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经济发展新常态特征更加明显 稳中向好态势不断巩固 ——专访国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆 新华社北京4月26日电（记者 安蓓、林晖）6.9%，2017年一季度，中国经济以六个季度以来的最高增速交出答卷，实现良好开局。 经济回暖背后的原因是什么？是否具有可持续性？当前中国经济面临的主要矛盾和风险是什么？新华社记者专访了国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆。 经济回暖具有可持续性 问：一季度宏观经济数据好于预期，主要原因是什么？ 答：一季度我国宏观经济延续了去年三季度以来稳中向好的发展态势，实现了良好开局，主要指标好于预期。主要有三大因素。 一是党中央的坚强领导。去年底召开的中央经济工作会议和今年政府工作报告对全年经济工作作出明确部署，要求坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求。在中央大政方针指引下，全国上下苦干、实干、撸起袖子加油干，为首季经济实现良好开局奠定了基础。 二是供给侧结构性改革取得积极成效。供给侧结构性改革在已有工作基础上深入推进，供给结构不断优化。今年去产能任务已全部分解下达，煤炭、钢铁等行业严重供大于求的局面有所改善；2月末规模以上工业资产债务率同比下降0.6个百分点；3月末，商品房待售面积同比下降6.4%；前2个月规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比减少0.28元；一季度农业、水利、环保、扶贫等补短板领域投资均实现两位数增长。 三是微观主体活力不断释放。去年三季度以来，市场复苏迹象明显，重要标志是全国工业生产者出厂价格指数（PPI）于去年9月实现由负转正。“放管服”改革、企业改革、创业创新政策出台，调动了企业积极性。企业敏锐抓住市场变化，及时调整生产经营，市场活力进一步释放。一季度，规模以上工业企业利润同比增长20%以上，财政收入同比增长14.1%。 问：当前经济回暖态势是否可持续？ 答：我国经济发展稳中向好的态势在加强，回暖具有可持续性。 从生产层面看，三次产业中，农业发展基础较好，农业供给侧结构性改革稳步推进；第二产业出现回暖，一季度新登记制造业企业个数增长25.4%，随着简政放权、减税降费、传统产业改造升级、新动能培育等政策落地见效，工业领域增长可持续性在增强；服务业以7%至8%左右速度持续增长的趋势不会改变。 从需求层面看，宏观经济政策保持连续性和稳定性，有助于各种有利因素充分发挥。特别是一季度6.9%的经济增速中，95.8%来自内需，4.2%靠外需。内需中，77.2%是消费需求，18.6%是投资需求。可以说，消费成为支撑经济增长的第一拉动力。需求结构正在加快升级，内需潜力正在持续释放，正成为推动我国经济平稳健康发展的有力支撑。 新常态特征更加明显 问：如何评价当前中国经济？ 答：总的看，我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征更加明显，稳中向好的态势不断巩固。 从速度看，去年中国经济增长6.7%，虽较过去两位数的高增长有所放缓，但在全球主要经济体中仍位居前列。 从结构看，投资与消费结构进一步改善，三次产业结构继续优化，一季度第三产业占GDP比重达到56.5%。 从发展动能看，一季度延续了近年新动能加快成长的态势，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增速都两位数增长，明显高于规模以上工业增速；传统产业中新动能加快成长，如机器人、新能源汽车等；网络经济、共享经济等新业态呈爆发式增长。 观察中国经济要看五大宏观指标。一是经济增长率；二是就业，一季度末全国城镇登记失业率降到4%以下，调查失业率降到5%以下，城镇新增就业334万人；三是物价，2、3月份全国居民消费价格同比增幅都低于1%；四是国际收支，2、3月份外汇储备均在3万亿美元以上，人民币汇率保持稳定；五是城乡居民收入，一季度同比增长7%，“跑赢”6.9%的GDP增速，更快于人均GDP增速。 当前既不能因为经济增长率连续两个季度回升太过乐观，结构性矛盾犹存，改革任务依然艰巨；同时也要明确GDP不是唯一标准，要综合看就业、物价、民生等诸项指标，只要就业增加、物价稳定、民生改善，经济运行在合理区间，速度高一点低一点都没问题。 今年我国经济增长目标是6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。关于在实际工作中争取更好结果，我认为，既要看增长率，又要看质量效益提升和民生改善。 