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(１９９７年９月８日中国人民银行批准 １９９７年９月２４日国家外汇管理局发布) 第一章 总则 第一条 为准确、及时、完整地统计全国的外债信息，加强对外债资金流出入的管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》，特制订本细则。 第二条《外债统计监测暂行规定》第三条中的有关概念含义如下： （一）“国际金融组织贷款”是指国际货币基金组织、世界银行（集团）、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融组织提供的贷款； （二）“外国政府贷款”是指外国政府向我国提供的官方贷款； （三）“外国银行和金融机构贷款”是指境外金融机构及中资金融机构海外分支机构提供的贷款，包括国际银团贷款（境内中资机构份额除外）； （四）“买方信贷”是指发放出口信贷的金融机构向我国进口部门或者金融机构提供的、用以购买出口国设备的信贷； （五）“外国企业贷款”是指境外非金融机构提供的贷款，包括外商投资企业与其境外母（子）公司的债务（应付帐款除外）； （六）“发行外币债券”是指在境外金融市场上发行的，以外币表示的，构成债权债务关系的有价证券。可转换外币债券、商业票据、大额可转让存单等视同外币债券； （七）“国际金融租赁”是指境外机构提供的融资性租赁①； （八）“延期付款”是指９０天以上的进口项下贸易融资； （九）“补偿贸易中直接以现汇偿还的债务”是指补偿贸易项下的合同规定以外汇偿还或者经批准改为外汇偿还的债务； (十）“其他形式的对外债务”是指境外个人、境内外资金融机构提供的外汇贷款，境内中资金融机构吸收的境外机构或者个人的外汇存款（经营离岸业务的银行吸收的境外机构或者个人的外汇存款除外），对外担保履约以及由中方实际履行偿还义务的债务。 第三条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）依法履行外债统计监测的职能，具体负责辖区内外债的登记监督，贷款专户和还贷专户的审批，债务偿还的核准，债务信息的采集发布和对外债资金使用情况的跟踪管理。 第四条 国家外汇管理局定期公布全国外债情况。 第五条 中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构（以下统称“债务人”[注]），应当按照本细则的规定办理外债登记、偿还手续，开立、使用外债专用帐户，并按照本细则的规定报送各种报表和资料。 第二章 外债登记 第六条 国家对外债实行登记管理制度，债务人应当按照规定办理登记手续。 委托借入的外债，由合同规定的债务人办理登记手续。 第七条 外债登记分为定期登记和逐笔登记。 国务院各部委和境内中资金融机构的外债实行定期登记。其他境内机构的外债实行逐笔登记。 债务人如需对外提供有关登记文件，其借入的外债应当逐笔登记。 第八条 定期登记的债务人应当在签订第一笔外债合同后１５日内持外债合同到外汇局办理登记手续。其后，债务人应当按照新签的外债合同填写《外债签约情况表》，并于每月初５日内报送外汇局。 逐笔登记的债务人应当在外债合同签约后１５日内，到外汇局办理登记手续。 实行逐笔登记的债务人应当持下列全部或者部分文件到外汇局办理登记手续： （一）外债合同正本并附复印件，合同为外文者应当另附合同主要条款的中文译本[注]并加盖债务人单位印章； （二）中资机构还应当提供国家外汇管理局同意其对外借款的批复文件或者对外借款余额控制指标文件正本并复印件； （三）外商投资企业还应当提供《外商投资企业外汇登记证》、境内注册会计师事务所出具的验资报告等； （四）外汇局要求的其他文件和资料。 外汇局审核上述文件和资料后，对符合规定的，核发外债登记凭证。 第十条 延期付款项下非信用证形式的贸易融资，债务人应当在货物进口后１５日内，持延期付款合同、海关进口货物报关单（进口付汇核销专用联）正本、进口付汇核销单正本、商业发票正本到外汇局办理登记手续。 第十一条 延期付款项下开立９０天以上远期信用证④的，开证申请人应当持进口合同、进口付汇核销单、进口付汇备案表办理开证手续。境内金融机构承兑后，开证人为境内中资金融机构的，由开证人办理定期登记手续；开证人为境内外资金融机构的，由开证申请人在承兑后１５日内，持进口合同、进口付汇核销单和远期信用证到外汇局办理逐笔登记手续。 第十二条 外汇局审核第十条、第十二条规定的有效商业单据和有效凭证后，核发外债登记凭证，并在进口合同、进口货物报关单或者远期信用证上注明“已办外债登记”字样。 第十三条 外债登记凭证包括《外债登记证》、《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》等。 外债登记凭证的格式由国家外汇管理局统一制定。其中，《外债登记证》由国家外汇管理局负责印发，《外债签约情况表》和《外债变动反馈表》由国家外汇管理局及其分局负责印发。 第十四条 已办理外债登记的债务合同如发生变化，债务人应当按照原程序办理外债变更登记。 第三章 帐户管理和信息反馈 第十五条 国家对外债资金的流入流出实行专户管理。外债专用帐户（包括贷款专户和还贷专户）原则上只能在外汇指定银行开立。境内外资银行只能为债务人开立本银行贷款项下的贷款专户和还贷专户。 第十六条 债务人开立贷款专户和还贷专户应当经外汇局批准，开户银行应当凭外汇局核发的开户通知书办理开户手续。 第十七条 贷款专户收入的外汇资金只能为登记的外债签约额；还贷专户的外汇支出应当经外汇局逐笔核准。 第十八条 债务人应当按照银行汇入、汇出凭证如实填写《外债变动反馈表》并按期报送外汇局。 《外债变动反馈表》中“新提款金额”凭开户银行进帐单或者入帐通知或者债权人的提款证明文件填写；非货币形式的外债（延期付款、补偿贸易、融资租赁等）还应当凭海关进口货物报关单（进口付汇核销专用联）正本、商业发票正本填写；还本付息数据按照汇出银行的汇款凭证填写。 