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5月2日，国家外汇管理局举办学习贯彻十八届六中全会精神暨党风廉政建设专题辅导报告会。党组书记、局长潘功胜同志作主题报告，党组成员、副局长杨国中主持会议，外汇局党组成员，局机关、事业单位全体党员及中央外汇业务中心部分党员代表参加会议。 潘功胜局长指出，党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，充分体现了党中央直面党内存在的主要矛盾和问题，全面从严治党的决心、魄力和担当。外汇局落实十八届六中全会精神，要做好以下四方面的工作：一是牢固树立政治意识和大局意识，坚决维护以习总书记为核心的党中央权威。二是强化党内教育和监督，严肃党的纪律。三是坚持正确的选人用人导向，建设一支忠诚、干净、专业、担当的干部队伍。四是做好外汇管理工作，维护国家金融安全。 潘功胜局长强调，推动中国金融市场的改革开放，提升跨境贸易和投资的便利化水平，服务实体经济；同时在一个复杂多变的世界中，防范跨境资本流动的过度冲击，维护金融市场的稳定，是外汇局的双重使命。外汇管理部门将在党中央、国务院领导下，齐心协力，努力工作，以优异的成绩迎接十九大的胜利召开。（完） 2017-05-03/liaoning/2017/0503/340.html
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2017年一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入45.31亿元人民币，流出134.04亿元人民币，净流出88.74亿元人民币；我国境内金融机构对境外直接投资流出347.51亿元人民币，流入211.34亿元人民币，净流出136.17亿元人民币（见表1）。 按美元计值，2017年一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入6.58亿美元，流出19.47亿美元，净流出12.89亿美元；我国境内金融机构对境外直接投资流出50.47亿美元，流入30.69亿美元，净流出19.77亿美元（见表2）。 表1：金融机构直接投资流量表（季度） 单位：亿元人民币 项目 2017年一季度 来华直接投资净流入 -88.74 流入 45.31 流出 134.04 对外直接投资净流出 136.17 流入 211.34 流出 347.51 注： 1.本表计数采用四舍五入原则。 2. 季度流量人民币值通过当季流量美元值折算而成，折算率采用人民币对美元中间价季度平均值。 表2：金融机构直接投资流量表（季度） 单位：亿美元 项目 2017年一季度 来华直接投资净流入 -12.89 流入 6.58 流出 19.47 对外直接投资净流出 19.77 流入 30.69 流出 50.47 注：本表计数采用四舍五入原则。 附：名词解释 金融机构包括在我国境内依法成立的从事银行业、证券业、保险业及其他金融业务的机构总部及分支机构。 金融机构直接投资是指境外投资者对我国境内金融机构或我国境内金融机构对境外企业进行股权或债权投资，且相关股权投资使直接投资者在直接投资企业中拥有10%或以上的表决权。 金融机构直接投资流量表统计境内金融机构对外直接投资和来华直接投资的股权或债权投资流量数据情况（不含收益再投资）。其中：来华直接投资流入是指境外投资者对我国境内金融机构投入或新增的股权或债权投资，流出是指境外投资者从我国境内金融机构减少或撤出的股权或债权投资；对外直接投资资金流出是指我国境内金融机构对境外企业投入或新增的股权或债权投资，流入是指我国境内金融机构从境外企业减少或撤出的股权或债权投资。 2017-05-10/liaoning/2017/0510/342.html
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突出重点精准发力 把握关键务求实效 全面推进政务信息系统整合共享 国办电子政务办公室主任 卢向东 “各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”是困扰我国政务信息化向纵深发展的老大难问题。“十二五”以来，通过统筹国家政务信息化工程建设、推进“互联网+政务服务”、实施信息惠民工程等一系列举措，政务信息系统整合共享在局部取得了积极成效，但未能从全局和根本上解决问题。2017年5月，国务院办公厅印发了《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号，以下简称《实施方案》），这是继2016年国务院印发《政务信息共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）之后，推动政务信息资源整合共享的又一重要文件。《实施方案》的印发实施，对于加快转变政府职能，提高政务服务水平，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。 一、充分认识政务信息系统整合共享的重要意义 党中央、国务院对政务信息化工作高度重视。习近平总书记强调指出，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，构建一体化在线服务平台，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。”李克强总理多次就加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，推动政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享作出重要指示批示，在2017年《政府工作报告》中明确指出，要“加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成统一政务服务平台”。 去年以来，为加快推动党中央、国务院决策部署落地，发展改革委会同有关部门对推动政务信息系统整合共享进行了深入研究，针对目前政务信息系统存在的系统数量多、分布散，建设管理缺乏统一规划和标准规范，信息资源纵横联通共享难等问题，提出了推进整合共享的初步考虑。在此基础上，根据领导同志的要求，发展改革委会同有关方面进一步细化分解各项工作任务，明确责任单位、时间表和路线图，形成了《实施方案（送审稿）》。国办电子政务办就送审稿先后两次广泛征求各地方和国务院有关部门的意见建议，对《实施方案》作了进一步修改完善。最终形成的《实施方案》着眼长远、立足当前、论证充分、凝聚共识，是一份助力政务信息系统整合共享工作统筹推进的“规划图”和解决实际问题的“施工方案”。 推动落实好《实施方案》意义重大。一是以政务信息系统整合共享为抓手，可以更好地加强统筹规划和整体推进，有效地将目前分散于各级政府和部门的信息数据进行系统整合和有序共享，从整体上进一步提升政府信息资源的利用水平和政务服务能力。二是以政务信息系统整合共享为抓手，可以有效破解跨地区跨部门跨层级政务服务中标准不统一、平台不联通、数据不共享、业务不协同等突出问题，有利于“放管服”改革向纵深推进。三是以政务信息系统整合共享为抓手，通过建设“大系统、大平台和大数据”，可以实现国务院部门集中部署的业务办理系统和地方政务服务平台互联互通，逐步实现基础信息数据和服务事项的交换共享和联动办理，进而实现“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供”的目标，有利于解决老百姓办事难、证明难等实际问题。四是以政务信息系统整合为抓手，深入推进政务信息化建设，可以有效避免重复建设造成的新一轮“信息孤岛”和“数据烟囱”，更好地营造“全国一盘棋”的良好局面，推动电子政务健康协调可持续发展。 