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日前，国家外汇管理局召开深入学习实践科学发展观活动总结大会，总结学习实践活动的基本情况和取得的初步成效，并对后续的整改落实有关工作进行部署。会议由外汇局党组成员、副局长邓先宏同志主持，外汇局党组书记、局长胡晓炼同志作总结报告。中央学习实践活动第20指导检查组全体同志出席了会议，组长张中伟同志到会并讲话。 胡晓炼同志指出，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大提出的重大任务，外汇局按照中央统一部署，将这次学习实践活动作为贯彻落实党的十七大精神，解放思想、改革创新，推动外汇管理工作上水平的生动实践，较好地贯彻了中央的各项要求，达到了提高认识、增强能力、解决问题、创新机制的目的，各项工作都取得了新的进展，得到了局机关广大党内外干部群众和民主党派人员、分局及企业和银行的充分肯定。 自2008年9月下旬开展深入学习实践科学发展观活动以来，外汇局能够严格按照中央的有关部署和要求，把学习实践活动作为推动科学发展的内在需要和难得的机遇，在中央学习实践活动第20指导检查组和中央学习实践活动第3协调组的指导和帮助下，扎实推进，顺利完成了各阶段任务。外汇局学习实践活动的突出特点是：一是精心组织、周密安排，在学习实践活动的针对性和实效性上下工夫；二是贯彻群众路线，保证群众参与，接受群众监督；三是把理论学习和解放思想贯穿学习实践活动全过程，通过理论学习和解放思想来提高认识、推动实践；四是突出实践特色，边学边改、边查边改，做到理论学习与实际工作“两手抓、两不误、两促进”。 外汇局通过学习实践，主要取得了以下成效：一是对科学发展观的认识进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在促进外汇管理工作科学发展等重大问题上形成了共识；二是大力支持和促进经济平稳较快发展，外汇管理服务科学发展大局的能力和作用不断增强；三是积极维护国家经济金融安全，外汇管理保障科学发展的作用得到进一步加强；四是努力改善国际收支状况，外汇管理促进科学发展的积极性和自觉性不断提高；五是大力加强干部队伍建设和党风廉政建设，解决了一批广大党员干部群众反映较为集中的实际问题。 中央学习实践活动第20指导检查组组长张中伟同志对外汇局的学习实践活动给予了积极肯定。他认为，在过去的半年里，外汇局党组不断在理论武装上、解决突出问题上和完善体制机制上下功夫，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”，切实推进学习实践活动，取得了实实在在的效果，达到了预期目标。党组书记、局长胡晓炼同志切实担负起了第一责任人的责任，充分发挥了表率带头作用。外汇局党组将学习实践活动与应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展紧密结合起来，努力把国际金融危机对我国的影响降到最低限度，开创了外汇管理工作的新局面。这是本次学习实践活动最大的实践特色，最明显的成效。他同时明确要求，外汇局下一步要认真巩固学习实践活动成果，把党中央国务院的各项要求落到实处，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 胡晓炼同志强调，学习实践科学发展观，既是对外汇局党组和全部党员干部进行的一次深刻思想革命，也是外汇管理部门实践科学发展观的实际行动，必将对深化外汇管理体制改革产生深远而持久的影响。要深刻认识到，只有始终坚持立足科学发展的根本大局，才能更好地履行外汇管理的职责；只有始终坚持解放思想、实事求是，才能不断推动外汇管理的改革与创新；只有始终坚持群众路线、虚心听取群众意见，才能不断改进外汇管理工作；只有始终抓住健全体制机制的关键环节，才能为推动外汇管理科学发展提供根本保障；只有始终注意加强党的领导班子和队伍建设，才能为外汇管理践行科学发展观提供有力的组织保证。 胡晓炼同志要求，外汇局要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将落实整改和健全长效机制作为两个具体的抓手，巩固和扩大学习实践活动成果，使科学发展观在外汇管理工作中落地生根，保障各项工作沿着科学发展推进。一是以整改为契机，继续集中解决当前制约外汇管理科学发展的突出问题；二是继续深化外汇管理体制改革，不断提高外汇管理工作促进科学发展的能力；三是强化领导班子建设，提高领导外汇管理科学发展的执政能力；四是加强干部队伍和党风廉政建设，为外汇管理领域科学发展提供组织保障；五是积极开展制度创新，构建外汇管理科学发展长效机制。 外汇局全体干部职工、部分银行和企业的代表参加了此次会议。（完） 2009-02-25/safe/2009/0225/4432.html