第十九条 实行定期登记的债务人应当于每月初５日内报送上月《外债变动反馈表》，反映新签约债务和所有已签约债务的变动情况。无具体签约合同的短期债务（如金融机构短期境外拆借等）只报送债务变动情况。 实行逐笔登记的债务人应当在每笔债务变动后的５日内将《外债变动反馈表》和第十八条所要求的有关凭证复印件报送外汇局。 第二十条 债务人应当于每年第一季度末以前报送上年外债签约、使用、偿还情况报告和该年度的还贷资金安排计划。 第二十一条 办理外债专用帐户业务的银行应当按照外汇局的有关规定开立外债专用帐户，监督帐户收支、为债务人办理对外支付及其他业务；开户银行应当于每月初１５日内向外汇局报送上月外债专用帐户的开立、注销和收支情况。 第四章偿还审核 第二十二条 国家对外债的偿还实行审核制度。偿还金额不得超过实际借入外债本息和费用之和。没有办理登记手续的外债偿还，外汇局不予核准。 第二十三条 实行定期登记的债务人，偿还外债本息和费用时，应当凭外汇局核发的外债登记凭证和债权人还本付息通知单直接从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。 外汇局对实行定期登记的债务人的外债借、用、还情况进行不定期核查。 第二十四条 实行逐笔登记的债务人，偿还外债本息和费用，应当事先持外债登记凭证、外债合同、债权人还本付息通知单（还本付息通知单上应当写明偿还本息总额、计息本金额、利率、计息方法、计息天数等内容）向外汇局申请，经外汇局核准后方可从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。 外汇指定银行应当凭外汇局核发的《还本付息核准件》为债务人办理对外支付手续。 延期付款项下债务到期后，实行定期登记的债务人应当按照本细则第二十三条的规定办理偿还手续；实行逐笔登记的，债务人应当持进口合同、进口付汇核销单（进口付汇核销专用联）和外债登记凭证向外汇局申请，经外汇局核准后，方可从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。 外汇指定银行应当凭外汇局核发的《还本付息核准件》办理对外支付手续，不得凭延期付款项下的有效商业单据和有效凭证为债务人办理售汇或者从其外汇帐户中支付的手续。 第五章 附则 第二十六条 债务人的外债登记凭证在债务合同执行完毕后，将自动失效。 第二十七条 开户银行应当在债务人借款使用完毕后，注销其贷款专户；在债务人偿清全部债务后，注销其还贷专户； 债务人应当在帐户注销后１５日内持注销凭证向原登记部门缴销《外债登记证》。 第二十八条 遗失外债登记凭证的债务人应当在全国性报纸刊登遗失声明后方可补办登记凭证。 第二十九条 凡有下列违反本细则行为之一的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定进行处罚。 （一）未按照规定办理外债登记手续的； （二）未经外汇局核准，擅自对外偿还外债本息和费用的； （三）未按照规定开立、使用、注销外债专用帐户的； （四）未按照规定向外汇局报送《外债签约情况表》、《外债变动反馈表》及其他报表和资料的； （五）伪造、涂改、串用外债登记凭证的； （六）其他违反本细则的行为； 外汇指定银行未按照规定为债务人开立外债专用帐户，办理外债资金的收入和偿还手续的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他有关规定从重处罚。 第三十条 境内外资金融机构和中资金融机构海外分支机构在境外借用的外汇资金以及境内机构使用的境内中资金融机构发放的外债转贷款和其他外汇贷款不适用本细则。 第三十一条 对外担保的登记，按照《境内机构对外担保管理办法》办理。对外担保的履约应当经外汇局核准，不办理外债登记手续。 第三十二条 国家外汇管理局各分局可以依据本《细则》制定相应的操作规程，并报国家外汇管理局备案。 第三十三条 本细则由国家外汇管理局负责解释。 第三十四条 本细则自１９９８年１月１日起施行。１９８９年１１月１０日国家外汇管理局发布的《外债登记实施细则》同时废止。 -------------------------------------------------------------------------- ①“融资性租赁”是指以获得租赁物所有权为目的，并且租金包含租赁物成本的一种租赁方式。 ②“债务人”与《中华人民共和国外汇管理条例》中的“境内机构”概念一致。③“合同主要条款”包括借款人、贷款人、金额、币种、利率、期限、宽限期、其他费用、法律适用及担保条款。该中文本不需要合同双方签字。 注:远期信用证期限的起算由银行承兑日起算到付款日。 1997-09-24/safe/1997/0924/5596.html
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（2001年8月22日 国家外汇管理局发布） 汇发〔2001〕150号 各有关企业、各相关银行、国家外汇管理局北京外汇管理部： 为了进一步完善国有企业境外期货套期保值业务的外汇管理工作，根据中国证监会等五部门联合下发的《国有企业境外期货套期保值业务管理办法》，国家外汇管理局制定了《国有企业境外期货套期保值业务外汇管理操作规程(试行)》，现下发给你们，请遵照执行。 附件：国有企业境外期货套期保值业务外汇管理操作规程（试行） 附件： 国有企业境外期货套期保值业务外汇管理操作规程（试行） 为了规范国有企业境外期货套期保值业务项下的外汇收支，完善外汇管理，根据《关于国有企业境外期货套期保值业务若干问题的通知》（下称通知），制定本操作规程： 一、登记 (一)凡取得中国证券监督管理委员会（下称证监会）颁发的境外期货业务许可证，并已经证监会核定套期保值交易年度风险敞口的国有企业（以下简称持证企业），应当在每年3月底之前持下列材料到国家外汇管理局（下称外汇局）办理登记手续： 1.