二、全面把握《实施方案》的主要内容 《实施方案》围绕政府治理和公共服务的紧迫需要，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，提出了加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。 一是明确了“五个统一”的工作原则。《实施方案》提出，要按照统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系的“五个统一”的总体原则，有序组织推进政务信息系统整合，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。 二是明确了“两步走”的总体工作目标。《实施方案》要求，2017年12月底前基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，政务信息系统整合共享在一些重要领域取得显著成效，一些涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要信息系统实现互联互通。2018年6月底前实现各部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台，各省（自治区、直辖市）结合实际，参照本方案统筹推进本地区政务信息系统整合共享工作，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。 三是明确了加快推进政务信息系统整合共享的“十件大事”。《实施方案》提出加快推动消除“僵尸”信息系统、促进国务院部门内部信息系统整合共享、提升国家统一电子政务网络支撑能力、推进接入统一数据共享交换平台、加快公共数据开放网站建设、推进政务信息共享网站建设、开展政务信息资源普查和目录编制、构建标准体系、规范政务服务平台建设、开展“互联网+政务服务”试点等“十件大事”。在此基础上，将“十件大事”进一步细化分解为22项重点任务，并逐一明确了任务的责任部门和时间节点。 四是明确了保障各项任务取得实效的“七项措施”。《实施方案》要求在推进政务信息系统整合共享工作中，各地方部门要从加强组织领导、加快推进落实、强化评价考核、加强审计制度、优化建设模式、建立备案制度、加强安全保障等七个方面建立推进落实长效机制，加大机制体制保障和监督落实力度。 三、扎实推进政务信息系统整合共享工作落实见效。 各地区各部门在推进政务信息系统整合共享中，要注重突出工作重点，抓好关键环节，围绕难点问题，实施精准发力，重点加强以下四个方面的工作。 （一）在加强部门内部信息系统整合上下功夫。一方面，各部门要注重“审”“清”结合，摸清系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门和时间、经费来源等情况，按时完成对“僵尸”信息系统的清理工作。另一方面，要抓紧制定政务信息系统整合共享清单，推动将各部门分散独立的信息系统整合为一个“互联互通、业务协同、信息共享的‘大系统’”，并按要求接入统一信息共享平台。 （二）在加强共性支撑能力建设上下功夫。一是加快建设国家电子政务内网政府系统业务网，进一步提升国家电子政务外网的服务能力，为各类政府专网应用迁移和网络对接提供安全可靠的网络支撑。二是加快建设完善国家电子政务内网和外网数据共享交换平台，逐步构建多级互联的数据共享交换平台体系，为各类政务信息实现汇聚交换和互认共享提供便捷高效的平台支撑。三是加快推进全国政务信息共享网站建设，为政府部门间跨地区、跨层级的信息共享与业务协同打造“公共服务窗口”。 （三）在加强政务信息互认共享上下功夫。推进跨地区、跨部门、跨层级业务协作的关键在于实现政务信息的互认共享。一方面，要着力促进重点领域信息和基础数据库向各级政府部门共享，逐步扩大信息共享的广度和深度。另一方面，要加快推动形成国家政务服务平台，通过搭建国家层面的公共基础平台和通道，着力解决跨地区跨部门跨层级政务服务信息难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等突出问题。 （四）在加强试点示范上下功夫。针对政务信息系统整合共享涉及面广、情况复杂等实际情况，要按照《实施方案》的要求，在构建政务信息资源目录体系建设和标准体系建设、推进“互联网+政务服务”等方面，针对各地区各部门的普遍关切和突出问题，积极开展试点示范工作。力争通过试点示范，切实研究破解共享整合中的难点痛点堵点，探索和总结一批实践经验，为各地区各部门落实《实施方案》提供可推广可复制的工作思路和建设路径，确保《实施方案》的各项工作要求落到实处，取得实效。 知之非难，行之不易。完成好《实施方案》提出的各项工作任务，关键在于落实。我们要把思想进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步提升对政务信息系统整合工作重要性的认识，在推进工作中敢于冲破思想束缚，破除利益藩篱，切实树立责任意识和全局观念，把落实好《实施方案》作为一项重点工作任务，努力抓出成效。各有关方面要按照《实施方案》的要求，建立推进机制，明确时间表和路线图，强化监督检查，加大保障力度，实行台帐和清单式管理，确保各项工作有序推进，按时完成。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/367.html
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国务院第四次大督查全面启动了！今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效，但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象。国务院近日发出通知，部署开展第四次大督查，中国政府网用一张图带你读懂这次督查的重点在哪里。 图解：国务院第四次大督查全面启动 这些工作不落实、政策没落地的内容要重点督查。中国政府网制作策划：陈燕 设计：张春燕 宋雨侬 2017-06-06/liaoning/2017/0606/368.html
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习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议强调 抓好各项改革协同发挥改革整体效应 朝着全面深化改革总目标聚焦发力 刘云山出席 新华社北京6月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。他强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长刘云山出席会议。 会议审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》、《中央企业公司制改制工作实施方案》、《地区生产总值统一核算改革方案》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《中国国际进口博览会总体方案》、《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》、《全国和地方资产负债表编制工作方案》、《关于设立杭州互联网法院的方案》、《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》、《国家生态文明试验区（江西）实施方案》、《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》。会议审议了《国家生态文明试验区（福建）推进建设情况报告》、《中国（广东）、中国（天津）和中国（福建）自由贸易试验区建设两年进展情况总结报告》。 