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截至2008年3月末，我国外债余额为3925.89亿美元（不包括香港特区、澳门特区和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加189.71亿美元，上升5.08％，其中，中长期外债（剩余期限）余额为1558.64亿美元，比上年末增加23.30亿美元，增长1.52%，占外债余额的39.70%；短期外债（剩余期限）余额为2367.25亿美元，比上年末增加166.41亿美元，增长7.56%，占外债余额的60.30%。 在2486.89亿美元的登记外债余额中，国务院部委借入的主权债务余额为348.20亿美元，占14.00%；中资金融机构债务余额为832.39亿美元，占33.47%；外商投资企业债务余额为789.70亿美元，占31.76%；境内外资金融机构债务余额为466.79亿美元，占18.77%；中资企业债务余额为46.54亿美元，占1.87%；其他机构债务余额为3.27亿美元，占0.13%。 2008年1－3月，我国新借入中长期外债77.48亿美元，比上年同期增加10.13亿美元，增长15.04%；偿还中长期外债本金45.95亿美元，比上年同期增加4.88亿美元，增长11.88%；支付利息11.06亿美元，比上年同期增加3.01亿美元，增长37.39%。 2008年3月末，我国外债总规模继续上升。（完） 2008-07-04/safe/2008/0704/4404.html
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按照学习实践科学发展观活动的统一部署，外汇局日前召开“深入学习实践科学发展观调研成果交流暨解放思想讨论会”。会议由外汇局党组书记、局长胡晓炼主持，外汇局党组成员，总经济师、总会计师，各部门主要负责人及部分离退休老干部参加会议。中央学习实践活动第20指导检查组组长张中伟、副组长刘文杰，中央学习实践活动领导小组办公室第3指导协调组和中央组织部有关负责同志出席会议。 在前期思想动员和学习提高的基础上，外汇局党组加强领导，带头搞好调研活动。围绕当前影响我国国际收支平衡以及涉外经济金融安全中的突出问题，深入基层实际，广泛听取各方面的意见建议，形成7篇专题调研报告。会上各位局领导和总经济师、总会计师亲自介绍了课题调研情况及主要成果，认真查摆影响国际收支平衡和国家涉外经济金融安全的问题，深刻剖析原因，按照科学发展观要求，在防范跨境资金流动风险，做好外贸、外资外汇管理，加强外汇资金流动监测和风险预警，依法高效行政以及完善外汇储备经营管理等外汇管理主要工作方面提出解决问题的思路和政策设想。 会议围绕外汇管理领域的科学发展问题，结合课题调研情况进行了解放思想大讨论。与会同志认为，局领导牵头负责的专题调研很好的分析了当前复杂形势下外汇管理工作面临的突出问题及风险点。大家积极讨论，踊跃发言，深刻分析跨境资金流动面临的各种复杂问题，讨论分析现行管理政策的有效性，查摆影响跨境资金流出入的各种因素，提出要以科学发展观为指导，冷静观察，积极应对，准确把握国际收支形势，促进信息共享，健全外汇管理体制机制，既要有效防范国际经济金融风险，又要便利贸易投资活动，促进我国经济的又好又快发展。 胡晓炼指出，专题调研对外汇管理所涉及的主要内容进行了梳理，针对存在的问题，在建立健全外汇管理科学发展的体制机制方面提出了很多具体的解决思路和建议。她强调，完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志，外汇局要从促进科学发展的需要出发，结合履行职责实际，积极稳妥地推进体制、机制、制度的建设和创新。外汇管理各部门要严格落实学习实践活动的统一部署，确保学习实践活动扎实有序推进。 指导检查组组长张中伟指出，外汇局在学习实践科学发展观的学习调研阶段，认真做好学习和调研，深入进行解放思想讨论，突出体现了领导带头、理论武装、突出实践特色的特点。下一步，要继续贯彻中央关于进一步做好深入学习实践科学发展观活动的有关要求，在复杂形势面前，以科学发展观为指导，把学习实践活动与推进当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，做到理论成果要升华，调研成果要深化，解放思想要深入，将实践特色贯穿学习实践活动的全过程。（完） 2008-11-19/safe/2008/1119/4421.html
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在开展深入学习实践科学发展观活动中，外汇局党组始终将关注民生、改善民主作为实践的重要载体之一。11月19日至20日，外汇局党组成员、副局长兼机关党委书记李东荣一行，受外汇局党组委托，代表全局干部职工深入四川德阳、绵竹地震灾区，了解学校、企业的生产生活重建情况，帮助灾区学校和受灾学生做好越冬准备，并及时将赈灾物资和钱款送到受灾学校和学生手中。 在德阳市，李东荣细致了解了什邡市龙居小学全校师生的工作学习生活情况，代表国家外汇管理局机关444名干部职工（其中404名共产党员）向校方捐助人民币13万元，捐赠越冬衣服和文体用品200余件，对全校师生及部分受灾严重学生家庭表达了亲切慰问。在绵竹市汉旺镇，李东荣一行前往5.12地震遗址致哀并实地考察受灾严重的东方汽轮机集团。