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问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，11月，我国外汇储备规模较10月底下降691亿美元，请问造成外汇储备规模下降的原因是什么？ 答：截至2016年11月30日，我国外汇储备规模为30516亿美元，较10月底下降691亿美元，降幅为2.2%。 从影响外汇储备规模变动的因素看，主要包括：（1）央行在外汇市场的操作；（2）外汇储备投资资产的价格波动；（3）由于美元作为外汇储备的计量货币，其它各种货币相对美元的汇率变动可能导致外汇储备规模的变化；（4）根据国际货币基金组织关于外汇储备的定义，外汇储备在支持“走出去”等方面的资金运用记账时会从外汇储备规模内调整至规模外，反之亦然。 从11月份的情况看，央行向市场提供外汇资金以调节外汇供需平衡、美国大选后非美元货币对美元汇率总体呈现贬值、债券价格也出现回调等多重因素综合作用，导致外汇储备规模出现下降。（转自国家外汇管理局） 2016-12-27/xinjiang/2016/1227/311.html
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日前，国家外汇管理局、公安部联合召开2016年第三次打击地下钱庄工作部署及推进会议。一直以来，两部门紧密协作、密切配合，持续组织开展打击地下钱庄专项行动；并通过追查钱庄背后的外汇违规行为，破获多起非法买卖外汇、利用虚假单证虚构外汇交易骗购汇、逃汇等案件。两部门表示，将始终保持对地下钱庄等违法犯罪活动的高压打击态势，整顿外汇管理秩序，维护经济金融安全。（转自国家外汇管理局） 2017-01-04/xinjiang/2017/0104/314.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年12月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交15.56万亿元人民币（等值2.25万亿美元）。其中，银行对客户市场成交2.39万亿元人民币（等值3457亿美元），银行间市场成交13.16万亿元人民币（等值1.9万亿美元）；即期市场累计成交7.18万亿元人民币（等值1.04万亿美元），衍生品市场累计成交8.38万亿元人民币（等值1.21万亿美元）。（转自国家外汇管理局） 2017-01-17/xinjiang/2017/0117/317.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2016年9月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交11.69万亿元人民币（等值1.75万亿美元）。其中，银行对客户市场成交2.00万亿元人民币（等值3003亿美元），银行间市场成交9.69万亿元人民币（等值1.45万亿美元）；即期市场累计成交4.98万亿元人民币（等值7462亿美元），衍生品市场累计成交6.71万亿元人民币（等值1.01万亿美元）。（转自国家外汇管理局） 2016-12-28/xinjiang/2016/1228/312.html
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附件1: 资本项目（外债、对外担保、证券投资、个人财产）外汇管理业务办理指引 2015-06-02/xinjiang/2015/0602/396.html
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日前，国家外汇管理局出台了《关于发布<跨境担保外汇管理规定>的通知》（汇发[2014]29 号），就《跨境担保外汇管理规定》（以下简称《规定》）的相关内容，国家外汇管理局有关负责人接受了记者采访。 一、此次《规定》出台的背景如何？ 此前涉及跨境担保外汇管理的法规主要有：《境内机构对外担保管理办法》（银发[1996]302 号）、《境内机构对外担保管理办法实施细则》（[97]汇政发字第10 号）、《关于境内机构对外担保管理问题的通知》（汇发[2010]39 号）及《国家外汇管理局关于发布〈外债登记管理办法〉的通知》（汇发[2013]19 号）。上述法规在颁布初期，对于促进对外经济技术合作，支持对外贸易发展，促进劳务出口和引进国外先进技术、设备及资金，顺利开展对外金融活动，规范对外担保行为，加强对外担保管理等方面，发挥了积极的作用。 