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作者 | 温信祥 中国人民银行深圳市分行党委书记、行长，国家外汇管理局深圳市分局局长 深圳是我国对外开放的重要门户和窗口。优化外籍来华人员支付服务是贯彻落实党中央、国务院决策部署的使命任务，也是深圳打造优质营商环境、推动更高水平对外开放的重要举措。在中国人民银行（以下简称总行）和国家外汇管理局（以下简称总局）领导下，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局聚焦全面提升外籍来华人员支付服务，率先探索多门类、多品种的跨境支付方式，围绕“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，打出“刷卡+现金+数字人民币+移动支付”组合拳，助力深圳打造全域支付示范区，持续便利外籍人员在深支付。 供需协同联动 构建外籍来华人员支付服务立体化工作机制 2024年以来，随着中外人员来往更加密切，外籍来华人员支付便利化需求更加凸显。围绕总行、总局工作部署，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局第一时间成立工作专班，将优化支付服务作为“一号工程”全力以赴抓落实，通过深入调研、健全机制、加大宣传、强化督导等工作举措，加强供需协同联动，全方位、立体化提升外籍来华人员支付服务。 一是调研摸底，深入了解市场需求和堵点难点。深入国际卡组织、收单机构、商户等支付关键节点，以及机场口岸、公共交通、热点商圈等支付高频场所开展现场调研，摸清外籍来深人员结构和支付需求。围绕调研中发现的堵点难点，针对性研究解决方案：4次会同40余个政府部门、银行、支付机构和企业召开工作推进会；9次与相关政府部门进行现场座谈，掌握一线情况，研讨工作思路。 二是出台工作方案，明确任务分工和时间表。围绕外籍来华人员支付环节的堵点难点，研究制定“一二三四”工作方案——聚焦机场、口岸等外籍人员来华“第一站”，抓住重点银行和支付机构“两主体”，畅通卡、码、币“三条路”，重点优化购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”。同时，推动深圳市人民政府办公厅印发《深圳市关于进一步优化支付服务打造全域支付示范区的工作方案》，针对境外银行卡受理、移动支付、账户服务、现钞支付、数字人民币等11个方面提出21项重点任务，进一步理顺各部门职责，明确任务分工和时间表，推动全市各部门、各区齐抓共管、协同发力。 三是分工推进，构建央地协同工作格局。组建三大工作专班——政府层面联合专班、分局层面攻坚专班、金融机构行动专班，坚持目标导向、结果导向，倒排工期、细化措施，系统性推进工作。建立“周报告+周例会”工作机制，每周报送工作周报，每周召开例会部署落实工作，确保各项工作紧抓落实、各项举措落地见效。 四是强化宣传，多渠道加强正面发声。其一，在机场、口岸等外籍人员来深“第一站”设立10余个便民金融服务点，打造一站式外汇服务体验区，围绕境外来深人员跨境支付政策等提供现场咨询服务，投放多语种《境外来深人员支付指南》超8万份。其二，开展“2024深圳国际支付季”发布活动，现场发布四项便民支付成果。其三，组织重点银行、支付机构开展案例宣传近4800篇；组建涵盖21家银行、250余人的个人外汇专家团队，举办个人外汇宣传月活动。其四，围绕购物消费、酒店住宿、交通工具、旅游景点“四条线”，邀请媒体实地体验便利支付服务并开展报道20余篇，加强正面引导。 五是强化督导，持续开展巡查暗访。其一，建立银行金融服务定点监测机制。聚焦机场口岸、重点商圈等附近的181个重点银行网点开展巡查暗访，指导口岸附近银行动态补齐业务供给，推动排队等候时长缩短30%—50%。其二，建立“蓝马甲在行动”工作机制。组织12家单位建立120余人的“优化支付服务巡检队”，通过“巡检－反馈－优化－核实”的闭环管理机制强化工作落实。截至2024年4月15日，优化支付服务巡检队已巡检深圳50个商圈、2万余家商户，发现问题及时记录、反馈和处理。其三，建立季度个人外汇业务明查暗访机制，实现全市1598家银行网点首轮暗访全覆盖，新抽查与“回头看”相结合，集中督导与个别约谈相配合，推动银行外汇服务质量显著提升。 “卡、码、币、包”全面突破 支付服务成效初显 夯实“币”路，加快构建多层次现钞服务网络 一是完善外币兑换和外卡支取人民币设施建设。推动沙头角口岸以及热点商圈附近的4家银行网点申请结售汇业务资质。指导辖内6家个人本外币兑换特许机构（以下简称兑换特许机构）网点完成经营迁址。截至2024年4月15日，全市共有兑换特许机构在营网点32家，实现对口岸、机场、码头等外籍来华人士入境“第一站”的全覆盖。优化全市22家五星级酒店以及12家四星级酒店周边外币兑换环境，通过增设外币兑换点、外币自助兑换设备以及联动现有银行网点、ATM机等举措，打造星级酒店便民外币兑换网络，基本实现星级酒店500米范围内可进行外币兑换。截至2024年4月15日，全市共有1590个银行网点可受理外币兑换，支持外卡支取人民币的ATM机数量达3774台，较今年2月末增加214台。 二是创新开展标准化“零钱包”兑换服务。截至2024年4月15日，组织全市1708个银行网点、31个外币兑换点累计兑换零钱包26.35万个，组织13家银行与62家出租车公司结对，累计兑换零钱包2.74万个，保障外籍来华人员“有零可找”。 三是进一步优化外币兑换指引。在“鹏城易汇跨境政策直通车”小程序上线“我要换汇”中英文服务模块，制作深圳市外汇兑换服务网点电子地图，指导兑换特许机构入驻高德地图、百度地图、腾讯地图，在“深圳口岸发布”微信公众号和“i口岸”微信小程序发布口岸区域兑换网点地址、兑换币种信息，便利外籍来华人员“精准换汇”。 优化“码”路，推动扫码支付更加便捷 2023年以来，为做好成都大运会、杭州亚运会等重大国际赛事的支付服务保障工作，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局开展多次研讨和部署动员，推动财付通支付科技有限公司（以下简称财付通）上线“外卡内绑”——外籍来华人员使用境外银行卡绑定微信在境内扫码支付，现已基本涵盖医疗教育、餐饮商超、机酒票务、即时消费平台等民生类商户。“外卡内绑”功能上线以来，绑定微信支付的护照用户数量和交易量齐升，3月新绑卡用户数环比上升87%，日均交易笔数、交易金额分别环比上升76%、130%。2024年以来，为进一步提升外籍来华人员支付便利化水平，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局指导财付通进一步扩大“外卡内绑”服务范围，支持特定场景支付需求，动态调整交易限额并实行差异化管理。 一是积极回应民生诉求，支持小额生活场景消费。支持微信“外卡内绑”扩大服务范围，开放路边摊、出租车等小微商户和个人经营收款码用户收款。截至2024年4月15日，微信“外卡内绑”个体经营商户交易金额与交易笔数均居前列，外籍人士可在小商店、路边摊等场景便捷支付，外籍消费者在该类场景消费数百万笔。 二是聚焦重点民生领域，支持特定场景支付需求。围绕航空机票、旅游、酒店、教育、医疗、公共事务等重点民生领域，制定可信优质商户“白名单”，支持“外卡内绑”用户开展基于真实需求的民生类消费。截至2024年4月15日，微信“外卡内绑”已开放优质“白名单”商户466家，外籍消费者在该类商户累计消费数十万笔。 三是指导支付机构动态调整交易限额并实行差异化管理。指导财付通提升“外卡内绑”业务交易限额，并对交易额度动态调整和差异化管理。支持财付通上线免采集身份信息试点，用户只需提交简单信息，就可以直接绑定支付，进一步便利外籍来华人员消费支付。上述举措落地后，微信“外卡内绑”服务用户数持续增长，在3月份保持高水平增长的基础上，4月份日均新增“简化绑卡数”较3月份接近翻倍。 拓宽“卡”路，持续改善银行卡受理环境 打造“便利支付示范商圈”，在商圈试点《重点商圈应急兜底支付网格员方案》，为中小商户统一配备外卡受理终端，提升外卡受理覆盖面。截至2024年4月15日，深圳可受理外卡的POS机数量达4.5万台，重点商户可受理外卡率提高至90%，来深“第一站”机场商圈基本实现外卡刷卡全覆盖。 开辟“包”路，便利数字人民币硬钱包一卡通行 2023年，深圳在全国率先推出数字人民币硬钱包（数字人民币的载体，外籍来华人员可凭护照等有效身份证件免费申领）自助发卡机，为外籍来华人员提供了支付新选择。