在听取东汽集团关于迅速搬迁厂房设备并部分恢复生产的情况介绍后，李东荣一行为东汽人不畏挫折，勇于挑战、扎实工作的拼搏精神而深深感动。他表示，国家外汇管理局将以企业抗震救灾的模范事迹为榜样，认真践行科学发展观，主动做好外汇管理工作，努力为受灾企业恢复生产提供支持。 李东荣一行还看望慰问了国家外汇管理局绵竹支局的职工。在临时搭建的办公板房中，李副局长表扬了支局同志以工作大局为重，以人民利益为重，克服简陋的办公和生活条件，保证了灾后外汇管理为当地经济工作服务的正常运行。李副局长鼓励支局职工再接再励，克己为公，继续为灾后重建工作贡献力量。在听取四川省分局关于灾后四川省外汇管理工作的恢复情况后，李副局长充分肯定了四川省分局克服地震灾害影响，按时完成总局各项工作任务的成绩，号召分局同志在当前深入学习实践科学发展观的过程中，继续发扬勤奋扎实的工作作风，针对下一阶段工作可能面临的挑战和任务，克服困难，开拓创新，扎扎实实做好外汇管理各项工作。（完） 2008-11-28/safe/2008/1128/4423.html
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2008年12月10日，国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼主持召开会议，传达学习胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话，研究部署贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施。 会议认为，中央经济工作会议全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对于继续坚定不移地推进改革开放和社会主义现代化建设，确保经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。会议提出，外汇局要在思想上、行动上与党中央保持高度一致，正确认识国内和国际经济形势，注重从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，统筹好国内国际两个大局，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。 胡晓炼强调，根据中央经济工作会议要求，2009年，外汇管理部门要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足服务扩大内需保持经济平稳较快增长，进一步做好各项外汇管理工作。大力改进外汇服务，推动贸易投资便利化，支持外贸出口，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率。密切关注国际金融危机发展动向，做好跨境资金流动的监测与预警，完善促进国际收支基本平衡的体制和机制。（完） 2008-12-11/safe/2008/1211/4426.html
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2008年，国家外汇管理局共承办全国人大建议10件、全国政协提案13件。代表、委员反映的问题主要集中在促进国际收支平衡、促进贸易投资便利化、打击外汇非法交易活动和加强外汇储备管理等方面，这些建议和提案已于2008年10月前全部办理完毕。 国家外汇管理局高度重视全国人大建议和全国政协提案的办理工作，制定了《国家外汇管理局办理人大建议和政协提案工作暂行办法》，明确承办部门的职责，规定办理时限，加强督促检查。在办理过程中，国家外汇管理局十分注重与代表、委员的沟通协调，通过实地调研、座谈、电话、信函等多种方式密切与代表、委员的沟通和联系，全面了解把握建议、提案涉及问题的背景、现状，提高了办理建议、提案的针对性和有效性。 2008年，国家外汇管理局按照党中央、国务院的统一部署，适时调整外汇管理政策，加强跨境资金流动监管，促进贸易投资便利化，完善外汇储备经营管理体制，健全国际收支统计监测预警和应急管理，努力改善国际收支状况。 2009年，国家外汇管理局将认真总结办理全国人大建议和全国政协提案的成功经验，通过完善制度，改进工作方法，更加高质量地完成建议、提案的答复工作，并通过对全国人大建议和全国政协提案的办理，积极改进和完善外汇管理工作，更好地服务于保持经济平稳较快发展的总目标。（完） 2009-03-03/safe/2009/0303/4433.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开局党组扩大会议，传达学习十七届中央纪委六次全会精神，研究部署贯彻落实工作。 会议认为，胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。 会议认为，认真学习、深入贯彻十七届中央纪委六次全会精神，是外汇局当前和今后一段时期的一项重要政治任务，外汇局全体同志特别是党员领导干部、纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。