登记的申请报告，基本情况登记表； 2.证监会核定的当年境外期货套期保值交易年度风险敞口的批复文件； 3.证监会颁发的境外期货业务许可证； 4.工商行政管理部门颁发的营业执照； 5.外汇局要求的其他有关资料。 (二)外汇局审核持证企业提供材料的真实性、合规性后，予以办理备案登记手续，并对其当年度境外期货套期保值交易年度风险敞口予以确认。 二、外汇账户管理 持证企业开立期货项下境内外外汇账户需经外汇局批准。 （一）境内外汇账户 1.持证企业开立境内期货外汇专用账户（以下简称“境内期货专户”），应当向外汇局提供开户申请报告。 2.开立境内期货专户的银行必须具备以下条件： （1）系在京外汇指定银行总行； （2）汇出款项最迟能在次日到账； （3）承诺按期货管理规定履行各项义务，包括：审核业务单据的真实性；保证在风险敞口额度内汇出资金；按规定逐笔登记台账并向外汇局反馈信息，接受外汇局的监督检查等。 3.符合条件的境内开户银行凭外汇局的确认敞口额度和开户批复文件为持证企业办理境内期货专户开户手续，每家持证企业境内期货专户只限开立1个。 4.持证企业如需从其原有外汇账户向其境内期货专户划转用于境外期货交易的外汇资金，应当持上述确认敞口额度和开户批复文件，到外汇局原外汇账户审批部门办理原有外汇账户扩大支出范围的批准手续，以备汇出资金时银行凭以办理资金划转手续。 5.持证企业开展境外期货业务所汇出、汇入的资金，应当通过境内期货专户办理，持证企业和开户银行须严格按照规定的收支范围收付外汇。境内期货专户的收入仅限于拟汇出境外用于期货保证金或赔付款的自有外汇资金或购汇资金，境外期货交易项下的盈利收入；支出仅限于汇出期货保证金或期货赔付款、支付期货经纪机构的手续费、期货项下银行手续费。 6.境内开户银行负责持证企业汇出和汇入资金凭证真实性的审核。持证企业因期货交易需要汇出资金或购汇时，开户银行凭以下资料办理资金汇出手续： （1）外汇局开出的期货业务年度风险敞口登记确认函； （2）根据业务需求分别要求持证企业提供境外期货经纪机构发出的缴付期货开户保证金通知书、追加保证金通知书或缴付期货赔付款通知书银行手续费缴款通知书等。 境内开户银行核查上述凭证无误后，方可在外汇局批复文件核准登记的风险敞口额度内办理资金汇出手续，并设台账逐笔进行登记。持证企业用于期货保证金或期货赔付款的资金，应首先使用自有外汇资金，不足部分方可购汇。如需从其他原有境内外汇账户划入期货专户外汇资金，银行应凭外汇局对其原有外汇帐户增加使用范围的批复文件直接办理资金划转手续，通过账户之间划转的资金到账后，最迟于次日汇出境外；购汇资金须于当日经境内期货专户汇出境外。 特殊情况必须经外汇局批准方可汇出资金。 7.持证企业期货交易项下的盈利须及时调回境内存入境内期货专户，汇回的外汇须于当日全部办理结汇，境内开户银行应设台账进行逐笔登记。持证企业调回的盈利作为下年度申请风险敞口额的重要依据。 8.持证企业应当在办理开户手续后15天内将开户、增加原账户支出范围等情况报外汇局。 （二）境外外汇账户 1.持证企业申请开立境外期货保证金账户，应当向外汇局提交以下材料： （1）开立境外期货保证金账户的申请报告； （2）证监会颁发的境外期货业务许可证。 2.境外期货保证金账户只能开立在已得到证监会认可的期货经纪机构。持证企业在取得外汇局年度风险敞口确认和开户批复文件后方可到境外经纪机构办理开户手续，境外账户的户数由外汇局根据持证企业的业务需要，商证监会掌握。 3.持证企业境外期货保证金账户的收支范围只限于经证监会核准的、在境外期货经纪机构开展期货业务项下的资金往来。境外期货套期保值业务项下资金的往来划拨，只能通过经外汇局批准的境内期货专户和境外期货保证金账户办理。 4.持证企业在办妥境外期货保证金账户开户手续后一个月内将开户情况报外汇局备案。 三、进出口核销 期货套期保值业务中的现货进出口，按照一般贸易进行进口付汇核销和出口收汇核销。 四、国际收支统计申报。持证企业和相关银行须按照《国际收支统计申报办法》及其有关规定办理和履行相应的国际收支统计申报手续和义务。 五、信息反馈 境内开户银行应当在每月前10个工作日内向外汇局报送《国有企业境外期货套期保值项下资金情况表》；持证企业应当在每月前10个工作日向外汇局报送《国有企业境外期货套期保值项下资金情况简表》及与此相对应的境外期货经纪机构的现金头寸报表（对帐单）。上述报表均须附软盘报外汇局汇总。持证企业应当在每年7月和1月的前10个工作日内以文字形式报送该月前半年期货项下风险敞口额及其使用情况、期货盈亏情况及其相对应的现货盈亏情况。外汇局每半年与证监会再进行一次双线核对。 六、本操作规程自对外公布之日起施行。 2001-09-03/safe/2001/0903/5556.html
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中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行： 今年以来，发现一些企业通过各种方式套取人民币贷款，购买外汇提前偿还外币债务。这种做法，违反了信贷管理和资本项目管理的规定，增加了国际收支的压力，危害国家金融安全，必须坚决禁止。为此，中国人民银行和国家外汇管理局，于8月20日联合下发了《关于禁止购汇提前还贷有关问题的通知》，希望各商业银行、企业和有关方面认真贯彻执行。 为做好此项工作，再作如下通知： 一、商业银行要做好信贷管理 各商业银行要改进金融服务，按照信贷原则，及时发放人民币贷款，积极支持企业生产经营和建设，扩大进出口贸易。同时，也要加强信贷管理。一是要依法收回到期人民币贷款本息，严禁借款企业，一方面拖欠到期贷款本息，另一方面又用人民币收入购买外汇提前偿还外币债务。二是新发生人民币贷款，必须坚持贷款条件，真正用于生产经营和建设。三是对拖欠到期人民币贷款本息和挪用生产建设贷款，将资金划出购买外汇提前偿还外币债务的企业，开户银行有权查询和制止。 