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2013年8月23日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲赴北京外汇管理部开展党的群众路线教育实践活动调研，听取北京外汇管理部干部职工、部分银行企业代表的意见建议。国家外汇管理局党组成员、副局长李超陪同调研。 易纲先后到北京外汇管理部、工商银行北京分行西客站支行实地了解资本项目信息系统运行和外汇管理便利化改革等情况，就跨国公司总部外汇资金集中运营管理在北京的试点进展情况与银行企业代表进行了座谈，听取了北京外汇管理部干部职工和银行企业代表对外汇局党组及党组成员在“四风”方面的意见和建议。 易纲强调，开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党、加强党的建设的重大决策。开展好教育实践活动，是外汇管理系统当前的一项重大政治任务，外汇管理系统全体党员干部要牢牢把握教育实践活动的指导思想、工作目标和关键环节，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，从严务实推进教育实践活动，以好的作风确保教育实践活动取得实效。 易纲指出，跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，是外汇管理落实稳增长、调结构、促改革的一项具体举措，政策方案由外汇局、银行、企业共同参与研究制定，符合企业实际需求，提升了贸易投资便利化水平。试点以来，北京外汇管理部结合首都外向型经济实际，进行了大量卓有成效的实践。外汇局要认真总结试点经验，进一步优化管理，做好服务，同时要通过日常监测，守住风险底线，确保试点工作的成功。 易纲强调，外汇局将认真研究调研中大家提出的意见建议，梳理对照，拿出切实可行的整改办法，形成务实管用的制度并长期坚持下去，提升外汇管理支持经济结构调整和转型升级的水平。（完） 2013-08-23/safe/2013/0823/4566.html
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2013年，外汇局共接收、办理人大建议和政协提案61件，内容主要涉及贸易投资便利化、支持企业“走出去”、外汇储备经营管理等方面。外汇局高度重视建议提案办理工作，精心组织，狠抓落实，已圆满完成2013年建议提案办理工作。一是领导重视，周密部署。局党组高度重视建议提案办理工作，分管局领导专门召开会议，对建议提案办理工作进行部署并提出要求。二是健全制度，规范办理。专门制定办法，保证办理工作的制度化、规范化。三是做好协调沟通，提高办理水平。通过多种方式与代表委员沟通，进一步听取代表委员的意见和建议，确保建议提案办理质量。四是加强培训，严格督办。专门对两会建议提案承办人员进行集中培训,并加强工作督办，切实做到件件有答复。建议提案办理工作结束后，召开总结通报会，梳理总结建议提案办理工作的经验和好的做法。 2014年是贯彻十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标的重要一年。外汇局要把做好2014年两会建议提案办理工作作为检验落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动的“试金石”，进一步改进工作作风，真抓实干，切实做好2014年两会建议提案的办理工作。（完） 2014-02-27/safe/2014/0227/4578.html
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附件1: 2003年末中国对外债简表 2012-04-19/safe/2012/0419/6062.html
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3月12日下午，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就金融改革与发展的相关问题回答中外记者的提问。以下为文字实录： [十二届全国人大三次会议新闻中心副主任、主持人王效云] （2015-03-12 14:50:35） 各位记者朋友，大家下午好。欢迎朋友们来到记者会现场，今天下午这场记者会的主题是金融改革与发展。我们很高兴地邀请到四位嘉宾来回答记者们的问题。我先特别介绍一下，周小川先生，自上任中国人民银行行长以来，多次被我们邀请到全国人大会议记者会上来回答记者的提问，我给周先生数了一下，他到我们全国人大会议的记者会上至今已经连续九次，回答记者们关心的问题。应该说，周先生是我们记者朋友的老朋友，也是好朋友，也是资深的嘉宾，特别感谢周先生以及他的领导团队。下面先请周先生说几句话。 [周小川]（2015-03-12 14:51:16） 大家下午好。我简单说几句，首先感谢媒体各界对金融改革和发展的关心，多年来一直给予了很多关注和报道，我表现感谢。今天和我一起来的有易纲副行长、潘功胜副行长。另外，我听说也有一些朋友们对于新成立的丝路基金表示关心，所以我们也请来了丝路基金的金琦董事长。