在外汇管理工作中，必须紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持以人为本，执政为民，并按照各项工作部署及任务，加快转变外汇管理理念和方式，深化外汇管理重点领域改革，严厉打击“热钱”等违法违规资金流入，积极防范跨境资金流动风险，进一步改进外汇储备经营管理，促进国际收支基本平衡，以高度的政治责任心和使命感做好外汇管理工作。 会议提出，下一阶段，贯彻十七届中央纪委六次全会精神，一要严明党的政治纪律，深入开展党性党风党纪教育，扎实推进外汇局党的作风建设，严格做到令行禁止，切实提高执行力。二要以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全机关党建工作考核评价体系，落实“一岗双责”。三要以深入开展创先争优活动为契机，采取多种形式，创新活动内容，进一步激发党组织和党员队伍的活力和战斗力。四要积极推进依法行政工作，以监督行政审批，规范自由裁量权为重点，以行政问责为手段，进一步规范权力运行。健全内控制约机制，加强内审内控检查力度，完善对权力运用的监督。五要严格财务管理，节俭办事，加强对各项经费的会计核算与监督。六要严格组织人事工作纪律。规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，切实履行好从严管理干部的职责。（完） 2011-01-14/safe/2011/0114/4484.html
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为维护国家经济和金融安全，严厉打击“热钱”，从2010年2月份开始，外汇局在部分外汇业务量较大的省市组织开展了应对和打击“热钱”专项行动，加强对无真实贸易或投资背景违规跨境流动资金的打击。截至2010年10月底，共查实各类外汇违规案件197起，累计涉案金额73.4亿美元，已立案和处罚违规案件178起。为强化银行、企业合规经营意识，警示和教育违规主体，营造打击“热钱”的社会合力，外汇局将分期按照主体类型对查处的外汇违规案件进行通报。 在专项行动中，外汇局对银行结售汇、短期外债、离岸金融、外汇资金来源和运用等业务进行了重点检查。从检查情况看，各外汇指定银行在不断改善金融服务的同时，合规风险意识有所增强，合规经营的总体状况进一步改善。但仍有部分银行重业务拓展，轻合规经营，在办理结售汇等业务中，没有严格履行真实性审核义务，使“热钱”有机可乘，影响国际收支平衡和经济金融健康稳定发展。现将已做出处罚的银行外汇违规案例通报如下： 2007 年11 月22 日 ，中国建设银行股份有限公司江门市分行为某外商投资企业办理资本金结汇3150万港元，结汇资金申报用途为购地保证金，实际上是向某高新技术产业开发区管理委员会的贷款，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行做出处以罚款的行政处罚决定。 2009 年1 月20 日 至 5 月22 日 ，中国农业银行股份有限公司成都光华支行为28位境内个人办理跨境收汇业务，其中20人和8人分别从境外同一付款人收款，收汇后立即结汇划转给某境内个人，属于分拆结售汇，违反了个人外汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行做出处以罚款的行政处罚决定。 2007 年11 月21 日 和 2008 年3 月27 日 ，中国银行宁波镇海支行为某公司办理外债结汇1358万美元，结汇用途与外汇局核准用途不一致，且未在规定期限将结汇资金直接付给收款方，违反外债结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》责令该支行改正并处以罚款。 2009 年5 月7 日 和8日，中国银行西宁古城台支行为某外商投资企业办理资本金结汇8530万港币和2820万港币，结汇资金用于资本投资，超出该公司经营范围，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该支行做出暂停结售汇业务三个月的行政处罚决定。 2006年10月至2007年7月，德国北德意志州银行上海分行为多家中资银行办理信用证进口代付业务12笔，共计2698万美元。该行在未通知中资开证银行的前提下，将对上述中资银行的债权全部转让给其境外分行，违反了外债管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行做出处以罚款的行政处罚决定。 2008 年2 月1 日 ，东亚银行（中国）有限公司广州分行为香港某居民办理结汇1100万港元，用于购买非居住用房，违反国家关于境外个人因生活需要可在境内购买自住商品房的规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行做出处以罚款的行政处罚决定。 