二、外汇局要加强资本项目外汇支出的审批 所有资本项目外汇支出需经外汇局批准。资本项目外汇支出，必须首先使用自有外汇资金，不足部分才能购汇。 外汇局应严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前归还债务；借款合同有提前偿还条款的，经外汇易核准，可以自有外汇偿还，不得购汇归还债务。① 外汇局不得批准异地购汇还贷；不得批准购汇用于境外股权和债权投资；不得批准购汇进行外币股票和债券的回购。1998年12月31日前，外汇局不得批准用人民币购汇归还国内外汇贷款，以其它外汇资金进行的回购需经外汇局批准。② 三、外汇指定银行要加强资本项目的业务监督 各外汇指定银行必须按外汇局的批准文件或核准件办理资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立业务。 各外汇指定银行不得擅自办理用于提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的售汇业务；不得擅自办理异地售汇还贷业务。 四、加强金融机构资本项目外汇业务的风险管理 各外汇指定银行支行以下营业机构，不再办理资本项目外汇结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立、收支业务；对于已经开办上述业务的，必须在1998年9月30日以前将业务划归上级机构。③ 非银行金融机构一律不得办理对外贸易结算业务。 改变非银行金融机构和外资租赁公司的外债登记办法，变定期登记为逐笔登记，其还本付息需经外汇局逐笔核准。 各金融机构发放外汇贷款应在贷款合同中加人“必须于合同签订后15日内到外汇局办理外汇贷款登记”条款，还本付息必须经过外汇局核准。 五、对购汇提前还贷进行全进检查，对违规违法人员进行严肃处理 各商业银行总行要根据本次通知精神，对加强信贷管理，严禁发放人民币贷款给企业购汇提前偿还债务，提出具体要求，并组织有关人员对分支行的执行情况进行认真检查。 国家外汇管理分局要对今年以来审批和资本项目的外汇支出，进行逐笔复查。 中国人民银行省（自治区、直辖市）、市（地）分行，要选择资本项目外汇支出数额较大的企业，对购汇的人民币资金来源、外汇支出审批和资本项目的售汇进行检查。8月20日以后，发现有贷款给企业购买外汇提前偿还外汇债务、违反规定批准企业提前还贷和向企业出售外汇的，必须迅速查实、坚决撤销直接领导人的职务，并对经办人员进行严肃处理；触犯刑律的，要依法惩处。 中国人民银行省分行、外汇管理分局和各商业银行总行，要立即将此通知传达到各级领导及有关人员，并将此通知执行情况，于9月15日前报告中国人民银行和国家外汇管理局。 ①②本款已经“国家外汇管理局关于调整购汇提前还贷管理措施的通知”的修改。 ③根据《关于外汇指定银行县级和县级以下支行恢复办理资本项目外汇业务有关事项的通知》的规定，经中国人民银行批准，可以恢复办理资本项目外汇业务。 1998-08-31/safe/1998/0831/5600.html
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中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行： 鉴于目前购汇提前还贷问题比较突出，现将外债管理有关政策重申如下，请遵照执行。 一、外汇局应加强对外债登记和还本付息的管理 1、国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）在为债务人办理外债登记时，应当认真审核债务人提供的借款合同，对借款期限在半年以下的，应当要求债务人提供律师事务所确认借款及借款用途真实性的意见书。 外汇局为外商投资企业办理外债登记时，应当要求其提供投资合同、会计师事务所的验资报告，以及律师事务所对借款合同的法律意见书；要求其注册资本金按合同规定足额到位；对外借用中长期外债的累计金额不得超过国家有关部门批准的投资总额与注册资本的差额；对外借款利率原则上不得高于国际金融市场同类借款的利率水平。对未达到上述要求的，外汇局可以拒绝为其办理外债登记。 2、债务人办理外债登记后未按合同规定提款的，外汇局核发的《外债登记证》自签发之日起3个月后自动失效。 3、债务人申请补办外债登记的，外汇局按照外汇管理有关法规对债务人未按照规定办理外债登记的行为进行处罚后，方可为其补办外债登记手续，并要求债务人提供会计师事务所对借款资金的验资报告和律师事务所对借款合同的意见书。 4、外汇局应当严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前还贷；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还。 禁止用人民币购汇提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款；禁止异地购汇还贷。① 5、债务人向外汇局申请还本付息时，应当提供相关贷款专户开户银行的入帐通知。外汇局确认债务资金到位后，方可核发“还本付息核准件”。对用人民币购汇偿还外债、外债转贷款或者自营外汇贷款的，债务人应当提供所有外汇帐户的开户银行对帐单、外商投资企业登记证等材料；对有自有外汇的，外汇局应当要求其先以自有外汇偿还。 6、外汇局应当加强对偿还境内中资金融机构外汇贷款的监管，对购汇偿还金额在100万美元（含100万美元）以上的，必须跟踪检查，对违反上述规定购汇提前还贷的行为，应当按照《中华人民共和国外汇管理条例》的有关规定严肃查处。 7、国家外汇管理局各分局应当对1998年外债登记及偿还情况进行检查，发现重大情况及时上报。 二、各银行要严格控制人民币货款投向，防止客户购汇提前还贷。 1、各银行向境内机构发放的人发币贷款，只能用于生产性用途，不得用于购汇还贷。 