会议指出，祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。开展祁连山国家公园体制试点，要抓住体制机制这个重点，突出生态系统整体保护和系统修复，以探索解决跨地区、跨部门体制性问题为着力点，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，在系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出等方面积极作为，依法实行更加严格的保护。要抓紧清理关停违法违规项目，强化对开发利用活动的监管。 会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。 会议指出，推动地区生产总值统一核算改革，要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。 会议强调，制定统计违纪违法责任人处分处理建议办法，要对统计违纪违法行为发现、调查、行政处罚、案件移送提出程序性要求，明确对领导人员、统计机构及有关部门责任人员、统计调查对象、统计检查对象等违纪违法行为的认定。统计、组织和纪检监察部门要加强配合，各司其职，各负其责，严格按照党纪政纪有关规定作出严肃处理。 会议指出，举办中国国际进口博览会，是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，是我们主动向世界开放市场的重大举措。要坚持政府引导、市场运作、企业经营，加强同世界各国和国际组织的合作，调动部门、地方、企业积极性，努力办成国际一流的博览会。 会议强调，境外企业和对外投资安全是海外利益安全的重要组成部分。要坚持党对境外企业和对外投资安全工作的领导，在国家安全体系建设总体框架下，完善对境外企业和对外投资的统计监测，加强监督管理，健全法律保护，加强国际安全合作，建立统一高效的境外企业和对外投资安全保护体系。 会议指出，编制全国和地方资产负债表，要坚持真实准确与审慎核算相统一、整体推进与分步实施相结合、国际标准与我国实际相协调的原则，明确基本分类，规范基本表式和编制方法，客观、真实、准确地反映我国企业、政府、住户等常住机构部门所拥有资产负债的规模、结构，为提高宏观调控科学性有效性提供统计服务保障。 会议强调，设立杭州互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。要按照依法有序、积极稳妥、遵循司法规律、满足群众需求的要求，探索涉网案件诉讼规则，完善审理机制，提升审判效能，为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等提供司法保障。 会议指出，实行领导干部自然资源资产离任审计，要以自然资源资产实物量和生态环境质量状况为基础，重点审计和评价领导干部贯彻中央路线方针政策、遵守法律法规、作出重大决策、完成目标任务、履行监督责任等方面情况，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。 会议强调，根据党中央部署，福建省推进国家生态文明试验区建设一年来，就重大改革任务开展综合试验，在构建生态文明建设责任体系、完善国土开发保护制度、推动绿色惠民、强化生态监管、发展绿色金融等方面，取得一批经验。江西省、贵州省继续建设国家生态文明试验区，要注意总结借鉴有关经验做法，做实做细实施方案，聚焦重点难点问题，在体制机制创新上下功夫，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。 会议指出，中国（广东）、中国（天津）和中国（福建）自贸试验区建设两年来，以制度创新为核心，围绕服务国家战略开展差别化探索，在政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新、服务国家战略、支持创新创业、加强事中事后监管等领域取得明显成效，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的重要作用。下一步，要针对新情况新问题，进一步扩大开放领域，加大压力测试，坚持创新驱动发展，加强改革系统集成，更好服务全国改革开放大局。 会议强调，改革能不能做到协同推进，方案设计是前提。要加强对改革方案的整体规划，既统筹考虑战略、战役层面的问题，又统筹考虑战斗、战术层面的问题。已经出台总体方案的，要抓紧推出相关配套文件和实施细则。少数尚未形成总体方案的重点领域改革，要加快顶层设计，尽快拿出总体方案。涉及政策配套的改革方案，相互要留有制度接口，时间节点要能衔接得上。涉及落实标准、责任分工的，能细化的要尽可能细化，能明确下来的要尽量明确下来，能统一标准的要尽可能统一标准，让部门和地方好操作、好落实。 会议指出，抓改革方案落实，要发挥好部门和地方两个积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。改革牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题。要加强对地方抓落实的督促指导，指导地方细化实施方案。地方对党中央部署的改革任务，要结合实际抓好统筹。 会议强调，改革成效要靠实践检验，既要看单项改革的成效，也要看改革的综合成效。各有关方面要对已经出台的改革方案经常“回头看”，既要看相关联的改革方案配套出台和落实情况，又要评估改革总体成效，对拖了后腿的要用力拽上去，对偏离目标的要赶紧拉回来。 中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。 2017-06-28/liaoning/2017/0628/369.html
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习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调 认真谋划深入抓好各项改革试点 积极推广成功经验带动面上改革 李克强刘云山张高丽出席 新华社北京5月23日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调，抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划深入抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。 会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》、《外商投资产业指导目录（2017年修订）》、《关于规范企业海外经营行为的若干意见》、《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《个人收入和财产信息系统建设总体方案》、《跨地区环保机构试点方案》、《海域、无居民海岛有偿使用的意见》、《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》。会议审议了《关于各地区各部门贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上重要讲话精神情况的报告》、《关于深化教育领域综合改革情况汇报》、《关于科技领域重点改革工作情况汇报》、《关于深化医药卫生体制改革进展情况汇报》、《关于足球领域重点改革工作情况汇报》。 会议指出，深化教育体制机制改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，注重培养学生终身学习发展、创新性思维、适应时代要求的关键能力，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律，更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 会议强调，修订外商投资产业指导目录，是落实党中央构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放的重要举措。