谢谢大家。 [意大利媒体记者] （2015-03-12 14:52:11） 谢谢主持人。我是意大利媒体的记者。我的问题是提给周行长的，想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 14:53:01） 大家知道，存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的，这就说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。 [中国日报记者] （2015-03-12 14:54:26） 谢谢主持人。我是中国日报的记者。我们关注到现在中国经济面临比较大的下行压力，也有很多意见认为中国应该实行更为宽松的货币政策。我们想问一下央行，怎么看待这样的看法？另一方面，我们也注意到，在实践操作中央行在灵活运用很多货币政策工具，工具用多了，也达到了宽松的效果。在这样的情况下，为什么央行还坚持说稳健的货币政策取向没有发生变化？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 14:55:16） 这个问题我这样来回答。首先，中国的经济和过去若干年相比较，目前增长速度是低了一些，但同时中国经济面临一个新的阶段，我们把这种新的状态叫做新常态，这也是领导人所用的词汇。 [周小川] （2015-03-12 14:56:41） 新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，因此不一定说货币政策的提法需要一个新的提法。另外，您所提到的货币政策究竟是松是紧。总体来讲，文字的描述只有五个大的范畴：一是叫宽松的货币政策；二是叫适度宽松的货币政策；三是叫稳健的货币政策；四是叫适度从紧的货币政策；五是叫从紧的货币政策。 [周小川]（2015-03-12 14:58:38） 这五个范围从文字上说，覆盖的面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶一般是比较大的。虽然从近期看，大家可能发现人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于我们国民经济的体量非常大，每一项工具所使用的量并不一定很大。 [周小川] （2015-03-12 14:59:42） 我们观察货币政策松紧的程度，其中一个是用M2，所以政府工作报告专门提到了M2的增长速度。也就是说，尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节。但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。 [新华社、新华网记者]（2015-03-12 15:00:31） 谢谢主持人。我是新华社和新华网的记者。想请问周行长，PPI连续36个月负增长之后，是否意味着我国经济面临通缩的风险？为什么在两次降息和一次降准之后，央行仍然强调货币政策保持中性立场不变，请问怎么理解“中性”？谢谢。 [周小川] （2015-03-12 15:01:30) 我们说物价确实是观察经济的一个重要指标。物价这个指标也有好几种指标，大家也知道有CPI、PPI，就是消费者物价指数、生产者物价指数、GDP平减指数等等。其中PPI的指数与投资活动关系也是比较大的，因此我们说在经济结构转变进入新常态的过程中，PPI的变化比较大一点。 [周小川]（2015-03-12 15:03:51） 另外，大家需要注意，最近一段时间以来，国际市场大宗商品价格变化比较大。因此，我们可能对于物价的变化，既要给予足够的关注，同时也要把观察的时间段放长一些，趋势性放长一点来估计，同时要慎重。在这种情况下，我们说货币政策的一些工具已经经过几次调整，总体上保持了金融市场上流动性适度，没有超出你所说的仍旧是稳健的、中性的范畴。另外，易纲副行长负责货币政策，有没有要说的？ [易纲] （2015-03-12 15:04:43） 虽然有很多指数来衡量通货膨胀，但是一般来说CPI是最主要的指数。最近这些年，我国有的年份CPI为负，比如1998到1999年连续两年CPI为负，2002年和2009年CPI也是略微地为负。 [易纲]（2015-03-12 15:06:20） 大家知道，去年我们的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我们还是在密切地关注CPI包括你所说的PPI的走势。刚才周行长也说了PPI是生产价格指数，它是连续36个月为负，这个压力可以说是全球性的压力，特别是最近一轮的油价、大宗商品、铁矿石价格的下降，对PPI的影响会比较大。我们在密切关注价格走势的同时，也会以稳健的货币政策来调控好流动性。实际上积极的财政政策和稳健的货币政策恰恰是应对目前这种形势的一个合适的组合，也是政策的应有之义。谢谢。 [台湾经济日报记者] （2015-03-12 15:07:07） 谢谢主持人。我是台湾经济日报的记者。我们有很多问题要问，由于时间关系，我问两个我们比较关心的问题。