三季度本省抽查不合格后整改不彻底，首页面长时间未更新 3707040004.00 10 河南 “鹤壁市公安局”网 站点长期无法访问 4106000054 11 广东 罗定市“广东·罗定”网 多个栏目为空白 4453810038.00 12 云南 通海县“云南·通海”网 多个栏目为空白 5304230001.00 13 云南 “云南省屏边县教育局”网 2016年第三季度本省抽查不合格后整改不彻底，首页面长时间未更新 5325230002.00 14 云南 “元阳县政务服务管理局”网 首页面长时间未更新 5325280002.00 15 云南 “景洪市安全生产监督管理局”网 多个栏目为空白 5328010055.00 注：抽查采样时间为2016年12月16日至2017年1月15日。 附件2 各省（区、市）政府网站有关制度建设情况 序号 省（区、市） 建立常态化监管机制 对政府网站进行考核 建立问责机制 推进网站 公开抽查 集约化建设 检查情况 1 北京 √ √ √ √ 2 天津 √ √ √ √ √ 3 河北 √ √ √ √ 4 山西 √ √ 5 内蒙古 √ √ √ 6 辽宁 √ √ √ 7 吉林 √ √ √ √ 8 黑龙江 √ √ 9 上海 √ √ √ 10 江苏 √ √ √ √ 11 浙江 √ √ √ √ 12 安徽 √ √ √ √ √ 13 福建 √ √ √ √ 14 江西 √ √ √ √ 15 山东 √ √ √ √ 16 河南 √ √ √ 17 湖北 √ √ √ √ 18 湖南 √ √ √ √ √ 19 广东 √ √ √ 20 广西 √ √ √ √ 21 海南 √ √ √ √ 22 重庆 √ √ √ 23 四川 √ √ √ √ 24 贵州 √ √ √ √ 25 云南 √ √ √ √ 26 西藏 √ √ 27 陕西 √ √ √ √ 28 甘肃 √ √ √ √ 29 青海 √ √ √ 30 宁夏 √ √ √ √ 31 新疆 √ √ √ √ 32 新疆生产 √ √ √ √ 建设兵团 注：数据来源为各省（区、市）有关情况报告。 2017-02-13/liaoning/2017/0213/290.html