随着我国涉外经济的快速增长，国际收支交易规模的不断扩大，跨境担保行为也日趋多样化和复杂化，上述法规仅涵盖对外担保和外保内贷，未涉及其他类型的跨境担保，已不能满足当前市场发展需求。同时，已经明确的相关担保管理政策，审批、核准手续较多，相对于市场需求来说管理方式较为滞后，管理成本较高。因此，外汇局以“五个转变”为指导思想，调整管理思路，推动简政放权和职能转变，在前期充分调研和征求意见的基础上，适时出台了《规定》，以便利跨境担保活动，推进担保项下资本项目可兑换水平。 二、此次跨境担保管理方式改革的主要思路是什么？ 此次出台的《规定》，主要体现了以下管理思路： 一是简政放权。取消或大幅度缩小跨境担保的数量控制范围和登记范围，只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时，清理整合法规，废止了12 项跨境担保相关规范性文件。 二是转变职能。合理界定跨境担保的外汇管理范围和监管责任边界。根据外汇管理的目标和职责，合理界定跨境担保的外汇管理范围，纳入外汇管理的跨境担保应主要具备以下特点：符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、相对确定的履约金额、对国际收支可能产生重要影响等。同时，充分尊重上位法、国际惯例和市场需求，将外汇管理与跨境担保交易合同的有效性判定脱钩。外汇局基于国际收支统计法定职责的汇兑登记，在目的和效力上均不同于行业主管部门的确认登记，不作为担保生效或对抗第三人的要件。 三是从事前审批转向事后监管。取消所有事前审批，以登记为主要管理手段。取消担保签约和履约的事前审批和核准事项，代之以比例自律和登记管理；取消大部分业务资格条件限制。 四是强化风险防范。在简政放权的同时，通过配套制度和监管手段，防止跨境担保成为资金异常流动的通道；明确外汇局监测分析职责，强调非现场核查和监督检查，强化违规责任的追究。 三、本次改革在内保外贷外汇管理方面有哪些内容？ 《规定》中，关于内保外贷的主要管理内容有： 1．取消内保外贷的数量控制。取消境内机构融资性和非融资性内保外贷的事前审批或指标核定。 2．取消不必要的资格条件限制。除普遍适用于所有机构的一般性限制条款外（如担保资金用途限制），取消针对特定主体（担保人、被担保人资产负债比例或关联关系要求）或特定交易（如非融资性担保）的资格条件限制。 3．以登记为主要管理方式。利用现有资本项目信息系统对内保外贷业务进行统计、监测。 4．取消担保履约核准。银行可自行办理对外担保履约，非银行金融机构和企业凭担保登记凭证直接到银行办理履约。 5．担保履约后形成对外债权的，应按相关要求办理对外债权登记。 四、本次改革在外保内贷外汇管理方面有哪些内容？ 《规定》中，关于外保内贷的主要管理内容有： 1．明确业务资格。债权人须是境内金融机构，债务人须是非金融机构，被担保的债务只能是本外币普通贷款或信用额度。 2．债权人集中登记。由债权人（即境内金融机构）通过资本项目信息系统向外汇局集中办理数据报备。 3．债权人自行办理担保履约收款。境内金融机构可直接与境外担保人办理担保履约收款。 4．担保履约后债务人办理外债登记。担保履约后形成债务人对外负债的，应办理外债登记，但可不纳入普通外债额度限制。债务人因外保内贷履约形成的对外负债，其未偿本金余额不超过其净资产的1 倍。 五、《规定》对境内机构签订除内保外贷、外保内贷以外的其他跨境担保合同如何管理？ 根据《规定》，除内保外贷、外保内贷需要履行必要外汇管理登记手续并遵守部分资格条件限制以外，境内机构可自行签订其他形式的跨境的担保合同。需要强调的是，对于其他形式跨境担保合同，《规定》只是在外汇管理方面取消了担保签约环节的限制，担保项下债权人主张担保权利和担保人履行担保履约义务，仍应符合担保行为相关的外债、直接投资及证券投资等管理规定。 六、此次政策改革后如何防范和控制相关风险？ 为了应对大额、集中的担保履约而引发的对外债权和债务急剧上升对国际收支造成的风险，《规定》采取的主要风险控制手段有：一是逐笔采集可能新增对外债权债务的担保签约和履约数据，二是通过担保履约倾向审核（尽职审核）、违约后暂停新签约、资金用途负面清单等自律性要求约束当事各方的跨境担保交易行为，三是通过债权债务登记、非现场核查和外汇检查等手段，加强对违规担保行为的监测和处理力度，四是通过国际收支保障条款保留外汇局对跨境担保管理方式进行适时调整的权利。通过以上安排，担保项下跨境资金流动风险总体可控。 七、此次改革跨境担保外汇管理在哪些方面推进了资本项目可兑换？ 《规定》的发布实施，实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换，表现为：在内保外贷领域，此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时，仍然保留了签约环节的逐笔登记；在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业自行签约，并允许在净资产的1 倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。 2014-11-26/xinjiang/2014/1126/389.html