在不断化解矛盾风险中实现转型升级 问：在当前经济稳中向好的背景下，如何看待产能过剩、区域和行业走势分化、房地产和金融风险积聚等问题？ 答：当前供给侧结构性改革推进取得积极成效，区域经济和产业结构不断改善，房地产和金融领域风险总体可控。同时要看到，中国经济面临的结构性矛盾是长期形成的，不可能一蹴而就解决。 从产能过剩来说，一季度规模以上工业产能利用率为75.8%，比上年四季度提高2.0个百分点，但钢铁、煤炭、煤电等行业仍然供大于求，产能过剩并未得到根本解决。房地产市场总体调控取得明显成效，但深层次矛盾尚未解决，一、二线城市房价上升的压力仍然存在，三、四线城市去库存周期仍然很长，一旦放松调控就可能反弹。金融风险虽总体可控，但不排除某些领域金融风险点较大。区域和行业走势分化凸显，一些地区经济下行压力仍然较大。 此外，一季度工业投资增速出现稳步回升，但4.9%的增幅仍低于平均投资增速，说明市场回暖动力较弱，回稳向好态势仍需巩固。 面对经济回稳，我们要保持清醒：经济长期积累的结构性矛盾仍然存在，在一些领域、地区还比较突出，结构调整任重道远，供给侧结构性改革任务艰巨。要坚定不移推进结构调整和改革落地，不断化解存在的矛盾、困难和问题。中国经济正是在不断化解矛盾和风险中逐步实现转型升级。 问：面对不确定性日益增强的外部世界，中国经济应如何应对？ 答：今年以来，美日欧等发达经济体同步回暖，一些之前负增长的新兴经济体增速转正。外需回暖恰恰说明了这一态势。 但外部环境的不确定性仍然较强，美联储加息和“调表”，都会影响国际资本流动，贸易保护主义有所抬头，部分地区冲突频繁，一旦处理不好都会对全球经济产生影响。 面对不确定、不稳定的国际环境，首先要把中国自己的事情办好，确保经济持续稳定健康发展，更好抵御外来风险影响。同时要看到，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化网络化的趋势没有改变，要积极适应大趋势，克服国际金融危机带来的深层次影响，把中国的转型升级放在世界发展的大背景下，坚持实行和平发展的外交政策和互利共赢的对外开放战略。 2017-05-03/liaoning/2017/0503/337.html
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李克强主持召开国务院常务会议 确定进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批 持续降低制度性交易成本激发市场活力 部署对大气重污染成因和治理开展集中攻关 以生态改善提高人民生活质量 决定在粮食主产省开展提高农业大灾保险保障水平试点 助力现代农业发展和农民增收 国务院总理李克强4月26日主持召开国务院常务会议，确定进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批，持续降低制度性交易成本激发市场活力；部署对大气重污染成因和治理开展集中攻关，以生态改善提高人民生活质量；决定在粮食主产省开展提高农业大灾保险保障水平试点，助力现代农业发展和农民增收。 会议指出，深化商事制度改革，创新政府管理，加快实施“多证合一”、削减工商登记前置审批事项，是贯彻供给侧结构性改革部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，有利于持续优化营商环境，为企业和群众办事创业营造更加便利宽松氛围，促进提高劳动生产率。会议决定，一是在去年以来已全面实施工商营业执照、组织机构代码证和税务、社会保险、统计登记证“五证合一”改革的基础上，全面推行“多证合一”，将涉及市场主体登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。强化中央和地方联动，加快修法修规、完善配套政策，推动“一照一码”营业执照在各地区、各行业加快互认和应用。二是进一步梳理涉企证照事项。对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律取消；对关系公共安全等需要继续保留的要实行准入清单管理，并完善和加强事中事后监管。三是加大部门间信息共享和业务协同，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。逐步使“一照一码”营业执照成为企业走天下的唯一“身份证”。四是把设立外商独资包装装潢印刷企业等5项前置审批事项改为后置审批。至此，本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。 会议指出，近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，加大大气污染防治工作力度，全国空气质量总体改善。