要坚持对外开放，适应国际通行规则，按照负面清单模式，推进重点领域开放，放宽外资准入，提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平，取消内外资一致的限制性措施，保持鼓励类政策总体稳定。 会议指出，规范企业海外经营行为，要围绕体制机制建设，突出问题导向，落实企业责任，严格依法执纪，补足制度短板，加强企业海外经营行为合规制度建设，逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的监管体制机制，更好服务对外开放大局。 会议强调，建立资源环境承载能力监测预警长效机制，要坚定不移实施主体功能区制度，坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合，系统开展资源环境承载能力评价，有效规范空间开发秩序，合理控制空间开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。 会议指出，环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置，采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，深化环境监测改革，建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。 会议强调，推进个人收入和财产信息系统建设，要立足现有信息资源，在符合法律法规前提下，合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围，建立健全标准规范和管理制度，实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制，强化安全技术保护，推动个人信息法律保护，确保信息安全和规范应用。 会议指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构，深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制，实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，推动形成区域环境治理新格局。 会议强调，海域、无居民海岛是全民所有自然资源资产的重要组成部分。要以生态保护优先和资源合理利用为导向，对需要严格保护的海域、无居民海岛，严禁开发利用。对可开发利用的海域、无居民海岛，要通过提高用海用岛生态门槛，完善市场化配置方式，加强有偿使用监管等措施，建立符合海域、无居民海岛资源价值规律的有偿使用制度。 会议指出，经全国人大常委会授权，最高人民检察院从2015年7月起在北京等13个省区市开展为期两年的提起公益诉讼试点，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，办理了一大批公益诉讼案件，积累了丰富的案件样本，制度设计得到充分检验，正式建立检察机关提起公益诉讼制度的时机已经成熟。要在总结试点工作的基础上，为检察机关提起公益诉讼提供法律保障。 会议强调，改革牵头部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的一项重要工作。按照党中央部署，有关部门在教育、科技、医药卫生以及足球领域，深入推进体制机制改革，关键环节多点突破，制度建设取得积极进展。下一步要巩固改革成果，总结工作经验，挖掘改革潜力，拧紧责任螺丝，补齐制度短板，放大改革效应。 会议指出，党的十八大以来，各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，完善工作机制，压实主体责任，关键环节主要负责同志亲自上阵，推动改革工作取得重大进展和积极成效。各级主要负责同志要担负起领导责任，驰而不息把改革推向前进。 会议强调，试点是重要改革任务，更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。 会议指出，要加强改革试点工作统筹，分析各个改革试点内在联系，合理把握改革试点工作节奏。对具有基础性、支撑性的重大制度改革试点，要争取早日形成制度成果。对关联度高、互为条件的改革试点，要统筹协调推进。对领域相近、功能互补的改革试点，可以开展综合配套试点，推动系统集成。对任务进展缓慢、到期没有完成的改革试点，要提前预警、督促落实。 中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。 2017-05-31/liaoning/2017/0531/358.html
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做创新合作的“黄金搭档” ——在“中德论坛——共塑创新”上的演讲 （2017年6月1日，柏林） 中华人民共和国国务院总理 李克强 尊敬的默克尔总理， 女士们、先生们、朋友们： 很高兴与大家相聚在美丽的柏林。柏林既有悠久历史、又具现代活力，享有“欧洲创新之都”的美誉。在这里举办以“共塑创新”为主题的中德论坛，一定会给人更多新启迪，催生更多新创意、新商机。我谨代表中国政府，对论坛的成功举办表示热烈祝贺，向长期致力于中德友好合作的各界人士致以崇高敬意！ 三年前，我访问德国期间，两国发表以“共塑创新”为主题的《中德合作行动纲要》，这是迄今为止中德之间内容最为丰富的一份共同文件，也是指导两国中长期创新合作的管总规划。中国人常说，三年有成。三年来，在两国各界人士共同努力下，中德创新合作迈出坚实步伐。两国有关部门分别发表《中国战略》、《德国战略》，开创了大国科技合作的先例。两国合作建设的首条“工业4.0”示范线在沈阳落地，这是“中国制造2025”与德国“工业4.0”对接的果实。中车集团与西门子公司联袂生产的地铁机车出口到美国、巴西等国，展现出三方合作的生命力。两国科研机构和企业开创“2+2”合作模式，搭起了科研成果与市场应用之间的“高架桥”。沈阳、青岛、芜湖、揭阳、太仓等各具特色的中德产业园区蓬勃发展，正在成为中德创新合作的高地。 强有力的创新伙伴关系，为中德务实合作装上了大功率“引擎”。这些年，全球贸易持续低迷，而中德双边贸易总体保持稳定。据德方统计，去年双边贸易额达1700亿欧元，中国首次成为德国最大的贸易伙伴国，双边贸易占中欧贸易的30%。两国贸易的技术含量和附加值逐渐提高，德国对华出口中机电产品和化工产品约占80%，自华进口中机电产品约占2/3。两国投资合作由“单行道”进入“双向道”。德国企业仍视中国为海外投资重要目的地，2016年对华投资增长74%。中国企业对德投资方兴未艾，累计直接投资超过百亿美元。两国人才交流日趋活跃，超过4.5万名中国学生在德深造，在华德国专家达3万人、留学生超过8000人。中德创新合作堪称发展中国家与发达国家合作的典范，在中欧创新合作中发挥引领作用。 当前，全球经济格局面临深刻调整，新一轮世界科技革命和产业变革孕育兴起，为各国创新合作带来了前所未有的机遇。德国基础研究领先，科技实力雄厚，发明创造众多，工匠精神蜚声世界，是公认的创新强国。中国市场规模巨大，人力资源丰富，产业体系齐全，互联网经济快速发展，在创新方面拥有得天独厚的优势。中德创新资源禀赋高度互补，可谓创新合作的“黄金搭档”。中方愿同德方打造更紧密的创新伙伴关系，在创新合作中实现知识和价值的倍增、创新效率的倍增，以创新升级促进中德全方位合作升级。 我们要加强战略引领，握牢创新合作的“方向盘”。中德创新合作不局限于科技，而是贯穿经贸、社会、人文、生态、安全等各个领域。