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2025-07-29https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7034198.htm
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请见附件。 附件：国家外汇管理局年报（2024） 2025-07-29/safe/2025/0729/26367.html
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. 2025-07-29/safe/2025/0729/26364.html
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2025-07-29https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202507/content_7034309.htm
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尊敬的吉宁书记、中国人民银行原行长小川先生、龚正市长，尊敬的王江、云泽、吴清、海峰、鹤新同志，尊敬的各位来宾： 大家好！ 非常感谢上海市委、市政府特别是陈书记、龚市长对金融事业和人民银行的关心和支持，非常荣幸担任本届论坛的共同轮值主席。经过多年努力，陆家嘴论坛已经成为具有很强国际影响力和市场传播力的交流平台。我代表人民银行，也代表主办方，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 在去年的陆家嘴论坛上，我报告了中国的货币政策立场和未来货币政策框架的演进。一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。同时，我们完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，未来我们还将不断地做好评估和完善。 下面，我以“关于全球金融治理的若干思考”为主题，与大家做一个交流。全球金融治理是一个十分宽泛的话题。今天，我主要聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四个问题，与大家分享几点看法。 第一个问题，关于国际货币体系。 从历史看，国际货币体系始终处于演进之中，国际主导货币的更替反映了国际格局的深刻变化和国家竞争力的迭代。17世纪，荷兰盾成为早期国际通用货币；18世纪末至20世纪上半叶，英镑成为国际主导货币；二战后，美元确立主导地位并延续至今。 国际主导货币具有全球公共品的属性，由一国主权货币来承担，与生俱来就存在一些内在的不稳定问题。一是当主权货币国自身利益与全球公共品属性发生矛盾时，主权货币国会更多考虑自身利益，影响对全球公共品的提供。二是主权货币国的财政和金融监管问题、内部经济结构性矛盾的不断累积，会以金融风险的形式向全球溢出，甚至演变为国际金融危机。三是当出现地缘政治冲突、国家安全利益考量甚至战争时，国际主导货币容易被工具化、武器化。 因存在上述问题，国际上对改革货币体系的讨论越来越多。过去十多年，国际货币体系变革的驱动力量，主要来自国际金融危机之后的经济金融层面，相关讨论也主要是在经济金融层面；当前新一轮的讨论，更多来自地缘政治层面。这些讨论大致有两个方向。 第一个方向，是如何弱化对单一主权货币的过度依赖和负面影响，形成少数强势主权货币的良性竞争和激励约束机制。国际货币体系向多极化发展，有助于推动主权货币国强化政策约束，提升国际货币体系韧性，更有效地维护全球经济金融稳定。欧央行行长拉加德女士最近有个演讲，她认为，基于多边合作的全球体系正在裂变，美元的主导地位不确定性上升，欧元有望在全球货币体系中扮演更重要的角色。 过去20多年中，国际货币体系的演进有两个重要特征。一是欧元于1999年诞生，目前在全球外汇储备中的占比约为20%，仅次于美元。二是2008年国际金融危机后，人民币国际地位稳步上升。人民币已成为全球第二大贸易融资货币；按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币；在国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列全球第三。 未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。 讨论的第二个方向，是由一种超主权货币作为国际主导货币，讨论比较多的是IMF特别提款权（SDR）。人民银行前行长周小川先生就曾在2009年提出过这一问题。