目前台湾民众持有与使用人民币的需求越来越高，目前一天2万人民币的兑换限额，有没有进一步放宽的可能？或者说比照去年香港全面取消的做法。另外，台湾和大陆有关于签署货币清算协议，有没有进展？或者有没有遇到什么障碍？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:09:47） 人民币的跨境使用还是一个比较新的事物，所以最开始出现人民币跨境使用这个阶段时，大家还是设置了一些防护线，意思就是不要一下出太大的问题，所以有一些类似限额的安排。随着人民币跨境业务的发展，大家慢慢地就会变得比较有经验了。另外，这个发展对人民币的需求也会增大，所以这些限额可以重新研究，并适度放宽的，这个机会是肯定有的。说到台湾的人民币清算业务，中国银行在台湾的分支机构目前已经是人民币业务清算行，现在清算业务正常开展是没有问题的。如果还有进一步的业务发展、有新的需求，我认为肯定是可以研究的。谢谢。 [金融时报、中国金融新闻网记者] （2015-03-12 15:10:39） 谢谢主持人。我是金融时报、中国金融新闻网的记者。我想把这个问题提给金琦董事长，金董事长您好，我们知道丝路基金的设立是国家推动“一带一路”战略的一项举措，那么在您看来，这个基金将来会在整个战略当中扮演什么样的角色？丝路基金投资的范围是不是仅局限在“一带一路”的这些国家，未来在业务的发展和重点投资领域方面，还会有哪些具体的规划？想请您介绍一下。谢谢。 [金琦]（2015-03-12 15:13:36） 首先谢谢您的问题。大家都知道，去年11月8日习总书记宣布了中国将出资400亿美元成立丝路基金。在这之后，由中国人民银行牵头，会同各有关单位开展了紧锣密鼓的筹备工作。丝路基金已经在去年底按照《中华人民共和国公司法》完成了工商注册。 [金琦] （2015-03-12 15:14:54） 今年以来，我们在公司的治理结构方面做了很多努力。到目前为止，公司的董事会、监事会和高管团队都已经搭建完成，下一步在继续完善公司治理结构的同时，我们将尽快开展实质性的业务工作。 [金琦]（2015-03-12 15:17:26） 丝路基金是一个中长期的开发投资基金，我们要为“一带一路”的沿线国家和地区实现互联互通的目标服务。我们在完成这个目标时，有四项原则：一是对接原则。我们的投资首先要与各国的发展战略和规划相衔接。在“一带一路”发展的进程中，寻找我们的投资机会。应该说“一带一路”没有严格的地域界限，我们认为只要有互联互通的需要，丝路基金都可以参与相关的项目。具体来说，丝路基金将通过以中长期股权为主的多种投融资的方式，投资于基础设施、能源开发、产业合作和金融合作。这些领域我们尤其要重点支持国内高端技术和优质产能的“走出去”，促进中国与“一带一路”沿线国家和地区实现共同发展、共同繁荣。 [金琦] （2015-03-12 15:19:06） 二是效益原则。丝路基金的资金分别来自于不同的股东，包括外汇储备、中投公司、进出口银行和国开行，这些资金都是有相对应的人民币负债的，所以丝路基金不是援助性或者捐助性的资金，在运作上，我们必须坚持市场化的原则，投资于有效益的项目，实现中长期合理的投资回报，维护好股东的权益。 [金琦]（2015-03-12 15:22:09） 三是合作原则。丝路基金是按照公司法设立的中长期开发投资基金，不是多边开发机构。我们一定要遵守中国和投资所在国的法律法规，维护国际通行的市场规则和国际金融秩序，注重绿色环保和可持续的发展。应该说，丝路基金的优势在于可以提供中长期的股权投资，我们要与国内外其他的金融机构发挥相互配合和补充的作用，通过股权、债权以及贷款相配合的多元化的投融资方式，为一些可以在中长期实现稳定的合理回报的项目提供更多融资的选择。因此，丝路基金与其他的金融机构不是相互替代的关系，而是优势互补、合作共赢的关系，从而为“一带一路”沿线的国家和地区发展做出我们的贡献。 [金琦] （2015-03-12 15:23:43） 四是开放原则。丝路基金是开放的，在我们运作一段时间之后，非常欢迎与我们有共同志向的投资者能够进入到丝路基金来，或者在子基金的层面上开展合作。我们也愿意与国际和区域的多边金融机构，包括即将成立的亚洲基础设施投资银行以及开行、口行、各个商业银行等金融机构，还有中非基金这样已经成立的基金开展投融资的项目合作。通过合作，各个机构可以更加有效地发挥优势互补的作用，共同地为地区和全球的发展繁荣做出贡献。 [金琦]（2015-03-12 15:24:35） 最后我想借此机会，谢谢社会各界和媒体朋友们对我们的关心和支持。我想给大家一个提示，在2月16日的时候，媒体发布了一篇周小川行长接受媒体关于丝路基金的专访，这篇专访应该说对丝路基金做了全面详细的阐述，回应了大家方方面面的关切，所以我在这里不再占用更多的时间，如果大家想了解更多的情况可以看一看这篇专访。谢谢大家。 [路透社记者] （2015-03-12 15:24:57） 谢谢主持人。我是路透社的记者。我想问央行如何分辨普通资本流出和热钱流离？您是否担心美元升值美国家会加剧中国资本流出到危险的水平？谢谢。 [周小川]（2015-03-12 15:25:24） 这个问题应该说提得很好。首先，我也赞成您说的概念上要区分一下，有的人说资金外流，有的人说资本外流，也有人说资本外逃，实际上这个意思是不太一样的。