要保持高层密切交往，巩固政治互信，发挥好中德政府磋商等高层对话机制的引领作用，使两国创新合作始终沿着正确方向前进。下个月，习近平主席将访问德国并出席二十国集团领导人汉堡峰会，这是深化中德全方位战略伙伴关系、全面提升两国创新合作的重要契机。要加快推进中国创新驱动发展战略、“中国制造2025”、“互联网+”和德国“工业4.0”、“高技术战略”等战略对接，推出更多示范性项目。加强“一带一路”倡议和德国国际化发展倡议的战略协同，共享重大发展机遇，共同应对全球性挑战。 我们要突出市场导向，明确创新合作的“路线图”。创新只有面向市场、适应多样化需求，才会拥有广阔的空间。中方愿与德方进一步完善电动汽车、清洁水、未来城市、半导体照明等合作平台，创新商业开发模式，更好满足消费升级的需求；在人工智能、生物技术、物联网、新一代信息技术等新兴领域，鼓励采用“2+2”国际合作模式，加快应用研究和技术转移转化，更好适应产业升级的需要；在汽车、轨道交通、基础设施、农业等各具优势的领域，加强技术研发和生产制造合作，推进标准对接互认，共同开拓第三方市场。基础研究是应用研究的根基。中方愿学习借鉴德国基础研究的经验，鼓励两国高校、科研机构深化合作，在前沿领域催生一批重量级的研究成果。 我们要推动大中小企业融通创新，重塑创新合作的“生态圈”。中德创新合作既包括大企业间的合作，也包括中小企业间的合作，还要重视大中小企业融通创新合作。中德既有不少“顶天立地”的企业“航母”，也有“铺天盖地”的中小企业。德国“隐形冠军”企业多达1300家，占全球近一半。中国也有数十万家科技型中小企业，大众创业、万众创新蓬勃兴起。大中小企业在创新方面各具优势，科技力量、资金实力、规模化生产等是大企业的强项，而奇思妙想多、经营机制活、市场反应快则是中小企业的优势。过去的创新合作中，大企业居主导地位，中小企业主要为大企业生产零部件、提供专业化服务等，是从属式的协作配套关系。现在的创新合作中，中小企业与大企业是双向的、平等的。许多中小企业依托互联网等信息平台，为大企业提供研发、生产、管理等全产业链支持，是嵌合式的融通创新关系，这种创新合作的新模式、新趋势前景广阔。中方愿同德方一道，成立中小企业合作政府层面的机制，推动形成网络式、集群式合作。搭建更多融通创新服务平台，提供政策咨询、人才培训、项目落地、供需对接、资金扶持等全方位服务。加快各类中德产业聚集区建设，打造一批大中小企业融通创新的示范基地。 我们要营造自由开放的贸易投资环境，挂上创新合作的“加速挡”。当今世界的创新，是开放的创新。贸易自由化、投资便利化之于创新，就好比新鲜空气对人一样重要。中德都是经济全球化的积极参与者，也是受益者，都坚定支持自由贸易。中国历来从大局和长远看待和处理贸易问题。中国对德货物贸易和服务贸易长期存在逆差，我们希望双边贸易趋于平衡，但我们认为不应通过贸易保护实现贸易平衡，而要通过相互开放市场、扩大贸易规模，在发展中逐步解决贸易不平衡问题。中国鼓励进口德国优质产品，欢迎德国企业到中国投资，愿同包括德国在内的欧盟国家推进双向开放、平等开放，为两国创新合作营造更加便利、公平的环境。我们也希望德国等欧盟国家放宽对华高技术产品出口管制，在投资审查方面公正对待中国企业，在签证等方面给予更多便利。 我们要完善政策支撑体系，为中德创新合作添加“助燃剂”。创新之火，需要政策之油“助燃”。中方愿与德方一道，整合外交、经济、产业、科技等资源，加大公共资源投入，健全双边资助机制。中国国家开发银行将设立第二期中德中小企业专项贷款。中方支持两国各类创新主体共建智能制造联盟、科技创新联盟、职教合作联盟。深化人文交流，鼓励两国留学生和青年科学家加强交流，推动落实两国实习生交流计划，办好首个中德青年创新创业合作周。在创新合作中，中方严格保护企业知识产权，不要求强制转让技术。中方欢迎德国企业开拓中国新能源汽车市场。三方合作是中德创新合作的重要方向。两国在阿富汗矿业人才培训项目积累了有益经验，双方可在非洲等发展中国家推广相关合作模式。 女士们、先生们！ 大家关心中国经济形势，我愿作简单介绍。今年以来，中国经济保持稳中向好的发展态势，主要经济指标好于预期。一季度，国内生产总值增长6.9%。前4个月，财政收入增长11.8%，为2013年以来同期最高增速，工业企业利润增长24.4%，反映出经济增长效益提高。特别是就业稳定增长，城镇新增就业465万人，4月份大城市调查失业率在5%左右。5月份，货运量、发电量、港口吞吐量等实物指标继续增长，制造业采购经理指数（PMI）连续10个月位于荣枯线以上，尤其是小型制造企业PMI连续3个月上升，反映出传统动能持续回升好转。新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，高技术产业和服务业持续快于一般工业，非制造业商务活动指数接近3年来的峰值，网上商品和服务零售额同比增长30%以上。中国经济出现这些可喜变化，根本原因是改革创新发了力，特别是推进供给侧结构性改革取得重要进展。 我们创新宏观调控方式。面对经济增长下行压力，中国政府没有搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。我们保持宏观政策基本取向的连续性和稳定性，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政赤字率一直控制在3%以内，去年政府负债率为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，在世界主要经济体中也是较低的，而且近两年保持平稳。地方政府债务主要用于公益性项目投资，都是资产性债务，为今后偿债提供了坚实保障，风险总体可控。2013年以来，广义货币（M2）增速总体呈下降趋势，今年4月末增速降至10.5%。中国非金融类企业杠杆率较高，与居民储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。目前，银行业不良贷款率趋于稳定，在全球处于较低水平；商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高；居民储蓄率接近5O%，是世界主要经济体的两倍左右。年初以来，国际货币基金组织两次调高中国经济增长预期，并多次表示中国金融风险可控，人民币币值与经济基本面相符。我们创新宏观调控工具箱里有很多“工具”，完全有能力守住不发生系统性、区域性风险的底线。 我们创新行政管理模式。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，本届政府减少了40%的国务院部门行政审批事项，加大减税降费力度，降低了制度性交易成本和企业负担，激发了微观主体的活力。过去三年平均每天新增企业1.2万户，今年前4个月平均每天新增超过1.5万户，企业活跃度保持在70%左右。众创空间数量超过4000家，与3000多家科技企业孵化器和400多家加速器一道，构成创业孵化服务的链条。新兴产业蓬勃兴起，不少传统产业通过改造提升焕发生机，新动能在稳增长、促就业中发挥越来越重要的作用。虽然新动能现在还不能与传统动能等量齐观，但假以时日，一定会撑起中国经济发展更加广阔的天地。 我们创新开放型经济体制。主动实施新一轮高水平对外开放，以开放促发展。2015年，我们第6次修订外商投资产业指导目录，限制类条目缩减一半。今年我们再次修订目录，限定制类条目又缩减1/3。2013年我们在上海设立第一个自贸试验区，目前增加到11个。负面清单的外资管理模式已在全国范围内推广，除极少数领域外，外商投资企业设立和变更一律由审批改为备案。去年全球跨国直接投资下降13%，但中国实际使用外资保持平稳增长，规模达到1337亿美元，继续居世界前三，充分说明中国仍是具有竞争力和吸引力的外商投资热土。 女士们、先生们！ 今天是“六一”国际儿童节，儿童代表着希望与未来。中德创新伙伴关系起步良好，如同朝气蓬勃的儿童，前途不可限量。我相信，在双方精心培育下，中德创新合作一定会茁壮成长，挑起两国未来发展与合作的“大梁”！ 谢谢大家。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/363.html