2、各银行不得向境内中资机构发放以外资金融机构或者境外机构作为担保人的人民币贷款。② 3、各银行应当根据相关法规、规章和本通知的规定，对1998年7月31日前为客户办理偿亦外债、外债转贷款和自营外汇贷款的情况进行自查，并将自查报告于1998年9月20日前上报国家外汇管理局。 本通知自发布之日起开始施行。中国人民银行各分行、国家外汇管理局各分局在收到本通知后，应尽快转发所辖分支行和分支局、所在地中资银行、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行总行应尽快将本通知转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 ①本项已经“国家外汇管理局关于调整购汇提前还贷管理措施的通知”的修改。 ②境内中资外汇指定银行可以按照规定，向外商投资企业发放外汇质押或外资银行担保项下人民币贷款。具体参见《关于加强境内金融机构外汇担保项下人民币贷款业务管理的通知》。 1998-08-20/safe/1998/0820/5599.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、深圳分局： ９６年以来，一些中资外汇指定银行改变了对其分行（以下简称“分行”）的筹资管理方法，要求其分行对外筹借中长期国际商业贷款必须通过总行进行。由于委托分行借款的项目多为地方限下项目，且分行的日常外汇管理均由所在地的国家外汇管理局分局（以下简称“分局”）负责，为规范分行为地方限下项目通过总行对外借用中长期国际商业贷款管理，现将有关事项通知如下： 一、中资外汇指定银行的分行通过其总行为地方限下项目对外借用中长期国际商业贷款，该分行必须先报请所在地分局审核。 二、分局接到分行申请后，应着重审核项目单位是否落实了利用外资计划指标、是否具有偿还能力、借款是否需要结汇等项内容。在此基础上，由分局向分行出具同意或不同意代筹国际商业贷款的批复意见，并抄报总局。 三、凡分局不同意代筹的项目，分行不得为该项目对外借款。 四、对外借款的具体金融条件由其总行报国家外汇管理局审批。总行报批时应附所在地分局同意代筹国际商业贷款的文件。国家外汇管理局的批复文件同时抄送有关分局，由分局负责所在地分行通过其总行所筹国际商业贷款的转贷款登记、使用和偿还等事项的监督管理。 五、本通知适用于非银行金融机构的分支机构对外筹资。 六、本通知自１９９７年８月１５日起生效。 以上请各分局、各金融机构严格遵照执行，执行过程中，如有新情况、新问题，请及时报国家外汇管理局外资司。 1997-07-08/safe/1997/0708/5595.html
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中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、政策性银行，各全国性金融公司，人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行： 近一时期，一些国内金融机构在与境外机构进行衍生工具交易中频繁发生纠纷。为加强对国内金融机构开展境外衍生工具交易业务的管理，避免交易纠纷，减少经济损失；现通知如下： 一、国内金融机构一律不得开展投机性境外衍生工具交易业务。 二、国内金融机构在符合外汇管理部门有关规定并经国家外汇管理局核准的前提下，可根据实际需要适当进行避险性境外衍生工具交易。 三、国内金融机构进行避险性境外衍生工具交易，必须按照国家外汇管理局１９９３年４月１５日颁布的《关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定》 四、对违反规定进行境外衍生工具交易，造成重大资金损失的有关金融机构和交易人员，要进行严肃处理，并追究有关管理人员的责任。 ① 由《金融机构外汇买卖业务管理规定》取代。 1995-03-29/safe/1995/0329/5550.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 根据《境内外资银行外债管理办法》（以下简称《办法》），现就2005年度境内外资银行（以下简称“外资银行”）短期外债指标核定工作的有关问题通知如下： 一、2005年度外资银行短期外债指标核定原则 （一）各有关分局在为外资银行核定2005年短期外债指标时，要本着实事求是的原则，客观评价辖内各外资银行的短期外债指标需求。核定的外资银行短期外债指标既要满足外资银行正常的业务发展需要，又要有效控制外资银行短期外债规模。 （二）短期外债指标的核定，应严格按照《办法》中确定的有关原则和要求，同时考虑以下因素： 1、外资银行近两年尤其是2004年下半年各项外汇贷款余额的变化情况，各项外汇贷款余额变动情况是核定短期外债指标的重要参考依据之一。 2、外资银行2004年11月份调整后短期外债指标和年底的实际短期外债余额。 3、外资银行2005年度业务发展计划。 二、2005年度外资银行短期外债指标核定和管理方法 （一）国家外汇管理局对各有关分局（外汇管理部）辖内外资银行的短期外债实行总量控制。在批准的短期外债余额范围内，分局（外汇管理部）可以根据辖内各家外资银行外债的具体情况和银行业务的变化，对短期外债指标进行适当调剂。 （二）鉴于外资银行的管理体制，2005年及以后外资银行的短期外债指标核定，原则上仍然参照2004年的核定方法，即由各有关分局（外汇管理部）核定当地每家外资银行的短期外债指标，并报国家外汇管理局批准。 （三）如果外资银行的主报告行具有资金管理和监督职能，能够提出监控其他分支机构短期外债余额的完整方案，或者其他分支机构的资金拆借均通过主报告行进行操作，经过其上级行授权和所在地外汇分局核准，可由主报告行向所在地外汇分局申请短期外债指标。主报告行所在地外汇分局对主报告行的申请进行初审后转报国家外汇管理局批准。 