2024年以来，为进一步提升外籍来华人员支付便利度，深圳开展“数字人民币硬钱包”受理环境提升专项行动，支持全市超3.6万部终端设备、100余条公交线路支持受理数字人民币硬钱包；率先推出“手机APP受理硬钱包”功能，并在深圳出租车和小微商户试点，商户使用具备NFC功能的手机即可“碰一碰”受理支付。截至2024年4月15日，深圳口岸附近银行网点、机场等共布设数字人民币硬钱包自助发卡机23台，已有累计近3万名外籍来华人员申领了数字人民币硬钱包，实现境内消费“一拍即付”。 久久为功 持续优化外籍来华人员支付服务 下一步，中国人民银行深圳市分行和国家外汇管理局深圳市分局将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕总行总局优化支付服务的工作要求，继续做实做细各项外籍来华人员支付便利化措施，推动支付不见“外”。 一是进一步夯实各部门齐抓共管的工作格局，推动协同发力更高效。会同各部门推动重点行业、重点区域落实外籍来华人员支付便利化工作，针对性提升高铁站、地铁站等交通枢纽以及医院、文旅等重点场所支付服务。扩充常态化巡检队伍，增加巡检频次，加强对重点商圈、重点场景的暗访督查。开展形式多样的宣传普及教育活动，帮助外籍来深人员充分了解和使用各类支付服务。 二是进一步提升外卡受理环境，推动外卡受理更畅通。分两批打造100个“便利支付示范商圈”，加快外卡受理环境改造。持续推进商户培训、受理标识张贴等工作，充分发挥示范商圈带动引领作用。推动相关部门出台改善外卡受理环境支持政策，提升商户受理外卡的积极性。 三是进一步优化移动支付流程，推动扫码支付更友好。指导财付通落实落细“外卡内绑”业务免采集身份信息试点，不断拓宽“外卡内绑”移动支付业务应用场景，进一步满足外籍来华人员境内支付需求。做好对外籍来华人员扫码支付的引导，进一步丰富支付渠道。 四是进一步织密现金服务网络，推动“现金兜底”更扎实。指导银行做好现钞备付，保障零钱包充足供应。在机场、口岸、涉外酒店等重点区域进一步增设ATM机、自助兑换机。鼓励银行积极申请口岸等重点场所的网点结售汇业务资格，推动金融机构增加可兑换的外币币种，提升外币现钞服务。全面推广“应急兜底支付网格员”机制，推动相关部门将受理现金、零钞备付纳入银行考核评估范围，加大对拒收现金行为的整治力度。 五是进一步扩展数字人民币硬钱包受理终端，推动支付新选择更常用。围绕公共交通、零售、餐饮等关键领域，扩大数字人民币硬钱包受理范围，重点加强数字人民币硬钱包在公交、地铁、出租车等场景的应用。开展面向外籍来深人员的数字人民币消费营销活动，引导外籍来深人员体验数字人民币支付便利。 六是进一步优化个人外汇服务，推动用汇体验更舒心。加强金融科技在个人外汇领域的应用，鼓励银行创新个人外汇业务服务方式。充分发挥银行自律机制作用，指导银行充实外汇专家团队，高质量提升个人外汇服务质效。 来源：《中国外汇》2024年第9期 2024-06-07/shenzhen/2024/0607/1851.html
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深港交流日益加深，越来越多的香港人来深消费，有些香港居民还会选择开通内地银行账户。深圳推出一系列政策举措良好地促进了大湾区金融市场互联互通，获得央视《新闻联播》关注。 深圳市不断加大改革创新力度，持续提升跨境金融服务水平，一系列政策举措促进了大湾区金融市场互联互通。 依托便捷的交通，如今来深圳购物消费的香港居民越来越多，不少香港居民还会选择在银行开通内地银行账户。 截至今年3月末，香港居民在深圳开立银行账户约305万户，其中在香港代理见证开户36万户，交易超200亿元。深圳还加快在机场、口岸、重点商圈推动外卡受理、移动支付、现金支付等支付方式全覆盖，打造全域支付示范区。首创推出数字人民币“硬钱包”与香港“八达通”卡联通，“八达通”卡内金额可以充值这个数字人民币“硬钱包”在内地消费。 统计显示，2023年，香港居民在深圳非现金支付交易合计约3552万笔、金额86亿元，同比分别增长222%、71%。 消费支付便利化的同时，一系列跨境金融服务改革也在科研、贸易多方面落地实施，加速了深圳、香港两地资金流动往来。 去年9月，在河套深港科技创新合作区，“科汇通”业务正式试点，越来越多的科研机构通过这项业务拿到了从香港转入的境外科研经费。截至目前，已经有8家世界500强公司的研发中心、8个国家级重大科研平台等160多个高端科研项目选择落户河套。 在前海深港合作区，首批开展的大宗商品跨境现货交易人民币计价结算业务累计交易金额483亿元。首创深港征信机构跨境征信合作，帮助内地银行为港资企业精准画像，助力在深圳的港资企业获得融资超7亿元。 2023年，人民币已连续四年成为深港间第一大跨境结算货币，深圳跨境人民币收付规模首次突破4万亿元。 2024-05-31/shenzhen/2024/0531/1843.html