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李克强总理正式访问德国并举行中德总理年度会晤成果清单 应德意志联邦共和国联邦总理安格拉·默克尔邀请，中华人民共和国国务院总理李克强于2017年5月31日至6月1日正式访问德国并举行中德总理年度会晤。访问期间，李克强总理会见施泰因迈尔总统，同默克尔总理举行中德总理年度会晤。两国总理还共同出席“中德论坛－共塑创新”并发表演讲。 双方积极评价中德建交45年来双边关系长足发展，愿继续在相互尊重、互利共赢基础上，保持高层交往势头，充分发挥中德政府磋商等70多对双边磋商与合作机制的作用，进一步增进政治和战略互信，加强对话、交流与合作，推进中德全方位战略伙伴关系朝更高水平迈进。 双方高度肯定中德经贸等领域务实合作取得的丰硕成果，决定继续落实好2014年制定的《中德合作行动纲要》和2016年发表的《第四轮中德政府磋商联合声明》，以“共塑创新”为引领，深化在智能制造、航空、新能源汽车、绿色发展、青年创新创业、未来交通等领域合作，深入推进《中国制造2025》与德国“工业4.0”对接，为两国合作打造新动能。双方同意进一步深化在文化、教育、旅游、青年、足球等人文领域合作。 作为二十国集团三驾马车成员，中德将密切配合，推动二十国集团汉堡峰会取得成功，共同为推进全球经济治理作出贡献。双方还将就重大国际和地区问题保持密切沟通与协调，共同维护世界和平、稳定和发展。 基于上述共识，双方就拓展和充实中德全方位战略伙伴关系合作内涵达成一系列新的合作倡议，并签署了多份政府间和商业合作协议。具体如下： 一、双方同意共同致力于构建开放型世界经济，继续推进双向开放，支持贸易自由化和投资便利化，维护经济全球化和多边贸易体系。双方欢迎各自企业赴对方国家投资，支持尽早缔结中欧投资协定和开启中欧自由贸易合作。为遵守《中国加入世贸组织议定书》第15条，德国支持欧盟通过修法寻求解决办法，修订后的反倾销法规不歧视任何国家，且应符合世贸组织规则。 二、双方充分肯定不久前举行的高级别人文交流对话机制首次会议、外交与安全战略对话和新一轮法治国家对话等取得的积极成果，宣布将于明年适时在德国举行第五轮中德政府磋商，尽快顺利启动中德高级别安全对话机制。 三、双方积极评价“一带一路”国际合作高峰论坛，将共同支持“一带一路”建设，支持两国企业开展第三方市场合作，并将依托中欧班列带来的物流便利促进两国电子商务合作发展，让中德经贸合作搭上“互联网经济”快车。 四、双方决定共同支持两国中小企业合作，作为具体举措，中国国家开发银行将设立中德中小企业专项贷款二期。 五、双方同意建立新的合作机制，在老工业基地成功转型升级、城市群建设和均衡发展等方面加强交流与合作。 六、双方积极评价中德在阿富汗开展的联合培养矿业人才的三方合作项目，同意总结有益经验，推广合作模式。双方同意在“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则基础上，积极探讨在非洲开展三方合作。 七、双方同意在近期完成“刑事司法协助条约”谈判并尽快签署该条约。双方同意按照对等互惠原则，通过友好磋商制定实习生交流计划，并就扩大航权安排、相互承认驾照开启商谈，争取尽快做出互惠安排。 八、双方还签署了以下合作文件： 1、《中华人民共和国国家发展和改革委员会和空中客车公司关于进一步推动航空航天合作的谅解备忘录》 2、《〈中国制造2025〉创新中心合作协议》 3、《中国国家开发银行与德国中央合作银行战略合作框架协议》 4、《中国工商银行与德国彼得杜勒航运集团船舶融资贷款协议》 5、《三峡集团与福伊特关于巴西圣保罗州巴拉那河流域伊利亚电站和朱比亚电站机组改造项目协议》 6、《安徽江淮汽车集团股份有限公司与大众汽车（中国）投资有限公司合资合作项目》 7、《百度公司与博世集团自动驾驶技术战略合作》 8、《北汽集团与戴姆勒股份公司关于在新能源汽车领域加强战略合作及投资的备忘录》 9、《中德人工智能研究院项目》 10、《上海市机械设备成套集团与德国新技术环保有限公司在巴基斯坦卡拉奇市KB支线上游引水渠整治和衬砌工程》 11、《德阳市与欧绿宝集团中德资源循环利用产业园项目》 2017-06-06/liaoning/2017/0606/364.html
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共同奏响高水平互利合作新乐章 ——在第12届中欧工商峰会上的演讲 （2017年6月2日，布鲁塞尔） 中华人民共和国国务院总理 李克强 尊敬的容克主席， 女士们、先生们、朋友们： 很高兴来到美丽的布鲁塞尔，出席中欧工商峰会。我谨代表中国政府，对峰会的成功举办表示祝贺，向长期致力于中欧友好合作的各界人士致以敬意！ 比利时有欧洲“十字路口”之称，布鲁塞尔是欧洲的“心脏”。在这里可以感受到欧洲跳动的“脉搏”，也便于清晰观察世界局势的走向。当前，世界经济贸易出现积极变化，乐观情绪上升，但增长基础并不牢固，不确定性仍然较多。经济全球化在曲折中发展，地区冲突、恐怖主义、难民移民大规模流动等挑战依然严峻。作为维护世界和平与促进共同发展的两大力量，中欧如何应对纷繁复杂的局势，备受各方瞩目。我此访的重要目的，是推动中欧凝聚共识、增进互信、深化合作，以中欧双边关系的稳定性、共同维护多边主义的一贯性，应对国际形势的不确定性。 中国坚定不移支持欧洲团结繁荣稳定。欧洲是发达国家最集中的大陆，欧盟是世界政治经济舞台上的重要一极。一个团结、稳定、繁荣、开放的欧洲，一个强大的欧元，关乎欧洲各国人民的根本福祉，有利于世界多极化、经济全球化、文明多样化。中国一直从战略高度看待和重视欧盟，把发展对欧关系作为外交的优先方向之一。无论欧洲形势和国际风云如何变化，中国都愿与欧方深化全面战略伙伴关系，一如既往地坚定支持欧洲一体化进程，也尊重欧洲国家自主选择发展道路。我们坚信欧洲有智慧有能力克服眼前困难，实现新的发展与进步。 中欧应共同坚持经济全球化的大方向。今年年初，习近平主席在达沃斯世界经济论坛发表重要演讲，阐述了中国坚定维护自由贸易，共同建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化的主张，提振了人们对经济全球化的信心。以贸易和投资自由化便利化为代表的经济全球化，过去是、现在是、将来仍然是世界经济持续发展的重要动力。世界上不存在有百利无一弊的灵丹妙药，经济全球化也会带来这样那样的问题。我们要正视这些问题，采取措施加以解决、减少负面影响，但不能因噎废食，“踩刹车”、“挂倒挡”不可取，也不符合历史潮流。当前的迫切任务，是坚持自由贸易，重振贸易和投资两大引擎，推动世界经济迈上稳定复苏的轨道，使经济全球化惠及更多国家、更多人群。中欧都是自由贸易的受益者，也应是自由贸易的坚定维护者。现在有人提出“公平贸易”问题。事实上，自由贸易是贸易公平的前提，限制贸易自由带不来贸易公平；公平原则是自由贸易的应有之义，不公平的贸易也无法持续。公平贸易应体现多边性、包容性、非歧视性等原则，不能将单边规则强加于人，也不能将公平贸易政治化。 中欧应共同维护以规则为基础的多边经贸秩序。以世贸组织为核心的多边贸易体制，是经济全球化的重要制度保障，权威和效力应得到尊重和维护。即便现行多边规则有不适应形势变化的地方，大家可以共同协商加以完善，但不能无视既定规则，更不能推倒重来。加入世贸组织以来，中国全面履行了各项承诺，其他成员方也应该这样做。欧盟作为现代国际经贸规则的主要创设者之一，也是区域经济合作的标杆，遵守多边规则、维护多边体系，符合欧盟自身的利益。《中国加入世界贸易组织议定书》第15条是“日落条款”，按期无条件终止对华反倾销调查“替代国”做法，是各成员方的国际条约义务。