因为中国是国际市场上的贸易和投资的大户，在贸易上不仅有货物贸易还有服务贸易，这些都是正常的活动，要买东西肯定要付钱，要买服务业也要付钱，对外投资的也要付钱出去，所以钱就会出去，这些都是正常的资金出出入入。 [周小川] （2015-03-12 15:29:42） 所有的进出口商和投资者也会考虑机会，什么机会进口多一点，比如油价便宜的时候多买一点，这很正常。进口时可以选择延迟付汇，也可以要求马上付汇。出口都是可以收到外汇的，收到外汇时他也可以考虑什么时候结汇。这些都是有所选择的。所以资本和资金都有所流动，首先我们看到中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出主要都是有正常的贸易和投资背景。但是也有一些可能与热钱有关系的，不仅有外国的热钱，可能中国人也有的热钱，定义为主要是在金融市场上追求短期的投机性利益的这种流动，那么可能是叫做短期投资性的热钱。这个数量往往不容易准确地进行观察，但是应该说它肯定是存在的。 [周小川]（2015-03-12 15:30:44） 从中国现在的情况来讲，这并不是很厉害。世界上有一些其他的国家资本外逃是由于对本国的环境丧失了信心，认为财富没有保障， 2015-03-12/safe/2015/0312/4604.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开党组中心组理论学习扩大会议，传达学习党的群众路线教育实践活动工作会议精神，研究部署有关贯彻落实工作。 会议一致认为，习近平总书记的重要讲话，从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，指明了开展这一教育实践活动的指导思想与目标要求。讲话思想深邃、鞭辟入里，有很强的指导性和针对性，是我们党在新时期坚持群众路线的重要遵循，是新形势下做好群众工作的科学指南。 会议强调，外汇局全体党员干部要充分认识到，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。 会议要求，外汇局全体党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记讲话精神，迅速把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，用讲话精神指导教育实践活动的开展，扎扎实实把教育实践活动搞好。一要牢牢把握作风建设这个主要任务，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。二要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。三要以整风精神开展批评和自我批评，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂。四要坚持领导带头，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。五要注重建立长效机制，制定新的制度、完善已有制度，经常抓、长期抓，取得实效、获得长效。 会议还对国家外汇管理局开展党的群众路线教育实践活动进行了部署。(完) 2013-06-19/safe/2013/0619/4559.html
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2013年7月25日，国家外汇管理局召开局党组中心组理论学习扩大会议，深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动相关文件，着力提高学习教育成效。外汇局党组中心组成员、各单位主要负责同志参加了会议。中央党的群众路线教育实践活动第二十九督导组齐让、曹兴信同志应邀出席了学习活动。 会议在前期认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神的基础上，紧紧围绕学习党章、加强作风建设、贯彻落实党的群众路线三大主题展开集中研读，交流学习体会，提高思想认识。大家一致认为，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在外汇局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强外汇管理党员干部队伍凝聚力战斗力创造力的必然要求，是深化外汇管理体制机制改革，全面提升外汇管理履职水平的迫切需要，也是顺应人民群众期盼，推动外汇管理更好地服务实体经济、服务民生的重要举措。 易纲强调，外汇局全体党员要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，积极投入到教育实践活动中来，以思想作风建设促进党的各方面建设，着力解决“四风”问题，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。 