2008 年9 月1 日 至 2010 年6 月30 日 ，中国农业银行股份有限公司伊春市分行办理外商投资企业资金本结汇35笔共计超过1亿元人民币，未严格审核或依法留存结汇凭证等，违反资本金结汇管理有关规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对该分行做出处以罚款的行政处罚决定。 2009年，中国工商银行股份有限公司福建省分行营业部辖属台江支行等机构未按规定通过个人结售汇管理信息系统办理个人结售汇业务，涉及42笔，金额折合26.5万美元；辖属鼓楼支行等机构未按规定办理企业延期付汇业务，合计3笔，金额折合294万美元。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》对上述各支行做出处以罚款的行政处罚决定。 外汇指定银行作为经营外汇业务的主渠道，应进一步牢固科学发展的理念，认真承担社会责任，严格遵守各项外汇管理政策。上述通报所涉各家银行应高度重视，对照检查，认真整改。各银行机构应从上述案例中汲取教训，加强内部管理，依法合规经营。外汇局在继续改善金融服务，便利市场主体经营活动的同时，将加强对银行外汇业务的监管，不断提升外汇检查手段，提高效率，依法严厉打击“热钱”跨境流动，促进涉外经济金融的健康发展。 二〇一〇年十月二十八日 2010-10-28/safe/2010/1028/4474.html
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2009年，在全国人大常委会办公厅、全国政协提案委员会的正确指导和有关部门的大力支持下，国家外汇管理局认真做好“两会”建议提案办理工作，将建议提案办理工作作为密切联系群众、倾听人民群众呼声的重要途径，作为推动外汇管理科学发展水平，全面提升外汇管理监管和服务水平的重要推动力，圆满完成了2009年建议提案的办理工作。 国家外汇管理局承办的“两会”建议提案涉及应对国际金融危机冲击、支持涉外经济稳步发展、深化外汇管理体制改革、加强跨境外汇资金流动监管等内容，这些建议提案都是代表委员们广泛调研、深思熟虑后的智慧结晶，对进一步拓宽外汇管理思路，转变管理理念，促进外汇局更好地履行职责具有十分重要的指导意义和借鉴价值。 国家外汇管理局高度重视建议提案办理工作，局领导亲自对2009年办理工作进行动员和部署，并多次对办理工作批示指导。在办理的过程中，局内各部门相互支持配合，形成了分工负责、责任明确的办理工作机制。通过制定建议工作方案、对提案综合分析、策划全流程方案、工作层面现场分办、资料完整归档等多环节，不断健全和完善办理工作机制，加强对办理工作的督办力度，保证办理质量。同时，通过电话沟通、上门走访、信函反馈、邀请代表委员参加座谈会和调研等多种形式，积极加强与代表委员的交流和沟通，对代表委员提出的问题和建议，不仅仅满足于一事一议，一事一办，而是注重以点带面，举一反三，将办理工作与推动本部门工作紧密结合起来，集中大家的智慧和力量，共同做好外汇管理工作。 2009年，“两会”代表委员的许多建议已经转化为外汇管理的政策措施。外汇局根据形势发展变化，适时调整外汇管理的方向和重点，积极应对国际金融危机，支持涉外经济稳步发展；继续深化外汇管理体制改革，提升外汇管理服务经济发展的功能；改进跨境资本流动统计和监管，防范异常跨境资本流动风险；推动信息公开和政务公开，提高外汇管理透明度；完善外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全并取得合理回报。这些措施，对积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展发挥了积极作用。 2010年，国家外汇管理局将一如既往地继续做好“两会”建议提案办理工作，进一步转变外汇管理理念和方式，提高外汇管理政策透明度，强化服务意识，加强与代表委员们的联系沟通，将建议提案转化为提升外汇管理监管和服务水平的重要动力。（完） 2010-01-29/safe/2010/0129/4446.html
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玉树地震发生以来，在党中央、国务院统一领导下，全党全军全国各族人民众志成城，团结一心，共同抗灾，外汇局机关干部职工关注着灾情，牵挂着灾区人民，与玉树人民心连心，与全国人民心连心，积极开展了“为玉树地震灾区人民送温暖献爱心捐款活动”。捐款活动中，局领导带头，局机关干部职工积极参加， 4 月 21 日 至22日，共向灾区捐款17.4万余元，用实际行动传递真情，关怀激励灾区各族干部群众迎难而上，奋力夺取抗震救灾斗争的全面胜利。 外汇局广大干部职工纷纷表示，坚决贯彻落实党中央、国务院关于当前抗震救灾工作的统一部署，全力做好抗震救灾和灾区重建工作，积极研究玉树地震受灾地区的特殊外汇管理需求，把对灾区人民的关爱之情转化为做好外汇管理本职工作的强大动力，恪尽职守，为抗震救灾和灾后重建提供更好的外汇服务，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利贡献力量。（完） 2010-05-05/safe/2010/0505/4458.html