为进一步推动解决大气重污染的突出难点，打好蓝天保卫战，会议确定，开展由环境保护部牵头，科技、中科院、农业、工信、气象、卫生、高校等多部门和单位协作的集中攻关，汇聚跨部门科研资源，组织优秀科研团队，聚焦重点、创新机制，形成业务统一平台，由中央财政安排专项资金，确定明确的路线图和推进时间表，进行综合性大规模观察和研究，针对京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术、居民健康防护等难题开展攻坚，实现重大突破，推动京津冀及周边地区空气质量持续改善，减轻群众呼吸之忧，为全国和其他重点区域大气污染防治提供经验和借鉴。 会议认为，农业是发展经济、改善民生的重要基础。落实《政府工作报告》部署，适应广大农户特别是新型农业经营主体迫切需求，进一步提高农业大灾保险保障水平，有利于推进农业供给侧结构性改革、促进现代农业发展和农民增收。会议决定，创新农业救灾机制，今明两年在河北、黑龙江、安徽、河南等13个粮食主产省选择200个左右县，以水稻、小麦、玉米为标的，在面向全体农户的基本险基础上，推出保障金额覆盖农资、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品，在农户自主自愿和自缴保费比例总体不变的基础上，将中央财政对中西部和东部试点县的保费补贴比例分别提高至47.5%、45%，增强农业抗风险能力。具体实施中允许地方根据当地实际进行探索。 会议还研究了其他事项。 2017-05-03/liaoning/2017/0503/338.html
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国家外汇管理局统计数据显示，2017年3月，银行结汇9998亿元人民币（等值1450亿美元），售汇10798亿元人民币（等值1566亿美元），结售汇逆差800亿元人民币（等值116亿美元）。其中，银行代客结汇9545亿元人民币，售汇10028亿元人民币，结售汇逆差483亿元人民币；银行自身结汇453亿元人民币，售汇770亿元人民币，结售汇逆差316亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约930亿元人民币，远期售汇签约939亿元人民币，远期净售汇9亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇1301亿元人民币，未到期售汇9180亿元人民币，未到期净售汇7879亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-3936亿元人民币。 2017年1-3月，银行累计结汇25855亿元人民币（等值3755亿美元），累计售汇28670亿元人民币（等值4163亿美元），累计结售汇逆差2815亿元人民币（等值409亿美元）。其中，银行代客累计结汇24659亿元人民币，累计售汇26912亿元人民币，累计结售汇逆差2253亿元人民币；银行自身累计结汇1196亿元人民币，累计售汇1759亿元人民币，累计结售汇逆差562亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约2308亿元人民币，累计远期售汇签约2546亿元人民币，累计远期净售汇237亿元人民币。 2017年3月，银行代客涉外收入17225亿元人民币（等值2499亿美元），对外付款18425亿元人民币（等值2673亿美元），涉外收付款逆差1199亿元人民币（等值174亿美元）。 2017年1-3月，银行代客涉外收入46656亿元人民币（等值6775亿美元），对外付款48392亿元人民币（等值7027亿美元），涉外收付款逆差1736亿元人民币（等值252亿美元）。 附：名词解释和相关说明 国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易，包括引起居民和非居民间资产和负债变化的所有金融交易和实物交易。 银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给外汇指定银行，售汇是指外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。银行结售汇形成的差额将通过银行在银行间外汇市场买卖平盘，是引起我国外汇储备变化的主要来源之一，但其不等于同期外汇储备的增减额。 银行结售汇不按居民与非居民交易的原则进行统计，且其仅包括银行与客户及其自身之间发生的本外币买卖，即人民币和外汇的兑换交易，不同于国际收支交易的统计范围。 远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。