易纲要求，外汇局全体党员干部要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，联系自身思想和外汇管理工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，着力在提高辨别能力、政治定力和实践能力上下功夫。要在外汇局广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕各单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。要把学习教育与查摆问题结合起来，把学习教育与解决问题结合起来，把学习教育与建章立制结合起来，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化群众观点，解决突出问题，提高工作能力，在加快外汇管理理念和方式转变、深化重点领域改革方面出高招、出新招、出实招，进一步发挥外汇管理对涉外经济发展的服务功能，确保教育实践活动取得让群众看得见、让服务和监管对象真满意的效果。（完） 2013-07-25/safe/2013/0725/4562.html
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见附件 附件1: 国家外汇管理局2013年预算 2013-04-18/safe/2013/0418/4558.html
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为防范外汇收支风险，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》（汇发[2013]20号，以下简称《通知》）。 《通知》的主要内容包括：一是加强银行结售汇综合头寸管理，将银行结售汇综合头寸限额与外汇存、贷款比率挂钩。二是加强对进出口企业货物贸易外汇收支的分类管理，加大对存在异常或可疑情况企业的核查力度，并调整转口贸易项下外汇收支相关政策。三是要求银行强化责任意识，严格执行外汇管理规定。四是加大外汇管理核查检查力度，强化监测分析和公开披露。 《通知》还要求，各级外汇管理部门严格依法行政，支持守法合规企业的正常经营活动。（完） 2013-05-06/safe/2013/0506/4783.html
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日前，国家外汇管理局公布了2016年10月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。 问：请您介绍一下10月份我国跨境资金流动形势。 答：10月份我国跨境资金流出压力有所缓解。一是银行结售汇逆差收窄。2016年10月份，银行结售汇逆差146亿美元，较9月份下降49%，其中企业、个人等非银行部门结售汇逆差102亿美元，环比下降62%。二是非银行部门涉外收付款逆差下降。10月份，非银行部门涉外收付款逆差141亿美元，环比下降69%。其中，外汇收付为顺差148亿美元，上月为逆差8亿美元；人民币收付逆差290亿美元，环比下降35%。 一些有利于外汇供求趋向平衡的因素发挥了积极作用。一是市场主体结汇意愿相对稳定，购汇比例环比下降。10月份，银行客户结汇与涉外外汇收入之比为58%，总体保持基本稳定；银行客户购汇与涉外外汇支出之比为69%，较9月份下降3个百分点。二是企业外汇融资稳步提升，去杠杆进程进一步放缓。10月末，企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额较9月末增加10亿美元，已连续8个月增长；10月份，企业偿还国内外汇贷款购汇规模较9月份下降34%。三是境外机构继续增加对境内债券市场的投资。10月末，境外机构持有境内债券余额较9月末增加207亿元人民币，已连续8个月增长。四是投资收益、旅游等季节性购汇回落。10月份，投资收益购汇环比下降56%，旅游项下购汇环比下降5%。五是海关进出口顺差扩大，带动贸易项下结售汇顺差增加。10月份，海关进出口顺差491亿美元，较9月份增长17%，银行代客货物贸易结售汇顺差环比增长46%。 近期，国内经济增长的稳定性进一步提高，有利于夯实我国跨境资金流动总体平稳的基础。10月份，我国官方制造业采购经理人指数（PMI）为51.2%，为两年多以来的最高值；非制造业商务活动指数为54.0%，创今年以来新高；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比增长1.2%，上涨幅度有所扩大；前10个月我国固定资产投资增速为8.3%，相比前9个月提升0.1个百分点。总的来看，随着我国经济运行更加平稳、经济结构持续优化、经济增长内生动力不断增强，经济基本面优势也会日益突出，有助于更好地抵御外部冲击，维护我国跨境资金流动在中长期保持基本稳定的格局。 2016-11-16/safe/2016/1116/5225.html
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见附件。 附件1: 各种货币对美元折算率（2015年11月30日） 2015-11-30/safe/2015/1130/6037.html