在国家外汇管理局核定的短期外债指标范围内，主报告行的各成员行之间可以调剂使用外债指标。 实行主报告行制度的外资银行，其所有境内分支机构每日的实际短期外债余额必须控制在核定的指标范围内。 实行主报告行制度的各成员行须根据自身需要单独向主报告行提出短期外债指标需求申请，并参照向外汇局直接提出申请时需要提交的材料要求同时抄报所在地外汇分局备案。国家外汇管理局对该主报告行短期外债指标批复时，在下达给其所在地外汇分局的同时，抄送其他成员行所在地外汇分局。 （四）实行主报告行申请制度的外资银行，由主报告行所在地外汇分局（外汇管理部）对主报告行的短期外债情况实行监管，涉及异地成员行的短期外债余额情况，由该成员行所在地外汇分局（管理部）协助核实。 （五）主报告行应在当日向所在地外汇分局报告该行上一个工作日所有境内分支机构的短期外债余额。 三、2005年指标申请程序和核准有关工作 （一）各有关分局应通过适当方式通知辖内外资银行报送2005年短期外债指标申请。凡在接到各有关分局通知后10个工作日内仍没有提出申请的，则以2004年调整后核定的短期外债指标作为该外资银行2005年指标。 （二）外资银行向各有关分局提出短期外债指标申请时，除应提供《办法》所要求的材料外，外国独资银行、中外合资银行应提供报送银监会的2004年度境内合并资产负债表和损益表，外国银行分行应提供报送银监会的该分行2004年度资产负债表和损益表，以及境内营业性分支机构本年度合并资产负债表和损益表（有人民币业务的，还须单独提供外汇财务报表）。主报告行在向所在地外汇分局申请短期外债指标时，还应提供其上级行授权文件，并附各成员行提出的短期外债指标需求计划、各成员行填写的《境内外资银行申请短期外债指标情况表》和有关外汇财务报表。 （三）各有关分局可自文到之日起受理外资银行提出的2005年短期外债指标申请，在2005年3月15日以前完成对本辖区外资银行2005年度的短期外债指标核定工作，同时将外资银行申请报告和《境内外资银行申请短期外债指标基础信息汇总表》（电子文档，通过系统内电子信箱另发）转报国家外汇管理局核准。国家外汇管理局在2005年3 月31 日前向各分局集中下达辖区内外资银行短期外债指标总额。 （四）境内外资银行以美元以外的其他币种借入短期外债，在考核短期外债余额合规性时，按照国家外汇管理局每月初颁布的《各种货币对美元折算率表》进行折算。 （五）外资银行需于2005年12月31日前在其计算机系统和会计系统上区分居民账户和非居民账户，建立和完善对非居民存款（包括机构和个人、本币和外币）的统计制度。 四、 关于外资银行的外汇担保问题 （一）根据《国家外汇管理局关于实施〈境内外资银行外债管理办法〉有关问题的通知》（汇发［2004］59号）规定，境内外资银行不得为境内企业的人民币借款提供外汇担保。 未开放人民币业务地区的境内外资银行，可以继续为当地省、市外商投资企业借用的人民币贷款提供外汇保证。在债务人不能偿还人民币贷款，境内外资银行代为履约时，人民币的贷款行应向商业注册所在地外汇局提出申请，经外汇局核准后方可结汇。 （二）外汇指定银行向外商投资企业提供人民币贷款，可以接受债务人的外汇质押，但质押外汇来源仅限于企业的资本金账户和经常项目外汇账户。 （三）境内外汇指定银行（包括中资银行和外资银行）向境内外商投资企业发放人民币贷款时，可以接受境外机构提供的保证。外商投资企业申请境外机构保证项下人民币贷款，需先到当地外汇局领取“境外保证项下人民币贷款或有债务登记表”（以下简称“或有债务登记表”），并办理相关登记手续。 经外汇局审核，外商投资企业借用的短期外债余额、中长期外债发生额及境外机构保证项下的人民币贷款余额之和未超过其投资总额与注册资本的差额后，可予以办理登记手续。超过投资总额与注册资本差额的，不予登记。 （四）外汇指定银行在与外商投资企业签署境外机构保证项下人民币贷款合同时，应查验债务人从外汇局领取的“或有债务登记表”。 外商投资企业没有办理人民币贷款项下或有负债登记手续的，境外机构履约时，外汇局不予核准为其发放人民币贷款的外汇指定银行结汇。 （五）外商投资企业办理登记手续的，如境外机构履约，人民币的贷款行应持“或有债务登记表”复印件及有关文件向所在地外汇局提出申请，经所在地外汇局核准后方可结汇。境外机构代为履约后，外商投资企业形成的对外负债需纳入外债管理，即“投注差”管理。 （六）上述规定自2005年4月1日起施行。在此之前已发生的外汇担保项下人民币贷款业务按照银发［1999］223号文执行，不必另行办理补登记手续。 （七）以上规定与银发［1999］223号文、汇发［2004］59号文相关规定有冲突的，以本规定为准。 以上通知，请遵照执行。执行中若有问题，请及时向总局资本项目司反映。 附件：1、《境内外资银行申请短期外债指标情况表》（略） 2、《2005年境内外资银行申请短期外债指标基础信息汇总表》（略） 3、《境外保证项下人民币贷款或有债务登记表》（略） 2005-01-26/safe/2005/0126/5619.html
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国家外汇管理局天津、上海、山东、湖北、广东、北京、重庆、河北、内蒙古、浙江、福建、贵州、甘肃（省、自治区、直辖市）分局、外汇管理部，深圳、青岛、厦门、宁波市分局： 为统一中、外资银行的短期外债管理口径，进一步加强中资机构短期外债的管理，现将2005年度中资机构短期外债余额指标下达给你们，并就有关问题通知如下： 一、自2005年度起，我局对中资机构的短期外债余额实行全口径和分类管理。短期外债余额控制指标的口径和外债统计监测口径一致，即从境外借入的所有约定期限在1年（含）以下的短期债务资金，包括：境外借款、境外同业拆借、境外同业存放、境外联行和附属机构往来（负债方）、非居民存款、贸易项下一年期以内远期信用证和其他形式的对外负债，都纳入短期外债余额控制指标管理。 