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一、问：涉及转口贸易或转手买卖的交易该如何申报？ 答：货物所有权转让交易类型很多，需具体问题具体分析。以下列举几种常见的交易类型（均不含来料/出料加工贸易）： （一）转卖货物的运输提单目的地非中国，我国居民从非居民购买货物，随后将其销售给其他非居民，货物在整个过程中未实际进出关境（即不跨越中国经济领土）的贸易，此类交易申报在“122010-离岸转手买卖”项下。 （二）居民从非居民购入货物，货物运输提单目的地为中国，首笔交易（支付货款）时，按意向贸易方式申报，例如“121010-一般贸易”、“121030-海关特殊监管区域及保税监管场所进出境物流货物”等。该批货物在运输途中未实际进入中国一线关境前，被居民转卖给另一非居民，此类交易视同离岸转手买卖，货物买卖的前后两笔交易资金收付均应申报在“122010-离岸转手买卖”项下。第一笔付款申报的交易性质须修改。 如该批货物实际进入中国一线关境后，被居民转卖给另一非居民，前后两笔交易应分开看待，按照实际贸易方式申报。 （三）居民买入非居民拥有的境内货物，再转卖另一非居民，两笔交易应分开看待，按照实际交易背景申报。 （四）居民买入另一居民拥有的海关特殊监管区域内的货物，然后运至境内区外。对此类居民与居民的交易，不必进行国际收支间接申报，但应纳入境内收付款申报，申报项目与货物从区内至区外报关时申报的贸易方式一致。 二、问：如何准确理解货物贸易交易属于海关何种贸易方式？ 答：企业填写海关报关单或进出境货物备案清单所填贸易方式4位代码的后两位对应海关统计贸易方式，几种常用贸易方式与涉外收支交易分类的对照关系如下表。 须注意的是，居民买入非居民拥有的在海关特殊监管区域或保税监管场所内货物，并将货物运至区外，虽然该居民在货物从区内至区外报关时申报的贸易方式为一般贸易等，但该笔向非居民支付的货款仍应申报在“121030-海关特殊监管区域及保税监管场所进出境物流货物”项下。 三、问：银行因在境内或境外从事纸黄金交易发生涉外资金收付是否应纳入国际收支统计申报？ 答：银行自身因实物黄金进出口（非货币黄金）发生涉外资金收付应进行国际收支统计间接申报，但是不涉及实物进出口的纸黄金交易不必进行国际收支统计间接申报，但应按照《对外金融资产负债及交易统计制度》（汇发[2013]43号）进行申报。 四、问：个人项下涉外资金收付如何进行申报，个人的居民或非居民身份如何认定？ 答：根据《国际收支统计申报办法》，个人的居民身份认定依据是其在境内居留1年以上，留学生、就医人员、使馆人员及其家属除外。实践中，可按照有效证件中的国籍认定。例如，在中国工作1年以上，持有国外护照办理涉外资金收付的个人，可在境内开立非居民账户。同理，在国外工作1年以上，持有中国护照或其他有效证件的个人，可在境外开立中国居民境外账户。境外居民账户与境内居民账户之间的跨境收支按照“收入看来源、支出看用途”的原则进行申报。 以下列举几种交易类型的申报方式： （一）持有中国护照或其他中国有效证件的个人，将其因受雇于境外非居民获得的收入，汇回国内（无论汇给自己同名账户或是其亲属账户），可申报在“321000-职工报酬”项下。同理，因其他原因获得收入并汇回国内的，根据境外收入来源申报在相应的交易项目中。 （二）中国居民雇员受境内雇主委派，前往境外工作，境内雇主向居民雇员境外账户汇入的工资，可视为居民雇员将在境外的花费，可申报在“223010-公务及商务旅行”项下。如该居民雇员将这笔收入中未花费部分汇回境内，可申报在“821030-调回存放境外存款本金”项下。 （三）中国雇主向在中国境内工作的外籍雇员支付工资时，无论该外籍雇员在中国境内工作时间长短，可申报在“321000-职工报酬”项下。该外籍雇员将其工资汇往境外（不论是汇给自己账户还是境外亲属账户），可申报在“822030-境外存入款调出”项下。 （四）境外公司和境内公司具有直接投资关系，前者向后者派遣人员工作，薪酬由后者支付，则视同来境内工作的非居民员工与境内公司具有雇佣关系。