希望欧盟在履行第15条义务问题上，向世界释放维护多边体系和规则的积极信号。如果世贸组织各成员都“选择性”遵守国际规则，容易引发连锁反应，动摇多边秩序的根基，最终不会有赢家。 中欧应共同维护和平稳定的发展环境。和平、发展、开放、合作多位一体、密不可分。没有和平稳定的环境，一切都无从谈起。历史上，中欧人民都曾饱受战乱之苦，更加懂得和平的珍贵。世界保持70多年的和平来之不易，应当倍加珍惜。中欧应坚定维护以《联合国宪章》为基础的国际关系准则，坚持政治解决热点问题的方向，在国际社会广泛共识的基础上应对全球性挑战，促进世界持久和平与共同发展。当前朝鲜半岛形势高度敏感复杂，中方坚持实现半岛无核化目标，坚持维护半岛和地区和平稳定，坚持通过对话协商解决问题，实践证明这是负责任的做法。叙利亚问题久拖未决，令人担忧。国际社会应尊重叙利亚人民选择自己的发展道路，共同推动叙利亚问题早日实现政治解决。恐怖主义是人类公敌，中欧都是受害者，对一切形式的恐怖主义必须予以坚决打击。 女士们、先生们！ 中欧关系走过40多年历程，逐步迈入成熟稳健的发展轨道。2014年，习近平主席访问欧盟期间，提出共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为中欧合作注入了新的强大动力。在双方各界人士共同努力下，中欧全方位合作稳步推进，经贸合作更是硕果累累。欧盟长期是中国第一大贸易伙伴、第一大技术来源地和重要外资来源地，中国是欧盟第二大贸易伙伴。据中方统计，国际金融危机以来，中国对欧盟出口年均增长1.8%，欧盟对华出口年均增长5.8%。现在每分钟双边贸易额超过100万美元，每两天贸易额相当于建交时一年的贸易额，每周有600多个航班往返于中欧之间，每月中欧班列运行多达150列。中欧合作是优势互补的必然结果，双方人民都从中受益。来自欧洲的资金、技术和管理经验，助力中国工业化进程。中国物美价廉的商品为欧洲家庭节约不少开支，中国广阔的市场为1.6万家欧洲在华投资企业带来了丰厚利润，中国企业对欧投资为欧洲各国创造了大量就业岗位。 放眼未来，中欧经贸合作前景广阔。中国经济保持6.5%左右的中高速增长，正处在消费升级和产业升级的重要阶段，对欧洲高品质消费品、先进技术设备、优质服务的需求不断增加。欧洲经济回暖，居民消费稳定增长，基础设施建设投入加大，也将为中国企业提供新的商机。欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧盟吸收外资总额的2%，这与双方经济体量并不相称，投资合作还有巨大潜力。 中欧经贸关系中合作与竞争并存，但合作共赢是主流。与过去相比，中国虽然经济规模大了，但产业总体上仍处于全球价值链中低端。双方互补互利的合作格局没有改变，改变的只是合作的方式。过去的合作基本是“欧洲投资+中国制造”，现在这种方式依然是主要的，又增加了“中国投资+欧洲制造”、“三方合作”等方式，开辟了“一带一路”建设新领域，双方利益交汇点更多、相互依存度更高。当然，中欧之间也有竞争的一面，但建立在共同利益基础上的竞争并不是坏事。中欧要在合作与竞争中共同发展，使两大市场“珠联璧合”，为世界经济发展注入动力。 中欧贸易平衡状况，是由各自发展阶段、比较优势和贸易结构等多种因素共同决定的。在自由贸易体系下，不同经济体、不同时期总会出现逆差或者顺差，贸易不可能绝对平衡。中国对欧盟有顺差，但同时对日本、韩国、澳大利亚等国有逆差；对比利时、荷兰、意大利等欧洲国家有顺差，而对德国、瑞士、奥地利、爱尔兰等又有逆差；中国货物贸易是顺差，服务贸易则有2400亿美元的逆差，其中400多亿美元来自欧洲。受全球供应链、价值链重构等影响，国际贸易流向发生重大变化。单纯以现行原产地规则统计的贸易数据，并不能全面真实反映中欧之间的贸易利益和贸易平衡状况。去年中欧货物贸易顺差74%来自加工贸易，顺差记在中国头上，利润主要流向跨国公司，中国企业只赚取一些工本费。如果以增加值核算，中欧贸易顺差将下降40%左右。中国奉行进出口平衡的贸易政策，不刻意追求顺差，经常项目顺差占国内生产总值的比例已由2007年10%的峰值下降到去年的1.8%，今年一季度只有0.7%，低于不少欧盟国家水平。中方愿同欧方尽早启动自贸区联合可行性研究，进一步提高贸易自由化便利化水平，为欧方优质商品进入中国市场创造有利条件。也希望欧方放宽对华高技术出口管制，克制使用贸易救济措施，促进双边贸易平衡发展。 中欧经贸合作不是简单的买卖关系，而是内涵丰富的伙伴关系，投资合作是其中的重要支柱。中方始终欢迎欧洲企业到中国投资，也鼓励中国企业来欧洲兴业，形成双向开放、平等开放、互利双赢的格局。但中欧经济发展水平不同，产业结构各异，对外开放的重点、力度、节奏都会有所不同，不能简单比较开放的领域和程度，追求一比一的对等开放，关键要看双方获利是否总体平衡。就拿汽车产业来说，有人抱怨中国开放程度不如欧洲，但欧洲品牌车占据中国汽车市场相当大的份额，而欧洲大街小巷几乎见不到中国品牌汽车的身影。中方开放的大门永远不会关上，只会越开越大。2015年我们第六次修订外商投资产业指导目录，限制类条目缩减一半。近期又第七次修订目录，限制类条目再缩减1/3。负面清单的外资管理模式已在全国范围内推广，除极少数领域外，外商投资企业设立和变更一律由审批改为备案。我们不仅放宽市场准入，还大力推进公平竞争。只要在中国注册的企业，无论内资还是外资企业，中国政府都一视同仁，在资质许可、标准制定、政府采购、享受“中国制造2025”政策等方面，依法给予同等待遇。我们愿与欧方加快商谈高水平的投资协定，营造更开放、更公平、更规范的投资环境。也希望欧方在投资审查等方面公正对待中国企业，在签证等方面给予更多便利。 产能过剩是市场经济条件下的周期性现象，是结构性问题，也是全球性问题。国际金融危机爆发以来，世界经济下行导致需求萎缩，是造成钢铁等行业全球产能过剩的根本原因。中国86%的钢铁产量满足内需，去年出口欧盟的钢铁只有647万吨，还从欧盟进口122万吨的钢材。中方对钢铁出口不仅没有补贴，相反10年前就开始采取一系列措施控制出口，包括加征出口关税，目前最高税率仍达20%。中国去产能的力度在世界上更是绝无仅有。在前几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，去年又退出钢铁产能超过6500万吨，今年还将压减5000万吨左右。中国钢铁去产能涉及约50万职工分流安置，比欧盟钢铁工人总数还多17万人。把产能过剩归咎于中国是不客观的，也是不公平的。去产能的责任需要各方共担，最重要的不是相互指责而是共同行动。中方愿在全球钢铁论坛框架下加强分享削减产能的经验做法，建立中欧钢铁贸易机制，促进全球钢铁产业健康发展。 气候变化是人类面临的共同挑战，绿色低碳发展是大势所趋、人心所向。《巴黎协定》凝聚着国际社会广泛共识，各方都应共同维护来之不易的成果，推动协定得到有效落实。中国言必信，行必果。2011－2016年单位国内生产总值二氧化碳排放下降26.2%。中国践行绿色发展的新理念，大力加强生态文明建设，节能减排的力度只会加强、不会削弱。我们有信心实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%、2030年左右碳排放达峰的行动目标。这既是可持续发展的内在需要，也是负责任大国的担当。我们将继续按照共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与全球气候治理进程，愿同欧方加强在节能环保领域的务实合作，使之成为中欧全面战略伙伴关系的新亮点。 女士们、先生们！ 在复杂多变的国际形势下，中欧应更加坚定地站在一起，携手推进更高水平、更高质量的互利合作，造福双方人民，也为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献！ 谢谢大家。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/365.html