其中，远期信用证是指开证行（或付款行）收到合格单据和汇票后对外承兑并在规定的日期、或在开证后某个可确定的日期付款的信用证（不包括备用信用证）。包括： （一）开证承兑的；（二）开证承诺支付的；（三）本银行开出，由其他银行议付的。信用证项下银行垫付款和银行开证但未承诺支付的不作为短期外债登记（统计）和考核。 二、根据有无实际资金流入的特点，我局将中资金融机构的短期外债指标分为两类进行管理。境外借款、境外同业拆借和境外同业存放、境外联行和附属机构往来（负债方）和非居民存款属第一类指标，需进行严格控制，各机构不得在每个工作日末突破核定的短期外债指标；贸易项下一年期以内远期信用证和其他形式的对外负债属第二类指标,各机构需按月定期向总行（部）所在地外汇管理分局（外汇管理部）报送相关数据。国家外汇管理局各分局和外汇管理部按月报统计的数据进行监管和考核，不按工作日考核。 三、2005年度中资机构短期外债指标仅包括中资银行和部分非银行机构。核定短期外债指标总额为243.91亿美元，具体分配情况见附表，请各相关分局于2005年4月30日前下达给辖内各相关机构。 四、中资金融机构就远期信用证项下短期外债指标在年内可提出一次调整申请。提出调整申请须提交下列材料： （一）指标调整申请书（详细说明申请调整原因）； （二）最近12个月月末远期信用证余额数据； （三）外汇局要求的其他材料。 中资金融机构申请调整时报送的纸质报表数据与外汇局外债统计数据不一致的，我局将不予受理。 五、中资银行须于2005年12月31日前在其计算机系统和会计系统上区分居民存款账户和非居民存款账户，建立和完善对非居民存款（包括法人和自然人、本币和外币）的统计制度。 六、中资银行以美元以外的其他币种借入短期外债，在考核短期外债余额合规性时，应按照国家外汇管理局每月初颁布的《各种货币对美元折算率表》进行折算。 七、中资银行接受境外机构外汇担保或外汇质押向境内外商投资企业发放人民币贷款的相关政策，参照我局2005年1月26日下发的《关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》（汇发［2005］4号）第四条执行。 八、各中资银行总行须设立或指定统一管理和协调短期外债指标使用、统计和数据报送工作的部门。该部门应负责本行全系统短期外债余额指标的管理，在本行全系统内部各分支机构之间调剂指标，并按规定严格控制本行全系统短期外债指标的使用，做好本行全系统短期外债的统计和数据报送工作，配合和落实我局关于中资金融机构短期外债管理的其他各项工作。各中资银行须及时将上述部门的设置、人员组成以及联系方式等情况向总行所在地外汇管理分局和国家外汇管理局报备。 九、中资银行总行和其他中资非银行机构总部须严格按照本通知定义的口径及时、准确地向所在地外汇管理分局报送外债数据，并由所在地外汇管理分局对银行上报纸质数据与外债统计监测系统登记数据进行核对。 各家中资银行在外债统计监测系统中登记的数据将作为我局今后核定短期外债余额指标的主要数据来源。 十、请各相关分局务必做好中资银行短期外债管理政策的培训和解释工作，确保中资银行向我局报送短期外债数据的及时性和准确性。在中资银行外债登记中若遇到问题，应及时向总局反映。 十一、对违反本通知要求办理短期外债业务的中资银行，国家外汇管理局将依照《外汇管理条例》的有关规定予以相应处罚。 特此通知。 附表： 2005年度中资机构短期外债余额指标分配情况表（略） 2005-04-08/safe/2005/0408/5621.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行： 为严格控制短期外债规模,促进国际收支平衡，维护国家经济金融安全，现就2007年度金融机构短期外债管理的有关问题通知如下： 一、金融机构的以下外债应纳入短期外债余额指标（以下简称“短期外债指标”）管理： （一）期限在90天以上（不含90天）的已承兑未付款远期信用证； （二）境外机构存款，在同一法人银行外汇账户余额之和超过等值50万美元的境外个人存款； （三）期限在1年以下（含1年）的境外借款、境外同业拆借、境外联行和附属机构往来（负债方）以及各种结算方式下的海外代付； （四）其他形式的对外短期债务。 二、国家外汇管理局调减金融机构2007年度短期外债指标。中资银行短期外债指标调减为2006年度核定指标的30%，非银行金融机构以及外资银行调减为2006年度核定指标的60%。 三、金融机构应按以下要求分期调减短期外债余额： （一）截止到2007年6月30日，中资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的45%以内，非银行金融机构以及外资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的85%以内； （二）截止到2007年9月30日，中资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的40%以内，非银行金融机构以及外资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的75%以内； （三）截止到2007年12月31日，中资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的35%以内，非银行金融机构以及外资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的65%以内； （四）截止到2008年3月31日，中资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的30%以内，非银行金融机构以及外资银行应将短期外债余额调整至2006年度核定指标的60%以内。 四、对新成立的中、外资银行，或新开办外汇业务的中资银行，按不超过外汇营运资金或资本金的2倍核定其短期外债指标。 