境内公司向其支付的报酬可申报在“321000-职工报酬”项下。但如境外公司和境内公司没有直接投资关系，则来境内工作的非居民与该境内公司之间没有雇佣关系，境内公司支付的报酬视为服务支出，应根据服务项目申报在相应编码项下。 五、问：外国来华直接投资筹备资金汇出入该如何申报？ 答：外国来华直接投资，由非居民开立的筹备资金账户为非居民账户，遵行非居民账户资金收付申报原则，即境外账户与筹备资金账户之间跨境资金收付，申报在“822030-境外存入款项/调出”项下，筹备资金账户与境内居民账户之间资金收付，根据基础交易性质，由境内居民进行间接申报。 2015-04-21/xinjiang/2015/0421/390.html
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附件1: 资本项目直接投资外汇业务申请表 2015-05-13/xinjiang/2015/0513/391.html
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2014年5月，中央召开第二次新疆工作座谈会。中国人民银行、银监会、证监会、保监会积极落实会议精神，高度重视金融支持南疆四地州建设工作，在充分调研基础上，近期联合下发了《中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于金融支持南疆四地州经济发展和社会稳定的意见》（银发(2015]15号，以下简称《意见》），《意见》中对外汇管理部门要求“推进跨境人民币业务和外汇管理业务创新。按照‘服务实体经济、顺应市场需求、坚持风险可控’的原则，研究推进喀什经济开发区人民币跨境业务创新。鼓励南疆金融机构根据市场需求开展人民币与巴基斯坦卢比等新疆毗邻国家货币柜台挂牌交易。积极支持喀什经济开发区金融贸易区建设”。为此克州中心支局积极结合克州实际，深入研究，提出以下措施把《意见》的精神落到实处。 按照“服务实体经济、顺应市场需求、坚持风险可控的”原则，积极推进喀什经济开发区伊尔克什坦十平方公里口岸园区的人民币跨境业务创新。积极争取在国家层面与毗邻吉尔吉斯斯坦共和国建立本外币互换协议。力争在伊尔克什坦口岸和吐尔尕特口岸取消跨境人民币出入境现钞限额度管理，实行跨境人民币现钞出入境登记制度。引导本外币特许机构落户伊尔克什坦口岸园区。鼓励辖内金融机构根据市场需求开展人民币与吉尔吉斯索姆货币挂牌交易。积极争取“新疆支持中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币业务”相关政策落户伊尔克什坦口岸园区，使园区内银行可从境外融入人民币资金，向境外机构和园区内中方企业发放贷款。 2015-05-25/xinjiang/2015/0525/401.html
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人民银行支付结算司，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波分局，各中资外汇指定银行： 为积极支持跨境电子商务发展，防范互联网渠道外汇支付风险，国家外汇管理局在总结前期经验的基础上，制定了《支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），在全国范围内开展支付机构跨境外汇支付业务试点，现印发执行。 国家外汇管理局分局、外汇管理部（以下简称分局）应当依据《指导意见》，选择有实际需求、经营合规且业务和技术条件成熟的支付机构参与跨境外汇支付业务试点，并为其办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。对于试点业务的开办，各分局应按照审慎原则严格审核，视情通过事前征询、事后告知等方式加强与当地人民银行分支机构支付结算管理部门的沟通，提高审核质量。 各分局收到本通知后，应及时转发辖内中心支局（支局）、地方性商业银行及外资银行。各中资外汇指定银行收到本通知后，应及时转发下属分支机构。政策执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。 特此通知。 附件：支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见 国家外汇管理局 2015年1月20日 附件1: 支付机构跨境外汇支付业务试点指导意见 2015-05-13/xinjiang/2015/0513/363.html