远期结售汇业务使得企业可提前锁定未来结汇或售汇的汇率，从而有效规避人民币汇率变动的风险。银行一般会通过银行间外汇市场来对冲远期结售汇业务形成的风险敞口。比如，当银行签订的远期结汇大于远期售汇时，银行一般会将同等金额的外汇提前在银行间外汇市场卖出，反之亦然。因而远期结售汇也是影响我国外汇储备变化的一个因素。 本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。签约额与累计未到期额之间的关系为：本期末远期结售汇累计未到期额=上期末远期结售汇累计未到期额+本期远期结售汇签约额-本期远期结售汇履约额。 未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。银行为管理这部分风险敞口，在期权合约存续期间通常会在外汇市场进行对冲。 银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。 银行代客涉外收付款是国际收支统计的组成部分，但其统计原则与国际收支采用的权责发生制原则不同，采用资金收付制原则，且其仅反映境内非银行部门与非居民之间的资金流动状况，不能反映实物交易和银行自身的涉外交易，统计范围小于国际收支统计。 2017-04-26/liaoning/2017/0426/335.html
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问：中国人民银行公布的最新外汇储备规模数据显示，2017年2月末，我国外汇储备规模较1月末上升69亿美元，重返3万亿美元，请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？ 答：截至2017年2月28日，我国外汇储备规模为30051亿美元，较1月末小幅上升69亿美元，增幅为0.2%。 2月份，我国跨境资金流动整体比较平衡，国际金融市场上非美元货币对美元汇率总体贬值，但资产价格出现上升，外汇储备所投资的货币和资产之间发挥了此消彼长的分散化效应，这些因素综合作用，外汇储备规模稳中有升。 往前看，随着我国经济增长动能进一步增强，跨境资金流出压力会有所缓解，但国际金融市场不确定性依然较大，外汇储备规模可能在波动中逐步趋于稳定。 2017-03-15/liaoning/2017/0315/306.html
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国家外汇管理局统计数据显示， 2017 年 3 月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交 14.18 万亿元人民币（等值 2.06 万亿美元）。其中，银行对客户市场成交 2.28 万亿元人民币（等值 3314 亿美元），银行间市场成交 11.90 万亿元人民币（等值 1.73 万亿美元）；即期市场累计成交 5.83 万亿元人民币（等值 8453 亿美元），衍生品市场累计成交 8.35 万亿元人民币（等值 1.21 万亿美元）。 2017年1-3月，中国外汇市场累计成交33.83万亿元人民币（等值4.91万亿美元）。（完） 2017-05-03/liaoning/2017/0503/339.html
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4月18日，国家外汇管理局局长潘功胜在北京会见了新加坡淡马锡国际首席执行长李腾杰一行。双方进行了友好会谈，就淡马锡在中国的投资战略、中国经济发展以及双方在“一带一路”沿线国家的投资机会等议题进行了沟通交流。（完） 2017-04-26/liaoning/2017/0426/336.html
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为适应市场经济“新常态”，鞍山外汇局立足辖区实际，积极创新外汇管理发展模式，大幅简政放权，坚持“促改革、防风险”的工作总基调，加快管理理念和方式转变，全面提升外汇管理履职能力与服务水平。特别是在支持鞍钢和地方经济发展方面取得了新成效。 一、推进鞍钢集团跨国公司外汇资金集中管理业务开展，开创总部金融新局面。一方面鞍钢集团全球资金集中管理将便利鞍钢集团在全球范围内的外汇资金集中于鞍山，推动鞍山地区金融业发展。另一方面鞍钢集团全球资金集中管理能够帮助企业在涉外经济发展过程中灵活运用资金，利于降低企业财务成本，开创总部金融动作的新局面，促进其经营发展方式进一步转变。 二、助力鞍钢财务公司成功获批即期结售汇业务资质，降低企业跨境收支财务成本。 三、全面贯彻落实振兴东北老工业基地政策，充分释放政策改革红利。一是深化落实辽宁省海外并购试点政策，联合市金融办、市经信委等政府职能部门，通过政策宣讲、银企对接等形式，为“走出去”企业搭建重要的信息共享和交流平台；二是提升外商投资企业适用外债比例自律政策的覆盖面，拓宽企业境外融资规模；三是以跨国公司外汇资金集中管理为基础，进一步放宽境外放款外汇管理政策。 四、争取个人贸易外汇试点政策支持，加快推进海城西柳地区试行“市场采购”贸易方式。为进一步支持县域经济发展，扩大地区出口规模，打造涉外经济新的增长点，鞍山外汇局积极为海城西柳地区争取“市场采购”贸易方式政策，并取得实质性突破。 2016-04-20/liaoning/2016/0420/511.html