五、外资银行分行转制为法人机构后，由该法人机构承继原短期外债指标管理行或原境内分行的短期外债指标，并由其总行向国家外汇管理局和注册地外汇分局、外汇管理部（以下简称“分局”）备案。 境外银行在境内同时设有法人机构和外汇业务批发分行的，由法人机构承担相应的短期外债管理职责，法人机构与外汇业务批发分行共同使用该短期外债指标。 外资银行因合并、分立等原因需要对短期外债指标进行跨地区调整的，由需要增加指标的机构向所在地分局提出申请，由所在地分局商相关分局后审批，并报国家外汇管理局备案。 六、外资银行分行转制为法人机构之前由境外母行汇入的增资款，可由外资银行分行代境外母行向所在地分局申请在境内银行开立专户存储。此项资金不纳入开户行短期外债指标管理，但只限于境外短期资金运用，不得用于其他用途。 七、国家外汇管理局审核以下金融机构的短期外债指标： （一）政策性银行和全国性法人制商业银行（包括从外资银行分行转制以后成立的外资银行法人机构，见附表1、2）； （二）对短期外债指标实行集中管理的外资银行分行（见附表1）。 八、各分局在国家外汇管理局核定的地区指标（见附表3）内，审核辖区内以下金融机构的短期外债指标： （一）地方性中资银行（未列入附表2的中资银行）； （二）未对短期外债实行集中管理的外资银行分行和地方性外资法人银行（以下简称“地方性外资银行”，即未列入附表1的外资银行）； （三）未列入附表中的非银行金融机构。 九、金融机构应指定部门和人员负责本机构的短期外债管理和登记工作，并向外汇局报备。 十、金融机构应按外债统计监测有关规定认真统计并全面报送短期外债数据（见附件）。 中资金融机构向外汇局报送远期信用证、非居民存款、境外同业拆借、海外代付等外债数据，统一由其总行通过登录国家外汇管理局外债统计监测系统（银行版）报送。改制后的外资银行法人机构及其外汇业务批发分行，统一由其法人机构通过登录外债统计监测系统（银行版）报送。未改制的外资银行分行仍维持原外债数据报送方式。 金融机构报送远期信用证数据，应分币种按以下三种类型填报：（一）90天以下的同币种远期信用证；（二）90天以上、1年期以内（含）的同币种远期信用证；（三）1年以上的同币种远期信用证。 未纳入外债指标管理的境外存款数据应同时在系统中报送。 十一、国家外汇管理局及其分局应在2007年3月31日之前将短期外债指标下达给辖内金融机构，并对短期外债的借用和指标执行情况进行严格管理和监督。 十二、境内金融机构可通过境内货币市场拆借、掉期等方式解决短期外汇资金融通的需要。 十三、本通知自2007年4月1日起实施。各分局收到本通知后，应尽快转发所辖支局及外资银行。各中资外汇指定银行总行收到本通知后，应尽快转发所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。 附件：关于调整外债数据报送方式的说明（略） 附表1：2007年外资金融机构短期外债管理行短期外债余额指标核定情况表（略） 附表2：2007年中资金融机构短期外债余额指标核定情况表（略） 附表3：2007年各地区短期外债余额指标核定情况表（略） 二〇〇七年三月二日 2007-03-02/safe/2007/0302/5625.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 根据《境内外资银行外债管理办法》和《国家外汇管理局关于2005年境内外资银行短期外债指标核定工作的通知》（汇发［2005］4号），总局核定了各地区2005年境内外资银行短期外债指标，现将该项指标下达各分局，并就有关事项通知如下： 一、根据当前我国的宏观经济和外汇收支形势，参考外资银行外汇信贷增长情况、短期外债指标的使用情况以及我国外债规模增长趋势，本着控制短期外债规模、调整短期外债结构的原则，总局核定2005年境内外资银行短期外债指标合计348亿美元。 各分局和外汇管理部的辖内外资银行短期外债指标额度见附表1，对短期外债指标实行集中管理的主报告行（下称“短期外债管理行”），其短期外债指标额度见附表2。 二、2005年境内外资银行短期外债口径为登记（统计）的短期外债，即从境外借入的所有约定期限在1年（含）以内的短期债务资金，包括境外借款、境外同业拆入、境外同业存放、境外联行和附属机构往来（负债方）、非居民存款、境外存款、贸易项下1年期以内远期信用证和其他形式的对外负债。 三、在总局核准的额度以内，各分局和外汇管理部应根据短期外债指标核定的原则和要求，最迟于2005年4月15日前将短期外债指标核定并下发给辖内各外资银行。 各分局和外汇管理部应于2005年4月15日前向本辖区内短期外债管理行或其成员行通报总局为其核定的额度。 四、在总局核定的短期外债指标总额内，各分局和外汇管理部可采取适当方式灵活调剂本辖区内各外资银行的短期外债指标，但辖区内外资银行的短期外债指标总额不得超过总局核定额度。 五、短期外债管理行应严格执行（汇发［2005］4号）文的有关规定和当地外汇管理部门的监管规定。 六、短期外债管理行可以在该行境内各分支机构之间适当调剂使用短期外债指标。短期外债管理行应将短期外债指标的分配和调整情况在1周内向短期外债管理行所在地分局报告。短期外债管理行所在地分局进行相应审查后，应以适当方式通知其他指标调整的成员行所在地分局。 七、短期外债管理行所在地分局应对短期外债管理行和其他成员行的短期外债情况实行监管。短期外债管理行在向所在地外汇局报送外债数据时，须同时报送其他成员行的外债数据。短期外债管理行所在地外汇局可向成员行所在地分局和外汇管理部核实。 八、各分局和外汇管理部在对外资银行短期外债有关数据进行统计时，应单独统计外资银行离岸资金来源中运用于离岸部分的数据。 附表： 1、2005年各地区外资银行短期外债指标核定情况表（略） 2、2005年短期外债管理行指标核定情况表（略） 2005-04-01/safe/2005/0401/5620.html