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为适应我国扩大对外开放的新形势，促进我国与周边国家边境贸易的健康发展，规范与边境贸易相关的外汇管理，国家外汇管理局日前发布了《边境贸易外汇管理办法》（以下简称《办法》），明确了对边境贸易外汇管理的有关政策。 改革开放以来，我国与周边国家的边境贸易逐步发展壮大。外汇管理部门陆续采取相关的政策措施，促进了边境贸易的健康发展。如1997年发布的《边境贸易外汇管理暂行办法》，构建了边境贸易外汇管理的基本框架，2002年出台新的边境贸易外汇管理政策，规范和支持了我国与俄罗斯等独联体国家的边境小额贸易，等等。但目前我国在边境贸易中的资金结算和核销管理仍存在一些问题，不利于实施有效的外汇监管和促进边境贸易健康发展，需进一步调整有关的管理政策，规范资金结算行为和账户管理。 《办法》针对当前我国边境贸易活动的实际情况和特点，以支持边境贸易发展、促进边境地区经济繁荣、规范边贸经营活动为原则，实行了较为特殊的外汇管理政策，支持边境贸易发展。 与原《边境贸易外汇管理暂行办法》相比，《办法》明确了以下三个方面的政策： 第一，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，允许用可自由兑换货币、毗邻国家货币或者人民币等多种方式进行计价结算。根据原来的规定，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，只能用可兑换货币或人民币计价结算，毗邻国家货币仅限于在边民互市贸易中计价结算。根据当前边境贸易的实际情况，《办法》规定，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，除了可以用可兑换货币和人民币计价结算外，还可以采用毗邻国家货币，并增加了易货贸易结算和境内转账结算等方式，基本上能够满足目前边境贸易中以多种方式进行计价结算的需求。 第二，对边境贸易出口核销采取特殊的管理政策。《办法》放开了只能以外汇收支办理进出口核销手续的限制，允许以可兑换货币、毗邻国家货币、人民币以及境内转账支付等结算方式办理核销手续。 第三，积极开通银行结算渠道，逐步将边贸结算纳入银行体系。为了疏通我国与周边国家商业银行的结算渠道，为企业提供规范的银行结算服务，《办法》要求边境地区的商业银行应按照有关规定，与毗邻国家边境地区的商业银行建立代理行关系，开通银行直接结算渠道。边境地区商业银行还可以根据相关法律法规，增加结售汇网点，设立外币代兑点，并加挂人民币兑毗邻国家货币的汇价。 《办法》的发布与实施，对于解决边境贸易中计价、结算、核销等环节中存在的问题具有积极的意义，符合边境贸易的发展规律和交易特点，将有利于促进我国边境贸易更健康地发展。 《办法》自2003年10月1日起正式实施。1997年发布的《边境贸易外汇管理暂行办法》及2002年发布的《关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知》同时废止。 附件1: 边境贸易外汇管理办法 2003-09-28/safe/2003/0928/4041.html
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国家外汇管理局兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 为全面贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》精神，国家外汇管理局党组日前召开中心组学习扩大会议。会议以“贯彻落实‘三个代表’，进一步做好外汇管理工作”为主题进行了座谈。会议由国家外汇管理局党组书记、局长郭树清主持，局党组成员、副局长马德伦、胡晓炼、李东荣，以及局机关全体副司级以上干部出席。大家争先恐后发言，畅谈自己的认识和体会。 与会同志一致认为，“三个代表” 是我们党坚持实事求是思想路线、大力弘扬与时俱进精神的最新理论成果，是我们党在新时期必须长期坚持的指导思想，对于全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴具有十分重要的指导意义。与会同志表示，要将“三个代表”的要求全面贯彻到外汇管理改革与实践中去。 资本项目管理司副司长郑杨发言说，要将是否符合“三个代表”的要求，作为科学制定资本项目外汇管理政策法规、积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换的判断标准和试金石。综合司副司长程宪平说，政府和企事业单位、社会团体、个人一样，都是社会生活的组成部分。外汇管理部门要摒弃自上而下“管”社会的思想，始终将社会和人民的利益作为制定外汇管理政策的出发点。经常项目管理司副司长许满刚说，外汇管理工作不仅仅是监管外汇收支活动，更重要的是为社会经济提供服务，我们要从身边的一点一滴做起，从社会经济最需要的方面做起，做好外汇管理服务工作。