理论上，SDR能够较好地克服单一主权货币作为国际主导货币的内在问题，具有更强的稳定性，可以更好承担全球公共品的职能，调节全球流动性并实施危机救助，具有成为超主权国际货币的特征。 SDR成为国际主导货币，在政治层面上面临着国际共识和驱动力不足的问题，而且目前市场的规模、深度、流动性不足，发挥的作用比较有限。推动SDR成为国际主导货币，需要各成员国在政治层面凝聚共识，而在当前国际环境下，做到这一点并不容易。在操作层面，需要优化机制安排，逐步扩大SDR的使用。在分配和发行机制上，目前IMF分配SDR主要用于危机应对，多采取一次性大额发行的方式。未来，可增加常态化SDR发行并扩大发行规模。在使用范围上，积极推动私营部门和各类市场主体积极参与，在国际贸易、投融资活动中广泛使用SDR，发行以SDR计价的债券，提升SDR作为储备资产的作用，并建立适应大规模使用的SDR结算机制。 第二个问题，关于跨境支付体系。 跨境支付体系是全球货币资金运行的“动脉”，是促进国际贸易和投融资、维护金融稳定的重要依托，也是国际货币体系的重要支撑。国际货币体系向少数几个主权货币并存演进和数字技术的快速发展，将促进跨境支付体系的多元化发展；多元化的跨境支付体系反过来也将加速国际货币体系的变革。 近年来，传统跨境支付体系面临的问题逐渐凸显。一是传统跨境支付方式与新兴数字技术存在代差，效率低、成本高、普及性差等问题亟待改善。二是跨境支付需要协调不同的法律和监管框架、更多的利益相关者，国际合作有待加强。对此，G20等国际组织高度关注，专门制定了改善跨境支付的路线图。三是地缘政治博弈加剧，传统跨境支付基础设施容易被政治化、武器化，作为单边制裁工具使用，破坏国际经济金融秩序。 在这种背景下，全球希望改善跨境支付体系的呼声不断高涨，新兴支付基础设施和结算方式不断涌现，推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的方向发展。这一趋势未来会持续增强。 一是跨境支付体系向多元化发展。币种方面，越来越多的国家和地区使用本币结算，促进更多货币的国际化使用，单一主权货币主导跨境支付的局面正逐步改变。渠道方面，除传统的代理行模式外，新兴跨境支付系统、区域性多边支付系统等陆续出现，结算渠道更加多样，跨境支付效率进一步提升。经过十余年的建设与发展，中国已初步建成多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络。 二是支付系统和生态的互操作性不断提升。更多国家和地区延长支付系统运行时间、采用国际通用报文、推进快速支付系统互联互通，提高跨境支付的效率、降低交易成本。以亚洲为代表的国家和地区通过二维码支付互联互通，大幅提高了零售支付生态的互操作性，极大便利了居民跨境支付。 三是新兴技术在跨境支付领域加速应用。区块链和分布式账本等新兴技术推动央行数字货币、稳定币蓬勃发展，实现了“支付即结算”，从底层重塑传统支付体系，大幅缩短跨境支付链条，同时对金融监管也提出了巨大的挑战。智能合约、去中心化金融等技术也将持续推动跨境支付体系的演进和发展。 第三个问题，关于全球金融稳定体系。 2008年金融危机前，国际社会主要依赖以IMF为主的全球金融安全网进行事中事后救助。危机之后，进一步强化了金融监管规则等事前防范机制。 一方面，多层次的金融安全网持续完善。在去年3月的博鳌亚洲论坛上，我就加强金融安全网建设作了演讲。在全球层面，近年来，IMF不断增强危机救助能力，强化政策监督职能，扩大政策监督范围。在区域层面，欧洲稳定基金、拉美储备基金、亚洲清迈倡议、阿拉伯货币基金等相继建立，成为相关地区金融稳定的重要支撑。在双边层面，美联储、欧央行等主要发达经济体央行通过货币互换机制，在危机时期向市场注入流动性。新兴市场本币互换合作也在稳步推进。目前人民银行与30多个国家和地区央行或货币当局签订双边本币互换协议，成为全球金融安全网的重要组成部分。 另一方面，基于监管规则的危机防范体系不断完善。金融危机后，国际社会对全球金融监管体系进行了一系列重大改革，包括发布《巴塞尔协议III》，增强银行机构的稳健性、强化对系统重要性金融机构的监管等。中国一直积极参与国际金融监管标准的制定与实施，是少数全面实施《巴塞尔协议III》的经济体之一；已建立系统重要性金融机构监管框架，中国系统重要性银行总损失吸收能力已全部达标；建立了存款保险制度，能为99%以上的存款人提供全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。 当前，全球金融稳定体系正面临一些新的挑战。 第一，监管框架仍然碎片化，甚至出现“竞争性逐底”的倾向。近来，《巴塞尔协议III》等国际监管规则的执行受成员国国内政治因素影响出现摆动，可能会带来监管套利，削弱全球金融稳定体系。