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2017年6月1日至2日，中华人民共和国国务院总理李克强同欧洲理事会主席唐纳德·图斯克、欧盟委员会主席让-克洛德·容克在布鲁塞尔举行第十九次中国－欧盟领导人会晤。李克强总理还与容克主席共同出席了中欧工商峰会、中国－欧盟中小企业合作对接会及中欧创新合作对话。 中国欧盟领导人积极评价会晤成果，认为中欧在政治、经济、人文等领域关系发展成就斐然。双方愿继续本着相互尊重、平等互信、互利共赢的原则，充分发挥领导人会晤、高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文交流对话等近70个对话与合作机制的作用，深化和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，拓展双边、地区和全球层面的合作。 中国欧盟就深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的内涵达成一系列新的合作倡议。具体如下： 一、双方领导人一致认为，中国与欧盟作为全面战略伙伴，加强全方位合作更具战略重要性。双方坚定致力于维护《联合国宪章》宗旨和原则，坚定维护世界贸易组织（WTO）规则，构建开放型世界经济。 二、双方充分肯定中欧关系发展达到了前所未有的高水平和成熟度。欧盟重申坚持一个中国原则，中国重申支持欧洲一体化。 三、欧盟支持中国全面深化改革，实施国民经济和社会发展第十三个五年规划；中国支持欧盟为促进增长、投资和结构性改革所作的努力。双方将全面落实《中欧合作2020战略规划》，加强各自发展战略对接，深化中欧合作。 四、双方高度评价第七轮中欧高级别战略对话取得的积极成果。同意继续开展外交政策磋商及地区事务磋商对话机制，通过定期的安全政策对话进一步加强安全防务合作。双方就共同关心的国际和地区热点问题交换了意见。 五、双方同意举行反恐特别专家组磋商，并通过全球反恐论坛和金融行动特别工作组，在打击暴力极端主义和恐怖主义方面建立多边和双边合作。双方欢迎2017年4月19日中国公安部与欧洲警察署签署战略合作协议。 六、双方同意加强“一带一路”倡议与欧洲投资计划的对接，欢迎签署《丝路基金和欧洲投资基金促进共同投资框架谅解备忘录》，设立中欧共同投资基金。双方将通过亚投行、欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等多边开发机构促进相关合作。 七、双方将与德国及二十国集团（G20）其他成员密切合作，推动今年G20汉堡峰会在杭州峰会基础上取得积极成果，以实现强劲、可持续、平衡和包容增长。 八、双方讨论了欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条义务问题，扩大了相关共识。中方强调欧盟应当履行第15条义务，向国际社会和市场发出尊重国际规则的信号；欧方表示正在修订相关法律，将采取非歧视性的、符合世贸规则的做法。 九、双方重申加强WTO在多边贸易体系中的核心作用，维护以规则为基础，透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制，欢迎《贸易便利化协定》生效。双方将共同努力推动2017年12月在布宜诺斯艾利斯举行的WTO部长会议取得成果。 十、双方致力于在2017年年底举行第七次经贸高层对话。领导人指示第七次经贸高层对话议题应平衡涵盖双方共同关心的问题。 十一、双方认为正在进行的投资协定谈判是首要任务，双方重申将以合作和务实的精神加快谈判，力争尽快达成一份富有雄心和平衡的成果，为双方投资者建立和保持友好、可预期、宜商的政策环境。 十二、双方签署《中华人民共和国商务部和欧盟委员会农业与农村发展总司关于地理标志合作与保护协定谈判的备忘录》。双方表达了致力于在2017年年内结束谈判的意愿，同意在2017年6月3日将各自地理标志产品清单对外公示。 十三、双方欢迎2017年5月18日召开的中欧钢铁贸易机制筹备会议，一致认为应根据第十八次中欧领导人会晤共识，讨论钢铁贸易问题，通过友好磋商和互利合作化解中欧钢铁贸易摩擦。 十四、双方签署《中华人民共和国商务部与欧盟委员会关于知识产权合作项目“IP Key中国”的行政安排》，重申全力支持中国－欧盟知识产权对话，共同打击侵犯知识产权行为，并在知识产权议题上不断深化合作。 十五、双方欢迎中欧互联互通平台取得的积极进展，包括促进通关便利化，加强交通技术规范和标准对接，加强低碳和智能交通等领域合作，积极开展投融资合作，推进具备条件的示范项目取得实质性进展。 十六、双方欢迎在2015年5G合作联合声明框架下取得的进展，致力于通过中国－欧盟网络工作组和数字经济和网络安全专家工作组等机制加强在网络议题上的合作。 十七、双方签署《中华人民共和国政府与欧洲联盟关于中欧海关2018－2020年合作的战略框架——提升中欧贸易安全与便利》，将增强海关互联互通，加强海关监管，打击非法贸易，便利合法贸易。 十八、双方确认应对气候变化的重要性，重申在2015年《巴黎协定》下所作的承诺，同意加强合作，推进协定实施。 十九、双方赞赏中欧城镇化伙伴关系建立5年来双方城市和企业在城镇化政策交流与合作方面取得的成就，重申将落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，推动中欧城镇化伙伴关系迈上新台阶。双方举行了中欧区域政策第10次高层对话会和第12次研讨会，将支持更多的城市和地区参与到中欧区域政策合作中来。 二十、双方批准《落实〈中欧能源合作路线图〉2017－2018年度工作计划》，同意将重点在能源政策和能效标准制定、低碳能源技术、可再生能源、能源监管以及能源联网领域开展合作。 二十一、双方同意推动签署中欧循环经济合作备忘录，推进政府间政策对话和企业间务实合作，将排污许可、改善环境治理和环境保护推动经济转型确定为优先合作领域，支持建立中国－欧盟水政策对话机制。 二十二、双方对第八次中欧森林执法和行政管理双边协调机制会议取得的成果表示欢迎，愿在防治沙漠化、打击野生动植物非法交易、生物多样性保护、阻止毁林和非法木材进入市场等方面加强合作。 二十三、双方签署《中国科技部和欧盟委员会关于依托共同资助机制实施2018－2020年度中欧研究创新旗舰合作计划和其他类研究创新合作项目的协议》和《中国科学院与欧盟联合研究中心合作框架协议》，对2017年6月2日在布鲁塞尔成功举行第三次中欧创新合作对话感到高兴，双方将继续在平等互利原则基础上开展中欧科研创新合作。 二十四、双方欢迎中欧在双边航空安全协定和平行协议谈判方面所取得的进展，鼓励尽早完成相关谈判。 二十五、双方同意2017年11月在华举办中欧高级别人文交流对话机制第四次会议，致力于加强在教育、文化、媒体、青年、性别平等和体育等领域的交流。 二十六、双方同意进一步加强中欧便利人员往来和移民对话及其路线图实施，将致力于简化双方所有持非外交护照人员短期相互往来的签证手续。为此，双方计划每3个月举行一次专家级磋商。 二十七、双方重申第一次中欧法律事务对话框架下有关讨论令人满意。双方同意在2017年年底之前举行新一次中欧法律事务对话，以平等互信、相互尊重、包容互鉴、互利合作原则开展交流与合作。 二十八、双方积极评价2012－2017年中欧应急管理合作项目取得的成果，同意继续推进中欧应急管理学院的建设与发展，积极拓展新的应急管理合作领域。 二十九、双方将共同办好2017年“中国－欧盟蓝色年”，同意共同努力构建“中欧蓝色伙伴关系”，聚焦海洋管理等主要合作领域。 三十、双方签署《中华人民共和国国家旅游局与欧盟委员会内部市场、工业、创业和中小企业总司关于落实2018年举办中国－欧盟旅游年的协议》，将办好2018年“中国－欧盟旅游年”，致力于提升双方人民旅行和旅游体验，创造更多经济合作的机遇。 2017-06-06/liaoning/2017/0606/366.html