管理检查司司长初本德说，扎扎实实做好整顿和规范外汇市场经济秩序，就是维护最广大人民群众根本利益的体现，外汇检查工作要有新思路、新突破、新局面和新举措。北京外汇管理部副主任刘春明说，“三个代表”的提出，体现了因时而变、因势而变，有利于坚定全国人民建设中国特色社会主义的信心。外汇管理工作也要与时俱进，不断适应和满足经济发展和社会进步的需要。 郭树清在总结发言中讲到，要进一步明确将“三个代表”作为做好外汇管理工作的根本指导思想。外汇管理的一切政策措施必须有利于促进生产力发展，促进文化发展，促进社会进步，也就是要符合人民的根本利益。1994年外汇管理体制改革后的10年来，外汇收支形势发生了巨大的变化，当前正处在一个新的起点。外汇管理部门要正确把握形势和任务，勇于探索，善于实践，进一步深化外汇管理体制改革，提高外汇监管和服务水平，为新时期的改革开放和现代化建设做出新贡献。 郭树清强调指出，外汇管理系统的工作人员应充分认识文化建设的重要意义，大力加强机关文化建设，弘扬民族精神，提倡公德意识和公民意识，切实提高干部队伍素质。国家公务人员首先要做模范公民，通过积极关心和参与包括社区建设在内的各项社会事业，实现自身的全面发展。 会议最后对国家外汇管理局机关兴起学习贯彻“三个代表”新高潮有关工作进行了部署。 2003-07-01/safe/2003/0701/4015.html
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为了进一步规范境外上市有关外汇收支行为，完善对境外上市所募集外汇资金的管理，近日，国家外汇管理局与中国证监会联合发布《关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了境外上市外汇管理的基本原则和具体政策。 境外上市外资股公司是指在境内注册、境外上市的公司，境外中资控股上市公司是指在境外注册、中资控股的境外上市公司。企业在境外发行股票及上市筹集资金，是我国利用外资的重要方式之一。 在境外上市外汇管理方面，中国证监会会同国家外汇管理局在1994年、1997年先后出台了有关规定，但仅涉及对境外上市外资股公司发行新股资金调回境内以及外汇账户开立和使用的管理。近几年来，随着境外上市所涉及的外汇收支活动日益多样化，在外汇管理方面需要在法规和操作上予以进一步规范。为此，外汇局会同证监会制定并下发了《通知》。 《通知》对境外上市外汇管理政策的规范与调整，主要体现在以下五个方面： 第一，建立境外上市股票外汇登记制度。境外上市外资股公司和境外中资控股上市公司的境内股权持有单位，应在获得中国证监会关于境外发行股票及上市批准后，持有关材料到外汇局办理境外上市股票外汇登记手续。 第二，规范对境外上市外资股公司募集资金的管理。境外上市外资股公司发行股票所募集的外汇资金，应调回境内，未经外汇局批准，不得滞留境外。所调回的外汇资金，经外汇局批准可以开立专户保留，也可以结汇。 第三，明确境外减持或出售资产所得外汇资金的管理。境外上市外资股公司和境外中资控股上市公司的境内股权持有单位，通过减持上市公司股票，或通过上市公司出售本公司资3产（或权益）所获得的外汇资金，应在资金到位后30天内，调回境内，并应经外汇局批准结汇。 第四，明确境外注资的管理。境外中资控股上市公司的境内股权持有单位向境外注入资产或权益的境外投资行为，应办理境外投资外汇登记手续。 第五，规范境外上市外资股公司的回购行为。境外上市外资股公司如需回购本公司境外上市流通的股份，应在获得中国证监会批准后，到外汇局办理境外上市股票外汇登记变更及相关的境外开户和资金汇出核准手续。 《通知》的出台，为境外上市外汇收支行为提供了明确的法律依据，将促进境外上市活动的规范运行。同时，通过采用境外上市股票外汇登记等管理手段，也有利于监管部门更有效地监测外汇资金流动，进一步提高管理水平。 《通知》自2002年9月1日起施行。 详情见“政策法规”栏目资本项目外汇管理部分。 2002-08-23/safe/2002/0823/3963.html
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为了适应我国加入世贸组织后的新形势，方便企业经营，为中外资企业创造公平竞争的环境，促进我国对外经济贸易发展，日前，国家外汇管理局发布了《关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知》及《境内机构经常项目外汇账户管理实施细则》（以下简称《通知》及《实施细则》），进一步改革经常项目外汇账户管理政策。 《通知》及《实施细则》进一步放宽了中资企业开立经常项目外汇账户的标准，统一了中外资企业开户条件，即凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或者有经常项目外汇收入的境内机构，均可以向外汇局申请开立经常项目外汇账户，保留经常项目外汇收入。