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自2024年4月底至6月下旬，外汇局深圳市分局指导深圳自律机制各成员单位面向社会公众举办了以“创新之城，美好相汇”为主题的个人外汇宣传月活动，活动取得积极成效。 依托重点场所，强化政策触达 活动期间，深圳自律机制各成员单位以银行网点为主要宣传阵地，在各大银行网点布放个人外汇知识展示区，为市民带来沉浸式的知识传达体验。同时，在深圳各大口岸、机场、码头，或是公共交通、楼宇电梯内，都能直观地见到关于个人外汇的特色宣传，让深圳市民在潜移默化中接受外汇知识普及教育，推动个人用汇知识进一步触达深圳市民。 创新宣传方式，提升宣传质效 合规用汇惠民生，实质合规促便利。为向全市普及个人外汇政策及合规用汇知识，深圳自律机制各成员单位根据不同人群用汇需求，针对出国留学购汇、薪酬结汇，境外来华人员薪酬购汇、外币兑换、外币现钞等一系列个人外汇业务，制作了系列主题创意剧情短片、图文条漫及中英文宣传片，通过各渠道以创新有趣的方式宣传个人用汇知识，扩大受众面和影响力，多措并举促宣传工作提质增效。 聚焦外币兑换，创新科技赋能 深圳市自律机制立足实际用汇需求，不断探索金融高水平开放新时代新使命，为进一步提升境外来深人员支付服务水平，以需求为导向，科技赋能为引擎，全新推出融合五大实用功能的“深圳外币兑换服务网点电子地图”，做到兑换网点一站查询、重点场景一触即享、便捷操作一键可达，切实提升境外来深人员用汇便利度。 下一步，外汇局深圳市分局将持续开展全方位、多层次的外汇政策宣传教育，坚决落实各项外汇便利化政策，提升外汇服务水平。 2024-06-28/shenzhen/2024/0628/1867.html
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近日，在人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局指导下，工行深圳市分行联动宝安区人民政府举办“聚‘汇’鹏城，创‘新’未来”金融支持外贸24条暨新质生产力外汇专场宣介活动。人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局、宝安区工业和信息化局、宝安区企业服务中心、中国出口信用保险公司深圳分公司、科创、制造业、专精特新等企业代表共计100余人参加活动。 人民银行深圳市分行党委委员、副行长，外汇局深圳市分局副局长冯子兴表示，“深圳金融支持外贸24条”聚焦外贸企业集中反馈的“急难愁盼”问题，为深圳外贸高质量发展提供金融政策保障。深圳在稳外资稳外贸以及促进新质生产力发展方面政策优势显著。如，深圳跨境贸易投资高水平开放试点全面落地，进一步优化了“贸易外汇收支企业名录”办理、海关特殊监管区域企业贸易收支等贸易外汇业务管理政策。在政策传导方面，外汇管理局深圳市分局指导深圳市外汇与跨境人民币业务展业自律机制开发了“鹏城易汇”一站式外汇咨询和服务平台。 人民银行深圳市分行、外汇管理局深圳市分局相关部门宣讲了“深圳金融支持外贸24条”相关金融政策，对加大进出口信贷支持、优化跨境结算服务、丰富配套金融支持等内容进行了详细解读；介绍了共建科技金融高质量发展示范工程、“腾飞贷”科技金融创新模式、科技创新和技术改造再贷款等情况。 企业代表表示，在外汇便利化政策的支持下，企业不仅提升了办理跨境贸易收支的效率，也减轻了财务压力，提高了资金流转速度。 2024-05-07/shenzhen/2024/0507/1815.html