国际社会应积极落实已议定的监管改革措施，防范监管套利和风险跨境传导。 第二，数字金融等一些新兴领域监管不足。比如，对于快速扩张的加密资产市场和气候风险相关的监管框架，全球监管协调不足，监管的取向大幅摆动并受政治的驱动太强；人工智能在金融领域的应用，缺乏统一监管标准。全球需要加强监管协同，补齐监管短板。 第三，对非银行中介机构的监管仍然薄弱。过去20年，非银行中介机构在全球融资中的比重大幅上升。这类融资稳定性较弱，透明度较低，杠杆水平不断上升，监管有待加强。 我们认为，以强有力的国际货币基金组织为核心，构建多元、高效的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是危机防范与化解的关键路径，也是应该继续坚持的方向。 第四个问题，关于国际金融组织治理。 二战后，国际社会从IMF和世界银行起步，逐步建立了多层次、多维度的国际金融组织体系，覆盖了国际政策协调、金融监管规则制定、多边开发机构等领域，成为开展国际金融治理的主要制度性平台，对于促进全球经济和贸易增长、维护全球金融稳定发挥着重要作用。 随着全球经济格局变化，IMF、世界银行等主要国际金融组织和一些区域性金融组织的份额和投票权长期缺乏实质性调整，新兴市场和发展中国家的占比明显低于在全球经济中的实际地位。国际社会还应关注，个别成员国奉行单边主义的政策取向，干预和影响了国际金融组织的治理和运作。国际金融组织需要与时俱进推进治理改革，动态反映成员国在全球经济中的相对地位，提高新兴市场和发展中国家的话语权和代表性，维护和践行真正的多边主义，提升治理效率。 在诸多国际金融组织中，IMF处于核心地位，在全球经济金融治理中发挥着重要作用。IMF是以份额为基础的国际金融组织。份额规模决定了IMF的危机救助能力，份额占比决定了成员国在基金组织的投票权和获取融资的规模。当前IMF的份额占比没有能反映成员国在全球经济中的相对地位。按照已达成的共识，尽快推动份额占比调整，是IMF完善治理、提升自身合法性、代表性的关键。 当前，全球经济面临高度不确定性。在完善治理结构的同时，主要国际金融组织应进一步强化经济监督职能，客观评估全球和各国面临的风险，积极引导各国坚定支持经济全球化和多边贸易体系。加强对各国的政策引导，强化宏观经济政策协调，维护国际金融体系稳定。 各位来宾： 完善全球金融治理，需要各方加强对话与合作。我们将坚持走改革开放之路、多边主义之路，积极发挥建设性作用，为构建更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系贡献力量。 最后，预祝本届陆家嘴论坛圆满成功，谢谢大家！ 2025-07-25/anhui/2025/0725/2919.html
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为深入贯彻落实省分局关于外汇服务金融“五篇大文章”的工作部署，近日，内江市分局组织辖内7家银行机构围绕精准落地相关工作举措召开专题研讨会，旨在增强主动性，推动本外币协同发力，赋能地区经济稳健发展。 会上，市分局采用“清单制+责任制”，结合实际将外汇服务金融“五篇大文章”25项工作措施细化分解为任务清单、责任清单、目标清单，并逐一明确责任银行、完成时限、任务目标。为确保工作做实做细，对参会银行提出三点工作要求：一是提高政治站位，强化责任担当。从服务战略全局的高度出发，切实增强责任感与使命感，主动作为，将外汇服务金融“五篇大文章”工作深度融入机构整体发展战略与日常经营。二是坚持问题导向，精准便企惠民。聚焦市场主体在外汇便利化、汇率避险、跨境投融资等方面的核心诉求，优化服务流程，创新金融产品，提升政策直达“最后一米”。三是加强协同联动，凝聚工作合力。密切与市分局、政府相关部门的协同配合，建立资源整合、信息共享和联合走访等常态化机制，共同解决政策落地中的难点、堵点、盲点，持续增强政策协同效应，共同围绕中心服务大局。 下一步，市分局将持续跟踪政策落地实效，专人加强指导与服务，带领和引导涉外银行落实落细外汇服务金融“五篇大文章”工作措施，为辖区实体经济高质量发展和高水平对外开放提供有力支撑。 2025-07-25/sichuan/2025/0725/3001.html