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为充分发挥外汇管理服务对外经贸发展功能，积极应对东北地区经济下行压力，促进金融支持供给侧结构性改革，推动大连地区深化对外开放，提升涉外经济金融服务水平，4月14日，国家外汇管理局大连市分局与大连市对外贸易经济合作局联合举办了“大连市对外贸易投资项目融资对接暨外汇金融政策宣讲会”。 10家企业与银行机构现场签约金额达289亿元，最终达成银企意向总额400亿元，重点支持优势行业、重点产业、总部经济、经贸合作、境外投资等领域。会议还重点进行了外债比例自律管理、境外并购等资本项目外汇管理政策宣讲和金融产品推介活动。大连市辖区37家金融机构及200余家涉外企业400余人参加会议。 本次会议以搭建平台、畅通渠道、互通信息、精准投放为宗旨，实现金融和地方经济的共赢发展为目的，有效促进了贸易投资便利化，提高金融服务实体经济实效性。通过宣讲外汇及贸易投资政策，金融机构就跨境电商及贸易融资等新的金融服务创新产品进行重点推介，为涉外企业提供有力的金融支持。会议得到涉外企业和金融机构的广泛好评，受到金融时报、大连日报、大连电视台等众多媒体关注，在服务企业和金融机构的同时，丰富了外汇管理服务区域涉外经济金融发展的实践。 2016-04-26/liaoning/2016/0426/513.html
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近年来，国际收支统计工作面临制度调整变化较大、外汇管理方式向事中事后监管转变等多重考验，统计数据质量重要性越发突出。为全面提升数据核查工作质量和效率，辽宁省分局坚持以创新求发展，尝试建立国际收支间接申报非现场轮动核查机制，在先期试点基础上于9月中旬在阜新市召开全面推行国际收支间接申报非现场轮动核查试点工作会议。 国际收支间接申报非现场轮动核查机制是适应外汇管理新常态，贴近全辖数据核查工作实际，建立起的一项创新性工作机制，目的在于在省分局统筹安排下，充分发挥各市中心支局的协同联动作用，进一步规范全辖非现场核查工作，培养和锻造一支核查战线主力军，为全面提升所辖国际收支数据质量夯实制度和人力支撑。会议讲解了《国际收支间接申报非现场轮动核查制度（试行）》框架，试点中心支局介绍了非现场轮动核查试点工作的具体做法，与会人员就《制度》规定的工作流程、轮动核查职责分工等进行了深入讨论。会议还就非现场轮动核查的规则、标准和反馈等做了辅导。 此项试点拟于9月份在全辖推广。每月由辖内1家中心支局轮值承担全辖国际收支间接申报数据的非现场核查任务，由省分局业务骨干对轮值中支数据核查人员进行现场指导，统筹全辖核查力量按统一核查规则、标准对间接申报数据进行集中非现场核查，发挥系统合力，共同推进国际收支数据质量再上新台阶。 2016-10-11/liaoning/2016/1011/514.html
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2016年9月20日，辽宁省分局副局长宋慧中带领国际收支处和跨境办有关负责人到丹东市开展省农商行系统办理外汇业务和跨境人民币业务的可行性调研，并与省联社、丹东农商行等负责人座谈，了解农商行开办外汇和跨境人民币业务的前期准备情况及政策需求。 省联社和丹东农商行汇报了开办跨境资金结算业务的前期准备工作，包括制度、流程、系统建设、人员配备、业务培训等。目前，丹东、东港、锦州、葫芦岛、兴城、辽阳等6家农商行有开办外汇和跨境人民币结算业务的需求。分局国际收支处和跨境办有关负责同志对开办外汇业务和跨境人民币业务的基本要求和条件进行了详细介绍。宋局长就县域经济发展、金融服务状况、企业需求及农商行开办县域外汇和跨境人民币业务的优势进行了通报，并表示全力以赴支持辽宁省农商行开展外汇和跨境人民币业务。 就县域跨境资金结算业务发展召开专门座谈会是辽宁省第一次，在辽宁省农信系统开办跨境结算业务具有里程碑意义，将为辽宁农信系统走向国际化奠定良好基础，也必将起到重大推动作用。 2016-10-11/liaoning/2016/1011/515.html