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2024年4月29日，外汇局深圳市分局指导深圳外汇及跨境人民币自律机制举办以“创新之城，美好相汇”为主题的个人外汇宣传月活动。活动立足于市民用汇的实际需求，以更多元、更丰富的形式，更专业、更生动的内容，帮助市民了解个人外汇知识，增强合规用汇意识。 活动在保持趣味性互动和体验感的同时，线下+线上同步推广宣传，用更具创新精神的姿态，助力深圳各类人群便利用汇、合规用汇，并且重点提升外籍来华人士在外币兑换、银行外语服务等用汇需求上的便利度。 线下活动方面，在延续往年活动模式的基础上，特别推出“外籍人员便利化用汇”专区。其中，中英文宣传册详细介绍了境外个人办理外汇业务的流程，更有全新上线的“深圳外币兑换服务网点电子地图”，确保每一位来深的外籍友人都能享受到更加顺畅的金融服务。 线上活动方面，手绘与实景相结合的趣味海报，生动展示了各类人群在深圳的用汇体验，以统一的主题视觉风格，丰富多元的场景设计，面向社会公众普及个人外汇知识，让便利化政策进一步触达深圳市民，让“合规用汇、便利用汇”政策走进千万家。 2024-05-21/shenzhen/2024/0521/1837.html
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为更好服务河套深圳园区企业外汇业务办理，满足科创企业机构和科研人才用汇需求，6月18日，第三期“河套金融服务日”之个人外汇惠民活动顺利举行。 外汇管理局深圳市分局进行了外汇实务政策宣讲，深圳建行等金融机构介绍了外汇便利结算产品，分享了便利个人跨境金融服务、提升境外来华人员支付服务等案例。河套合作区深圳园区科研机构、科技企业以及金融机构代表共计70余人参加活动。 外汇管理局深圳市分局相关负责人表示，外汇管理局深圳市分局组织辖内金融机构，不断提升个人外汇管理服务质量，优化服务流程、推进个人外汇便利化举措、简化留学购付汇和薪酬结售汇手续，保障深圳市民真实合法的外汇业务需求。其中，去年推出的“鹏城易汇”小程序，通过银行外汇专家在线答疑，为深圳市民用汇提供便利；上线深圳市外币兑换网点电子地图，便利外籍来深人士换汇。接下来，外汇管理局深圳市分局将持续上门服务，为河套深圳园区机构提供更优质、高效、便捷的用汇服务。 活动现场反响热烈，参与活动的企业和个人客户代表表示，活动搭建面对面讲政策、答疑解惑的平台，提供了学习和交流机会，体验感强，真真切切增进了大家对外汇政策的了解。 2024-06-20/shenzhen/2024/0620/1857.html
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见附件。 附件：合格境内机构投资者（QDII）投资额度审批情况表（截至2026年3月31日） 2026-04-01/guangdong/2026/0331/3192.html
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为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定党中央、国务院赋予新疆的“五大战略定位”，充分发挥新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的战略作用，进一步促进新疆跨境贸易便利化，根据《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号）、《国家外汇管理局综合司关于推动跨境贸易高水平开放试点扩围提质的通知》（汇综发〔2026〕28号）等文件，国家外汇管理局新疆维吾尔自治区分局拟在新疆乌鲁木齐市开展跨境贸易高水平开放试点，并研究起草了《国家外汇管理局新疆维吾尔自治区分局跨境贸易高水平开放试点实施细则（征求意见稿）》。现就实施细则面向社会公开征求意见，公众可通过以下方式反馈意见。 1.通过电子邮件将意见反馈至：1650654924@qq.com（邮件标题请注明“高水平开放试点实施细则征求意见”字样）。 2.通过信函方式将意见邮寄至：新疆乌鲁木齐市天山区人民路395号中国人民银行新疆维吾尔自治区分行外汇管理处（邮编830002），并请在信封上注明“高水平开放试点实施细则征求意见”字样。 意见反馈截止时间为2026年5月5日。 联系人：李妍秋，0991-2373248 附件：《国家外汇管理局新疆维吾尔自治区分局跨境贸易高水平开放试点实施细则（征求意见稿）》 国家外汇管理局新疆维吾尔自治区分局 2026年3月31日 2026-03-31/xinjiang/2026/0401/1644.html