同时，将现有经常项目结算账户和专用账户两大类共二十多种账户归并为“经常项目外汇账户”，实行统一的限额管理。与之相适应，外汇局还将在全国组织外汇账户管理信息系统的推广使用，以提高外汇账户管理的电子化水平。 《通知》及《实施细则》，一是降低了开立经常项目外汇账户的门槛，使更多的企业特别是中小企业能够开立外汇账户，通过账户直接办理外汇收入和支付，降低企业频繁办理结汇和购汇所带来的经营成本，支持企业出口和对外贸易发展；二是统一了中外资企业的经常项目外汇账户管理政策，创造了一个公平竞争的环境；三是改善了国内外汇资源配置，赋予企业更大的外汇支配权，为从强制结汇向意愿结汇过渡创造了条件，有利于推进我国结售汇制度的改革；四是同时推广应用了外汇账户管理信息系统，有利于规范和简化外汇账户的管理程序，方便企业和提高银行的工作效率。 《通知》及《实施细则》自 2002年 10月 15日起 正式实施。详情见“政策法规”栏目中经常项目外汇管理法规里的经常项目外汇账户管理。 2002-09-27/safe/2002/0927/3969.html
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为了适应我国加入世贸组织的新形势，方便境内居民个人购汇，为银行创造公平的竞争环境，日前，国家外汇管理局发布《境内居民个人购汇管理实施细则》（以下简称《细则》），自今年8月1日起正式在全国推广“境内居民个人购汇管理信息系统”（以下简称“个人购汇系统”），规范居民个人购汇行为。 《细则》共分4章38条，结合“个人购汇系统”的特点，规范了银行经营居民个人售汇业务的准入与退出、居民个人购汇业务管理等内容。 “个人购汇系统”是国家外汇管理局设计开发的第一个实时业务系统。它通过外汇局和银行的联网实时操作，可以有效防止个人重复购汇，彻底打破了由一家银行经营个人售汇业务的限制。凡是符合条件的中、外资银行都可以向外汇局申请开办个人售汇业务。为此，《细则》明确规范了银行申请开办个人售汇业务的市场准入条件和程序。 《细则》将居民个人购汇种类统一为16类，实行统一的限额管理，简化了购汇凭证，解决了居民个人异地购汇问题。在保证居民个人正常、合理用汇的同时，为防止不法分子非法购汇，《细则》对居民个人购汇实行事后核销管理。 《细则》自 2002年 8月 1日起 实施。详情见“政策法规”栏目中经常项目外汇管理里的居民个人外汇管理部分。 2002-07-26/safe/2002/0726/3958.html
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国家外汇管理局新闻通稿 2002 年10 月17 日 今天，国家外汇管理局公布了2002年上半年中国国际收支平衡表。该表显示，2002年上半年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续保持双顺差，国际储备平稳增长，国际收支总体状况良好。 2002年上半年我国国际收支经常项目顺差136.30亿美元。按照国际收支统计口径计算，2002年上半年货物出口1433.41亿美元，货物进口1226.21亿美元，顺差207.20亿美元；服务项目收入180.99亿美元，支出224.25亿美元，逆差43.26亿美元；收益项目收入43.46亿美元，支出128.43亿美元，逆差84.97亿美元；经常转移收入60.91亿美元，支出3.59亿美元，顺差57.32亿美元。 2002年上半年我国国际收支资本和金融项目顺差122.47亿美元。其中，新增外国来华直接投资245.80亿美元，是我国资本流入的主要方式。 在国际收支总体顺差的推动下，我国国际储备资产保持平稳增长。2002年上半年国际储备增加311.47亿美元，其中外汇储备较上年末增加305.99亿美元，2002年6月末达到2427.63亿美元。人民币汇率继续保持稳定。 2002-10-17/safe/2002/1017/3974.html
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为了进一步完善保税区外汇管理，支持保税区快速、健康发展，日前，国家外汇管理局对1995年发布的《保税区外汇管理办法》进行了修改，发布了新的《保税区外汇管理办法》（以下简称《办法》），调整了保税区外汇管理有关政策，进一步规范了保税区外汇收支活动。 《办法》共分五章三十八条，规范了保税区内企业外汇登记及外汇年检、外汇帐户、外汇收支和结售汇管理等内容。 根据保税区的出口加工、保税仓储和国际贸易三个基本功能，《办法》中对外汇帐户管理、贸易项下外汇收支和结售汇等方面进行了调整，使其更符合保税区的运行特点。 《办法》的制定和发布，将有利于完善保税区外汇管理，促进外汇管理政策与其他部门管理政策的配套协调，同时，更有助于保税区企业享受到优惠的外汇政策，推动保税区企业经营环境的进一步改善。 《办法》自 2002年 10月 1日起 施行。 详情见“政策法规”栏目综合部分。 2002-08-21/safe/2002/0821/3961.html