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近日，乐山市分局外汇管理科党支部联合峨眉山营业管理部党支部开展“激励外汇担当 赋能乡村振兴”主题党日活动。 强化思想引领，助企便民有抓手。通过集中学习、交流讨论、案例剖析等形式，全体党员认真学习了习近平关于经济工作必须统筹好几对重要关系等有关文件精神，对峨眉山营管部2025年金融支持乡村全面振兴专项行动方案展开热烈讨论、提供多角度意见，切实把学习成果转化为履职能力。 强化交流座谈，助企便民见行动。支部党员与峨眉山市常务副市长、峨发展及峨眉某农业集团负责人等开展交流座谈，详细了解企业生产经营情况等，听取企业政策诉求和意见建议。向企业宣讲境外发债相关政策，引导企业做好管理汇率风险，以及辅导企业做好后续境外发债资金回流准备。 强化县域履职，助企便民提质效。市分局组织峨眉山营管部专题辅导企业境外发债登记等环节资料准备和留存，强化了对县域派出机构外汇人才队伍的培养和履职指导。同时与企业就县域外汇业务办理、外汇服务质效等方面进行交流，为持续完善县域外汇管理服务体制机制提供了有益探索。 强化现场走访，助企便民添热情。支部党员深入田间地头，实地调研了农业产业集群和文旅融合项目。通过现场观摩感受企业项目建设情况，实实在在增强了党员干部助企便民的自豪感、荣誉感，进一步激发了全体党员担当作为、干事创业的热情。 2025-07-24/sichuan/2025/0724/3000.html
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为推动外汇便利化政策实施，加强汇率避险支持政策宣传，了解企业政策诉求，近日，德阳市分局分管局领导带队，德阳市分局联合人行德阳市分行宏审科前往辖内某进出口公司进行调研，深入了解企业相关情况，加强政策指导与服务。 一是深入了解企业生产经营与涉外业务开展情况。调研组与该企业相关负责人进行深入交流，全面了解企业当前的生产规模、产品结构、海外市场销售及订单情况等方面的内容，细致询问企业在生产经营过程中遇到的困难与挑战，为企业后续的外汇管理政策支持提供精准依据。二是积极开展外汇管理政策及汇率避险宣传。针对企业对外贸易业务需求，德阳市分局业务人员详细宣传解读外汇管理政策法规，确保企业知晓并合规操作。同时，深入讲解汇率避险重要性及常用工具，为企业提供专业建议，助力企业有效管理汇率风险，提升应对汇率波动的能力。三是认真听取企业困难诉求。关切问询企业在涉外业务领域面临的问题，就融资渠道、资金结算效率以及金融产品适配性等方面进行探讨，记录企业反馈，为后续优化外汇服务支持奠定基础。 此次调研，强化了外汇管理部门与企业之间的沟通联系，为企业健康发展提供了外汇政策专业指导，助力企业稳健发展涉外业务。 2025-07-21/sichuan/2025/0721/2997.html
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面对复杂多变的汇率市场环境，达州市分局以“实”字托底、以“新”字破题，通过精准施策、靶向发力，推动跨境金融服务平台“企业汇率风险管理服务”应用场景业务成功落地，切实帮助企业应对汇率波动风险，提升涉外经济韧性。 政策宣传下“实功”，避险认识再提新高度。一是组织召开汇率避险专题推进会，精准解读政策，开展业务辅导，加强银企对接，企业避险意识大幅提升。二是组织学习理解跨境金融服务平台“企业汇率风险管理服务”新应用场景的工作要求，梳理业务办理流程，提升服务实体经济效能。 业务指导用“实劲”，服务能力再获新提升。汇银协同发力，推动“政策+服务”双轮驱动。一是指导银行做好系统接入和新场景上线准备，帮助厘清合规边界、优化业务流程，确保政策红利精准惠达企业。二是聚焦业务实操难点，联合银行开展“一对一”辅导，围绕汇率风险识别、工具选择及对冲策略等环节为企业提供定制化解决方案。 成果转化求“实效”，惠企避险再上新台阶。跨境金融服务平台“企业汇率风险管理服务”应用场景正式上线当天指导银行成功办理汇率避险业务1笔，实现汇率避险网上办理“零”突破。 下一步，达州市分局将持续发力，不断加强汇率避险和跨境金融服务平台“企业汇率风险管理服务”场景推广运用，为区域经济高质量发展注入新动能。 2025-07-22/sichuan/2025/0722/2998.html
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近日，为有效拓展案件线索来源，提升非法外汇违法违规行为的打击力度，宜宾市分局主动加强与税务部门的监管协作，通过走访宜宾市税务稽查局，着力提高违规线索处置精准度和成案率。 会上，双方一是针对出口数据异常企业开展交流分析。重点从是否存在虚假贸易、低值高报等情况，就前期成都海关通报的涉及宜宾市的异常企业名单进行了讨论，明确后续工作措施。二是共同会商既有案件线索。市分局结合税务部门近两年办理的涉税案件，了解办理进度和定罪情况，关注案件证据固定等关键环节，寻求有效的以案倒查线索，提升对涉外违规线索的处置精度。 下一步，宜宾市分局将持续提升监测分析和研判能力，继续加强与外部门的线索沟通和案情分析，扎实开展违规线索全面追踪倒查，加大对非法跨境金融活动的打击力度。 2025-07-23/sichuan/2025/0723/2999.html